 DOCENTE: CRNL (r) CORTEZ VASQUEZ LEONEL

NEPTALI
 CURSO: MANEJO DE CONFLICTOS SOCIALES
 TEMA: ROL DE LA PNP EN CONFLICTOS SOCIALES
 SECCION: “E”
 INTEGRANTES:

A2 PNP VENEGAS HUANSI Jose Luis

A2 PNP PALACIOS RIOFRIO Milton

A2 PNP NIMA CORONADO Elmer

A2 PNP AREVALO ATOCHA Gerson

A2 PNP VASQUEZ PEÑA Junior

 “Año del Bicentenario del Perú:
ÍNDICE200 años de independencia”

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICA

CARÁTULA 01
PROFESIONAL PNP PIURA SEDE SULLANA
ÍNDICE 02

INTRODUCCIÓN 03

MARCO TEÓRICO

1.0 ¿QUE ES UN CONFLICTO SOCIAL?

1.1 DIVISION DE EVALUACION DE CONFLICTOS SOCIALES 04

1.2. ROL DE LA PNP 04

1.3. LOS PLANES DE OPERACIONES 06

1.4. COMITÉS DE CRISIS 07

“PROMOCIÓN
1.5. USO DE ARMAS HEREDEROS
DE FUEGO DEL BICENTENARIO” 09

ANÁLISIS 15

CONCLUSIONES 17

RECOMENDACIONES 18

BIBLIOGRAFÍA 19

ANEXOS 20

PIURA-SULLANA

2
 INTRODUCCIÓN

¿Qué es la Policía Nacional del Perú?

La Policía Nacional del Perú (PNP) es una institución del Gobierno peruano
creada para garantizar el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas, adscrito al
Ministerio del Interior. Heredada de sus predecesoras la Guardia Republicana
del Perú, la Guardia Civil del Perú y la Policía de Investigaciones del Perú, cuya
disciplina está regida por sus propios reglamentos y por el Código Penal Militar
Policial.
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado con calidad de
órgano ejecutor, que depende del Ministerio del Interior; con competencia
administrativa y autonomía operativa para el ejercicio de la función policial en
todo el territorio nacional, en el marco de lo previsto en el artículo 166 de la
Constitución Política del Perú. En 1855, Castilla, inició su segundo gobierno
procediendo a reorganizar la Gendarmería, fusionando en ella los Cuerpos de
Policía existentes, estableciendo estrictos requisitos de ingreso e
incrementando sus efectivos. Manuel Pardo y Lavalle, asumió la presidencia el
2 de agosto de 1872, siendo una de sus primeras acciones reorganizar las
Fuerzas Policiales,910 así fue como nació la Guardia Civil del Perú. La
conformación de esta antigua policía duró hasta 1919, año en el que durante el
Oncenio de Leguía se decidió reorganizarla mediante dos decretos supremos
expedidos el 7 de agosto de 1919.

Leguía, a sugerencia del general Gerardo Álvarez, dispuso, emulando a la

Guardia Republicana de Francia, que el Batallón de Gendarmes de Infantería
N.º 1 se denominara Batallón de Gendarmes de Infantería Guardia
Republicana del Perú N° 1,11 dándole como misión la seguridad del Palacio de
Gobierno y del Congreso de la República. El 15 de septiembre de 1948, José

3
Luis Bustamante y Rivero otorgó autonomía al Cuerpo de Investigación y
Vigilancia y el 3 de junio de 1960 cambió su nombre por el de Policía de
Investigaciones del Perú. Desde entonces en el país existieron tres cuerpos de
seguridad: la Guardia Civil del Perú, la Policía de Investigaciones del Perú y la
Guardia Republicana del Perú.
Es profesional, técnica, jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada
al poder constitucional; sus integrantes se deben al cumplimiento de la Ley, el
orden y la seguridad en toda la República. Participa en el sistema de defensa
nacional, defensa civil, desarrollo económico y social del país,
por otra parte lo que nos incumbe a nuestro tema en general, el conflicto es
parte natural de nuestra vida, el hombre ha enfrentado el conflicto y ha ideado
formas de solución, típicamente este ha ideado dos formas: la violenta y
pacifica o la amigable.
Cuando en las eras primitivas los hombres se organizaban en familias y
posteriormente en clanes como una necesidad de supervivencia, demarcan sus
territorios, en solo ellos podían cazar, pescar o recolectar. Cualquier intruso
pagaba con su vida el intento de invasión y posesión, lo que quiere decir que
en esta era primitiva los conflictos se resolvían de forma violenta.

