LEGISLACIÓN COMPARADA
REFORMAS EN MATERIA DE DERECHOS INDÍGENAS Y LEGISLACIÓN ESTATAL VIGENTE
LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
TEXTO VIGENTE CONSTITUCIÓN FEDERAL CONSTITUCIÓN LOCAL TRATADOS JURISPRUDENCIA
INTERNACIONALES
Artículo 2º. Artículo 8. … Convenio 169 OIT
ARTÍCULO 2. Son A. Esta Constitución reconoce y
objetivos de esta Ley: garantiza el derecho de los pueblos y En el ejercicio de su Autonomía los Artículo 15 VÉASE EL INFORME:
las comunidades indígenas a la pueblos indígenas tienen derecho a:
III. Hacer respetar el libre determinación y, en 1. Los derechos de los pueblos DERECHOS DE LOS PUEBLOS
derecho al uso y disfrute consecuencia, a la autonomía para: IX.- Usar, aprovechar y disfrutar interesados a los recursos INDÍGENAS Y TRIBALES SOBRE SUS
preferente de los los recursos naturales de manera naturales existentes en sus TIERRAS ANCESTRALES Y RECURSOS
recursos forestales de los VI. Acceder, con respeto a las formas preferente en sus territorios, salvo tierras deberán protegerse NATURALES
lugares que ocupan y y modalidades de propiedad y tenencia aquellos que corresponden a las especialmente. Estos derechos
habitan las comunidades de la tierra establecidas en esta áreas consideradas como comprenden el derecho de esos Normas y jurisprudencia del Sistema
indígenas, en los Constitución y a las leyes de la estratégicas por la autoridad pueblos a participar en la Interamericano de Derechos Humanos
términos de la fracción materia, así como a los derechos administrativa, en términos de la utilización, administración y
VI, del artículo 2, de la adquiridos por terceros o por Constitución Federal y la presente. conservación de dichos COMISIÓN INTERAMERICANA DE
Constitución Política de integrantes de la comunidad, al uso y Para estos efectos las comunidades recursos. DERECHOS HUMANOS
los Estados Unidos disfrute preferente de los recursos podrán asociarse en términos de
Mexicanos y demás naturales de los lugares que habitan ley. 2. En caso de que pertenezca al Capítulo VIII, p. 77
normatividad aplicable; y ocupan las comunidades, salvo Estado la propiedad de los
aquellos que corresponden a las áreas minerales o de los recursos del http://www.oas.org/es/cidh/indigenas/docs/pdf
estratégicas, en términos de esta subsuelo, o tenga derechos /Tierras-Ancestrales.ESP.pdf
Constitución. Para estos efectos las sobre otros recursos existentes
comunidades podrán asociarse en en las tierras, los gobiernos
términos de ley. deberán establecer o mantener
procedimientos con miras a
VIII. Facilitar la Artículo 2º. Artículo 8. … consultar a los pueblos
participación ciudadana, B. La Federación, los Estados y los interesados, a fin de determinar
incluyendo a los pueblos Municipios, para promover la igualdad En el ejercicio de su Autonomía los si los intereses de esos pueblos
y comunidades indígenas de oportunidades de los pueblos indígenas tienen derecho a:
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del Estado, en la indígenas y eliminar cualquier práctica
aplicación, evaluación y discriminatoria, establecerán las VI.- Dar su consentimiento libre, serían perjudicados, y en qué
seguimiento de la instituciones y determinarán las previo e informado cada vez que se medida, antes de emprender o
política forestal a través políticas necesarias para garantizar la prevean medidas legislativas o autorizar cualquier programa
de los mecanismos vigencia de los derechos de los administrativas susceptibles de de prospección o explotación
pertinentes; indígenas y el desarrollo integral afectarles directamente. de los recursos existentes en
de sus pueblos y comunidades, las sus tierras. Los pueblos
cuales deberán ser diseñadas y Artículo 10.-… interesados deberán participar
operadas conjuntamente con ellos. siempre que sea posible en los
Para abatir las carencias y rezagos que Participarán en el diseño, ejecución, beneficios que reporten tales
afectan a los pueblos y comunidades evaluación y seguimiento de la actividades, y percibir una
indígenas, dichas planeación del desarrollo Estatal y indemnización equitativa por
autoridades, tienen la obligación de: Municipal. El Estado deberá cualquier daño que puedan
