ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Salud Ocupacional y Sistema de Riesgos Laborales
IPERC GTC 45 de 2012
Paulo Marcel Baquero Y
MD. ESO. MAS.
LA BIBLIA
Esta guía proporciona directrices para identificar los peligros y valorar
los riesgos de seguridad y salud ocupacional.
ACTIVIDADES PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y VALORAR LOS RIESGOS
Proceso
Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las
cuales transforman elementos de entrada en resultados. (NTC – ISO 9000)
Actividad rutinaria.
Actividad que forma parte de un proceso de la organización, se ha
planificado y es estandarizable.
Actividad no rutinaria.
Actividad no se ha planificado ni estandarizado dentro de un proceso de la organización
o actividad que la organización determine como no rutinaria por su baja frecuencia de
ejecución.
Instrumento de Recolecciòn
Valorar riesgo
Evaluar el riesgo: calificar el riesgo asociado a cada peligro,
incluyendo los controles existentes que están implementados. Se
debería considerar la eficacia de dichos controles, así como la
probabilidad y las consecuencias si éstos fallan.
Definir los criterios para determinar la aceptabilidad del riesgo.
Definir si el riesgo es aceptable: determinar la aceptabilidad de los
riesgos y decidir si los controles de S y SO existentes o planificados
son suficientes para mantener los riesgos bajo control y cumplir los
requisitos legales.
Identificar los Peligros
Para identificar los peligros, se recomienda plantear
una serie de preguntas como las siguientes:
¿existe una situación que pueda generar daño?
¿quién (o qué) puede sufrir daño?
¿cómo puede ocurrir el daño?
¿cuándo puede ocurrir el daño?
Efectos Posibles
Identificar los Controles
Niveles de aplicación. Jerarquía de control.
Fuente Eliminación
Sustitución
De ingeniería
Medio
Administrativos
EPPs
Individuo
Evaluar el Riesgo
La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de
determinar la probabilidad de que ocurran eventos
específicos y la magnitud de sus consecuencias,
mediante el uso sistemático de la información
disponible.
Nivel de Riesgo NR
NR = NP x NC
NP Nivel de Probabilidad.
NC Nivel de Consecuencia.
Evaluar el Riesgo
NP Nivel de Probabilidad.
NP= ND x NE
ND Nivel de Deficiencia.
NE Nivel de Exposición.
La determinación del nivel de deficiencia para los peligros higiénicos (físico, químico, biológico u otro) puede
hacerse en forma cualitativa (véase Anexo C (informativo)) o en forma cuantitativa (véase el Anexo D
(informativo)). El detalle de la determinación del nivel de deficiencia para estos peligros lo debería determinar la
organización en el inicio del proceso, ya que realizar esto en detalle involucra un ajuste al presupuesto destinado a
esta labor.
Aceptabilidad del Riesgo
Aceptabilidad del Riesgo
Para hacer esto, la organización debe
primero establecer los criterios de
aceptabilidad, con el fin de
proporcionar una base que brinde
consistencia en todas sus valoraciones
de riesgos. Esto debe incluir la consulta
a las partes interesadas y debe tener en
cuenta la legislación vigente.
Aceptabilidad del Riesgo
ACTIVIDADES PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y VALORAR LOS RIESGOS
Elaborar el plan de acción para el control de los
riesgos
Los niveles de riesgo forman la base para decidir si se
requiere mejorar los controles y el plazo para la acción.
Igualmente muestra el tipo de control y la urgencia que
se debería proporcionar al control del riesgo.
El resultado de una valoración de los riesgos debería
incluir un inventario de acciones, en orden de prioridad,
para crear, mantener o mejorar los controles.
Criterios para establecer controles
Las empresas en este proceso deberían tener como
mínimo los siguientes tres (3) criterios:
• Número de trabajadores expuestos: alcance del
control a implementar.
• Peor consecuencia: que el control a implementar
evite siempre la peor consecuencia al estar
expuesto al riesgo.
• Existencia requisito legal asociado: específico a la
tarea que se está evaluando.
Medidas de intervención
Una vez completada la valoración de los riesgos la organización debería
estar en capacidad de determinar si los controles existentes son
suficientes o necesitan mejorarse, o si se requieren nuevos controles.
Si se requieren controles nuevos o mejorados, siempre que sea viable,
se deberían priorizar y determinar de acuerdo con el principio de
eliminación de peligros, seguidos por la reducción de riesgos (es decir,
reducción de la probabilidad de ocurrencia, o la severidad potencial de
la lesión o daño), de acuerdo con la jerarquía de los controles
contemplada en la Norma NTC-OHSAS 18001: 2007.
Una organización también debería tener en cuenta:
- Adaptación del trabajo al individuo (por ejemplo, tener en cuenta las capacidades físicas y
mentales del individuo)
− La necesidad de una combinación de controles, combinación de elementos de la jerarquía
anterior (por ejemplo, controles de ingeniería y administrativos).
- Buenas prácticas establecidas en el control del peligro particular que se considera.
- Utilización de nuevas tecnologías para mejorar los controles.
- Usar medidas que protejan a todos (por ejemplo, mediante la selección de controles de
ingeniería que protejan a todos en las cercanías del riesgo).
- El comportamiento humano y si una medida de control particular será aceptada y se
puede implementar efectivamente.
Una organización también debería tener en cuenta:
Los tipos básicos habituales de falla humana (por ejemplo, falla simple de una acción
repetida con frecuencia, lapsos de memoria o atención, falta de comprensión o error
de juicio, y violación de las reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos.
- La necesidad de introducir un mantenimiento planificado, por ejemplo, de las
guardas de la maquinaria.
- La posible necesidad de disposiciones en caso de emergencias/contingencias en
donde fallan los controles del riesgo.
- La falta potencial de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles existentes de
quienes no tienen un empleo directo en la organización, por ejemplo, visitantes o
personal contratista.
Revisión de la conveniencia del plan de acción
La organización debería generar un proceso de revisión del
plan de acción seleccionado con personal experto interno y/o
externo, o ambos, esto garantizaría que el proceso de
valoración de los riesgos y de establecimiento de criterios es
correcto y la ejecución del proceso es eficaz.
Mantenimiento y actualización
La organización debería identificar los peligros y valorar los riesgos periódicamente. La
determinación de la frecuencia se puede dar por alguno de los siguientes aspectos:
- La necesidad de determinar si los controles para el riesgo existentes son eficaces y
suficientes.
- La necesidad de responder a nuevos peligros.
- La necesidad de responder a cambios que la propia organización ha llevado a cabo.
- La necesidad de responder a retroalimentación de las actividades de seguimiento,
investigación de incidentes, situaciones de emergencia o los resultados de las pruebas de
los procedimientos de emergencia.
Mantenimiento y actualización
- Cambios en la legislación.
- Factores externos, por ejemplo, problemas de salud
ocupacional que se presenten.
- Avances en las tecnologías de control.
La diversidad cambiante en la fuerza de trabajo,
incluidos los contratistas.
