UNIVERSIDAD DEL AZUAY

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Escuela de Contabilidad Superior

“Análisis de determinación de un sistema de acumulación

de costos aplicable al servicio de busetas de transporte
público escolares de la ciudad de Cuenca”

Trabajo de graduación previo a la obtención del título de

Ingeniera en Contabilidad y Auditoria

Autor: Galarza Guaicha, Katherine Beatriz

Director: Ing. Aguirre Maxi Juan Carlos

Cuenca – Ecuador
2018

1
 Dedicatoria

Dios ha sido muy bueno conmigo, tengo mucho que agradecer; especialmente a mis
padres quienes incondicionalmente me apoyaron y me inculcaron la educación, valores y
el amor a la familia; a mis queridas hermanas gracias por todo su apoyo, toda su fuerza y
su amor. Y especialmente dedico esta tesis a mi hermosa hija Paula Sofia, gracias por tu
infinita paciencia y compañía, amo tu madurez, complicidad y ternura, en unos años yo
seré la que te acompañe a cumplir todas tus metas y sueños.

Te ama infinitamente mamá.

2
 Agradecimiento

A la Universidad del Azuay, en especial a la Facultad de Ciencias de la Administración,

a mis profesores de la carrera de Contabilidad Superior, que impartieron en mí, el amor
por mi carrera.
A mi profesor de Contabilidad de Costos, Ingeniero Juan Carlos Aguirre Maxi, por todos
sus conocimientos impartidos dentro de las aulas de clase; y, por su apoyo y paciencia
dentro de este proceso de trabajo de tesis como mi tutor.

3
 Resumen

El presente trabajo de investigación, busca de establecer un modelo tarifario para el

servicio de transporte escolar de las instituciones educativas tanto públicas como
privadas, por ello, se analizó la problemática existente en la ciudad de Cuenca, Azuay,
estableciendo dos clases de encuestas, una dirigida hacia los usuarios y otra a los
transportistas mediante una muestra representativa a nivel escolar en la ciudad. La base
metodológica, se fundamentó en calcular los diferentes tipos de costos directos, indirectos
y de capital, establecidos por los kilómetros promedio mensuales recorridos; de la misma
manera, tomando en consideración las principales necesidades y los atributos que buscan
los usuarios por el servicio que desean adquirir. Posterior a ello, al tener establecidos los
diferentes costos e ingresos por parte del conductor, se procedió a establecer un modelo
tarifario óptimo en busca de cubrir los requerimientos del mercado. Dentro de los
resultados obtenidos, se fijó un diseño de modelo de tarifa, con relación a los diferentes
costos e ingresos, de los cuales se obtuvo una rentabilidad acorde al kilometraje promedio
analizado en base a los encuestados.

Palabras claves: modelo tarifario, transporte, escolar, costeo

4
Abstract

5
 Índice de Contenidos
Dedicatoria........................................................................................................................ 2

Agradecimiento ................................................................................................................ 3

Resumen ........................................................................................................................... 4

Abstract ............................................................................................................................. 5

Introducción .................................................................................................................... 10

CAPÍTULO 1: Normativas y regulaciones vigentes que regulan al servicio de busetas de

transporte público escolares de la ciudad de Cuenca ..................................................... 11

1.1. A nivel nacional ................................................................................................... 11

1.1. A nivel local ........................................................................................................ 15

1.2. Estudios preliminares .......................................................................................... 16

CAPÍTULO 2: Descripción de la situación actual del transporte público escolar en el

Ecuador ........................................................................................................................... 18

2.1 La Constitución ................................................................................................ 18

2.2 La Ley .............................................................................................................. 19

2.3 Reglamento ...................................................................................................... 20

2.4 Agencia Nacional de Tránsito.......................................................................... 21

2.5 Municipio de Cuenca ....................................................................................... 22

2.6 Empresa Pública Municipal de Movilidad, Tránsito y Transporte .................. 22

2.7 Tipos de transporte público en la ciudad de Cuenca........................................ 23

Capítulo 3. Determinación y diseño del modelo de Costo ............................................. 27

3.1 Frecuencias ...................................................................................................... 27

3.2 Rutas ................................................................................................................ 35

3.2.1 Rutas analizadas ..................................................................................... 35

3.2.2 Kilometraje de las rutas analizadas ...................................................... 36

3.3 Número de usuarios ......................................................................................... 37

3.4 Costos fijos ...................................................................................................... 39

6
 3.4.1 Seguros..................................................................................................... 39

3.4.2 Impuestos ................................................................................................. 39

3.5 Costos variables ............................................................................................... 40

3.5.1 Combustible ............................................................................................ 40

3.5.2 Mantenimiento preventivo y correctivo ............................................... 42

3.5.3 Neumáticos .............................................................................................. 43

3.5.4 Conductor ................................................................................................ 43

3.5.5 Costos indirectos ..................................................................................... 44

3.6 Costos de capital .............................................................................................. 45

3.7 Rentabilidad ..................................................................................................... 47

3.8 Diseño de la tarifa ............................................................................................ 48

3.8.1 Modelo de Tarifa de Servicio de Transporte escolar. ......................... 48

4 Conclusiones........................................................................................................... 51

5 Recomendaciones ................................................................................................... 52

6 Bibliografía ............................................................................................................. 53

7 Anexos .................................................................................................................... 55

ANEXOS 1 ..................................................................................................................... 55

ANEXO 2 ....................................................................................................................... 58

ANEXO 3 ....................................................................................................................... 64

ANEXO 4 ....................................................................................................................... 65

ANEXO 5 ....................................................................................................................... 66

ANEXO 6 ....................................................................................................................... 68

ANEXO 7 ....................................................................................................................... 71

Índice de tablas

Tabla 1. Clasificación de los vehículos de transporte escolar ....................................... 24

Tabla 2. Parentesco con el menor ............................................................................ 27
7
Tabla 3. Distribución por ocupación ............................................................................. 28
Tabla 4. Medio de transporte utilizado por el menor hacia la Institución ..................... 29
Tabla 5. Disposición a pagar por el usuario, según la Institución ................................. 30
Tabla 6. Conformidad de los precios vigentes por el servicio de transporte escolar..... 30
Tabla 7. Atributos que los usuarios consideran para el servicio de transporte escolar. 31
Tabla 8. Nivel de satisfacción de Padres de familia ...................................................... 32
Tabla 9. Cooperativas de transporte analizadas ............................................................. 33
Tabla 10. Institución que laboran los Transportistas ..................................................... 33
Tabla 11. Promedio de salario mensual del transportista .............................................. 34
Tabla 12. Cooperativas y número de vehículos de servicio de transporte escolar ........ 36
Tabla 13. Kilometraje promedio por vuelta de transportistas ....................................... 36
Tabla 14. Cálculo de km diario, mensual y anual.......................................................... 37
Tabla 15. Usuarios que usan transporte escolar............................................................. 38
Tabla 16. Cálculo de demanda potencial ....................................................................... 38
Tabla 17. Impuestos mensuales de transportistas .......................................................... 40
Tabla 18. Costos fijos promedios .................................................................................. 40
Tabla 19. Combustible por Cooperativa mensual y anual ............................................. 41
Tabla 20. Mantenimiento preventivo y correctivo ........................................................ 42
Tabla 21. Neumáticos por Cooperativa ......................................................................... 43
Tabla 22. Salario mensual promedio ............................................................................. 44
Tabla 23. Aporte promedio a Cooperativas ................................................................... 44
Tabla 24. Costos variables promedios mensual ............................................................. 45
Tabla 25. Costos de capital ............................................................................................ 45
Tabla 26. Cálculo de Costo de Capital .......................................................................... 46
Tabla 27. Costos de Capital promedio mensual ............................................................ 46
Tabla 28. Resumen de Costos Directos, Indirectos y Capital ...................................... 47
Tabla 29. Cálculo de la Rentabilidad............................................................................. 47
Tabla 30. Cálculo de la Tarifa de Recuperación............................................................ 49
Tabla 31. Datos para el cálculo de la muestra ............................................................... 56
Tabla 32. Población por edad ....................................................................................... 56
Tabla 33. Número de estudiantes matriculados en el periodo 2017 .............................. 57
Tabla 39. Cálculo de Costos de neumáticos .................................................................. 61
Tabla 40. Cálculo de Salario del conductor ................................................................... 61

8
Tabla 41. Cálculo de Gastos Administrativos ............................................................... 62
Tabla 42. Cálculo promedio, Distribución anual de Tasa de interés activa y Tasa de
inflación anual ................................................................................................................ 62
Tabla 43. Cálculo de Costos de capital, Avalúo del vehículo ....................................... 63
Tabla 44. Anexo2, Cálculo de Costos de Capital .......................................................... 63
Tabla 45. Cálculo de Rentabilidad ................................................................................ 63
Tabla 46. Cálculo de Diseño de tarifa ........................................................................... 64
Tabla 47. Cálculo del Salario promedio mensual .......................................................... 65

Índice de gráficos

Gráfico 2. Distribución de parentesco del menor .......................................................... 28

Gráfico 3. Valor estimado mensual por adquirir el servicio de transporte escolar........ 29
Gráfico 4. Conformidad con el servicio actual de transporte ........................................ 30
Gráfico 5. Distribución de atributos .............................................................................. 31
Gráfico 6. Nivel de satisfacción del usuario .................................................................. 32
Gráfico 7. Tipo de Institución que labora el transportista ............................................. 34
Gráfico 8. Salario promedio mensual promedio del Transportista por Cooperativa ..... 35

Índice de ilustraciones

Ilustración 1. Normativa de transporte escolar ............................................................. 14

Ilustración 2. Ficha técnica para transporte escolar ...................................................... 15
Ilustración 3. Dimensiones adecuadas para busetas...................................................... 25
Ilustración 4. Dimensiones adecuadas para minibuses ................................................. 25
Ilustración 5. Dimensiones adecuadas de microbuses .................................................. 26
Ilustración 6. Dimensiones adecuadas para furgonetas ................................................ 26

9
 Introducción
Una de las mayores necesidades de la economía es un adecuado servicio de transporte
que cumpla y satisfaga las necesidades de los individuos. Un concepto básico para definir
servicio de transporte; se orienta al acto y consecuencia de trasladar un individuo o
mercancías de un lugar a otro (Mendoza, 2012).

Actualmente, existe una mayor demanda y requerimientos de un servicio de transporte

para los estudiantes, ya que, son el motor que impulsan el desarrollo de una sociedad. La
movilización de personas, de las diferentes instituciones educativas es de vital
importancia, pues, en su mayoría los padres de familia tienen ocupaciones básicas como
trabajo a tiempo completo, son amas de casa, comerciantes, entre otros. En el caso de
servicio de transporte escolar, constituye un factor relevante, porque, los usuarios son
menores de edad; requieren de una atención, seguridad especial y personalizada, por tal
motivo, es necesario una persona encargada de resguardar la seguridad para trasladarse a
los diferentes centros educativos.

La motivación del presente estudio, es atender la demanda existente con base a dos
dimensiones: una de ellas, desde el punto de vista del usuario, es decir, conocer los
atributos, sistema de calidad que requieren para la seguridad y transporte de sus parientes;
y desde el punto de vista del transportista, conocer los diferentes insumos para ofrecer un
servicio eficaz y eficiente. Razón por la cual, en el estudio se analizan los factores, desde
las dos variables mencionadas, con la finalidad de establecer un modelo de tarifa acorde
a las necesidades tanto del usuario como de los transportistas.

La investigación está estructurada de la siguiente manera, en el primer capítulo se analizó

la normativa y regulación vigentes para el servicio de busetas de transporte público
escolar de la ciudad de Cuenca. El segundo capítulo, describe la situación actual del
transporte público escolar en el Ecuador. En el tercer capítulo, se determinó y propuso el
diseño del modelo de costos, con referencia a los diferentes insumos de ambas
dimensiones, considerando la situación actual de la economía que inciden en el manejo
tarifario; y por último las conclusiones y recomendaciones.

Los resultados obtenidos, en el presente estudio pueden ser utilizados como referencia
por los transportistas, para de esa manera, implementar un precio, que los usuarios deben
cancelar por el servicio de transporte escolar. Adicional, servirá como base para futuras
investigaciones.
10
CAPÍTULO 1: Normativas y regulaciones vigentes que regulan al servicio de
busetas de transporte público escolares de la ciudad de Cuenca

Se denomina Transporte Escolar e Institucional, al traslado de estudiantes desde sus

domicilios hasta la institución educativa y viceversa; y en las mismas condiciones al
personal de una institución o empresa pública o privada (Ley Orgánica de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, 2017).

El autobús escolar es un servicio de transporte necesario para los estudiantes que integran
el sistema educativo, por tanto, los proveedores de este servicio deben garantizar la
seguridad y la calidad de la prestación del mismo y que se cumplan con todas las
normativas vigentes.

1.1. A nivel nacional

El transporte escolar es considerado como un servicio educativo complementario, que
actualmente, se aplica al personal estudiantil en las diferentes etapas de educación
obligatoria, ya sea, en centros educativos públicos o privados (Verdesoto & Arcos, 2013).
Uno de los problemas relevantes en todo el mundo, que afecta a la salud pública,
desarrollo social y económicos de los países son los traumatismos ocasionados por
accidentes de tránsito (Bernal, Daza, & Rincón, 2010).

Según la Organización Mundial de la Salud OMS (2015), los traumatismos causados por
accidentes de tránsito ocasionan la muerte de más del 50% de personas entre los 15 y 44
años, y representa la segunda causa en el índice de mortalidad de niños de 5 a 14 años a
nivel mundial. En 2015, los Jefes de Estado que acudieron a la Asamblea General de las
Naciones Unidas trataron el tema de Desarrollo Sostenible, dónde, uno de sus objetivos
consistía en reducir en un 50%, el número de muertes y traumatismos ocasionados por
accidentes de tránsito, meta establecida para el final del período 2020 (Organización
Mundial de la Salud, 2015).

De acuerdo con Bernal, Quintana y Daza (2015), la situación puede ser mitigada, sí los
vehículos de transporte escolar contaran con sistemas de protección, elaborados conforme
las características específicas de los pasajeros de menor edad, como por ejemplo: el
diseño de sillas y espaldares de acuerdo con las dimensiones del usuario. Por otra parte,
Pons, Ruíz, Guaita, Escalas y Bauxá (2003) sostienen que la optimización de rutas de
transporte escolar debería ser un tema prioritario por parte de las administraciones
11
públicas, ya que, las rutas deben ser adaptadas a las necesidades de los alumnos,
minimizar el tiempo de transporte y la reducción o erradicación de los riesgos
circulatorios.