La mayoría de las personas y, especialmente los empresarios se ven

constantemente envueltos en negociaciones de distinta índole. Por ello
negociar y negociar bien, adquiere una fundamental importancia para poder
lograr mejores relaciones en la vida, y como consecuencia más agradables y
sólidas posiciones la negociación les ofrece a los contendientes la oportunidad
de intercambiar promesas y contraer compromisos formales, tratando de
resolver sus diferencias.

4
 MARCO TEÓRICO

1.0 ¿QUE ES UN CONFLICTO SOCIAL?

Usualmente, un conflicto social se refiere a la actuación de diferentes sectores

interdependientes cuyos sus objetivos, intereses, valores o necesidades se

contraponen.

En general implica exigencias relacionadas con contaminación, mala prestación de un

servicio, interrupción del transporte o exigencia de derechos.

ELEMENTOS

Elementos objetivos

Son aquellos que pueden observarse, cuantificarse o medirse. Tenemos entre

muchos a los siguientes:

 Recursos tangibles que están en disputa.

 Comportamientos y acciones de las partes o actores contra el otro.

 Impactos y consecuencias materiales de los conflictos sociales.

 Cuestionamiento a la institucionalidad y la normatividad.

Elementos subjetivos

Lo subjetivo suele ser mucho más complejo y complicado, porque varía según

cada persona. Además implica llegar a consensos y acuerdos. Tenemos, por

ejemplo:

 Percepciones de las partes o actores acerca del otro o sobre cómo están

siendo afectados.

 Las emociones de las partes o actores sobre cómo sienten y expresan

su insatisfacción.

5
  La valoración e importancia que le dan las partes o actores al recurso

que está siendo afectado.

Igualmente, se debe mencionar que cada conflicto social tiene por lo menos

tres elementos que lo componen: los actores, los problemas y el proceso.

ACTORES

Los actores son aquellas personas u organizaciones cuyos intereses están

directamente enfrentados. Esto se debe a que de alguna manera están

exigiendo derechos o cuestionan directamente la institucionalidad, normatividad

o las condiciones sociales, económicas o ambientales de un ámbito de

espacio-tiempo delimitado. Entre los actores se encuentran:

Los que hacen las exigencias.

Aquellos presuntos responsables de los problemas.

Los que colaboran con la solución a los problemas, como la Defensoría del

Pueblo, por ejemplo.

PROCESO

El conflicto social se manifiesta abiertamente cuando al menos uno de los

actores expresan su postura y actúa para lograr sus propios fines o para

obstaculizar los de los otros actores.

El proceso es la manera cómo ocurre el conflicto social, su dinámica. Puede

manifestarse de diferentes maneras, como por ejemplo:

Protestas públicas o medidas de fuerza como mecanismo de presión

Procesos de diálogo..

Negociaciones de manera directa con un facilitador o mediador.

6
De esta manera, los procesos que están más cerca de alcanzar soluciones son

aquellos que logran consensos para la resolución de los problemas.

¿CUÁNTOS CONFLICTOS SOCIALES EXISTEN EN EL PAÍS?

Según el Reporte de Conflictos Sociales Nº 208 de la Defensoría del Pueblo,

existen 193 conflictos sociales en el Perú hasta junio del 2021. Esto representa

un aumento 2% con respecto al mes de marzo de este mismo año. De los 193

conflictos, 138 son activos y 55 se encuentran latentes. Esto quiere decir que

casi dos terceras partes de los conflictos no han podido ser arreglados y se han

convertido en un choque violento entre la población, la empresa privada y las

fuerzas del orden público.

Existen muchos conflictos, ahora latentes, conocidos por toda la población,

tales como los casos de Espinar y Tía María. Actualmente su intensidad ha

disminuido por el contexto de la pandemia mundial. Sin embargo, si se deja

pasar el tiempo y el Estado no interviene de forma positiva el conflicto escalará

nuevamente y habrá un nuevo estallido de violencia.