difundir previamente y en su sufrir como resultado de esas
IX. Consultar a los pueblos indígenas lengua, a través de los mecanismos actividades.
en la elaboración del Plan Nacional de propios de los pueblos indígenas y
Desarrollo y de los estatales y sus comunidades, la información Declaración de las Naciones
municipales y, en su caso, incorporar clara, oportuna, veraz y suficiente. Unidas sobre los derechos de
las recomendaciones y propuestas que los pueblos indígenas
realicen.
X. Impulsar el Artículo 26 1. Los pueblos
desarrollo de la empresa indígenas tienen derecho a las
social forestal en los tierras, territorios y recursos
pueblos y comunidades Articulo 2º. … Artículo 10.- Los pueblos que tradicionalmente han
indígenas. indígenas con base a sus sistemas poseído, ocupado o utilizado o
A. Esta Constitución reconoce y normativos internos, tienen derecho adquirido.
garantiza el derecho de los pueblos y a determinar sus procesos de
las comunidades indígenas a la desarrollo y a la participación en 2. Los pueblos indígenas
ARTÍCULO 9. libre determinación y, en materia política, económica, social, tienen derecho a poseer,
Corresponden al Estado consecuencia, a la autonomía para: medioambiental y cultural. utilizar, desarrollar y controlar
las siguientes las tierras, territorios y recursos
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obligaciones y I. Decidir sus formas internas de
atribuciones: convivencia y organización social, que poseen en razón de la
económica, política y cultural. propiedad tradicional u otro
XV. Asesorar y orientar tipo tradicional de ocupación o
a ejidatarios, comuneros, utilización, así como aquellos
pequeños propietarios, que hayan adquirido de otra
pueblos y comunidades forma.
indígenas y otros
productores forestales en 3. Los Estados asegurarán el
el desarrollo de su reconocimiento y protección
organización, así como jurídicos de esas tierras,
en la creación de territorios y recursos. Dicho
empresas sociales reconocimiento respetará
forestales, propiciando la debidamente las costumbres,
integración de las tradiciones y los sistemas
cadenas productivas y de tenencia de la tierra de los
los sistemas-producto del pueblos indígenas de que se
sector forestal; trate.
ARTÍCULO 12. Artículo 2º.
Corresponden a los B. … Artículo 27. Los Estados
Municipios y/o al Para abatir las carencias y rezagos que establecerán y aplicarán,
Estado, previo convenio afectan a los pueblos y comunidades conjuntamente con los pueblos
de colaboración indígenas, dichas autoridades, tienen indígenas pertinentes, un
celebrado con la la obligación de: proceso equitativo,
Federación: independiente, imparcial,
VII. Apoyar las actividades abierto y transparente, en el
III. Brindar atención, de productivas y el desarrollo sustentable que se reconozcan
forma coordinada, a los de las comunidades indígenas debidamente las leyes,
asuntos relacionados con mediante acciones que permitan tradiciones, costumbres y
la conservación y alcanzar la suficiencia de sus ingresos sistemas de tenencia de la
mejoramiento del hábitat económicos, la aplicación de estímulos
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natural de los pueblos y para las inversiones públicas y
comunidades indígenas; privadas que propicien la creación de tierra de los pueblos indígenas,
empleos, la incorporación de para reconocer y adjudicar los
tecnologías para incrementar su propia derechos de los pueblos
capacidad productiva, así como para indígenas en relación con sus
asegurar el acceso equitativo a los tierras, territorios y recursos,
sistemas de abasto y comercialización. comprendidos aquellos que
CAPÍTULO III Artículo 2º. Artículo 8. … tradicionalmente han poseído u
DE LOS RECURSOS A. Esta Constitución reconoce y ocupado o utilizado. Los
FORESTALES QUE SE garantiza el derecho de los pueblos y En el ejercicio de su Autonomía los pueblos indígenas tendrán
ENCUENTRAN EN las comunidades indígenas a la pueblos indígenas tienen derecho a: derecho a participar en este
LAS COMUNIDADES libre determinación y, en proceso.