De tal manera, como parte de las normas de prevención y seguridad para el traslado de
los y las estudiantes de centros educativos públicos, privados y fisco-misionales, en
Ecuador, los vehículos de transporte escolar están sujetos a límites de velocidad y
condiciones de manejo, uso de señales y distintivos que permitan su correcta
identificación y permitan alertar y evitar riesgos durante su operación y accidentes de
tránsito; además, deben contar con espacios adecuados, dispositivos homologados de
seguridad infantil y cinturones de seguridad de acuerdo al número de pasajeros.

De acuerdo con el Ministerio de Educación, ente rector del Sistema Educativo Nacional,
conforme las nuevas normas de prevención y seguridad emitidas por la Agencia Nacional
de Tránsito, respecto al servicio de transporte escolar e institucional, este debe tener una
prestación adecuada y segura que vele por el interés superior de los niños, niñas y
adolescentes (Ministerio de Educación, 2016).

Según el Art. 57 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial

(2017), el servicio de transporte escolar, será prestado únicamente por operadoras de
transporte terrestre autorizadas para tal objeto y deberán cumplir con los requisitos y
características especiales de seguridad establecidas por la Agencia Nacional de
Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

En Ecuador, el servicio de transporte escolar se encuentra regido bajo la Ley Orgánica de

Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad vial, reglamentación que prescribe las
condiciones y requisitos para la prestación del servicio. Adicionalmente, la Agencia
Nacional de Tránsito, conforme el Acuerdo Ministerial, proporciona la “Normativa de
transporte escolar para los establecimientos del sistema educativo nacional”, de carácter
obligatorio para todas las instituciones educativas públicas, privadas y fisco-misionales
del país.

El objetivo de la normativa consiste en garantizar la seguridad y calidad de la prestación

del servicio escolar para las y los estudiantes; y, que los proveedores del servicio den
cumplimiento a las siguientes disposiciones:

12
 Normativa de
transporte escolar

Artículo 5 Artículo 6
Artículo 3
Artículo 4 Contratación en Contratación Artículo 7
Prestación del
Control instituciones para planteles Vehículos
servicio
públicas particulares

Previo contrato Autoridades -Operadoras que

Servicio Nacional estén al día con Cumplimiento de
con la operadora representantes
de Contratación sus obligaciones las condiciones y
autorizada de de las
Pública requisitos legales
transporte instituciones -Legalmente
(SERCOP) vigentes.
escolar educativas autorizados

13
 Normativa de transporte
escolar

Artículo 13
Artículo 8 Artículo 9 Artículo 10 Artículo 11 Artículo 12
Obligaciones de los
Conductores y acompañante Obligaciones del servicio Obligaciones de información Prohibiciones Emergencias
estudiantes

-Conductores con licencia -Capacidad del vehículo Las autoridades de las -Cambiar el recorrido
vigente -Límites de velocidad instituciones educativas -Subir personas no
-Prudencia en circulación deben reportar a la ANT o a autorizadas al vehículo Tomar las medidas
-Designar a una persona Comunicar a las autoridades
preventivas y normas de
adulta que acompañe a -Rutas de recorrido los GAD’s, en caso de que los -Consumo de sustancias de la localidad e institución
seguridad oportunas
los estudiantes en cada -Condiciones de higiene vehículos no cumplan con los psicotrópicas
unidad de transporte -Seguridad y apoyo lineamientos establecidos -Actuar con negligencia, etc.

Ilustración 1. Normativa de transporte escolar

Fuente: (Ministerio de Educación, 2016)

14
Adicionalmente, la autoridad de tránsito municipal y GAD competente, deberá expedir el reglamento
y norme técnica de transporte escolar institucional según las características para cada vehículo, en el
cual se especifique dimensiones, capacidad, nombre de operadora, etc., tal como se muestra en la
siguiente ilustración:

Ilustración 2. Ficha técnica para transporte escolar

Fuente: (Autoridad de Tránsito Municipal, 2016)

Elaborado por: Katherine Galarza

1.1. A nivel local

Según la Constitución de la República del Ecuador (2015), es competencia de los gobiernos
autónomos descentralizados municipales: “Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte
terrestre dentro de su territorio cantonal”, en concordancia con los lineamientos establecidos por el
Código Orgánico de Organización Territorial, Anotomía y Descentralización COOTAD.

15
Por su parte, el artículo 55 del COOTAD (2014) señala que: “Los gobiernos autónomos
descentralizados municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras
que determine la ley: (…) f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro
de su circunscripción de su jurisdicción.

En tal sentido, en abril de 2010 el Concejo Cantonal de Cuenca, emite la Ordenanza de Constitución,
Organización y Funcionamiento de la Empresa Pública Municipal de Movilidad, Tránsito y
Transporte de Cuenca EMOV EP, la cual, tiene la atribución de regular el transporte terrestre dentro
del cantón Cuenca. De tal manera, el concejo le transfiere las competencias para planificar, regular y
controlar el tránsito, transporte terrestre y seguridad vial a la Municipalidad de Cuenca (EMOV EP,
2015).

Por otra parte, con el objetivo de aplicar control sobre el sistema de transporte escolar, se expidió un
acuerdo ministerial, mediante el cual se regula los costos y seguridades del servicio. Respecto a los
costos del servicio, se establece que la comisión de transporte escolar deberá mantener una tarifa
referencial de transporte escolar conforme los precios del mercado, dichas tarifas, corresponden a la
capacidad, seguridad del vehículo y extensión del recorrido.

1.2. Estudios preliminares

La Agencia Nacional de Tránsito, encargada de regular el sector del transporte público, no ha
desarrollado un sistema mediante el cual se pueda obtener una tarifa base para el cobro de transporte
escolar, misma metodología que si está desarrollada para otros servicios como taxis, buses y otros.

Por ejemplo, un estudio realizado por Aguirre (2014), sobre el sistema tarifario de los taxis, en la
ciudad de Cuenca, identifica los componente y valores del sistema tarifario para ese tipo de transporte,
dónde se especifica un costo específico para los componentes: carrera mínima diurna, nocturna, tarifa
de arranque, de tiempo de espera, costo por kilómetro diurno y costo por kilómetro nocturno; en este
caso la Agencia Nacional de Tránsito, ha aplicado una metodología para valorar los costos y
posteriormente, determinar los precios o tarifas a cobrarse. Sin embargo, en el caso de transporte
escolar no hay una fijación de tarifas para cada variable.

Por otra parte, un estudio realizado por Verdesoto y Arcos (2013), con la finalidad de determinar la
factibilidad de una cooperativa de transporte escolar, evalúa el precio del servicio de transporte
escolar, el cual, se encontraba distribuido en tres grupos de $35 a $40, de $40 a $45 y de $45 a $50,
de los, cuales la población mayoritaria (54%), objeto de estudio, señala estar dispuesta a pagar entre
$40 y $45 dólares.

16
En tal sentido, Ocaña (2013) menciona que, es necesario desarrollar una propuesta que permita
identificar de forma técnica la oferta informal frente a la demanda atendida en el ámbito escolar como
institucional. Con ello, determinar el valor de la tarifa por kilómetro recorrido, según los costos
directos (fijos y variables) en cuanto a la operación del vehículo.

17
 CAPÍTULO 2: Descripción de la situación actual del transporte público escolar en el
Ecuador
2.1 La Constitución
De manera general, la Constitución de la república del Ecuador (2008), especifica en el capítulo
primero, sección XII del “Régimen del buen vivir” que el estado, tiene por obligación ofrecer
garantías en cuanto a la libertad de transporte, ya sea este de carácter terrestre, aéreo, marítimo o
fluvial; libertad ante la cual ninguna persona podrá tener privilegios. No obstante, los privilegios que
brinda la constitución del Ecuador, no son relativos a la libertad de transporte, sino, en cuanto a las
políticas de tarifas diferenciadas para grupos vulnerables. De acuerdo a todo lo anterior, el estado será
el encargado de regular el transporte dentro del territorio ecuatoriano, en todas sus modalidades.

Como se puede apreciar, el organismo rector en lo que respecta al transporte público y privado es el
estado, el cual, entregará competencias a las diferentes municipalidades para que estas entidades se
hagan cargo del control del transporte público, sin embargo, estas se encuentran supeditadas a la
constitución y a legislación estatal.

De esta forma, en el Art. 264, la constitución determina que, serán los gobiernos municipales los
encargados de planificar, regular y controlar en transporte público y privado, dentro del territorio del
cantón (Constitución de la República del Ecuador, 2008).

En este contexto, en el caso de que el GAD municipal no se encuentre en la posibilidad administrativa

de asumir esta competencia, la constitución, en el Art. 262 establece que los gobiernos regionales
autónomos serán los encargados de asumir dichas competencias en lo que a transporte público se
refiere; en este sentido el gobierno regional deberá planificar, regular y controlar el tránsito y el
transporte regional y cantonal (Constitución de la República del Ecuador, 2008).

El transporte público al ser un servicio utilizado por seres humanos, se encuentra expuesto a diferentes
normativas. En este sentido, en cuanto a los grupos de personas vulnerables, en el Art. 37 de la
Constitución de la República del Ecuador (2008), en el numeral 4 explica que tanto en servicios
públicos como privados de transporte se deben implementar rebajas para las personas adultas
mayores. De la misma forma, en el Art. 47 se explicita que estas rebajas también deben ser
implementadas para personas con discapacidad, con la finalidad de brindar la posibilidad de
equiparación de oportunidades.

Asimismo, en el Art. 415, se explicita que es responsabilidad del Estado y de los gobiernos autónomos
descentralizados, adoptar políticas integrales y participativas, dentro de las cuales se considera el

18
incentivo del transporte terrestre no motorizado, mediante la implementación de ciclo vías
(Constitución de la República del Ecuador, 2008).

En lo que respecta a los usuarios del transporte público, en el numeral 26 del artículo 66, se redacta
que todas las personas tienen el derecho a acceder a bienes y servicios públicos y privados de calidad,
los cuales deben ofrecer calidad, trato digno y eficacia, por lo que el transporte público debe cumplir
con las normativas de seguridad, proporcionando la protección física e integral de las personas, así
como evitando accidentes de tránsito (Constitución de la República del Ecuador, 2008).

Por último, en el Art. 313 se redacta que el transporte público se considera como un sector estratégico,
debido a la gran influencia que puede tener en los aspectos económicos, sociales, políticos o
ambientales, así este sector depende del control exclusivo del estado, por lo que las decisiones a gran
escala estarán a cargo del ejecutivo (Constitución de la República del Ecuador, 2008).

2.2 La Ley
▪ Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial

Su finalidad es la de organizar, planificar, fomentar, regular, modernizar y controlar el servicio de

transporte público terrestre, el tránsito y la seguridad vial. Esta ley tiene por objetivo la protección de
las personas y los bienes que emplean este tipo de servicios dentro de la red vial dispuesta en el
territorio ecuatoriano. Además, considera la seguridad de las personas y bienes que puedan ser
afectadas indirectamente por las actividades del transporte público. Asimismo, la ley establece que el
transporte terrestre es un servició público fundamental que asegura la movilidad libre de las personas
y bienes, acorde a los principios de responsabilidad, comodidad y seguridad, lo cual corre por cuenta
de la persona que se encuentra brindando el servicio de transporte. En lo que respecta al área de
operación del transporte, de acuerdo a la ley, este puede ser ofertado en el interior de un cantón, de
manera inter provincial, intrarregional, intra provincial, e internacional, según corresponda. DE
acuerdo a esto, aquellos que brinden el servicio, deberán tener su documentación en regla, es decir,
contar con el respectivo permiso de operación en los diferentes niveles mencionados, los cuales
pueden ser entregados por las autoridades competentes cono los GAD’s municipales, regionales,
metropolitanos o la agencia nacional de tránsito si es que amerita.

En el Art. 57 de la ley se explicita que el transporte comercial es el servicio prestado a terceras

personas a cambio de una remuneración económica, siempre y cuando este servicio no sea
considerado como como transporte masivo o colectivo. Para el caso de transportes comerciales, la ley
exige que se cuente con un permiso de operación. Dentro de los transportes de tipo comercial se

19
consideran al servicio de transporte escolar e institucional, taxis, tricimotos, transporte de carga
pesada, carga liviana y turística.

Por otro lado, en la décima quinta disposición publicada en el registro oficial, en el suplemento 415
del 29 de marzo del 2011, se expone que el parque automotor destinado al transporte escolar e
institucional, deberá estar sujeto al sistema de renovación automática permanente, para lo cual se
facilita la liberación de derecho a la importación en lo que respecta a unidades nuevas, las cuales
deben ser diseñadas exclusivamente para el servicio de transporte escolar, sin que puedan ser usadas
para otros fines por un lapso de diez años.

2.3 Reglamento
En el reglamento para la aplicación de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial (2016), en el Art. 1 se redacta que la finalidad de la ley es establecer normas de aplicación, las
cuales deben ser tenidas en cuenta por los conductores, peatones, pasajeros y operadores de
transporte. De la misma forma busca la aplicación de las normativas legales en cuanto a los
automotores, vehículos de tracción animal y mecánica que se encuentren en circulación o que
empleen el sistema vial de la nación.

En lo que respecta específicamente al transporte escolar, la reglamentación establece que como parte
de las normas de seguridad y prevención para el traslado de niños, niñas y adolescentes, los vehículos
dedicados a esta actividad, deberán sujetarse a la normativa de límites de velocidad y condiciones de
conducción, así como al uso obligatorio de señales y distintivos que permitan identificar al vehículo
y su actividad, esto puede ayudar a prevenir riesgos o accidentes de tránsito innecesarios. Además,
vale aclarar que, en la reglamentación, se define al transporte escolar, como el traslado de estudiantes
desde su domicilio hacia la institución educativa y viceversa.

El transporte escolar deberá sujetarse a las disposiciones que emitan las instituciones competentes,
como los GAD’s, agencia nacional de tránsito, entre otras. Solo en casos excepcionales, en los que el
transporte se realiza entre regiones, dentro de la provincia o entre provincias, los permisos de
funcionamiento deberán ser otorgados por las entidades regionales o provinciales que posean la
competencia para dicho cometido, De no existir la facilidad por parte de la institución competente, el
permiso puede ser entregado por la agencia nacional de tránsito (Reglamento a la ley de transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial, 2016).