LAS ETAPAS DE UN PROCESO DE CONFLICTO SOCIAL SON:

- SURGIMIENTO: El conflicto social se expresa y manifiesta abiertamente

cuando una o más de las partes o actores expresan sus demandas o

insatisfacciones frente a una situación o problemáticas y actúan para

lograr sus propios fines y objetivos o para obstaculizar los de las otras

partes o actores. Se puede reconocer esta fase cuando los actores

7
 hacen públicas las incompatibilidades de objetivos, medidas, posiciones,

interés, valores o necesidades existentes. El desacuerdo entre las partes

es expresado de manera pacífica.

- ESCALAMIENTO: Es la expresión pública de los reclamos de los

actores a través de acciones generalmente colectivas, con cierto grado

de energía que buscan influir en el ánimo de las instituciones o

autoridades llamadas a atender las demandas y también en la opinión

pública. En esta fase aún es posible contener la violencia.

- CRISIS: El conflicto social puede llegar a esta etapa cuando las partes o

actores llegan a comportamientos peligrosos de no respeto, agresión,

daño a las relaciones, entre otros. Esta fase tiene por característica la

confrontación violenta; es la expresión pública de los reclamos a través

de acciones de violencia contras fuerzas del orden, otros agentes del

Estado o particulares.

- ESTANCAMIENTO: El conflicto social puede llegar a esta etapa cuando

existen factores que aceleran el conflicto social pero también aquello

que buscan desacelerarlo. Se produce una tensión constante entre las

expresiones de Las demandas y los intentos por llegar a una solución.

- ESPIRAL A OTRO PROCESO: En muchos conflictos sociales existe el

riesgo de que un mal manejo del proceso desencadene o multiplique el

conflicto social hacia otros espacios. Esta complejización del conflicto

social es una etapa muy extrema que puede causar situaciones sociales

difíciles y caóticas.

- DES-ESCALAMIENTO: Luego de la etapa de crisis, del periodo más

violento del conflicto social, a menudo tiene lugar un des escalamiento.

8
 Este periodo es inevitable ya que la fase violenta no se puede sostener

indefinidamente. En esta etapa de dan los procesos de dialogo

orientado a la solución pacífica del conflicto social. Es conocida como la

etapa de mitigación y solución del conflicto social.

CONFLICTOS SOCIALES ACTUALES EN EL PERÚ

Actualmente tenemos conflictos en casi todas las regiones del país, siendo

Loreto donde se concentra la mayor cantidad (30 casos). Le siguen Cusco, con

21 casos, y Ancash, con 16. En Loreto también se han reportado 2 de los 5

casos nuevos. El más importante es el de las comunidades nativas San Juan

Campesino, San Juan Nativo y Nueva Libertad, las cuales demandan a la

empresa Pluspetrol Norte S.A. por contaminación ambiental de sus tierras y

aguas.

Por otro lado, en Apurímac se registró un conflicto entre la Minera Las Bambas

y la comunidad campesina de Huancuire. La segunda acusa a la primera de

incumplir los compromisos asumidos y de realizar actividades en terrenos

indebidos.

CONSECUENCIAS DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN PERÚ

Los conflictos sociales revelan un malestar y una posible falla en el

funcionamiento del Estado o del mercado. Por ello hay que asumirlos como

oportunidades para comprender realidades diversas y resolver problemas

9
complejos. Si no se manejan de manera adecuada, los conflictos sociales

generan:

 Profundización de brechas sociales y económicas.

 Incremento de la violencia y vandalismo.

 Falta de acceso a derechos y recursos.

 Aumento de la corrupción y narcotráfico.

 Migraciones y desplazamientos forzados.

De acuerdo a lo que indica el Reporte de Conflictos Sociales Nº 208 de la

Defensoría del Pueblo, para junio del 2021 existen 193 conflictos sociales en el

Perú, de los cuales casi el 70% corresponde a conflictos socioambientales

relacionados con la minería.