INDÍGENAS consecuencia, a la autonomía para: II.- Establecer sus propias formas
de organización territorial; Artículo 28
ARTÍCULO 42. El V. Conservar y mejorar el hábitat y …
Estado y los municipios preservar la integridad de sus tierras VI.- Dar su consentimiento libre, 1. Los pueblos indígenas
apoyarán y vigilarán que en los términos establecidos en esta previo e informado cada vez que se tienen derecho a la reparación,
los recursos forestales Constitución. prevean medidas legislativas o por medios que pueden incluir
que se encuentren en VI. Acceder, con respeto a las formas administrativas susceptibles de la restitución o, cuando ello no
terrenos propiedad de y modalidades de propiedad y tenencia afectarles directamente. sea posible, una indemnización
pueblos y comunidades de la tierra establecidas en esta … justa y equitativa por las
indígenas sirvan como Constitución y a las leyes de la VIII.- Conservar y mejorar de tierras, los territorios y los
catalizador de desarrollomateria, así como a los derechos manera sustentable su recursos que tradicionalmente
económico y social adquiridos por terceros o por biodiversidad, ecosistemas y hayan poseído u ocupado o
impulsando laintegrantes de la comunidad, al uso y paisaje; utilizado y que hayan sido
conservación, disfrute preferente de los recursos confiscados, tomados,
aprovechamiento ynaturales de los lugares que habitan y IX.- Usar, aprovechar y disfrutar ocupados, utilizados o dañados
restauración en su caso ocupan las comunidades, salvo los recursos naturales de manera sin su consentimiento libre,
de dichos recursos. aquellos que corresponden a las áreas preferente en sus territorios, salvo previo e informado.
estratégicas, en términos de esta aquellos que corresponden a las
ARTÍCULO 43. Las Constitución. Para estos efectos las áreas consideradas como
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autoridades competentes comunidades podrán asociarse en estratégicas por la autoridad
gestionarán que en la términos de ley. administrativa, en términos de la 2. Salvo que los pueblos
instalación de la … Constitución Federal y la presente. interesados hayan convenido
ventanilla única se de B. … Para estos efectos las comunidades libremente en otra cosa, la
especial atención a Para abatir las carencias y rezagos que podrán asociarse en términos de indemnización consistirá en
pueblos y comunidades afectan a los pueblos y comunidades ley. tierras, territorios y recursos de
indígenas para brindar la indígenas, dichas autoridades, tienen igual calidad, extensión y
asesoría necesaria con la obligación de: X.- Definir y protagonizar su condición jurídica o en una
relación desarrollo. indemnización monetaria u
a los trámites de VII. Apoyar las actividades otra reparación adecuada.
aprovechamiento de productivas y el desarrollo sustentable
recursos forestales. de las comunidades indígenas Artículo 32 1. Los pueblos
mediante acciones que permitan indígenas tienen derecho a
ARTÍCULO 44. Tanto el alcanzar la suficiencia de sus ingresos determinar y elaborar las
Estado como los económicos, la aplicación de estímulos prioridades y estrategias para el
municipios en sus para las inversiones públicas y desarrollo o la utilización de
respectivas leyes de privadas que propicien la creación de sus tierras o territorios y otros
ingresos y presupuestos empleos, la incorporación de recursos.