En el Art. 180 del reglamento a la ley de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial (2016), se
estipula la necesidad de garantizar la seguridad de los estudiantes en la transportación escolar, para

20
lo cual, los vehículos deberán cumplir con las normativas técnica y mecánicas que establecen las
normas INEN, las de la ANT y las emitidas por los GAD’s municipales.

La reglamentación en cuanto a los requisitos físicos que debe cumplir un vehículo de transporte
escolar, queda redactada en el Art. 288 del reglamento especificando que todos estos automotores
deben estar pintados de color amarillo, llevar en sus dos costados una inscripción que diga
“ESCOLAR e INSTITUCIONAL”, en un lugar visible debe contar la cantidad de pasajeros y llevar
un disco PARE retirable al costado izquierdo del vehículo. Además, durante las labores
correspondientes al transporte, el conductor deberá ser acompañado por un docente o un miembro del
personal administrativo de la institución educativa.

Asimismo, el reglamento también se encarga de normar a los conductores particulares, en este

sentido, en el Art. 199 el reglamento especifica que cuando un conductor de un vehículo observe un
transporte escolar estacionado en la vía pública por motivo de ascenso o descenso de estudiantes,
deberá detener su vehículo obligatoriamente, no intentar rebasar, y podrá continuar, solo si el
transporte escolar ha reanudado su marcha (Reglamento a la ley de transporte terrestre, tránsito y
seguridad vial, 2016).

2.4 Agencia Nacional de Tránsito

La Agencia Nacional de Tránsito ATN, al ser la entidad reguladora de transporte a nivel nacional,
estable una normativa que reglamenta la prestación del servicio de transporte terrestre comercial
escolar e institucional a nivel nacional, la cuales son de carácter obligatorio para los GAD’s o para
las instituciones que adquieran las competencias de movilidad y transporte.

En el Art. 3 del Reglamento para el Servicio de transporte comercial, escolar e institucional (2014),
que el transporte escolar debe ser un sistema especializado y personalizado para estudiantes y
trabajadores, ya sean del sector privado o del sector público, los cuales necesitan del servicio de
movilización desde sus domicilios hasta el lugar de estudio o labor.

En lo que respecta a la prestación del servicio, los encargados del transporte deberán, según el Art. 6
del reglamento en cuestión, realizar procesos de selección, contratación, evaluación, control y
capacitación de su personal operativo. Por otro lado, es obligatorio el mantenimiento de todos sus
vehículos, de acuerdo a los requerimientos exigidos por la ANT.

Por otro lado, en el Art. 8 del reglamento, se prohíbe el uso de los vehículos escolares o institucionales
para realizar otro tipo de servicios que no correspondan al que fueron autorizados. El incumplimiento
de este artículo conllevará una sanción acorde a lo estipulado por la LOTTTS.

21
En cuanto a los permisos de operación estipulados en el Art. 12, la ANT lo expedirá solamente bajo
el cumplimiento de los requerimientos y la verificación de las condiciones técnicas de los vehículos
que requieran el permiso correspondiente. (Agencia Nacional de Tránsito, 2014).

Por último, en cuanto a la normativa de la ANT y su relación con los GAD’s, en el artículo 14, se
estipula que los GAD’s municipales y metropolitanos que tengan por competencia la materia de
transporte y seguridad vial, deberán sujetarse a las políticas ministeriales y a las decisiones y
normativas decretadas por la Agencia nacional de tránsito, en el caso de conceder o renovar los
permisos de funcionamiento de los transportes escolares o institucionales.

2.5 Municipio de Cuenca

En el Art. segundo de la resolución del I. consejo municipal del GAD de Cuenca para el mejoramiento
de la transportación pública de pasajeros de buses urbanos en el cantón Cuenca (2017), resuelve que
los representantes de cooperativas y compañías de transporte deben iniciar el mejoramiento de sus
unidades conforme a la suscripción del acuerdo de responsabilidad, el cual contempla la renovación
de la flota vehicular en el plazo de 21 meses; además todas las unidades deberán contar con
mecanismos de seguridad que garantice una protección física e integral de los pasajeros, la
implementación de un bloqueo automático de las puestas al subir y bajar de la unidad, la
implementación de asientos para personas con capacidades especiales, entre otras (Consejo
Municiapal de Cuenca, 2017).

En el Art. 3 se redacta la resolución de que los permisos de funcionamiento y operación serán

entregados por la EMOV, previo al cumplimiento de las especificaciones técnicas y mecánicas. Por
último, la resolución expuesta en el Art. 7 expresa la conformación de un comité ciudadano que dé
seguimiento al cumplimiento de las resoluciones tomadas por el I. consejo de Municipal de Cuenca
(Consejo Municiapal de Cuenca, 2017).

2.6 Empresa Pública Municipal de Movilidad, Tránsito y Transporte

La Empresa Pública Municipal de Movilidad, Tránsito y Transporte, EMOV EP tiene como finalidad
trabajar por un sistema de movilidad responsable en el cantón Cuenca de manera sustentable y eficaz,
a través de la gestión, administración, regulación y control del tránsito, transporte terrestre y
movilidad no motorizada, velando por el bienestar, la vida y salud de la ciudadanía (EMOV EP,
2015).

Dentro de sus principales valores se encuentran:

▪ Transparencia
▪ Capacidad y excelencia para la prestación de un servicio integral e integrado
22
 ▪ Vocación de trabajo en equipo
▪ Respeto y amabilidad en la relación con el cliente
▪ Capital humano motivado
▪ Conciencia del empoderamiento de la responsabilidad ambiental
▪ Responsabilidad social

2.7 Tipos de transporte público en la ciudad de Cuenca

El transporte público consiste en el traslado de personas, con o sin sus efectos personales, de un lugar
a otro. Respecto a las rutas y frecuencias a nivel nacional son de propiedad exclusiva del Estado, las
cuales podrán ser comercialmente explotadas mediante contratos de operación. En este grupo,
también se encuentran los servicios prestados por tranvías, metros, etc. Las empresas de transporte
terrestre encargadas del traslado de personas o bienes de un punto de origen a un punto de destino,
representan un sector con mayor expansión debido al aumento del comercio y avances tecnológicos
que han promovido una mayor capacidad de seguridad y menor coste. En este sentido, en la ciudad
de Cuenca existen diversos tipos de transporte público, los cuales se mencionan a continuación:

Autobús. - Es el medio de transporte de mayor uso tanto a nivel nacional como local, debido a que
su costo es menor en comparación al resto de tipo de transporte público de la ciudad. La Empresa de
Movilidad, Tránsito y Transporte EMOV EP, es el ente encargado de velar por el buen desarrollo de
las actividades en las diferentes modalidades de transporte que existen en la ciudad, además, se
encarga de controlar el cumplimiento de las normas técnicas y legales de las unidades de servicio
público que circulan en el cantón (EMOV EP, 2015).

Taxis. - medio de transporte, que debe cumplir con los siguientes parámetros: color amarillo, placas
color naranja, deben llevar el nombre de la empresa y actualmente es obligatorio el uso de taxímetro,
que regula la tarifa mínima que el usuario debe pagar por adquirir el servicio.

Transporte por ferrocarril Tranvía. - este sistema de transporte público, en la actualidad no se

encuentra en funcionamiento; sin embargo, se prevé que será el mayor sistema de transporte en la
ciudad y según el alcalde la ciudad Marcelo Cabrera, su funcionamiento se dará en abril de 2019.

Transporte público escolar. - destinado exclusivamente al traslado y uso de personal estudiantil de

los centros educativos privados, fiscales y fisco-misionales, previo proceso de contratación. El
transporte escolar se encarga del traslado de niños y adolescentes desde los lugares de residencia hasta
los centros educativos y viceversa. En la actualidad la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre obliga
a que el contrato sea realizado con compañías establecidas legalmente, las cuales, deben contar con
seguro de accidentes y buen estado de sus unidades (Acapiña & Sinchi, 2012).
23
De acuerdo con La Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, clasifica al
servicio de transporte escolar e institucional dentro de la rama comercial, es decir, quien presta el
servicio a terceras personas a cambio de una prestación económica, siempre y cuando no se trate de
transporte colectivo o masivo. En esta clasificación también se encuentran los taxis, moto taxis,
servicio de transporte ejecutivo y trasporte turístico.

Por otra parte, las cooperativas de transporte, como parte de las operadoras sujetas a la LOTTTSV,
no se podrán constituir sin el permiso de operación respectivo. Estas cooperativas se encuentran
regidas por la Agencia Nacional de Tránsito.

▪ Reglamento para el servicio de transporte comercial escolar e institucional

El reglamento establece las condiciones y requisitos para la prestación del servicio de transporte
escolar e institucional a nivel nacional, relacionadas con los dispositivos de seguridad de los
automotores. Por ejemplo, según el artículo 26 del reglamento, las unidades deben ser identificadas
con los colores amarillo y negro, reconocidos internacionalmente, llevando el logotipo de la
operadora a la cual pertenece la unidad y la expresión “Escolar e Institucional”, con un “disco pare”
a los costados del automotor con el fin de alertar y permitir que el resto de vehículos tornen las
precauciones del caso. Además, el vehículo debe contar con sellos y autorizaciones otorgadas por la
autoridad competente.

▪ Clasificación de los vehículos de transporte escolar

Los vehículos de transporte escolar se clasifican según su denominación y número de ocupantes, tal
como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 1. Clasificación de los vehículos de transporte escolar

Denominación Número de ocupantes incluido el conductor

Furgoneta-1
Desde 12 hasta 18
Microbús Desde 19 hasta 26
Minibús Desde 27 hasta 35
Bus A partir de 36
Fuente: (INEN, 2013)
Elaborado por: Katherine Galarza

▪ Dimensiones de los asientos

24
 De acuerdo con el reglamento técnico ecuatoriano establecido por el INEN (2013), los vehículos
de transporte escolar presentan las siguientes dimensiones.

Ilustración 3. Dimensiones adecuadas para busetas

Elaborado por: Katherine Galarza

Ilustración 4. Dimensiones adecuadas para minibuses

Elaborado por: Katherine Galarza

25
Ilustración 5. Dimensiones adecuadas de microbuses

Elaborado por: Katherine Galarza

Ilustración 6. Dimensiones adecuadas para furgonetas

Elaborado por: Katherine Galarza

26
 Capítulo 3. Determinación y diseño del modelo de Costo
3.1 Frecuencias
Para el presente estudio, sobre el análisis para determinar un sistema de acumulación de costos
aplicable al servicio de busetas como transporte público escolar para la ciudad de Cuenca, Azuay; se
consideran dos dimensiones:

➢ Encuestas dirigidas a usuarios que requieren del servicio de transporte escolar

➢ Encuestas dirigidas al personal conductor que ofrecen el servicio de transporte escolar.

Para el posterior análisis, se utiliza la metodología (Ver anexo 1), donde se desarrollaron dos
cuestionarios, la encuesta dirigidas al usuario (Ver anexo 6) se estructuró en su mayoría con preguntas
cerradas basadas en la escala de Likert, para conocer la percepción del usuario en referencia a aspectos
importantes para la evaluación de la percepción, factores, atributos, nivel de satisfacción y
disponibilidad de pago, en relación al servicio de transporte escolar.

Tabulación y análisis de datos.

Tabla 2. Parentesco con el menor

Parentesco con el menor

Parentesco Frecuencia Porcentaje
Madres 59 42,75%
Hermano(a) 10 7,25%
Abuelo(a) 5 3,62%
Padre 47 34,06%
Tío(a) 16 11,59%
Otro 1 0,72%
Total 138 100,00%

Fuente: Encuestas a usuarios

Elaborado por: Katherine Galarza

Del total de encuestados el 42,75% representa el grado de parentesco del menor con la Madre,
siguiendo el 34,06% con el padre y el 11,59% con el tío respectivamente.

27
 Gráfico 1. Distribución de parentesco del menor

Parentesco con el menor

50,00%

40,00%

30,00%

20,00%

10,00%

0,00%
Porcentaje

Madres Hermano(a) Abuelo(a) Padre Tío(a) Otro

Fuente: Encuestas a usuarios

Elaborado por: Katherine Galarza

En lo referente, a la ocupación del jefe de hogar se tiene que un 51,45% se encuentran laborando, un
13,04% de las madres de familia, trabajan y son Amas de casa; y un 11,59% cuya ocupación es Ama
de casa, y en menor porcentaje tenemos a estudiantes e independientes con un 3,62% respectivamente.

Tabla 3. Distribución por ocupación

Ocupación Frecuencia Porcentaje

Trabajador(a) 71 51,45%
Desempleado(a) 7 5,07%
Trabajadora/ama de casa 18 13,04%
Trabajador/estudiante 8 5,80%
Ama de casa 16 11,59%
Estudiante 5 3,62%
Independiente 5 3,62%
Jubilado/pensionado 8 5,80%
Total 138 100,00%
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Katherine Galarza

La Tabla 4. Muestra que el 56,52% utiliza el autobús como medio de transporte para dirigirse de sus
hogares a los diferentes centros de Institución educativa, el 18,84% en auto particular y una cifra muy
similar con el 18,12% en buseta escolar, el cual muestra que un gran número de usuarios usa el
servicio de transporte escolar.

28
Tabla 4. Medio de transporte utilizado por el menor hacia la Institución

Medio de transporte utilizado

Transporte Frecuencia Porcentaje
Autobús 78 56,52%
Auto particular 26 18,84%
Buseta escolar 25 18,12%
Otro 9 6,52%
Total 138 100,00%
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Katherine Galarza

En lo referente al valor que el usuario paga mensual por el servicio de transporte escolar, como
muestra el Gráfico 2, se observa que un 52,20% cancela valores entre $20 y 30$ dólares americanos,
seguido de un 42,89% entre $31 a $40, seguido con un menor porcentaje de 5,10% que cancelan más
de $40 de manera mensual.

