Manual Técnico – Salas de Situación y Monitoreo

1.1. Catálogo de eventos peligrosos

El catálogo de eventos peligrosos es una lista ordenada por categorías y criterios que contiene una
descripción específica de los eventos peligrosos que son competencia del SNGRE y que permiten activar
los procesos institucionales de respuesta y recuperación luego de que se ha materializado una amenaza
natural o antrópica. Este listado se encuentra enfocado en eventos peligrosos relacionados con
urgencias, emergencias y desastres. El catálogo no contempla eventos peligrosos relacionados con la
seguridad ciudadana o con la seguridad nacional, para estos campos de acción existen otras
instituciones del Ejecutivo que se encargan de activar sus procesos para atender dichas situaciones.

Para poder comunicar, gestionar información y generar productos técnicos a cerca de un evento
peligroso, se deben seguir los siguientes pasos:

1. Identificar el evento disparador y sus

caraterísticas

2. El evento es competencia de la SNGRE?

3. En qué nivel de afectación se situa el evento?

A continuación se presenta el esquema vigente del catálogo de eventos peligrosos de competencia del
SNGRE:
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Amenazas Naturales Biológicas: Procesos de origen orgánico o transportados por vectores biológicos, incluidos la
exposición a microorganismos patógenos, toxinas y sustancia bioactivas, que pueden causar la muerte o lesiones,
daños materiales, disfunciones sociales y económicas o degradación ambiental.

Entidad
Evento Concepto Posibles causas Efectos observados
Competente
Epidemia Ataque masivo de una enfermedad  Consecuencia de otros desastres Infecciones graves en
infecciosa a individuos de una misma  Infección viral personas
zona geográfica, excediendo la  Consumo de agua contaminada MSP
frecuencia normal de casos.

Plaga Cualquier especie, raza o biotipo  Cambio climático (modifica las Afluencia y aumento
vegetal o animal o agente patógeno temperaturas, humedad y gases generalizados de
dañino para las plantas o productos de la atmosfera) insectos o parásitos
vegetales [FAO y CIPF, 2017]  Traslado de material vegetal de que afectan a:
AGRO
un sitio a otro. personas, animales,
CALIDAD -
 Contaminación del suelo cultivos y bienes
MAGAP
 Exceso de humedad o estrés materiales (IFRC, sf).
hídrico
 Uso abusivo de abonos químicos,
naturales o de plaguicidas

Amenazas Naturales Geológicas: Procesos o fenómenos naturales terrestres, que puedan causar pérdida de vida o
daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.

Entidad
Evento Concepto Posibles causas Efectos comunes
Competente
Actividad presentada por las  Liberación de energía interna de  Gases Volcánicos
Actividad erupciones o emisiones de materiales la tierra, cuando el magma  Flujos de Lava
volcánica sólidos, líquidos o gaseosos, en emerge a superficie por edificios  Domos de Lava
estructuras geológicas formadas en la volcánicos.  Flujos Piroclasticos
IGEPN
superficie terrestre por la energía  Lluvia de ceniza y
interna del planeta que se manifiesta a Piroclastos
poca profundidad  Flujos de Lodo y
Escombros
Movimientos de masas de suelo o roca  Acumulación de agua en el suelo  Obstrucción de vías
que se desplazan sobre una o varias por fuertes precipitaciones y puentes.
superficies inestables en dirección de  Zonas con pendiente fuertes  Perdida sistemas
la pendiente del talud; la masa  Actividad sísmica productivos
Deslizamiento
generalmente se transporta en  Actividad humana (cortes de agropecuarios
laderas, construcción en  Colapso estructural IIGE
conjunto, con una velocidad que
pendientes)  Pérdidas humanas Puntos
puede ser variable, alcanzando un focales
 Erosión
volumen de millones de metros
 Deforestación
cúbicos de material deslizado  Vibraciones causadas por
(Modificado del libro de Luis I. explosiones mineras
Gonzáles Vallejo.)