1.1. DIVISION DE EVALUACION DE CONFLICTOS SOCIALES

Es la unidad orgánica responsable de la gestión operativa y de asesoría en

materia policial respecto de la conflictividad social; coadyuvando en una

adecuada toma de decisiones de Sub Comandante General de la PNP

VISION

Una unidad policial eficaz y eficiente en el cumplimiento de sus funciones,

comprometida con una cultura de paz, ser reconocida por su espíritu de trabajo

en equipo, preparada para responder ante los desafíos de cambios sociales,

propiciando cambios estructurales a través de espacios de dialogo y de sana

convivencia ante situaciones de conflictividad social

10
MISIÓN

Unidad orgánica responsable de la gestión operativa y de asesoría en materia

policial respecto de la conflictividad social y/o eventos especiales, coadyuva en

una adecuada toma de decisiones del SCG PNP en dichas materias

FUNCIONES

1. Formular, coordinar y evaluar los PG O P/O en materia de gestión de

CCSS para su ejecución por los órganos de la PNP, en coordinación con

los tres niveles de gobierno;

2. Proponer acciones de prevención o control que permitan reducir o

resolver riesgos de CC SS que afecten la gobernabilidad

3. Administrar el mapa y registro histórico de los puntos de conflictos y de

riesgos de incidencia social.

4. Coordinar y articular actividades con la ONDS.PCM y la Direccion de

prevención y Gestión de CCSS MININTER, sobre las posibles

intervenciones del estado, que podrían generar riesgos por conflictividad

social.

5. Evaluar, analizar e interpretar las informaciones sobre posibles CCSS

con especial relevancia que involucren los activos Criticos Nacionales y

los Recursos Clases.

6. Monitorear los CCSS de connotación nacional, reportando

permanentemente al Comando PNP

11
1.2. ROL DE LA PNP

Su labor está estrechamente ligada con la conservación y restablecimiento del

Orden Público, su labor en la prevención y gestión del conflicto social es de

suma importancia debiendo asumir el liderazgo en su comunidad a fin de

constituirse en el promotor de la cultura de paz.

Prevención:

• Identifica los escenarios de riesgo.

• Es conciliador.

• Promueve el dialogo.

• Busca por todos los medios evitar el escalamiento del conflicto.

• Coordina acciones con las entidades responsables vinculadas al

conflicto.

• Propone alternativas de solución.

• Evita la confrontación.

Represión:

• Es confrontador.

• Amenaza en forma permanente.

• Considera que la represión es la única alternativa para solucionar el

problema.

• Impone sus ideas.

• Se mantiene al margen de los problemas de su comunidad.

ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN

12
Los efectivos policiales que asumen tareas de mantenimiento del orden público

deben tener una preparación que considere los aspectos siguientes:

 Estar familiarizados con el Código de Conducta para Funcionarios

encargados de cumplir la ley.

 Recibir permanente entrenamiento en formaciones tácticas y empleo de

equipos defensivos (de acuerdo con el principio de precaución).

 Mantener una conducta reflexiva, ecuánime y ponderada.

 Estar debidamente compenetrado con el clima psicosocial imperante,

familiarizándose con los posibles comportamientos y reacciones (esto se

logra contando con información de inteligencia).

Al tener conocimiento de un conflicto social el personal policial debe:

 Comunicar a la ONDS utilizando el programa de alerta y respuesta

temprana (PART).

 Notificar a las partes en conflicto a fin de coadyuvar a la solución del

problema, utilizando la persuasión a fin que se genere dialogo entre las

partes.

 Identificar las fortalezas así como debilidades de los actores que tienen

participación directa o indirecta en el conflicto.

 Conocer las posiciones e intereses de los principales actores.

 Identificar a los promotores del conflicto.

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LA COMISARÍA

Habilidades sociales que el Oficial PNP debe conocer. Otro punto de vista a

tomar en cuenta:

 ¿Qué nos evoca la palabra conflicto?

13
  ¿Qué pensamos cuando alguien menciona que ha tenido un conflicto?

 ¿Qué es lo primero que se nos viene a la mente si estoy en el servicio?

 Muchas personas recordarán situaciones desagradables quizás

dolorosas.

 Traerán a la memoria momentos difíciles, de la familia, del país, incluso

del mundo.

 La palabra conflicto muchas veces es asociada a situaciones o

sentimientos que han sido vividos como negativos y se quisieran olvidar.

 Tendemos a relacionar conflicto con una resolución violenta, ya sea de

tipo física o psicológica.

¿CÓMO SOLUCIONAR EL CONFLICTO EN MI CALIDAD DE POLICÍA?

 La verdad es que la palabra conflicto se refiere a: Situaciones que nos

toca vivir normalmente al Policía.