Gráfico 2. Valor estimado mensual por adquirir el servicio de transporte escolar

Cuál es el valor/mes por prestación de servicios de

transporte escolar?
60,00%
52,20%
50,00% 42,80%
40,00%

30,00%

20,00%

10,00% 5,10%

0,00%
Porcentaje

Entre $20 y $30 Entre $30 y $40 Más de $40

Fuente: Encuestas a usuarios

Elaborado por: Katherine Galarza

De la misma manera en la Tabla 5, la disposición a pagar por los Padres de familia por el servicio de
transporte, se tiene, que para instituciones Escuela fiscal cerca del 24,64% pagaría valores entre $16
a $30 dólares americanos por el servicio de transporte escolar, un 13,04% en Escuelas privadas
pagaría el mismo monto, de igual manera para colegios: nocturnos, diurno y fiscal. Por otro lado, la
sección no es el caso, da referencia que dichos padres de familia entrevistados no tienen a sus menores
en dichos establecimientos.

29
Tabla 5. Disposición a pagar por el usuario, según la Institución

¿Cuánto estaría dispuesto a pagar por el servicio de transporte escolar o institucional?

Institución De $0 a $15 De $16 a $30 De $31 a $50 Más de $50 No es el caso Total
Escuela Fiscal 6,52% 24,64% 14,49% 1,45% 52,90% 100,00%
Escuela privada 0,72% 13,04% 5,07% 0,72% 80,43% 100,00%
Empresas 0,00% 1,45% 0,72% 0,72% 97,10% 100,00%
Colegio nocturno 0,72% 4,35% 0,00% 0,00% 94,93% 100,00%
Colegio diurno 0,72% 2,90% 2,17% 0,00% 94,20% 100,00%
Colegio fiscal 5,80% 20,29% 17,39% 0,72% 55,80% 100,00%
Colegio privado 0,72% 6,52% 5,80% 1,45% 85,51% 100,00%

Fuente: Encuestas a usuarios

Elaborado por: Katherine Galarza

Como nos muestra la Tabla 6, los usuarios no se encuentran conformes con las tarifas establecidas
por los servicios de transporte escolar, como se observa cerca del 51,45% no se encuentra conforme,
un 47,83% si lo está y un 0,72% expresa su inconformidad del servicio, por diversos motivos como
la limpieza, calidad de servicio y seguridad.

Tabla 6. Conformidad de los precios vigentes por el servicio de transporte escolar

Conformidad Porcentaje
Si
47,83%
No
51,45%
Otro
0,72%
Total
100,00%
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Katherine Galarza

Gráfico 3. Conformidad con el servicio actual de transporte

¿USTED ESTÁ CONFORME CON LOS PRECIOS

ESTABLECIDOS PARA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE
TRANSPORTE ESCOLAR?
Otro; 0,72%

Si; 47,83%
No; 51,45%

Fuente: Encuestas a usuarios

Elaborado por: Katherine Galarza

30
Desde el punto de vista del usuario que requiere del servicio, según las encuestas realizadas a los
padres de familia, dentro de los atributos que destacan son los siguientes: como muestra la Tabla 7,
con un 97,10% de ventaja frente al 2,90% desventaja con respecto a la puntualidad, luego, destacan
la seguridad con un 91,30%, seguido del confort y responsabilidad con un 84,78% y 81,88%
respectivamente, sin embargo como podemos apreciar el porcentaje de desventaja en el precio es de
un 66,67% frente al 33.33% de ventaja.

Tabla 7. Atributos que los usuarios consideran para el servicio de transporte escolar.

Atributos Ventaja Desventaja Total

Puntualidad 97,10% 2,90% 100%
Confort 84,78% 15,22% 100%
Seguridad 91,30% 8,70% 100%
Precio 33,33% 66,67% 100%
Responsabilidad 81,88% 18,12% 100%
Estado del vehículo 42,75% 57,25% 100%
Otros 49,28% 50,72% 100%
Fuente: Encuestas a usuarios
Elaborado por: Katherine Galarza

Gráfico 4. Distribución de atributos

ATRIBUTOS, DEL SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR

Ventaja Desventaja
97,10%

91,30%
84,78%

81,88%
66,67%

57,25%
42,75%
33,33%

18,12%
15,22%

8,70%
2,90%

PUNTUALIDAD CONFORT SEGURIDAD PRECIO RESPONSABILIDAD ESTADO DEL

VEHÍCULO

Fuente: Encuestas a usuarios

Elaborado por: Katherine Galarza

Por último, las encuestas realizadas a usuarios del servicio de transporte escolar, dentro del margen
de calificación establecidos, evalúan el servicio actual que poseen, como se observa en Tabla 8,se
obtiene los siguientes resultados, cerca del 50% de los encuestados califica como bueno el servicio,
de la misma manera un 23,19% como excelente la calidad y cerca de un tercio de la muestra

31
encuestada, un 23,91% sugiere que el servicio de transporte es regular por lo que nos llama la
atención esta cifra para nuestro presente estudio.

Tabla 8. Nivel de satisfacción de Padres de familia

Nivel de satisfacción del servicio de transporte escolar

Calificación Frecuencia Porcentaje
Excelente 32 23,19%
Bueno 69 50,00%
Regular 33 23,91%
Malo 4 2,90%
Total 138 100,00%

Fuente: Encuestas a usuarios

Elaborado por: Katherine Galarza

Gráfico 5. Nivel de satisfacción del usuario

Nivel de satisfacción del usuario hacia el servicio de transporte

escolar

2,90%

Malo
23,91%
Porcentaje Regular
50,00% Bueno
Excelente
23,19%

0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00%

Fuente: Encuestas a usuarios

Elaborado por: Katherine Galarza

Al conocer los resultados de las encuestas por parte de los padres de familia, para el presente y objeto
de nuestro estudio, se debe analizar los diferentes rubros por parte de los que ofrecen el servicio de
transporte escolar.

Por ello, según las encuestas realizadas aleatoriamente a los transportistas (Ver Anexo 5) de los
diferentes Institutos educativos pertenecientes a la ciudad de Cuenca, en la Tabla 9, se detallan las
Cooperativas encuestadas:

32
Tabla 9. Cooperativas de transporte analizadas

Cooperativa de transporte Porcentaje

Amigos Unidos 5,22%
Añoranza C.L.A 6,96%
Briones S.A 6,09%
Cinco Estrellas 8,70%
Contraver 4,35%
Cuenca School 6,96%
Cuenca Servicios 1,74%
Esturend 4,35%
Esturis S.A 15,65%
Furgo Servicio 3,48%
Furgo Trans 3,48%
Reina del Cisne 3,48%
Transchool 12,17%
Transporte JyV 6,09%
Turdiantil S.A 11,30%
Total 100,00%
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Como se observa, para el estudio se analizarán 15 Cooperativas, las cuales prestan sus servicios de
transporte escolar en diferentes centros educativos dentro de la ciudad de Cuenca, Azuay.

Tabla 10. Institución que laboran los Transportistas

Institución que labora Porcentaje

Institución Pública 82,60%
Institución Privada 17,40%
Total 100%

Fuente: Encuestas a transportistas

Elaborado por: Katherine Galarza

En la Tabla 10, muestra el tipo de institución educativa que labora el transportista encuestado, se
observa que un gran porcentaje presta sus servicios en Instituciones públicas con un 82,60% y, por
otro lado, cerca del 17,40% en Instituciones privadas.

33
 Gráfico 6. Tipo de Institución que labora el transportista

Institución que labora el conductor

17,4
Institución Pública
Institución Privada
82,6

Fuente: Encuestas a transportistas

Elaborado por: Katherine Galarza

En lo referente, al salario mensual que recibe el transportista por laboral en servicio de transporte
educativo, según las encuestas realizadas Tabla 11. y las Cooperativas analizadas se tiene:

Tabla 11. Promedio de salario mensual del transportista

Cooperativa Salario mensual por cooperativa ($)

Amigos Unidos 366,67
Añoranza C.L.A 337,50
Briones S.A 358,57
Cinco Estrellas 360,00
Contraver 356,00
Cuenca School 312,50
Cuenca Servicios 350,00
Esturend 366,00
Esturis S.A 441,11
Furgo Servicio 265,00
Furgo Trans 925,00
Reina del Cisne 450,00
Transchool 320,00
Transporte JyV 391,43
Turdiantil S.A 414,62
Promedio Salario mensual 400,96

Fuente: Encuestas a transportistas

Elaborado por: Katherine Galarza

Según los resultados mostrados por la encuesta a los transportistas de los Institutos educativos, su
promedio mensual general es de $400.96 dólares americanos, por brindar su servicio de transporte
escolar.

34
 Gráfico 7. Salario promedio mensual promedio del Transportista por Cooperativa

SALARIO PROMEDIO MENSUAL POR COOPERATIVA

Salario mensual por cooperativa ($)

925,00

450,00
441,11

414,62
391,43
366,67

366,00
360,00
358,57

356,00

350,00
337,50

320,00
312,50

265,00
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Sin embargo, para tema de cálculo de costos reales vamos a tomar el valor del sueldo básico de
chofer para transporte escolares – personal y turismo, descrito en la tabla de salarios y sueldos
mínimos por sectores, emitida en el Acuerdo Ministerial 0195 por el Ministerio de Trabajo, de
esta manera el salario para transportistas escolares es de 587,091 dólares americanos,
adicionalmente se suman los beneficios sociales (Ver anexo 4) para los transportistas siendo el
valor de 225,79 dólares americanos.

3.2 Rutas

Para la recolección de datos e información del presente estudio, se recaudó información de cada una
de las Cooperativas de transporte escolar según su rol de pagos mensual, para con ello, determinar
los parámetros necesarios de operación, para la estructura del modelo de costos.

3.2.1 Rutas analizadas

Como podemos observar, en la Tabla 12, se muestra el nombre de las Cooperativas de transporte
escolar, el mínimo y máximo en referencia a los años de vehículos del transportista y el número de
unidades por cooperativa encuestadas en el presente estudio.

1
Ministerio de Educación. Acuerdo Ministerial 0195
35
Tabla 12. Cooperativas y número de vehículos de servicio de transporte escolar

Cooperativa Min. Año Max. Año Número de unidades

Amigos Unidos 2010 2015 6
Añoranza C.L.A 2008 2010 8
Briones S.A 2010 2017 7
Cinco Estrellas 2004 2016 10
Contraver 2010 2017 5
Cuenca School 2013 2017 8
Cuenca Servicios 2011 2011 2
Esturend 2011 2015 5
Esturis S.A 2007 2015 18
Furgo Servicio 2006 2015 4
Furgo Trans 2013 2017 4
Reina del Cisne 2010 2014 4
Transchool 2009 2018 14
Transporte JyV 2006 2014 7
Turdiantil S.A 2009 2016 13
Total 115
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

3.2.2 Kilometraje de las rutas analizadas

En la Tabla 13, se detallan los kilometrajes tanto diario como mensual de los conductores que ofrecen
el servicio de transporte escolar, cuya metodología de cálculo podemos observar (ver anexo 2).

Tabla 13. Kilometraje promedio por vuelta de transportistas

Km mensual por vuelta

Cooperativa Km diario por vuelta

Km diario * número de días laborales

Amigos Unidos 55,00 1100,00

Añoranza C.L.A 84,38 1687,50
Briones S.A 65,10 1255,54
Cinco Estrellas 56,80 1136,00
Contraver 127,60 2552,00
Cuenca School 98,44 1968,75
Cuenca Servicios 56,00 1120,00
Esturend 68,40 1368,00
Esturis S. A 99,14 1982,72
Furgo Servicio 175,00 3500,00
Furgo Trans 225,00 4500,00
Reina del Cisne 135,00 2700,00
Transchool 91,94 1838,78
36
 Transporte JyV 47,14 976,53
Turdiantil S.A 171,07 3421,30
Promedio de Kilometraje 103,73 2073,81
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Por lo anterior expuesto para obtener el kilometraje de cada transportista de servicio escolar, se lo
realiza mediante la siguiente fórmula:

Km recorridos por el servicio de transporte escolar

Kilometraje diario =
Número de transportistas

Para el análisis del presente estudio y al tener variables cuyos datos son comunes, utilizaremos el
método de la media ponderada, considerando el kilometraje medio diario de cada uno de los
transportistas de las Cooperativas encuestadas.

∑nI=1 Xi ∗ Wi X1 ∗ W1 + X2 ∗ W2 + X3 ∗ W3 + ⋯ + Xn ∗ Wn
χ= n =
∑I=1 Wi W1 + W2 + W3 + ⋯ + Wn

Fuente: (Rubin, Levin, 2004)

En base a los cálculos promedios por el kilometraje de cada día los transportistas de las diferentes
cooperativas, de esta manera el kilometraje diario promedio es de 103,73. Por otro lado para obtener
el kilometraje mensual cada km se multiplica por el número de días laborales al mes y anual por 12
respectivamente.

Tabla 14. Cálculo de km diario, mensual y anual

Km diario por vuelta Km mensual por vuelta Km anual por vuelta

Promedio de Kilometraje 103,73 2073,81 24885,69
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Al observar la Tabla 14, podemos observar que el kilometraje promedio mensual por vuelta es de
2.073,81, el cual será utilizado para nuestro análisis; y 24.885,69 km anual respectivamente.

3.3 Número de usuarios

Para efecto de nuestro análisis, se utiliza según los estudiantes matriculados en el año 2017, la cual
da un total de 101,700 usuarios registrados en Instituciones tanto públicos como privadas en la Ciudad

37
de Cuenca, Azuay, siendo aquellos usuarios el mercado objetivo. Posterior a ello se analiza el
porcentaje de aceptación, que según la pregunta 5 del cuestionario:

¿Son sus hijos usuarios de transporte escolar?, como se observa en la Tabla 15.

Tabla 15. Usuarios que usan transporte escolar

Respuesta Porcentaje
Si
40,58%
No
59,42%
Total
100,00%
Fuente: Encuestas Padres de Familia
Elaborado por: Katherine Galarza

Por ello, como se muestra en la Tabla 15, cerca del 40,58% de los usuarios encuestados afirman que
usan el medio de transporte escolar, mientras que un 59,42% no lo utilizan.

Para el análisis de la demanda potencial y con referencia de la pregunta 5. De la encuesta el 40,58%

es el porcentaje de aceptación del servicio por parte de los usuarios.