Movimientos rápidos de la superficie  Humedad del suelo  Deformación rápida

Hundimiento del terreno que desciende  Actividad sísmica del terreno.
verticalmente cuando el subsuelo  Fallo de estructuras antrópicas  Generación de
pierde su capacidad de sostenimiento. subterráneas como ductos- huecos y socavones. IIGE
Se genera por la intensa erosión y/o cajón, túneles, galerías de  Colapso de Puntos
socavamiento del subsuelo debido a minería. infraestructuras. focales
acciones naturales o antrópicas.  Colapso de estructuras
geológicas (cavernas o
sumideros).
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Entidad
Evento Concepto Posibles causas Efectos comunes
Competente
 Socavamiento por circulación de
aguas subterráneas
Son movimientos lentos de la  Peso de sedimentos e Descenso lento del
Subsidencia
superficie del terreno que desciende infraestructuras. terreno.
IIGE
verticalmente de forma gradual. Se  Sobreexplotación de yacimientos Deterioro gradual de
Puntos
genera por la acción prolongada de de agua subterránea, petróleo o infraestructuras.
focales
compactación debido a acciones minerales.
naturales o antrópicas  Fallas geológicas.
Sacudida de la superficie terrestre por  Actividad volcánica  Licuefacción del
Sismo dislocación (deformación) de la  Impacto de meteoritos suelo
corteza. Las fuentes son de varios tipos  Tectonismo (roce de placas  Amplificación de las
siendo más comunes las tectónicas. tectónicas y fallas geológicas ondas en el suelo
IGEPN
También se conoce como Terremotos superficiales)  Tsunami
(IGEPN, 2018)  Deslizamientos

Serie de ondas marinas generadas por  Desplazamiento vertical del Cambio de la

una perturbación sísmica o una fondo marino provocado por un morfología costera
Tsunami violenta alteración del fondo oceánico, sismos >=7.0 y con una Depósito de
dichas ondas no son percibidas en alta profundidad <=70 km sedimentos del fondo
mar, pero que al acercarse a la costa,  Actividad volcánica submarina marino INOCAR
las olas incrementan su altura.  Deslizamientos en el fondo Colapso estructural
marino Desbordamiento de
 Caída de meteoritos ríos

Amenazas Naturales Hidrometeorológicas: Procesos o fenómenos naturales de origen atmosférico, hidrológico u

oceanográfico, que pueden causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y
económica o degradación ambiental.