 Tiene que ver también con situaciones no previstas que debemos

resolver como Policía.

 con la presencia de puntos de vistas diferentes sobre una misma

situación, o caso policial.

 Si observamos nuestra vida cotidiana, nos daremos cuenta de la

existencia de conflictos en las Comisarias, las familias, en los trabajos,

en las calles, en los gobiernos.

 El conflicto, en este sentido, es un hecho básico de la vida, y una

oportunidad permanente para crecer, aprender y pasar a la oportunidad.

1.3. LOS PLANES DE OPERACIONES

14
De acuerdo al Manual de Doctrina de Estado Mayor de la PNP, se definen

como: “un conjunto organizado de actividades que han sido previstas para

ejecutar una acción de reposición de la seguridad y el orden”.

En el planeamiento policial se establecen medidas previsionales cuyo objetivo

es hacer frente a situaciones esperadas e inesperadas que pongan en riesgo el

orden público o para el logro de determinados objetivos en la operatividad

policial. Dentro de la lógica policial, la fase del planeamiento es obligatoria para

enfrentar cualquier necesidad de participación de la policía en actividades

funcionales de mantener, recuperar y restablecer el orden público.

Para ello se toma en cuenta diversas consideraciones técnicas, tales como:

 Mantener preparada la unidad policial para que pueda hacer frente a

situaciones hipotéticas y a la variabilidad que estas puedan presentar.

 Propiciar una rápida y eficaz capacidad de respuesta en el personal

policial, ante situaciones inesperadas.

 Asignar de manera efectiva y coordinada las funciones que deben ser

desempeñadas.

 Generar una eficiente comunicación entre el Estado Mayor y el jefe

operativo cargo de la operación.

 Mantener informados a los escalones subordinados y a los ejecutivos

sobre las tareas a cumplir.

 Establecer las medidas y las normas que se deben aplicar ante el

acontecimiento que está siendo enfrentado.

1.4. COMITÉS DE CRISIS

Disposiciones Generales

15
1. Los Comités de Crisis, necesariamente serán presididos por el Oficial de

mayor grado de cada Dirección Policial, Territorial o Especializada, después del

Director respectivo; sus integrantes lo conformarán Oficiales Superiores, para

lo cual la designación recaerá al cargo y no a la persona.

2. Las Direcciones Policiales en el ámbito nacional, conformarán y

accionarán los “Comités de Crisis” con la participación del personal PNP

correspondiente de su Unidad.

3. El nombramiento se realizará mediante Resolución según sea el caso, y

su duración será por un año, luego de producido los Cambios Generales

Anuales.

4. Ante una situación crítica, el Comité de Crisis respectivo, evaluará las

fuerzas y recursos disponibles, estimando su tiempo de duración para

determinar la capacidad de apoyo y respuesta a fin de afrontar la situación.

5. Por intermedio del Comité de Crisis, se apoyará a la Dirección, Unidad o

Sub Unidad que afronte dicha situación, en base a la estrategia operacional

diseñada y aprobada, requiriendo la participación de las Direcciones o

Dependencias PNP que se estime pertinente.

6. Se establecerá mecanismos de coordinación efectivos con las

organizaciones gubernamentales correspondientes, que tengan injerencia en la

situación presentada, para que adopten las acciones de su competencia.

7. El Comité de Crisis involucrado, ejecutará o propondrá otras acciones

que se deriven de las informaciones que se reciban, o según la evolución o

desenlace de los hechos; así como acciones de difusión adecuadas sobre el

accionar policial que contribuyan a restablecer el orden y a resaltar el rol de la

PNP en cada situación crítica.

16
8. Contemplará la posibilidad de proponer la declaratoria del Estado de

Emergencia, si la situación lo amerita.

9. Las Direcciones Policiales, cursarán mensualmente el Informe respectivo

sobre las actividades desarrolladas a la DIREOP (ahora Subdirección General

PNP), para su consolidación y remisión a la DIRGEN-PNP, en su condición de

integrante del Comité de Crisis del Instituto.

1.5. USO DE ARMAS DE FUEGO EN LOS CONFLICTOS SOCIALES

La Policía Nacional del Perú se enfrenta cada vez a nuevos conflictos y

disturbios, cada vez más estructurales, pero igual de desafiantes. En ese

sentido la conflictividad social nos sigue desafiando como pacificadores

comunitarios.