Para efecto del análisis de número de usuarios, se calculó la demanda potencial, es decir, el mercado
objetivo y el porcentaje de personas en adquirir el servicio de transporte según las encuestas realizadas
a los padres de familia. Se tiene:

Tabla 16. Cálculo de demanda potencial

Demanda potencial = Mercado objetivo * porcentaje de aceptación

2
Mercado objetivo 101.700,00 estudiantes
Porcentaje de aceptación 40,58%
Total 41.270
Fuente: Encuestas Padres de familia
Elaborado por: Katherine Galarza

Como muestra la Tabla 16, la demanda potencial es de 41.270 usuarios, que pretenden en utilizar el
servicio de transporte escolar en las Instituciones educativas privadas como públicas en Cuenca,
Azuay.

Para el servicio de transporte el número de usuarios en promedio por unidad es de 18 personas según
las encuestas realizadas a transportistas y la capacidad de los automotores.

2
Ministerio de Educación
38
 3.4 Costos fijos

3.4.1 Seguros

Son aquellos montos que se cancelan de manera obligatoria, en el caso de los vehículos se tiene:

▪ Seguro contra accidentes, que se realizan de manera anual, este tipo de seguro se calcula
dependiendo del número de unidades que posee la compañía y el estado en que se encuentran
los vehículos (ANT, 2015).
▪ Seguro denominado por el Sistema público para Pago de Accidentes de Tránsito (SPPAT),
llamado con anterioridad SOAT3, según la Reforma a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre
Tránsito y Seguridad Vial, cuyo pago se genera anualmente, el cual, la base de cálculo se
considera: año de fabricación del vehículo, cilindraje y del servicio que realice (ANT, 2015).
▪ Seguro de afiliación al IESS4, para lo correspondiente al sector privado bajo relación de
dependencia es de 20,6%, de los cuales 11,5% (por el empleador) y el 9,45% (empleado),
según las normativas vigentes en el país (IESS, 2001), mismo que ya fue considerado en el
salario del conductor.

3.4.2 Impuestos
Son todos aquellos tributos que toda persona o empresa debe cancelar al Estado, con la finalidad de
poder costear toda necesidad colectiva, cuyo cálculo anual, se mide en referencia a sus ingresos. En
nuestro caso de estudio los impuestos son:

➢ Matricula
➢ Impuesto al rodaje
➢ Impuesto Fiscal
➢ Revisión Vehicular
➢ Tasa a la Dirección Nacional de Tránsito
➢ Tasa solidaria

El valor de la matrícula se calcula según el automotor registrado en la Base de SRI. Según el estudio
realizado en las encuestas a transportistas de las diferentes instituciones públicas y primadas el monto
promedio de matrícula de las cooperativas es de $209, 42 anual. Pero, para efecto de nuestro estudio
es de $17,45 dólares americanos mensual.

Con relación al impuesto de revisión vehicular, siendo de manera mensual es de $1,33. La tasa
solidaria de las cooperativas, cuyo pago en promedio de manera mensual es de $3,74, de la misma

3
Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito
4
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
39
manera el seguro es de $53,71 y el impuesto al rodaje es de $0,88 dólares americanos
respectivamente.

Para efecto de nuestro estudio, dichos impuestos deben ser mensualizados lo cual como muestra la
Tabla 17, el valor de los impuestos por mes es de:

Tabla 17. Impuestos mensuales de transportistas

Impuesto Monto mensual ($) Total

Matrícula 17,45
Revisión Vehicular 1,33
Tasa Solidaria 3,74 $ 77,11
Seguro 53,71
Rodaje 0,88
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Por ello, el valor mensual de los impuestos mensualizados es de $77,11 dólares americanos.

Para determinar los costos por kilómetros se aplica la siguiente fórmula:

Valor ($) elemento promedio mensual

$⁄km =
Km promedio recorridos mensual

Para el posterior cálculo, los km recorridos son de 2073,81 mensual. Dando como resultado los
valores de la siguiente Tabla 18:
Tabla 18. Costos fijos promedios

Impuesto Monto mensual ($) $/km mensual

Matrícula 17,45 0,0084
Revisión Vehicular 1,33 0,0006
Tasa Solidaria 3,74 0,0018
Seguro 53,71 0,0259
Rodaje 0,88 0,0004
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

3.5 Costos variables

3.5.1 Combustible
Las unidades de servicio de transporte escolar de las instituciones educativas utilizan diésel como
único combustible. Su rendimiento varía dependiendo de los kilómetros recorridos, forma de rutas,

40
estado del motor, entre otros. Según la encuesta realizada al personal de conductores el monto
promedio de combustible por Cooperativa, se muestra Tabla 19.

Tabla 19. Combustible por Cooperativa mensual y anual

Cooperativa Consumo diario ($) Consumo mensual ($)

Amigos Unidos 8,33 166,67
Añoranza C.L.A 8,13 162,60
Briones S.A 8,57 171,40
Cinco Estrellas 7,50 150,00
Contraver 12,50 250,00
Cuenca School 6,25 125,00
Cuenca Servicios 4,00 80,00
Esturend 11,00 220,00
Esturis S.A 7,43 148,60
Furgo Servicio 5,00 100,00
Furgo Trans 8,00 160,00
Reina del Cisne 10,00 200,00
Transchool 11,79 235,80
Transporte JyV 8,21 164.20
Turdiantil S.A 8,65 173,00
Promedio 8,36 167,15

Fuente: Encuestas a transportistas

Elaborado por: Katherine Galarza

De acuerdo a las encuestas realizas a los transportistas podemos notar que el consumo mensual de
combustible es de 167.15$, sin embargo, no existe congruencia con estos resultados ya que el
consumo resultaría ser muy elevado, de esta manera podemos darnos cuenta que los transportistas
exageraron en el consumo del combustible mensual para tratar de aumentar su costo.
Por lo anterior expuesto, para obtener un valor real del consumo de combustible mensual usado por
los transportistas vamos a usar las especificaciones de la buseta BUS COUNTY GL 24+1 BENCH
TYPE obtenidos de la página de Hyundai5, que en sus especificaciones técnicas nos indica que el
tanque de combustible tiene una capacidad para 25 galones mismos que se consumen cada 1000 km
recorridos.
Por tanto, para obtener el valor del consumo de gasolina, se usa la siguiente fórmula:

Kilómetros recorridos
Rendimiento =
capacidad tanque de combustible

5
http://www.hyundai.com.gt
41
 1000
Rendimiento = = 40 km/$
25.00

Para obtener el rendimiento mensual en promedio de los transportistas, se usa la siguiente fórmula:

Kilómetros diario recorrido

Rendimiento =
Consumo por kilómetro
2073,81
Rendimiento = = 51,85 km/$
40

El rendimiento mensual promedio de los transportistas, la relación de los kilómetros recorridos y su

consumo mensual es de 51,85 km/$.

3.5.2 Mantenimiento preventivo y correctivo

Para efectos de cálculo de los insumos en referencia al mantenimiento general del vehículo que debe
realizar cada transportista a su vehículo, el costo promedio de mantenimiento preventivo y correctivo
como se muestra en la Tabla 20. En promedio de mantenimiento mensual es de $256,63 dólares
americanos por los insumos descritos en la tabla.

Tabla 20. Mantenimiento preventivo y correctivo

Mantenimiento Valor mensual ($)

Aceite y filtro de motor 32,20
Aceite de caja 29,40
Filtro de aire 20,68
Filtro combustible 17,32
Limpieza de inyectores 7,44
Mant. Preventivo 13,14
Mant. General 17,44
Alineación 10,01
Balanceo 9,46
Pastillas de freno 11,15
Zapatas de freno 10,86
Suspensión 15,42
Repuestos 57,64
Accesorios 4,47
TOTAL 256.63

Fuente: Encuestas a transportistas

Elaborado por: Katherine Galarza

42
 3.5.3 Neumáticos
Las diferentes Cooperativas de servicio de transporte escolar, tienen una periodicidad de cambio de
neumáticos entre 8 a 12 meses según la encuesta realizadas a los transportistas, como se observa en
la Tabla 21.

Tabla 21. Neumáticos por Cooperativa

Cooperativa Monto anual ($) Monto mensual ($)

Amigos Unidos 466,67 38,89
Añoranza C.L. A 437,50 36,46
Briones S. A 471,43 39,29
Cinco Estrellas 510,00 42,50
Contraver 460,00 38,33
Cuenca School 512,50 42,71
Cuenca Servicios 400,00 33,33
Esturend 520,00 43,33
Esturis S. A 519,44 43,29
Furgo Servicio 410,00 34,17
Furgo Trans 510,00 42,50
Reina del Cisne 450,00 37,50
Transchool 485,71 40,48
Transporte JyV 500,00 41,67
Turdiantil S. A 496,15 41,35
Promedio 476,63 39,72

Fuente: Encuestas a transportistas

Elaborado por: Katherine Galarza

Por lo anterior, el monto promedio anual de neumáticos según la periodicidad de cambio, es de

$476,63 anual y mensual es de $39,72, según las encuestas realizadas a los transportistas que ofrecen
servicio de transporte escolar.

3.5.4 Conductor

En la Tabla 22, según las encuestas realizadas en promedio, los transportistas: laboran 4,47 horas
diarias, durante 20 días al mes.
Por tanto, en promedio el sueldo del conductor es $406.44 dólares americanos considerando que es
un trabajo a medio tiempo, para más detalle.

43
Tabla 22. Salario mensual promedio

Cooperativa Horas diarias Días mensuales Salario mensual

Promedio 4,47 20 $406.44

Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

3.5.5 Costos indirectos

3.5.5.1 Gastos generales de operación

Los diferentes transportistas que brindan el servicio escolar, están integradas a diferentes
cooperativas, las cuales generan un aporte mensual promedio de 28.27 dólares americanos como se
muestra en la Tabla 23.

Tabla 23. Aporte promedio a Cooperativas

Cooperativa Aporte mensual ($)

Amigos Unidos 30,00
Añoranza C.L.A 27,50
Briones S.A 30,00
Cinco Estrellas 30,00
Contraver 27,00
Cuenca School 30,00
Cuenca Servicios 30,00
Esturend 30,00
Esturis S.A 26,11
Furgo Servicio 30,00
Furgo Trans 30,00
Reina del Cisne 20,00
Transchool 29,29
Transporte JyV 26,43
Turdiantil S.A 27,69
Promedio 28,27
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Para determinar los costos por kilómetros se aplica la siguiente fórmula:

Valor ($) elemento promedio mensual
$⁄km =
Km promedio recorridos mensual

Para el posterior cálculo, los km recorridos son de 2073,81 mensual. Dando como resultado los
valores de la siguiente Tabla 24:
44
Tabla 24. Costos variables promedios mensual

COSTOS VARIABLES Valor/mes $/km mensual

Combustible 51.85 0,0250
Neumáticos 39,72 0,0192
Mantenimiento preventivo y Correctivo 256,63 0,1237
Conductor 406,44 0,1959
Gastos Generales de operación 28,27 0,0136
Total 782,91 0,3775

Fuente: Encuestas a transportistas

Elaborado por: Katherine Galarza

Como podemos observar, el valor mensual por kilómetro recorrido en Costos variables es de $0,3775
dólares americanos.

3.6 Costos de capital

Para efecto de nuestro análisis, se considera el valor de los vehículos (furgoneta) del año 2018, como
muestra la Tabla 25.
Tabla 25. Costos de capital

Costo de Capital por Unidad nueva

Furgoneta 34990,00
Total 34990,00

Fuente: Encuestas a transportistas

Elaborado por: Katherine Galarza

Por ello, para el cálculo del costo de capital, se utiliza la siguiente fórmula:

Va ∗ (1 + r)n ∗ r − (Vs ∗ r)
CKanual =
(1 + r)n − 1
Donde,
CK= Costo de capital
Va = Valor comercial del vehículo (2018)
Vs = Valor de salvamento (10% del valor comercial)
n = Vida útil del vehículo
r = Tasa de interés real

La tasa de interés real (r) se define:

(1 + 𝑘)
𝑟= −1
(1 + 𝑓)
Donde,

45
k= Tasa promedio anual de interés activa 6
f= Tasa promedio anual de inflación7.

Por lo anterior expuesto, la tasa de interés real y el Costo de Capital es (ver anexo 2):

Tabla 26. Cálculo de Costo de Capital

Cálculo de Costo de Capital

Tasa interés real r 7,28%
Costo de Capital
Ck anual 3293,55
Ck mensual 274,46
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Para determinar los costos por kilómetros se aplica la siguiente fórmula:

Valor ($) elemento promedio mensual

$⁄km =
Km promedio recorridos mensual

Para el posterior cálculo, los km recorridos son de 2073.81 mensual. Dando como resultado los
valores de la siguiente Tabla 27:

Tabla 27. Costos de Capital promedio mensual

COSTOS DE CAPITAL Valor/mes $/km mensual

Vehículo 274,4624 0,1323
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Al tener establecido, todos los valores de los Costos directos, indirectos y de Capital, se realiza una
sumatoria para obtener el Costo Operativo Total.

∑ Costos Directos + Costos Indirectos + Costos de Capital

Siendo,
➢ Costos directos: Costos fijos + Costos variables
➢ Costos indirectos: Gastos administrativos
➢ Costos de Capital: Vehículo

6
https://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=activa
7
https://contenido.bce.fin.ec/resumen_ticker.php?ticker_value=inflacion
46
Posterior a ello, una vez analizado y aplicada la metodología, del costo por kilómetro, se obtuvieron
los resultados en la siguiente Tabla 28.

Tabla 28. Resumen de Costos Directos, Indirectos y Capital

RESUMEN COSTOS
Elemento Valor/mes $/km mensual Porcentaje
COSTOS DIRECTOS
COSTOS FIJOS
Matrícula 17,45 0,0084 0,00%
Revisión Vehicular 1,33 0,0006 0,00%
Tasa Solidaria 3,74 0,0018 0,00%
Seguro 53,71 0,0259 0,00%
Rodaje 0,88 0,0004 0,00%
COSTOS VARIABLES
Combustible 51,85 0,0250 0,00%
Neumáticos 39,7189 0,0192 0,00%
Mantenimiento preventivo y Correctivo 256,6141 0,1237 0,01%
Conductor 406,44 0,1960 0,01%
COSTOS INDIRECTOS
Gastos Generales de operación 28,2678 0,0136 0,00%
COSTOS DE CAPITAL
Vehículo 274,4624 0,1323 99,97%
TOTAL 2745,484 0,5470 100,00%
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

3.7 Rentabilidad
Para establecer un modelo tarifario en nuestro estudio según las encuestas realizadas tanto a
transportistas como al usuario, entre ellos, se establecieron parámetros tanto de costos e ingresos.