Entidad
Evento Concepto Posibles causas Efectos observados
Competente
Derrumbamiento de grandes masas  Falta de homogeneidad de la  Desprendimientos
Avalancha de nieve y hielo que se desprenden de capa de nieve o suelo de masas de nieve.
pendientes de montañas (De la Lanza-  Aguas pluviales que se filtran  Bloqueo de
Puntos
Espino, 1999). entre dos capas de nieve infraestructura vial
focales
 Aumento importante de la  Accidentes de
temperatura en el ambiente turistas
 Vibración
Sedimento transportado por los ríos y  Desbordamiento de cuerpos de  Deslizamientos
Aluvión depositado en deltas y valles fluviales agua (ríos, canales, quebradas)  Bloqueo de
(RACEFN, 2010; De la Lanza-Espino,  Acumulación de agua en el suelo infraestructura vial
1999). por fuertes lluvias en la zona.  Colapsos Puntos
 Actividad humana (cortes de estructurales focales
laderas, construcción en  Destrucción de la
pendientes) cobertura vegetal
 Fuerte pendiente del terreno
Déficit Hídrico Cantidad de agua perdida en forma de  3 meses consecutivos de lluvias  Afecta el
vapor por efecto de la evaporación del por debajo de lo normal crecimiento de las
suelo y transpiración de las plantas  Cambio climático plantas. INAMHI,
(INAMHI, 2017)  Aridez en el suelo MAGAP
 Desabastecimiento
de agua.
Granizada Precipitación o lluvia sólida que se  Tormentas eléctricas  Afecta a la
compone de bolas o grumos  Fuertes lluvias agricultura INAMHI,
irregulares de hielo y se origina  Corrientes de aire anómalas MAGAP y
cuando corrientes aire ascienden al  Nubosidad Puntos
cielo de forma muy violenta. Debe  Cambio Climático focales
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Entidad
Evento Concepto Posibles causas Efectos observados
Competente
mantenerse en monitoreo constante
con los entes científicos.
La helada es un fenómeno que se  Enfriamiento progresivo e  Afecta a la
presenta cuando la temperatura que intenso de zonas altas. agricultura.
Helada dependiendo de su intensidad,  Cambios intensos de  Afecta a la salud de
INAMHI,
duración y la fase fenológica en que se temperaturas bajo 0°C durante el las personas y
MAGAP y
encuentra el cultivo puede provocar día animales.
Puntos
grandes daños a la agricultura (INIAP,  Cambio en la circulación del
focales
2012).desciende por debajo de los 0 viento debido al cambio
°C y es uno de los factores climático.
meteorológicos.
Ascenso rápido del nivel de los ríos,  Lluvias intensas en cortos  Anegamiento
lagunas, lagos y mar que cubren periodos de tiempo  Subida de nivel y
superficies de terreno bajas o cercanas  Saturación del suelo desborde de ríos
a las riberas de ríos y zonas costeras.  Derretimiento de glaciares por  Colapsos
Inundación Son eventos que se presentan cuando cambio climático estructurales
las precipitaciones sobrepasan la  Colapso o rotura de represas
INAMHI
capacidad máxima de retención de  Cambio de uso del suelo en la
Puntos
agua e infiltración del suelo cuenca hidrográfica
focales
(Inundación por saturación de suelo),  Marejadas/ aguajes
o el caudal de agua supera la  Tsunamis
capacidad máxima de trasporte de los
ríos, quebradas o esteros
(Inundaciones por desbordamientos
de ríos).
Son eventos que se presentan por la  Vientos fuertes  Socavamiento en
Oleaje acción de vientos con movimientos  Periodos de aguaje los acantilados
ondulatorios, oscilaciones periódicas  Retroceso de línea INOCAR,
de la superficie del mar, formadas por de costa Puntos
crestas y depresiones que se  Afectación de focales
desplazan horizontalmente. embarcaciones
pesqueras
Proceso de erosión y relleno de la  Oleaje  Retroceso de los
Socavamiento superficie terrestre por acción de los  Aguaje acantilados
diferentes agentes erosivos.  Inundaciones y crecientes de ríos  Desprendimiento
IIGE
Excavación lateral y del fondo del  Actividad humana (obras de de rocas
Puntos
suelo por acción del agua, conocido construcción subterráneas)
focales
como erosión hídrica, dejando en falso  Tala de árboles y manglares en
o sin apoyo a la superficie orillas de ríos.
estableciéndose como zona de riesgo.
Tormenta Lluvias intensas con vientos en la  Formación de nubes de tormenta  Formación de nubes
Eléctrica superficie caracterizada por la  Movimiento de masas de aire de tormenta
presencia de rayos y truenos. húmedo  Movimiento de INAMHI,
masas de aire Puntos
húmedo focales

Vendaval Perturbación atmosférica que genera  Fuertes corrientes de aire que  Desprendimiento
(vientos vientos fuertes que adquieren altas bajan bruscamente y giran en de techos
fuertes) velocidades. espiral a gran velocidad.  Colapso de INAMHI,
 Se produce principalmente sin infraestructura frágil Puntos
lluvia, o con poca lluvia. focales

Sequía Escasez de lluvias durante un período  Ausencia de precipitación por  Muerte o

hidrológica de tiempo prolongado que da lugar a más de 3 meses deshidratación de MAGAP
un suministro insuficiente de agua  Cambio de uso del suelo animales de granja. INAMHI
para las plantas, los animales y los  Aumento de la temperatura  Pérdidas en los Puntos
seres humanos (IFRC, sf.) superficial del aire cultivos. focales
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Entidad
Evento Concepto Posibles causas Efectos observados
Competente
 Incremento de la Insolación  Desabastecimiento
(horas sol) de agua a la
 Incremento de la evaporación población.