En este contexto, la PNP sigue comprometida en la construcción de la paz y la

transformación personal, espiritual, social y cultural a través de procesos de

investigación, educación y acción, acompañando a las comunidades del país

en la transformación no violenta de conflictos, la búsqueda de la justicia y el

desarrollo.

El control de disturbios constituye una responsabilidad de la policía en todos los

países. Los disturbios y acciones tumultuosas ocurren a menudo en las partes

más concurridas y activas de una ciudad. Motivos políticos y socioeconómicos

son los más frecuentes de un disturbio. Un disturbio puede compararse a un

incendio; que si no se domina inmediatamente, se extenderá velozmente,

causando extensos daños materiales como asimismo heridas y hasta la muerte

de seres humanos.

Es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y objetivo de lo

que significa "fuerza"; en el accionar policial, debe entenderse como: "El medio

17
compulsivo a través del cual el efectivo policial logra el control de una situación

que atenta contra la seguridad, el orden público, la integridad y la vida de las

personas dentro del marco de la ley", aplicándose mediante un acto

discrecional, legal, legítimo y profesional; no obstante, debemos tomar

conciencia que todo empleo excesivo de la fuerza se convierte en violencia y

es visto como un acto arbitrario, ilegal, ilegítimo y no profesional, con lo cual

debe quedar claro para los efectivos policiales que "FUERZA NO ES

VIOLENCIA".

Desde la óptica del policía, no existe claridad alguna sobre lo que implica un

uso adecuado de la fuerza; a pesar de existir un Manual de Derechos Humanos

aplicados a la función policial, el personal policial no tiene definido cuál es el

grado de fuerza que corresponde a cada situación de violencia, tensión o

disturbio interno; se supone que el uso de la fuerza debe ser utilizada como

último recurso hacia una resistencia ilegal; la incertidumbre que tiene el policial

es saber que surge de la tensión entre las necesidades de usar la fuerza, las

reacciones y consecuencias que deriva de este uso y la línea política que se

sigue en ese momento.

1. Instrucción básica de los efectivos policiales

La preparación de los efectivos policiales constituye un proceso permanente de

capacitación y entrenamiento que debe permitirle desempeñarse

adecuadamente ante los diversos requerimientos que el contexto social

presenta durante el cumplimiento de su misión. Los planes y programas del

sistema educativo policial deben garantizar una alta profesionalización,

individual y colectiva, incidiendo en los aspectos de uso de armas de fuego,

defensa personal, técnica policial y ética; esta instrucción se debe mantener en

18
los diferentes niveles educativos, garantizando el sostenimiento de una

evaluación real que permita apreciarla calificación de la aptitud para cumplir

con la función policial. Es importante que la capacitación y el entrenamiento no

sean sólo un condicionamiento de calificación, pues el requerimiento de aptitud

y competencia son necesidades básicas para prestar un servicio eficiente y

seguro, por lo tanto debe motivarse que ésta se realice principalmente por el

interés personal de cada efectivo policial y no como una obligación.

La instrucción debe ser profesional, lógica y realista. Con ella se adquiere

habilidad y destreza, permitiendo que el policía pueda enfrentar las tareas con

menor riesgo para su integridad física y su vida, asegurándole cumplir con su

función de servir a la comunidad y proteger a las personas en el marco

irrestricto del respeto a los derechos humanos.

2. Preparación psicológica

La seguridad del efectivo policial está directamente relacionada con su

preparación o estado mental. Esto le permitirá visualizar y ensayar sus

acciones, de modo que se tenga una respuesta en razón a la forma de actuar

de los presuntos infractores de la ley. Por estas mismas razones se debe

proporcionar a los efectivos policiales orientación para que puedan sobrellevar

las tensiones propias de situaciones en las que se empleen la fuerza o las

armas.

Para actuar en la vida real, usted tiene que entrenar lo máximo posible.

Acuérdese que todas las situaciones son posibles de ser simuladas con

realismo durante los entrenamientos. Realícelo mentalmente. Si usted no se

prepara mentalmente para las situaciones, o lo que resulte de ellas, muy

probablemente tendrá un desempeño no deseado, pudiendo incluso quedarse

19
paralizado y ser víctima de los acontecimientos. Discuta, intercambie ideas,

realice simulaciones sólo o con su equipo, aprovechando reportajes

periodísticos, boletines de ocurrencia, testimonios de sus compañeros y todo lo

que sea necesario.