Rentabilidad por kilómetro = Ingreso por Km mensual − Costos por km mensual

Tabla 29. Cálculo de la Rentabilidad

Descripción Valor ($)

Kilómetros recorridos mensual 2073,81
Ingreso por Kilómetro mensual 0.6665
Costos por kilómetro mensual 0.5470
Rentabilidad por kilómetro 0.1195
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

47
La rentabilidad por kilómetro recorrido del transportista que ofrece servicio de transporte escolar en
Instituciones públicas y privadas es de $0,1195 centavos de dólar americano.

Desde el punto de vista financiero, se debe encontrar que porcentaje de rentabilidad voy a obtener
por realizar este servicio para efecto utilizaremos las siguientes formulas:

Costo Total = Costo fijo mensual + Costo Variable mensual + Costos Indirectos mensual
+ Costos de Capital mensual

Costo Total = 77,11 + 754,623 + 28,2678 + 274,4624

Costo Total = 1134,4632$

Ingreso Total = Promedio de precio por contrato ∗ Número de usuarios ∗ Número de rutas

Ingreso Total = 30,1853 ∗ 18 ∗ 2,533

Ingreso Total = 1382.34$

Utilidad Bruta = Ingreso Total – Costo Total

Utilidad Bruta = 1382,34 − 1134.4632 (mensual)
Utilidad Bruta = 247.8768$

Utilidad anual
Retorno de la Inversión =
Capital

2974.5216
Retorno de la Inversión =
34990.00

Retorno de la Inversión = 8.50%

De los cálculos realizados anteriormente podemos encontrar que el rendimiento del servicio de
transporte escolar en la ciudad de Cuenca es del 8,50% sobre la inversión. Por tanto, es factible
realizar este servicio.

3.8 Diseño de la tarifa

3.8.1 Modelo de Tarifa de Servicio de Transporte escolar.

Por último, para establecer la tarifa socialmente justa, que es el pago por el servicio de transporte
escolar, utilizamos la siguiente tabla que nos permitirá encontrar el punto de equilibrio entre
demandantes y oferentes, es decir, el precio en donde el demandante está dispuesto a pagar por el
servicio y el oferente ha recuperado todos los costos, gastos y recuperación de la inversión para
realizar la actividad.
48
Tabla 30. Cálculo de la Tarifa de Recuperación

CALCULO DE LA TARIFA DE RECUPERACIÓN

Pasajeros promedio 42
km recorridos por mes 2073.81
Pasajeros promedio/km recorridos por
mes = 42 / 2073.81
Cantidad de pasajeros transportados
por km 0.020435127
Costo total por km 0.5470
Costo total por km / cantidad de
pasajeros transportados por km = 0.5470 / 0.020435127
Tarifa de recuperación o punto de
equilibrio 26.76763354
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Para encontrar la cantidad de pasajeros transportados por km, utilizamos la relación de número de
pasajeros promedio por el número de km recorridos por mes, mediante la siguiente fórmula:

Pasajeros promedio
Cantidad de pasajeros transportados por km =
Km recorridos por mes

42
Cantidad de pasajeros transportados por km =
2073.81

Cantidad de pasajeros transportados por km = 0.020435127

Cálculo de la tarifa por servicio de transporte escolar en la ciudad de Cuenca, Azuay.

Costo total por km

Tarifa de recuperación o punto de equilibrio =
Cantidad de pasajeros transportados por km

0.5470
Tarifa de recuperación o punto de equilibrio =
0.020435127

Tarifa de recuperación o punto de equilibrio = 26.76763354

Obteniendo ya la Tarifa de recuperación, podemos realizar el cálculo de una tarifa que permita al
conductor obtener una margen de utilidad por el servicio después de haber recuperado sus costos
49
variables, fijos y de capital, es decir el cálculo de una tarifa socialmente justa donde tanto oferentes
como demandantes se encuentren satisfechos con la misma, para ello vamos a usar dos márgenes de
utilidad atractivos y posteriormente con el uso de la media estadística vamos a encontrar el precio
más adecuado.

Primero presentamos la tasa al valor agregado bruto por actividad económica trimestral que nos
presenta el Banco Central del Ecuador, misma que representa el margen de utilidad que este servicio
obtiene por su actividad económica dentro de un periodo de tiempo determinado y lo calculamos
usando la siguiente fórmula:

Tarifa 1 = Tarifa de recuperación ∗ VAB por actividad económica

Tarifa 1 = 26.76763354 ∗ 1.38

Tarifa 1 = 34.798

Como se muestra, la Tarifa socialmente justa por el servicio de transporte escolar en la ciudad de
Cuenca según valores del Banco Central, el precio debería ser 34.798 dólares americanos por persona.

La segunda tasa de utilidad que vamos a presentar es el 10%, basándonos en una tasa que permita
llamar la atención del transportista para que desee invertir en esta actividad de transporte y no otras
actividades económicas que le ofrezcan un margen de utilidad más atractivo es por eso que se
considera el 10% un margen de utilidad atractivo al momento de invertir, y la calculamos usando la
siguiente fórmula:

Tarifa 2 = Tarifa de recuperación ∗ 10%

Tarifa 2 = 26.76763354 ∗ 10%

Tarifa 2 = 29.4444

Como se muestra, la tarifa socialmente justa por el servicio de transporte escolar en la ciudad de
Cuenca según la tasa al margen de utilidad atractivo, el precio debería ser 29.444 dólares americanos
por persona.

Siendo así, para determinar el precio óptimo del servicio vamos a hacer uso de la media estadística
comparando los dos precios obtenidos tarifa 1 y tarifa 2, usando la siguiente fórmula.

Tarifa 1 + Tarifa 2
Media Estadística =
2

8
r https://contenido.bce.fin.ec/documentos/Estadisticas/SectorReal/Previsiones/IndCoyuntura/indiceEM.htm
50
 34.798 + 29.444
Media Estadística =
2

Media Estadística = 32.121

Mediante este análisis podemos determinar que el precio óptimo para los transportistas escolares es
de 32.121 dólares americanos por persona, mismo que les permite recuperar todos sus costos
variables, fijos y de inversión, además de obtener un porcentaje de utilidad socialmente justo y
aceptado, donde tanto el oferente como demandante se sienten conformes y de acuerdo.

4 Conclusiones
Al finalizar el presente estudio, basado en un modelo tarifario para el servicio de transporte escolar,
se concluye lo siguiente:

• La base de metodología y análisis de los resultados, estuvo marcado en el costo por kilómetro,
aplicado en la ciudad de Cuenca, según las encuestas realizadas a los Padres de familia como
a los transportistas que brindan el servicio en Instituciones privadas como públicas,
considerando la situación actual de la economía.
• Los resultados del análisis, se fundamentaron en medias ponderadas de la muestra obtenida
por la información de los cuestionarios realizados por los transportistas de las diferentes
Cooperativas, considerando el costo por kilómetro.
• La rentabilidad obtenida mediante la diferencia de los ingresos mensuales de cada
transportista y los costos totales por kilómetro recorrido es de 8,50% sobre la inversión.
• El Costo que actualmente manejan los transportistas no necesita cambio, ya que con la
cantidad acogida se recuperan costos fijos, costos variables, costos de capital y además les
deja una rentabilidad de recuperación de la inversión y rentabilidad bruta del sector.
• Según las encuestas realizadas los Costos Fijos no están apegados de acuerdo a la ley, ya que
el salario del conductor no está regido bajo la tabla sectorial que nos presenta el Ministerio de
Trabajo, por lo tanto, están incumpliendo con la regulación. Por otro lado, los conductores no
están afiliados al seguro social por lo tanto no se está cubriendo ningún seguro por accidente,
enfermedad o siniestro del vehículo.
• De acuerdo al análisis de datos de fuentes primarias, se concluye que incluso existe
subcontratación de conductores por lo tanto se genera el subempleo.
• Aunque la Emov Ep es un ente organizado, la capacidad instalada actual de las busetas
escolares en la ciudad de Cuenca está casi saturada, debido al gran incremento de
transportistas escolares queriendo realizar esta actividad, por tanto, para incrementar cupos

51
 para la actividad se debería realizar un análisis de cuántas personas más estarían dispuestas a
usar este servicio.
• La disposición a pago de las personas dispuestas a usar el servicio es de 30,00$ por tanto, no
han existido mayores reclamos ni problemas sociales, ya que el precio se asemeja bastante al
precio ofertado.
• Tanto la disposición a pago como la tarifa ofertada se encuentran a la par y no existe mayor
problema social, por tanto, no debería diferir tanto el valor actualmente propuesto por el
mercado.
• Si bien es cierto no existe mayor inconformidad de los padres de familia con el precio de la
tarifa, si existe un buen porcentaje de inconformidad con el aseo de la buseta, la capacitación
de los transportistas y el ayudante del conductor al tratarse de una relación cercana con niños.

5 Recomendaciones

• Se recomienda a la Emov EP, ente encargado en la ciudad de Cuenca del transporte y

movilización dar especial atención la tarifa sugerida, para evitar una sobre tarifa, por el
servicio de transporte escolar, puesto que, el análisis se consideró todos los costos actualizados
asociados al servicio mencionado.
• Se recomienda a la Emov EP, un estudio posterior del análisis de los dos meses en que las
busetas escolares se encuentran inmovilizadas, debido a las vacaciones de los estudiantes
según rige el sistema escolar, que, si bien no genera ningún costo, tampoco genera ningún
ingreso para el conductor. Por tanto, se debería compensar en el precio final un valor justo
que permita recuperar los dos meses de inmovilización de acuerdo a lo que rige el código de
trabajo.
• Se recomienda a los transportistas de las diferentes cooperativas que pertenecen al sistema de
transporte escolar en Cuenca, un mejor control al consumo de combustible y los
mantenimientos necesarios a las unidades para un rendimiento óptimo del servicio, por ellos
las cooperativas deben dar seguimiento a sus conductores para prevenir problemas futuros
referente a mantenimientos preventivos, correctivos, neumáticos, entre otros; de esta manera
se disminuirá el costo operativo por kilómetro.
• Se recomienda a los transportistas de las diferentes cooperativas que pertenecen al sistema de
transporte escolar en Cuenca, tomar a consideración todas las horas de trabajo real del
conductor, puesto que si bien es cierto solo trabajan 4 horas diarias se tendrían que tomar en
cuenta las horas antes siendo esta la preparación del vehículo y así también posterior al trabajo
52
 las horas de mantenimiento y limpieza del mismo, así pues, el conductor si trabajaría más de
4 horas diarias.
• Se recomienda a los transportistas de las diferentes cooperativas, mantener un aseo adecuado
en las unidades de transporte y capacitar a su personal adecuadamente para que puedan
realizar un trato adecuado con los escolares.
• Se recomienda a los transportistas de las diferentes cooperativas, regirse en lo que la ley
manda, tanto en los años de vida útil de las busetas como en las leyes de tránsito y seguridad
vial, que protegen tanto al conductor como a los escolares.

6 Bibliografía

Acapiña, J., & Sinchi, M. (2012). Análisis de la responsabilidad social empresarial en el transporte
escolar urbano en la ciudad de Cuenca. Obtenido de
https://www.dspace.ups.edu.ec/bitstream/123456789/2417/12/UPS-CT002424.pdf

Agencia Nacional de Tránsito. (2014). Reglamento para el servicio de transporte comercial, escolar
e institucional. Quito.

Aguirre, J. (2014). Diseño de un modelo de costos alternativo para la determinación de la tarifa de

taxi modalidad convencional en la ciudad de Cuenca para el año 2014. Obtenido de
http://dspace.uazuay.edu.ec/bitstream/datos/4831/1/11276.pdf

Autoridad de Tránsito Municipal. (2016). Ficha Técnica Transporte Escolar e Institucional .

Guayaquiñ, Ecuador.

Banco Interamericano de Desarrollo. (2016). Estrategia de seguridad vial.

Bernal, M., Daza, C., & Rincón, O. (2010). Modelo conceptualpara identificar factores relevantes en
la seguridad de los niños en autobuses escolares. Revista Panamericana Salúd Pública, 423-
434.

Bernal, M., Quintana, L., & Daza, C. (2015). Parámetros para el diseño del espacio interno de
vehículos de transporte escolar. Researchgate, 1-15.

Código Organico de Organización Territorial, COOTAD. (2014). Código Organico de Organización

Territorial. Quito, Ecuador.

53
Consejo Municiapal de Cuenca. (2017). Resolución del I. Concejo municipal del GAD municipal de
Cuenca para el mejoramiento de la transportación pública de pasajeros de buses urbanops
en el cantón Cuenca. Cuenca.

(2008). Constitución de la República del Ecuador. Ciudad Alfaro: Asamble Constituyente.

Constitución de la República del Ecuador. (2015). Constitución de la República del Ecuador. Quito,
Ecuador.

EMOV EP. (2015). Resolución No. 0077. Cuenca, Ecuador.

INEC. (2018). Proyecciones referenciales a nivel cantonal por grupos de edad 2010-2020. Quito,
Ecuador.

INEN. (2013). Reglamento técnico ecuatoriano vehiculos de trasnporte escolar. Obtenido de

http://www.normalizacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/11/rte_041_2r.pdf

Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. (2017). Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Quito, Ecuador.

Malhotra, N. K. (2015). Investigación de Mercados. Pearson .

Ministerio de Educación. (2016). Acuerdo Nro. Miniduc-Me-2016-00062-A.

Ministerio de Educación. (2017). Informe de rendición de Cuentas Coordinación Zonal 6. Cuenca,

Ecuador.

Ministerior de Educación. (2015). Estadística Educativa. Quito, Ecuador.

Ocaña, M. (2013). Propuesta metodológica para regularizar el transporte. Obtenido de

http://repositorio.puce.edu.ec/bitstream/handle/22000/6040/T-PUCE-6292.pdf?sequence=1

Organización Mundial de la Salud. (2015). Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial .
Francia.

Pons, S., Ruíz, J., Guaita, M., Escalas, F., & Bauxá, F. (2003). La Planificación de rutas de transporte
escolar a través de un SIG: El proyecto SIGTEBAL. Revista Internacional de Ciencia y
Tecnología de la Información Geográfica, 58-76.

(2016). Reglamento a la ley de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial. Quito.