Amenazas Antrópicas tecnológicas: Amenaza originada por accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos
peligrosos, fallos de infraestructura o de ciertas actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daños
materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental

Entidad
Evento Concepto Posibles causas Efectos observados
Competente
Sucesión de errores u omisiones en las  Se produce por  Accidentes mortales
minas que a veces desencadenan en desprendimientos de bloques en laborales (falta de
Accidente una lamentable tragedia. la bóveda (techo), y hastiales oxígeno,
Minero (paredes) de las labores mineras intoxicación por
IIGE
Nota: Todo evento que suceda dentro (túneles). gases de voladuras,
Puntos
de una mina será identificado como  Gases producto de una impacto con
focales
accidente minero. explosión de un conjunto de bloques
tacos de dinamita. desprendidos)
 Falta de mangas de ventilación.

Disminución de la resistencia y  Ubicación topográfica de la  Colapso de

ductilidad de una estructura o edificación. viviendas,
elemento estructural, por condiciones  Deficiencia en los diseños de edificaciones,
externas o internas, provocando la ingeniería. puentes,
incapacidad de su función, pérdida de  Deficiencia en la Construcción infraestructuras de
estabilidad y destrucción. (control proceso constructivo) escenarios de
 Falta de Mantenimiento. concurrencia masiva
Colapso  Fallas Geológicas (estadios, centros
estructural de  Cargas extraordinarias comerciales, iglesias,
infraestructura (Erupciones Volcánicas, hoteles, etc.)
sobrecargas de escenarios  Daños en Puntos
públicos) instalaciones focales
 Terremotos industriales, redes
 Tsunamis de infraestructura
 Deslizamientos vitales, presas y
 Inundaciones represas.
 Vendavales  Daños en
 Socavamientos edificaciones
 Incendios esenciales
 Explosiones (Hospitales, cuerpo
 Edad de la edificación. de bomberos,
policía, militares)
Es una súbita de liberación de gas a  Manipulación errónea de  Daños de la
alta presión en el ambiente Las explosivos propiedad privada y
explosiones se encuentran asociadas  Acumulación de gases publica
con las actividades humanas.  Presión  Daños en el
Explosión (ChemicalProcess Safety, 2nd  Temperatura ecosistema
 Propagación de gases  Quemaduras en
Edition&Crowl, 2002).
inflamables seres humanos Cuerpo de
 Derrames de líquidos inflamables  Bienes Bomberos
 Pérdidas Humanas
 Pérdida de la
economía familiar
 Perdida de la
economía pública

 Fallas eléctricas  Perdidas de

Incendio Se relacionan con incendios urbanos y Cuerpo de
 Descuido doméstico (Velas, propiedad privada y
estructural rurales e industriales, diferentes a Bomberos
Fosforo, Planchas eléctricas). pública
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Entidad
Evento Concepto Posibles causas Efectos observados
Competente
(NO incendios de la cobertura vegetal o  Líquidos inflamables y  Pérdidas Humanas
CONATOS) forestal (OSSO & LA RED, 2009). combustibles  Pérdidas de vivienda
 Fricción y bienes.
 Superficies calientes  Pérdidas en la
 Electricidad estática economía familiar
 Cortes y soldaduras  Pérdidas en la
 Explosiones economía pública.
 Contaminación el tanque de gas.  Quemaduras en
 Fuga de Gas. seres humanos.

Degradación ambiental: Disminución de la capacidad del ambiente para responder a las necesidades y objetivos
sociales y ecológicos. Los efectos potenciales son variados y pueden contribuir al incremento de la vulnerabilidad,
frecuencia e intensidad de las amenazas naturales.