Contrario a lo que se puede pensar, el condicionamiento físico y el arma que

usted tiene no son lo más relevante para su seguridad. El principio básico es su

preparación mental que proporciona la base para todas sus decisiones. Las

emociones como la cólera, la ira, la compasión, el miedo, entre otras, son

estados de ánimo que influyen directamente en el accionar del efectivo policial;

el dominio de estas emociones nos permitirá mantener un comportamiento

adecuado y realizar las operaciones policiales de manera apropiada, de igual

forma el equilibrio emocional permite mantener la serenidad ante el peligro y el

valor suficiente para enfrentar situaciones de riesgo, garantizando el éxito de la

intervención policial y haciendo prevalecer el sentido de justicia.

3. Niveles de alerta

Al atender una ocurrencia o aproximarse a lo que puede ser una situación de

crisis, usted estará en un cierto nivel de alerta, que dependerá de su capacidad

de anticipación al peligro. Cuanto mejor preparado mentalmente se encuentre,

mejor condición tendrá para operar en el nivel apropiado de alerta y con la

rapidez que la situación exija; detectar señales de riesgo y amenazas y pasar

rápidamente a un nivel superior de alerta, de acuerdo con la evolución de la

ocurrencia. El estado de alerta puede ser identificado a través de los siguientes

niveles:

a. Nivel de distracción. Se distrae con lo que está sucediendo a su

alrededor, lo que puede ser ocasionado por el cansancio o la creencia de que

20
no hay posibilidad de problemas. Su estado mental no está preparado para un

eventual enfrentamiento, aumentando su propia inseguridad y también la de su

equipo durante el servicio policial.

b. Nivel de atención. Es el nivel de alerta que usted debe tener en todo

momento cuando está patrullando, dando prioridad a la búsqueda de una

amenaza potencial. Con frecuencia los efectivos policiales son lesionados por

algo que no anticiparon, no respondieron ni estaban mentalmente preparados

para enfrentar.

El estado de atención no es una garantía de protección, pero dará mejores

condiciones para detectar un peligro y también en el caso de pasar a los

estados de reacción.

c. Nivel de seguridad. Hay conciencia de la existencia de un peligro, sin

embargo su entrenamiento, experiencia, educación y buen sentido le permiten

efectuar un planeamiento táctico a seguir, en el que se incluye el pedido de

cobertura de otros efectivos policiales, el uso de abrigos, la identificación de

alguien que pueda representar una amenaza y el uso de la fuerza si fuese

necesario. El nivel de seguridad disminuye los riesgos de usted y su equipo. Si

son sorprendidos se encontrarán listos para dar las respuestas que la situación

exija.

d. Nivel de reacción Positiva. El riesgo es real y la reacción debe ser

instantánea. Debe focalizar la amenaza y tener en mente una acción necesaria

para controlar la intervención verbal, fuerza física o fuerza potencialmente letal,

conforme las circunstancias exijan. La preparación mental y el entrenamiento

21
colocan al efectivo policial en condiciones plenas para realizar su defensa y la

de terceros.

e. Negativa. Cuando el peligro se mantiene por un tiempo prolongado o el

efectivo policial enfrenta un peligro para el cual no está preparado, el

organismo entra en un proceso de sobrecarga, por lo tanto no consigue dar

respuestas compatibles y funcionar adecuadamente; podrían producirse fallas

en la percepción de la situación en que se encuentra. Esto caracteriza al

estado de pánico.

En este estado sus ojos pueden ver la amenaza, pero su mente no estará

preparada para suministrar las respuestas correctas de reacción, haciendo que

el efectivo policial realice actos impensados como herir, patear, atracar-se

torpemente, disparar agresiva e instintivamente, incluso voltearse y correr

desesperado.

22
 ANÁLISIS

En cada situación las instituciones encargadas de aplicar la Ley son

responsables del mantenimiento del orden público, a menos que se tome una

decisión legal en contrario. Desde el punto de vista normativo, se entiende por

orden público la vigencia de las leyes y del principio de autoridad. Desde el

punto de vista fáctico, orden público es el estado relativo de tranquilidad y

seguridad que reina en los espacios públicos y demás lugares de convivencia

humana, en observancia de las leyes y el respeto a la autoridad, siendo la

Policía Nacional responsable de garantizarlo, mantenerlo y reestablecerlo.