Rubin, Levin. (2004). Estadística para Administración y Economía. México: Séptima Edición.

54
Verdesoto, I., & Arcos, E. (2013). Transporte escolar y su impacto en los expresos piratas. Milagro,
Ecuador: Universidad Estatal de Milagro.

7 Anexos

ANEXOS 1
Metodología

El diseño de la investigación detalla los procedimientos (aspectos prácticos) que se necesitan para obtener la
información requerida de un estudio; usualmente, el diseño de una investigación incluye las fases exploratorias,
descriptiva y/o causal (Malhotra, 2015). En este sentido, la presente investigación tiene un enfoque mixto; es
decir cualitativa y cuantitativa, haciendo uso de métodos sustentados en los siguientes tipos de estudios:

▪ Exploratorio. - Consiste en examinar un problema o situación para brindar conocimientos y

comprensión; por lo tanto, en este caso, se ha realizado una revisión documental sobre el estado de
servicio de busetas de transporte público escolar de la ciudad de Cuenca.
▪ Descriptivo. - Permite identificar las características del mercado objetivo y población específica, al
cual, está dirigido este estudio, comprendido por los proveedores del servicio de transporte público
escolar y los usuarios (estudiantes) en la ciudad de Cuenca, y con ello, las variables que permitirán
conocer la percepción y estado de las tarifas para el transporte escolar.
▪ Causal. - Permite conocer los factores que son la causa del problema de investigación y cuál es su
efecto, en este caso, cuáles son los parámetros de costos que involucra la generación de una tarifa; de
tal manera, que permita diseñar y determinar el modelo de la tarifa aplicable a las busetas de transporte
escolar.

Técnicas de investigación

En este estudio se aplica la técnica de encuesta personal y entrevista, con la finalidad de obtener información
con base al interrogatorio de los individuos, conformado por las busetas de transporte escolar y los padres de
familia que hacen uso de este servicio para sus hijos que se encuentren en las instituciones educativas públicas
o privadas de la ciudad de Cuenca.

Población y muestra

La población meta definida como el grupo de personas identificadas de forma específica para este estudio, está
conformado por el número de busetas de transporte público escolar y quienes pagan por este servicio; es decir,
padres de familia de los estudiantes de colegios públicos o privados, en la ciudad de Cuenca.

55
Según datos de la Empresa Pública de Movilidad y Transporte EMOV EP, respecto al servicio de transporte
escolar e institucional en la ciudad de Cuenca existen 678 conductores que brindan este servicio. Dato con el
cual se toma una muestra, utilizando la siguiente fórmula:

𝑧 2 (𝑝 ∗ 𝑞)(𝑁)
𝑛=
𝑒 2 (𝑁 − 1) + 𝑧 2 (𝑝 ∗ 𝑞)

Donde:

▪ N= Conductores de transporte público escolar e institucional de la ciudad de Cuenca.

▪ p= Probabilidad de que ocurra un evento (porcentaje de confiabilidad)
▪ q= Probabilidad de que no ocurra un evento
▪ e=margen de error permitido
▪ Z= Niveles de seguridad deseado (para 95%, Z=1,96)

Tabla 31. Datos para el cálculo de la muestra

Muestra
z 1,96
p 0,9
q 0,1
N 678
e 5%
n 115
Elaborado por: Katherine Galarza

1.962 (0.9 ∗ 0.1)(678)

𝑛=
0,052 (678 − 1) + 1.962 (0.9 ∗ 0.1)

𝑛 = 115

Con base a los datos obtenidos en el cálculo de la muestra, el total de conductores de busetas de transporte
escolar e institucional es de 115.

Por otra parte, los alumnos de los padres de familia en edad escolar fueron tomados como referencia de las
proyecciones a nivel cantonal realizadas por el INEC. En este sentido, según el último censo poblacional en
2010, la ciudad de Cuenca tiene un total de 524.563 personas, y según la proyección para el 2018, la ciudad
cuenta con 614.539 habitantes. De los cuales, de acuerdo con los grupos etarios de 5 a 19 años existen 163.667
individuos, grupo objetivo considerado en edad escolar para este estudio, tal como se muestra en la siguiente
tabla:

Tabla 32. Población por edad

Cantón Grupos etarios 2018

CUENCA 5–9 54.877
CUENCA 10 – 14 53.273

56
 CUENCA 15 – 19 55.517
Total 163.667
Fuente: (INEC, 2018)
Elaborado por: Katherine Galarza

De esta población, el número de estudiantes matriculados en 2017 según el Ministerio de Educación

en la ciudad de Cuenca es de 101.700 alumnos.

Tabla 33. Número de estudiantes matriculados en el periodo 2017

Distrito Número de directivos Número de docentes Número de estudiantes

Cuenca Norte 75 2199 50700

Cuenca Sur 135 2868 51000
Total 210 5.067 101.700
Fuente: (Ministerio de Educación, 2017)
Elaborado por: Katherine Galarza

De acuerdo con la Tabla 3, se obtiene como universo un total de 101.700 estudiantes, por lo tanto, la
encuesta se aplicará a sus respectivos padres o representantes legales, puesto que son quienes pagan
el servicio de transporte del estudiante.

1.962 (0.8 ∗ 0.2)(101.700)

𝑛=
0,052 (101.700 − 1) + 1.962 (0.8 ∗ 0.2)

𝑛 = 245

Se obtiene una muestra de 245 padres de familia a ser encuestados.

57
 ANEXO 2
Cálculo de kilometraje de transportistas

Tabla 34. Cálculo de km

Km mensual por vuelta Km anual por vuelta

Cooperativa Km diario por vuelta

Km diario * número de días laborales Km mensual * 12

Amigos Unidos 55,00 1100,00 13200,00

Añoranza C.L. A 84,38 1687,50 20250,00
Briones S. A 65,10 1255,54 15066,47
Cinco Estrellas 56,80 1136,00 13632,00
Contraver 127,60 2552,00 30624,00
Cuenca School 98,44 1968,75 23625,00
Cuenca Servicios 56,00 1120,00 13440,00
Esturend 68,40 1368,00 16416,00
Esturis S. A 99,14 1982,72 23792,59
Furgo Servicio 175,00 3500,00 42000,00
Furgo Trans 225,00 4500,00 54000,00
Reina del Cisne 135,00 2700,00 32400,00
Transchool 91,94 1838,78 22065,31
Transporte JyV 47,14 976,53 11718,37
Turdiantil S. A 171,07 3421,30 41055,62
Promedio de Kilometraje 103,73 2073,81 24885,69
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

COSTOS FIJOS

En este anexo se muestra los procedimientos para los cálculos promedios y determinar los costos fijos
operativos, de los transportistas que brindan el servicio de transporte escolar, tanto de: seguros, impuestos,
tasas y servicios.

Tabla 35. Cálculo Costos fijos

Cooperativas Valor de Matrícula Seguro Revisión Tasa solidaria Permiso de operación Valor

Amigos Unidos 180,00 700,00 12,33 44,87 9,67 946,87

Añoranza C.L.A 345,00 387,50 18,75 44,10 14,25 809,60
Briones S. A 222,86 771,43 12,71 45,02 9,29 1061,30
Cinco Estrellas 232,00 540,00 33,00 44,76 10,80 860,56
Contraver 180,00 800,00 11,80 45,00 10,20 1047,00
Cuenca School 205,00 400,00 16,25 45,42 11,75 678,42
Cuenca Servicios 280,00 700,00 20,00 44,93 15,00 1059,93
Esturend 148,00 786,00 11,80 45,14 10,50 1001,44

58
 Esturis S. A 172,22 663,89 13,89 44,64 7,56 902,20
Furgo Servicio 255,00 750,00 20,00 44,53 11,00 1080,53
Furgo Trans 150,00 400,00 10,00 45,28 8,50 613,78
Reina del Cisne 155,00 600,00 14,00 44,79 13,50 827,29
Transchool 268,57 700,00 13,57 44,88 9,43 1036,45
Transporte JyV 180,00 800,00 13,86 44,53 8,57 1046,96
Turdiantil S. A 167,69 669,23 16,54 44,75 8,69 906,90
Promedio anual 209,42 644,54 15,90 44,84 10,58 925,28
Promedio mensual 17,45 53,71 1,33 3,74 0,88 77,11
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

En la siguiente tabla, se explica el cálculo promedio de la tasa solidaria, según la CONGOPE, para servicio de
transporte escolar es de 3,50% RBU (avalúo del vehículo).

Tabla 36. Cálculo Tasa solidaria

Cooperativa Número de vehículos Avalúo RBU % de cobro Tasa solidaria

Amigos Unidos 6 10666,67 373,33 1,87 44,87
Añoranza C.L.A 8 6275,00 219,63 1,10 44,10
Briones S.A 7 11516,67 403,08 2,02 45,02
Cinco Estrellas 10 10060,00 352,10 1,76 44,76
Contraver 5 11420,00 399,70 2,00 45,00
Cuenca School 8 13825,00 483,88 2,42 45,42
Cuenca Servicios 2 11000,00 385,00 1,93 44,93
Esturend 5 12250,00 428,75 2,14 45,14
Esturis S.A 18 9390,91 328,68 1,64 44,64
Furgo Servicio 4 8750,00 306,25 1,53 44,53
Furgo Trans 4 13050,00 456,75 2,28 45,28
Reina del Cisne 4 10250,00 358,75 1,79 44,79
Transchool 14 10722,22 375,28 1,88 44,88
Transporte JyV 7 8750,00 306,25 1,53 44,53
Turdiantil S. A 13 10000,00 350,00 1,75 44,75
Total 115 10528,43 368,50 1,84 44,84
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Costos variables

En este caso, se muestra la metodología utilizada para el cálculo del promedio de los costos variables
operativos por parte de los transportistas, del servicio de transporte escolar.

La siguiente tabla muestra la frecuencia de cada uno de los insumos utilizados por el transportista para el
mantenimiento preventivo y correctivo del vehículo de transporte.

59
Tabla 37. Cálculo de Costos de mantenimiento por cooperativas

Cooperativa Total ($)

Amigos Unidos 205,56
Añoranza C.L. A 252,71
Briones S. A 230,60
Cinco Estrellas 299,83
Contraver 241,00
Cuenca School 294,58
Cuenca Servicios 146,67
Esturend 211,00
Esturis S. A 229,83
Furgo Servicio 389,58
Furgo Trans 405,00
Reina del Cisne 245,00
Transchool 235,18
Transporte JyV 221,90
Turdiantil S. A 240,77
Promedio 256,61
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Tabla 38. Anexo2, Cálculo de Costos de mantenimiento por total de insumos

Mantenimiento Valor mensual ($)

Aceite y filtro de motor 32,20
Aceite de caja 29,40
Filtro de aire 20,68
Filtro gasolina 17,32
Limpieza de inyectores 7,44
Mant. Preventivo 13,14
Mant. General 17,44
Alineación 10,01
Balanceo 9,46
Pastillas de freno 11,15
Zapatas de freno 10,86
Suspensión 15,42
Repuestos 57,64
Accesorios 4,47
Promedio 256.63
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

60
Costo por neumáticos

Tabla 34. Cálculo de Costos de neumáticos

Cooperativa Horas diarias Días laboral al mes Monto anual ($) Monto mensual ($)

Amigos Unidos 3,67 20 466,67 38,89

Añoranza C.L. A 4,50 20 437,50 36,46
Briones S. A 4,14 19 471,43 39,29
Cinco Estrellas 4,00 20 510,00 42,50
Contraver 4,40 20 460,00 38,33
Cuenca School 5,25 20 512,50 42,71
Cuenca Servicios 4,00 20 400,00 33,33
Esturend 3,60 20 520,00 43,33
Esturis S. A 4,89 20 519,44 43,29
Furgo Servicio 5,00 20 410,00 34,17
Furgo Trans 5,00 20 510,00 42,50
Reina del Cisne 4,50 20 450,00 37,50
Transchool 4,86 20 485,71 40,48
Transporte JyV 4,71 21 500,00 41,67
Turdiantil S. A 4,54 20 496,15 41,35
Promedio 4,47 20,00 476,63 39,72
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Costos del conductor

Tabla 35. Cálculo de Salario del conductor

Cooperativa Monto mensual ($)

Amigos Unidos 366,67

Añoranza C.L. A 337,50
Briones S. A 358,57
Cinco Estrellas 360,00
Contraver 356,00
Cuenca School 312,50
Cuenca Servicios 350,00
Esturend 366,00
Esturis S. A 441,11
Furgo Servicio 265,00
Furgo Trans 925,00
Reina del Cisne 450,00
Transchool 320,00
Transporte JyV 391,43
Turdiantil S. A 414,62
Promedio salario mensual ($) 400,96

61
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Gastos administrativos

Tabla 36. Cálculo de Gastos Administrativos

Cooperativa Aporte mensual ($)

Amigos Unidos 30,00
Añoranza C.L. A 27,50
Briones S. A 30,00
Cinco Estrellas 30,00
Contraver 27,00
Cuenca School 30,00
Cuenca Servicios 30,00
Esturend 30,00
Esturis S. A 26,11
Furgo Servicio 30,00
Furgo Trans 30,00
Reina del Cisne 20,00
Transchool 29,29
Transporte JyV 26,43
Turdiantil S. A 27,69
Promedio 28,27
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Costos de Capital

Tabla 37. Cálculo promedio, Distribución anual de Tasa de interés activa y Tasa de inflación anual

FECHA Tasa interés activa Tasa inflación anual

Abril-30-2018 7,63% -0,21%
Marzo-31-2018 7,26% -0,14%
Febrero-28-2018 7,41% -0,09%
Enero-31-2018 7,72% -0,20%
Diciembre-31-2017 7,83% -0,22%
Noviembre-30-2017 7,79% -0,09%
Octubre-31-2017 7,86% -0,03%
Septiembre-30-2017 8,19% 0,28%
Agosto-31-2017 7,58% 0,10%
Julio-31-2017 8,15% 0,16%
Junio-30-2017 7,72% 1,10%
Mayo-31-2017 7,37% 1,09%