Entidad
Evento Concepto Posibles causas Efectos observados
Competente
Fuego que se propaga sin control a  Naturales: erupciones volcánicas,  Degradación de los
través de vegetación por lo general en caída de rayos, sequías, altas ecosistemas.
zonas rurales o espacios colindantes a temperaturas y fuertes vientos.  Pérdida de
zonas urbanas y que amenaza con  Accidentales. medios de Biodiversidad de
destruir la flora, fauna y áreas de cultivo trasporte y eléctricos. flora y fauna.
Incendio y vegetación.  Negligencia en prácticas  Extinción de
forestal. agrícolas y forestales, fogatas mal especies endémicas
(NO QUEMA apagadas, cables eléctricos sin y autóctonas.
DE MALEZA) mantenimiento, uso de pirotecnia  Contaminación de Cuerpo de
y por residuos de basura (vidrio y las vertientes de Bomberos
plásticos), y colillas de cigarrillo agua.
mal apagadas., e  Contaminación
 Intencionales: conflictos por medioambiental
tierras, familiares y venganza. (calidad del aire
fuente (modificado del II curso afecta a la salud)
internacional "gestión en  Pérdida de
protección contra incendios infraestructura
forestales" 2017. agropecuaria.
Alteración negativa por la introducción  Derrame de sustancias químicas  Degradación del
de algún tipo de sustancia o energía tóxicas medio ambiente.
Contaminaci que atentará contra el normal  Derrame de petróleo  Incremento del
ón Ambiental funcionamiento y equilibrio que  Exposición de residuos urbanos y efecto invernadero
ostentaba el medio inicialmente, sustancias tóxicas  Disminución de la
MAE
provocando además un daño casi  Exposición a radiaciones capa de ozono.
irreversible.  Incremento de
enfermedades
respiratorias o
irritaciones.
Conjunto de alteración del organismo a  Productos industriales  Pérdidas Humanas
la entrada de cualquier sustancia tóxica  Productos domésticos  Enfermedades
que causa lesión o enfermedad y en  Alcohol, drogas. Agudas
Intoxicación ocasiones la muerte. Una intoxicación se  Monóxido de carbono  Enfermedades
produce por exposición, ingestión,  Medicinas Crónicas
MSP o
inyección, inhalación y tacto de la  Absorción de químicos a través de
Puntos
sustancia toxica. la piel
focales
 Intoxicación de químicos vía
respiratoria
 Alimentos
 Aguas Residuales
 Descomposición biológica

Amenazas sociales: Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican una negación total de un sistema
donde existen normas y leyes, con la consecuencia de afectar la vida, los bienes y el ambiente.
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Entidad
Simbología Concepto Posibles causas Efectos observados
Competente
Las personas o grupos de  Migración
personas en situación de  Conflicto armado  Movilidad interna
desplazamiento forzoso se han  Situaciones de violencia  Necesidad de
visto obligadas a abandonar su generalizada alojamiento
Desplazados lugar de residencia como  Violaciones de los temporal
forzosos resultado de un conflicto armado, derechos humanos
situaciones de violencia  Catástrofes naturales o
MREMH
generalizada, desastre de origen provocadas por el ser
natural o antrópico o violación de humano.
los derechos humanos de  Cambio climático.
conformidad con los  Crisis ecológica.
instrumentos internacionales y  Crisis humanitaria.
que requieren de asistencia  Crisis económica - social
humanitaria.
 Mala organización  Aplastamiento de
Perturbación en  Pánico personas
Alteración o trastorno que se
eventos masivos  Sobre aforo  Estampida humana
produce en el orden o en las
 Violencia física  Agresiones físicas Puntos
características permanentes del
 Deficiencias en plan de focales
desarrollo normal de un evento
seguridad
de concentración masiva.
 Materiales peligrosos
 Amenaza de bomba