de egresos, incluirán tecnologías para incrementar su propia
estímulos e incentivos capacidad productiva, así como para 2. Los Estados celebrarán
económicos para los asegurar el acceso equitativo a los consultas y cooperarán de
miembros de los pueblos sistemas de abasto y comercialización. buena fe con los pueblos
y comunidades indígenas indígenas interesados por
que realicen actividades conducto de sus propias
de aprovechamiento y instituciones representativas a
restauración de los fin de obtener su
recursos forestales. consentimiento libre e
ARTÍCULO 71. La A. Esta Constitución reconoce y Artículo 8. informado antes de aprobar
Secretaría en garantiza el derecho de los pueblos y cualquier proyecto que afecte a
coordinación con las las comunidades indígenas a la libre En el ejercicio de su Autonomía los sus tierras o territorios y otros
dependencias determinación y, en consecuencia, a la pueblos indígenas tienen derecho a:
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competentes de la autonomía para:
Administración Pública … recursos, particularmente en
Federal y las I. Decidir sus formas internas de II.- Establecer sus propias formas relación con el desarrollo, la
correspondientes del convivencia y organización social, de organización territorial; utilización o la explotación de
Estado y de los económica, política y cultural. III.- Establecer sus mecanismos de recursos minerales, hídricos o
Municipios, … toma de decisiones; de otro tipo.
organizaciones e …
instituciones públicas, IV. Preservar y enriquecer sus VII.- Desarrollar, preservar, utilizar 3. Los Estados proveerán
privadas y sociales, lenguas, conocimientos y todos los y enriquecer su lengua, cultura y mecanismos eficaces para la
realizará en materia de elementos que constituyan su cultura e sistemas rituales; reparación justa y equitativa
cultura forestal las identidad. VIII.- Conservar y mejorar de por cualquiera de esas
siguientes acciones: manera sustentable su actividades, y se adoptarán
biodiversidad, ecosistemas y medidas adecuadas para
III. Propiciar la paisaje; mitigar las consecuencias
divulgación, el uso, … nocivas de orden ambiental,
respeto y reconocimiento X.- Definir y protagonizar su económico, social, cultural o
de costumbres, desarrollo. espiritual.
tradiciones y prácticas
culturales propias de los
pueblos y comunidades
indígenas que habitan en
las regiones forestales
del Estado;
ARTÍCULO 76. La Artículo 2º. Artículo 10.- Los pueblos
participación y opinión B. La Federación, los Estados y los indígenas con base a sus sistemas
de los pueblos y Municipios, para promover la igualdad normativos internos, tienen derecho
comunidades indígenas de oportunidades de los indígenas y a determinar sus procesos de
será de vital importancia eliminar cualquier práctica desarrollo y a la participación en
en la elaboración de los discriminatoria, establecerán las materia política, económica, social,
distintos planes y instituciones y determinarán las medioambiental y cultural.
programas de desarrollo políticas necesarias para garantizar la
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forestal del Estado y vigencia de los derechos de los Participarán en el diseño, ejecución,
Municipios. indígenas y el desarrollo integral de evaluación y seguimiento de la
sus pueblos y comunidades, las cuales planeación del desarrollo Estatal y
deberán ser diseñadas y operadas Municipal. El Estado deberá
conjuntamente con ellos. difundir previamente y en su
… lengua, a través de los mecanismos
IX. Consultar a los pueblos indígenas propios de los pueblos indígenas y
en la elaboración del Plan Nacional de sus comunidades, la información
Desarrollo y de los estatales y clara, oportuna, veraz y suficiente.
municipales y, en su caso, incorporar
las recomendaciones y propuestas que
realicen.
ARTÍCULO 79. El Artículo 2º. Artículo 10.- ...
reglamento interno de B. La Federación, los Estados y los
los Consejos Estatal y Municipios, para promover la igualdad …
Municipales, establecerá de oportunidades de los indígenas y
la composición y eliminar cualquier práctica Asimismo, tienen el derecho a la
funcionamiento del discriminatoria, establecerán las representación en la administración
mismo, así como sus instituciones y determinarán las pública.
atribuciones. políticas necesarias para garantizar la
vigencia de los derechos de los
En el Consejo Estatal indígenas y el desarrollo integral de
podrán participar sus pueblos y comunidades, las cuales
representantes de las deberán ser diseñadas y operadas
dependencias y entidades conjuntamente con ellos.
federales, del Poder
Ejecutivo, Legislativo y
Judicial Estatales, de los
Municipios y
representantes de ejidos,
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propietarios de predios
forestales, prestadores de
servicios técnicos
forestales, industriales, y
demás personas físicas o
morales relacionadas e
interesadas en cada una
de las demarcaciones.