62
 Abril-30-2017 8,13% 0,96%
Marzo-31-2017 8,14% 0,96%
Febrero-28-2017 8,25% 0,90%
Enero-31-2017 8,02% 1,12%
Diciembre-31-2016 8,10% 1,05%
Noviembre-30-2016 8,38% 1,31%
Octubre-31-2016 8,71% 1,30%
Septiembre-30-2016 8,78% 1,42%
Agosto-31-2016 8,21% 1,58%
Julio-31-2016 8,67% 1,59%
Junio-30-2016 8,66% 1,63%
Mayo-31-2016 8,89% 1,78%
Promedio 8,06% 0,72%
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Tabla 38. Cálculo de Costos de capital, Avalúo del vehículo

Cooperativa Año Vehículo Avalúo ($)

Briones S, A 2018 11516,67
Contraver 2018 11420,00
Cuenca School 2018 13825,00
Cuenca School 2018 13825,00
Cuenca School 2018 13825,00
Furgo Trans 2018 13050,00
Promedio 12910,28
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Tabla 39. Anexo2, Cálculo de Costos de Capital

Costo de Capital por Unidad nueva

Furgoneta 34990,00
Total 34990,00
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

Rentabilidad

Tabla 40. Cálculo de Rentabilidad

Cooperativa Precio por contrato N. usuarios N. IE Ingreso ($)

Amigos Unidos 33,33 18 3 1800,00
Añoranza C.L. A 31,25 18 2 1125,00
Briones S. A 31,43 18 3 1414,29
63
 Cinco Estrellas 28,00 18 2 1008,00
Contraver 32,00 18 2 921,60
Cuenca School 28,75 18 3 1293,75
Cuenca Servicios 25,00 18 3 1350,00
Esturend 33,00 18 2 1039,50
Esturis S. A 32,50 18 3 1755,00
Furgo Servicio 22,50 18 2 810,00
Furgo Trans 32,50 18 3 1462,50
Reina del Cisne 32,50 18 3 1755,00
Transchool 27,50 18 2 1045,00
Transporte JyV 32,14 18 2 1157,14
Turdiantil S. A 30,38 18 3 1640,77
Ingreso promedio mensual 1305,17
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

ANEXO 3
Diseño de Tarifa

Tabla 41. Cálculo de Diseño de tarifa

Cooperativa # pasajeros # Recorridos # Pasajeros * # recorridos

Amigos Unidos 18 3 54
Añoranza C.L. A 18 2 36
Briones S. A 18 3 45
Cinco Estrellas 18 2 36
Contraver 18 2 29
Cuenca School 18 3 45
Cuenca Servicios 18 3 54
Esturend 18 2 32
Esturis S. A 18 3 54
Furgo Servicio 18 2 36
Furgo Trans 18 3 45
Reina del Cisne 18 3 54
Transchool 18 2 38
Transporte JyV 18 2 36
Turdiantil S. A 18 2 42
Promedio de Kilometraje 18 2 42
Fuente: Encuestas a transportistas
Elaborado por: Katherine Galarza

64
 ANEXO 4
Calculo del Salario promedio mensual

Tabla 42. Cálculo del Salario promedio mensual

EMPRESA DE TRANSPORTE ESCOLAR E INSTITUCIONAL

ROL DE PAGOS
MES JUNIO TOTAL
DEDUCCION FONDO DE LIQUIDO A
N NOMBRE CARGO INGRESOS TOTAL DE INGRESOS DEDUCCIONES ES RESERVA RECIBIR FIRMAS
HORAS COMISIONES 9,35% AP. ANTICIPO COMISARIA
SUELDO EXTRAS DEL MES PERSONAL MULTAS DE SUELDOS TO
CHOFER 587.09 0 0 587.09 54.89 0 0 0 54.89 48.90 581.10

ROL DE BENEFICIOS SOCIALES

TOTAL DE
IESS
12,15% PROVISIONES BENEFICIOS
APORTE FONDO DE
PATRONAL RESERVA XIII SUELDO XIV SUELDO VACACIONES
71.33 48.90 48.92 32.17 24.46 225.79

Fuente: Banco Central del Ecuador

Elaborado por: Katherine Galarza

65
 ANEXO 5
Formato Encuesta Transportistas

UNIVERSIDAD DEL AZUAY

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Encuesta dirigida al personal conductor de las busetas de transporte escolar

La presente encuesta consiste en el análisis de determinación de un sistema de acumulación de costos

aplicable al servicio de busetas de transporte público escolares de la ciudad de Cuenca. La información
recopilada, tiene únicamente fines académicos.

1. Datos generales

Tipo de licencia: C D E

Cooperativa: ___________________________ Propietario: Chofer:

Años de fabricación: ____________________

2. Jornada Laboral del Vehículo

La jornada del vehículo se realiza en: Institución pública Institución privada

Horas trabajadas al día: _______ Días trabajados al mes: _______
Kilómetros recorridos por hora: _______
Kilómetros recorridos fuera de la jornada laboral: ______
Número de recorridos que se realizan en el día: ______
Con cuántas instituciones educativas o institucionales trabaja actualmente: _________

3. Combustible

Tipo de combustible: __________

Cada cuánto kilómetro recarga combustible: __________
Cada cuánto día recarga combustible: __________
Monto promedio de recarga: __________

4. Neumáticos

Utiliza neumáticos: Nacionales Importados

Cada cuánto tiempo reemplaza neumáticos: ______________
Monto promedio al adquirir neumáticos: ________________

66
 5. Costos de mantenimiento
Ítem KM MESES COSTO
Aceite y filtro del motor
Aceite de caja
Filtro aire
Filtro gasolina
Limpieza de inyectores
Mantenimiento preventivo
Mantenimiento general
Alineación
Balanceo
Pastillas de freno
Zapatas de freno
Suspensión
Otro

6. Costos generales
Ítem Costo
Aporte a cooperativa/compañía mensual
Valor de la matrícula del vehículo anual
Valor del seguro del vehículo
Valor de revisión vehicular
Valor del permiso anual de operación
Valor invertido de repuestos al año
Valor invertido en accesorios al año (radio,
luces, etc.)

7. Sueldo conductor: ¿En promedio, ¿cuál es el nivel de ingresos al mes?

____________________________________________________________________________

8. Pago del servicio:

▪ ¿Cuál es el precio por contrato (por alumno) ?: _____________
▪ ¿Cuántos de sus transportados, generalmente se retrasan en el pago del servicio o no le
pagan?: ________________________________________________________________

9. Accidentes Laborales: Respecto a la siguiente categoría, ¿cuál es el nivel de accidentes que

ha tenido en el último año 2017?
▪ Alto _____
▪ Medio _____
▪ Bajo _____

¡Gracias!

67
 ANEXO 6
Formato Encuesta Padres de familia

UNIVERSIDAD DEL AZUAY

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Encuesta dirigida a los padres de familia o representantes de los estudiantes

La presente encuesta consiste en el análisis de determinación de un sistema de acumulación de costos

aplicable al servicio de busetas de transporte público escolares de la ciudad de Cuenca. La información
recopilada, tiene únicamente fines académicos.
1. Parentesco con el menor:
▪ Madre ___________ Padre ___________
▪ Hermano(a) ___________ Tío (a) ___________
▪ Abuelo (a) ___________ Otro (Especifique) __________
2. Ocupación:
▪ Trabajador (a) ____________ Ama de casa _________
▪ Desempleado (a) ___________ Estudiante _________
▪ Trabajadora/ama de casa ___________ Independiente _________
▪ Trabajador(a)/estudiante ___________ Jubilado/pensionado ________
3. Número de menores de edad en el hogar:
▪ 1:_________
▪ 2:_________
▪ 3:_________
▪ 4:_________
▪ 5:_________
▪ Más de 5:________
4. Identifique el medio de transporte que utiliza su representado para dirigirse al centro educativo:

68
 ▪ Autobús _______ Taxi _______
▪ Auto particular_______ Buseta escolar ______
▪ Otro (Especifique) ______
5. ¿Son sus hijos usuarios del transporte escolar?
▪ Si ______
▪ No _____
6. Señale el tiempo de desplazamiento promedio desde la Casa a la Escuela:
▪ Menos de 15 min _________
▪ De 15 a 30 min _________
▪ De 45 a 60 min _________
▪ Más de 60 min _________
7. Marque con una X ¿Cuál de los siguientes atributos usted considera como ventaja o desventaja
del servicio de transporte educativo?
Características Ventaja Desventaja
Puntualidad
Confort
Seguridad
Precio
Responsabilidad
Estado del vehículo
Otro (Especifique):

8. ¿Cuál es el valor/mes, por la prestación del servicio de cada estudiante?

▪ Entre $20 y $30
▪ Entre $30 y $40
▪ Más de $40
9. ¿Usted está conforme con los precios establecidos para el pago de transporte escolar?
▪ Si ___________
▪ No ___________
▪ ¿Por qué? ________________________________________________________
10. ¿Cómo califica el nivel de satisfacción por servicio de este proveedor?
▪ Excelente ___________
▪ Bueno ___________
▪ Regular ___________
▪ Malo ___________
11. ¿Cuál sería la prioridad para elegir el transporte para sus hijos o representados?
▪ Seguridad ___________ Puntualidad ___________
▪ Responsabilidad ___________ Valor agregado ___________
69
 ▪ Costo del servicio ___________ Otro (Especifique) ___________
12. Con base a las siguientes opciones ¿Cuánto estaría dispuesto a pagar por el servicio de transporte
escolar o institucional?
Escuela fiscal ▪ De $0 a $15
▪ De $16 a $30
▪ De $31 a $50
▪ Más de $50
Escuela privada ▪ De $0 a $15
▪ De $16 a $30
▪ De $31 a $50
▪ Más de $50
Empresas ▪ De $0 a $15
▪ De $16 a $30
▪ De $31 a $50
▪ Más de $50
Colegio nocturno ▪ De $0 a $15
▪ De $16 a $30
▪ De $31 a $50
▪ Más de $50
Colegio diurno ▪ De $0 a $15
▪ De $16 a $30
▪ De $31 a $50
▪ Más de $50
Colegio fiscal ▪ De $0 a $15
▪ De $16 a $30
▪ De $31 a $50
▪ Más de $50
Colegio privado ▪ De $0 a $15
▪ De $16 a $30
▪ De $31 a $50
▪ Más de $50

¡Gracias!

70
 ANEXO 7
Formato Entrevista

UNIVERSIDAD DEL AZUAY

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN

Entrevista dirigida al personal conductor de las busetas de transporte escolar

La presente encuesta consiste en el análisis de determinación de un sistema de acumulación de costos aplicable

al servicio de busetas de transporte público escolares de la ciudad de Cuenca. La información recopilada, tiene
únicamente fines académicos.

1. ¿Nombres completos y a qué cooperativa de transporte usted pertenece?

Mi nombre es Luis Alcides Cabrera Castro, pertenezco en la cooperativa de Transporte escolar e
institucional Mogrovejo Sarmiento.

2. ¿Usted es propietario de algún vehículo o solo conduce algún vehículo escolar?

Soy propietario de un vehículo y mis dos hijos también están dentro de la cooperativa con un vehículo
propio cada uno.

3. Describa resumidamente cómo se maneja el servicio de buseta escolar dentro de la ciudad

Yo vengo haciendo transporte escolar ya 26 años, empecé ofreciendo mis servicios en el Colegio Borja
y parecería ser que me voy a jubilar ahí puesto que es para la única institución que he servido todos
estos años; antiguamente el servicio de transporte manejaba la misma institución pero desde hace 3
años por disposición del Ministerio de Educación se prohibió que ellos realicen esta actividad,
posteriormente para continuar prestando los servicios la institución realizo un convenio de trabajo con
un Consorcio que lo que básicamente este realiza es la subcontratación de nuestros servicios de
transporte. Ellos nos ubican a cada uno de los transportistas en nuestras distintas rutas y son los
encargados de cobrar el servicio a los padres de familia. Dentro del Colegio Borja trabajamos cerca
de 60 transportistas, las rutas que nos entregan no son rutas fijas son de acuerdo a las disposiciones
del consorcio lo que ellos hacen es enviarnos por zonas periféricas y darnos rutas de acuerdo a las
dimensiones de nuestra buseta, por tanto, si tengo un bus escolar me envían a zonas en donde exista
gran cantidad de alumnos y si tengo una buseta pequeña me envían a una ruta con una cantidad de
alumnos menor.

71
4. ¿Cómo consiguieron los Contratos de trabajo con las Instituciones en las que actualmente
laboran?
En nuestro caso el Consorcio es quien realiza el contrato con el establecimiento y posteriormente ellos
nos subcontratan a nosotros.
5. ¿Cuánto tiempo tiene de funcionamiento la compañía para la que usted trabaja?

Fue hace tres años aproximadamente que nosotros fundamos la compañía por acatar la nueva
disposición puesto que antes era más sencillo solo se enviaba una solicitud a la institución y si había
cupo podíamos ya entrar a trabajar.

6. ¿Usted se siente a gusto dentro de la compañía de transporte a la que pertenece y realizando la

actividad de transporte escolar?
Bueno yo soy Gerente de la compañía y sé que debemos acatar todas las ordenanzas de la Emov, si
uno cumple la ley se siente a gusto y seguro realmente. Yo soy chofer profesional ya 46 años yo he
sido camionero, taxista y transportista urbano, pero todo va cambiando y los años hacen escoger un
trabajo más tranquilo y seguro y siento que para mi edad si me siento conforme con la actividad que
realizo.

7. ¿Se siente a gusto con los Ingresos que percibe por la actividad que realiza de transporte escolar?
Yo como propietario del bus, para dar mantenimiento al bus para justificar la inversión y para que me
quede ganancia no le veo tan bueno, pero también vemos el otro lado el padre de familia que no está
dispuesto a pagar una cantidad más alta puesto que la mayoría tienen más de un hijo y realmente ahora
las demandas excesivas de busetas juegan mucho con el precio y no hay una competencia justa así que
debemos aceptar el precio que el padre de familia desee pagar prácticamente.

8. ¿Cómo considera usted que los reglamentos y las leyes vigentes actualmente acerca del
transporte escolar?
En toda normativa al principio causa un poco de inconvenientes, pero nos estamos acoplando puesto
que al final del día nos sentimos más protegidos y seguros con la normativa.

9. ¿Cómo considera usted los costos y gastos de la actividad que realiza?

Pienso que sabiéndolo manejar es factible realmente, sin embargo, el problema fundamental aquí es
que los mismos compañeros transportistas juegan micho con el precio del transporte de esta manera
no hay una competencia justa y el precio se debe bajar para poder obtener trabajo.

¡Gracias!
72