El orden público se altera por diversas situaciones, tales como

concentraciones, desplazamientos, marchas huelgas, mítines, disturbios

interiores, etc., ante las cuales la Policía debe desarrollar su actividad dentro

del marco del derecho internacional de los derechos humanos, en particular los

principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego, y del

ordenamiento jurídico peruano.

La aplicación de la Ley es el factor clave en situaciones de alteración del Orden

Público. Las acciones específicas, legales, no arbitrarias e intervenciones

oportunas dirigidas a los iniciadores del disturbio, establecen métodos de

control y restablecen la situación.

El comportamiento de las masas y los infractores del Orden Público, presentan

factores o estímulos externos imprevisibles que pueden desembocar en una

grave alteración, con consecuencias peligrosas para la integridad física de las

23
personas, bienes públicos, privados y para la propia fuerza policial; por otro

lado, es necesario recalcar que las personas que integran.

Al analizar un conflicto, debemos estudiar su proceso teniendo en

consideración cada una de sus etapas o fases, ya que por ellas transcurren las

personas y los grupos cuando enfrentan el conflicto.

El análisis de un conflicto debe ser efectuado de una manera dinámica y con

sentido práctico para que sirva de herramienta al conciliador y a cualquier

persona que enfrente un problema y tenga que ver por su solución, para ello

debemos conocer a los protagonistas del conflicto, su cultura para entenderlos

mejor, los paradigmas que prevalecen, las causas que lo originaron, los

problemas de comunicación subyacentes, las emociones, las percepciones de

las partes, los valores y principios, las formas de reaccionar, la influencia de los

factores externos y sobre todo las posiciones, intereses y necesidades de los

protagonistas.

24
 CONCLUSIONES

- El conflicto se da ya que existe desacuerdos entre ambas partes,

además de que los beneficios no son equitativos y hay un lado más

perjudicado.

- Para definir el conflicto es necesario y tener claro que para que se

produzca un conflicto, las partes deben percibirlo, es decir, sentir que

sus intereses están siendo afectados o que existe peligro de que sean

afectados.

- Todo conflicto implica necesariamente dos o más personas o grupos que

interactúan, es decir tienen una relación de doble sentido, donde A se

comunica con B, y B se cómica con A, este proceso donde interactúan

las dos partes es donde se produce el conflicto.

25
 RECOMENDACIONES

 Se propone implementar una directiva especializada en la intervención

policial en escenarios de violencia en conflictos sociales, que establezca

precisiones a las reglas generales sobre control de disturbios.

 Se plantea mejorar la especialización y el equipamiento de la Dinoes

para el adecuado cumplimiento de su función de apoyo en las tareas de

restablecimiento del orden interno, en tanto se cumple con la

recomendación anterior referida al fortalecimiento de las USE.

 Se recomienda fortalecer las Unidades de Servicios Especiales (USE)

de las Direcciones Territoriales y Regiones Policiales, con la finalidad de

dotarlas con los equipos y logística necesarios para su operatividad,

entrenamiento y capacitación en el uso legítimo de la fuerza y de armas

de fuego, así como del número de personal adecuado para el

cumplimiento de sus funciones.

26
 BIBLIOGRAFÍA

- CARBONNIER, JEAN. "´SOCIOLOGÍA JURÍDICA". 3RA. EDICIÓN,

EDITORIAL TECNOS, MADRID, ESPAÑA. 2006

- HERNÁNDEZ, PEDRO PABLO, "TRATADO DE SOCIOLOGÍA DEL

DERECHO", 2DA. EDICIÓN, EDITORA CENTENARIO, S.A., SANTO

DOMINGO, 2007.

- TEJERINA MONTAÑA, BENJAMÍN. "LAS TEORÍAS SOCIOLÓGICAS

DEL CONFLICTO SOCIAL", 6TA. EDICIÓN, EDITORIAL DEPALMA,

BUENOS AIRES, ARGENTINA, 2007.

- https://www.youtube.com/watch?v=BTmT7YMB0jQ VIDEO SOBRE

Manejo de conflictos sociales - División de Evaluación de Conflictos

Sociales de la PNP - Semana

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ANEXO

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