En los Consejos
Municipales además de
la participación de los
representantes de los
otros dos niveles de
gobierno y el resto de los
integrantes del Consejo
Estatal, deberá haber
representantes de
pueblos y comunidades
indígenas a través de sus
autoridades
tradicionales.
ARTÍCULO 81. La Artículo 2º. Artículo 8.- …
Secretaría, tomando A. …
como marco lo previsto …
en el artículo 24 de la V. Conservar y mejorar el hábitat y
Ley General y, en su preservar la integridad de sus tierras …
caso, con la participación en los términos establecidos en esta VIII.- Conservar y mejorar de
de los municipios, podrá Constitución. manera sustentable su
asumir las siguientes biodiversidad, ecosistemas y
funciones: B. La Federación, los Estados y los paisaje;
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Municipios, para promover la igualdad IX.- Usar, aprovechar y disfrutar
… de oportunidades de los indígenas y los recursos naturales de manera
El Gobierno del Estado, eliminar cualquier práctica preferente en sus territorios, salvo
en coordinación con la discriminatoria, establecerán las aquellos que corresponden a las
Federación y instituciones y determinarán las áreas consideradas como
Municipios, y con la políticas necesarias para garantizar la estratégicas por la autoridad
colaboración de los vigencia de los derechos de los administrativa, en términos de la
propietarios forestales indígenas y el desarrollo integral de Constitución Federal y la presente.
organizados, sus pueblos y comunidades, las cuales Para estos efectos las comunidades
comunidades indígenas, deberán ser diseñadas y operadas podrán asociarse en términos de
y otras instituciones conjuntamente con ellos. ley.
públicas formulará y … …
evaluará programas IX. Consultar a los pueblos indígenas
integrales de prevención en la elaboración del Plan Nacional de Las tierras pertenecientes a los
y combate a la tala Desarrollo y de los estatales y pueblos indígenas son inalienables
clandestina, municipales y, en su caso, incorporar e imprescriptibles, sujetas a las
especialmente en las las recomendaciones y propuestas que formas y modalidades de propiedad
zonas criticas realicen. y tenencia de la tierra, establecidas
diagnosticadas en la Constitución Federal y en las
previamente, para leyes de la materia, así como a los
enfrentarla con diversas derechos adquiridos por terceros o
acciones, así como para por integrantes de la comunidad. El
prevenir actos indebidos uso o disfrute de las tierras o aguas
de cambio de uso del que ocupen o habiten los pueblos
suelo, tráfico de especies indígenas se ajustarán a lo que
y recursos forestales, disponga la ley, observando en
extracción del suelo principio y en todo momento los
forestal, o bien, Sistemas Normativos Internos de
transporte, los pueblos indígenas.
almacenamiento,
transformación o Asimismo tienen derecho al uso de
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posesión ilegal de su territorio entendido como el
materias primas hábitat local, translocal y regional
forestales. geográfico, tradicional, histórico y
natural delimitado por ellos, en el
cual reproducen sus formas de
organización social, sistemas
normativos internos, lengua y
cosmovisión.
Artículo 10.- Los pueblos
indígenas con base a sus sistemas
normativos internos, tienen derecho
a determinar sus procesos de
desarrollo y a la participación en
materia política, económica, social,
medioambiental y cultural.
Participarán en el diseño, ejecución,
evaluación y seguimiento de la
planeación del desarrollo Estatal y
Municipal. El Estado deberá
difundir previamente y en su
lengua, a través de los mecanismos
propios de los pueblos indígenas y
sus comunidades, la información
clara, oportuna, veraz y suficiente.
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www.congresochihuahua.gob.mx/biblioteca/leyes/.../84.pdf
1. LEY DE LA DEFENSORÍA PÚBLICA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
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conforme se disponga en el Reglamento;. III. Prestar la atención y el asesoramiento especializado a indígenas y menores en las materias de su competencia; y, ...
2. LEY ESTATAL DE SALUD
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Los servicios de salud que el Estado proporcione a los pueblos indígenas se planearán en coordinación con éstos, teniendo en cuenta sus idiomas, usos y ...
3. LEY ESTATAL DE EDUCACIÓN
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Los pueblos y comunidades indígenas, tendrán acceso a la educación ... derechos lingüísticos de los pueblos indígenas y las minorías étnicas y culturales;. V.
4. INSTITUTO CHIHUAHUENSE DE LA MUJER
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indígenas, rurales, trabajadoras, asalariadas o amas de casa. V. Impulsar la participación de las mujeres en el diseño de proyectos productivos generadores ...
5. LEY PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN
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la igualdad con equidad de oportunidades para la población indígena y minorías ...promuevan el respeto a las culturas indígenas en el marco de los derechos ...
6. LEY DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
www.congresochihuahua.gob.mx/biblioteca/leyes/.../104.pdf
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Las formas de autoridad y gobierno tradicional de los pueblos indígenas del Estado ...La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
7. 717-11Ley de Desarrollo Rural
www.congresochihuahua.gob.mx/biblioteca/leyes/.../892.pdf
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los pueblos y comunidades indígenas, que por diversas circunstancias se encuentran imposibilitados para superar los efectos adversos causados por factores ...
8. LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO
www.congresochihuahua.gob.mx/biblioteca/leyes/.../163.pdf
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Popular, así como a los representantes de los pueblos indígenas, cuando asistan para la discusión de iniciativas, de conformidad con la Constitución Política ...
9. LEY DE JUVENTUD PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA
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3 Feb 2010 – indígenas y las que pertenezcan a minorías culturales;. IV. Impulsar acciones tendientes a modificar las disposiciones jurídicas y ...
10. LEY DE VIVIENDA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
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indígenas;. IX. Los mecanismos para evitar prácticas indebidas que encarezcan el financiamiento, la adquisición, construcción, reparación, ampliación o ...
11. LEY DE PROTECCIÓN A LA SALUD DE LOS NO FUMADORES
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Impulsar la participación de las comunidades indígenas, en la elaboración y puesta en práctica de programas para la prevención del tabaquismo;. X. Establecer ...
12. LEY DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO PARA EL ESTADO DE ...
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13 Jun 2007 – Autonomía de los pueblos indígenas y sus comunidades: Reconocimiento de la libre determinación, en el marco de la Constitución Política de ...
13. LEY DEL INSTITUTO CHIHUAHUENSE DE INFRAESTRUC FISICA
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comunidades indígenas y las comunidades con escasa población o dispersa, y tomará en cuenta las condiciones climáticas y la probabilidad de contingencias ...
14. LEY ORGÁNICA DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
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4 Feb 2012 – Vigilar la correcta aplicación de la ley, en los casos de delitos cometidos por miembros de pueblos o comunidades indígenas;. IX. Intervenir en ...
15. LEY ESTATAL DE ATENCIÓN A LAS ADICCIONES
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Difundir en las comunidades indígenas, información sobre los programas preventivos y de tratamiento en materia de adicciones. VII. Las demás que esta Ley y ...
16. LEY ESTATAL DEL DERECHO DE LAS MUJERES A UNA VIDA ...
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Difundir en las comunidades indígenas información sobre los derechos de las mujeres;. IX. Promover la investigación, con perspectiva de género, sobre las ...
17. LEY DE ASISTENCIA SOCIAL PÚBLICA Y PRIVADA PARA EL ...
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28 Mar 2012 – Indígenas en situación de maltrato, explotación en cualquiera de sus modalidades, marginación, exclusión o pobreza alimentaria;. IV. Adultas ...
18. LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE ...
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Establecer las políticas públicas de desarrollo social para personas indígenas, menores de edad, jóvenes, adultas mayores, en situación de discapacidad, ...
19. LEY DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE ...
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Los pueblos y comunidades indígenas, organizaciones sociales, ya sean públicas o privadas y demás personas interesadas, podrán promover, a través de los ...
20. LEY DE PLANEACION DEL ESTADO DE CHIHUAHUA
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La planeación deberá llevarse a cabo como medio para el eficaz desempeño de la ...Para los efectos de esta Ley, se entiende por planeación del desarrollo, la ...
