Avocado

EVALUACIÓN DEL RIESGO
PRESENTADO POR FRUTOS

FRESCOS DE AGUACATE
(PALTA) PROCEDENTE DE
MEXICO Y DESTINADOS A
COSTA RICA COMO VÍA DE
INGRESO PARA ASBVd.
Consultora Internacional en
Materias Fitosanitarias
CONTENIDO
1
I. ANTECEDENTES 3
II. FACTORES PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DEL FRUTO 3

FRESCO DE AGUACATE COMO VIA DE INTRODUCCIÓN DEL
ASBVd
a) Los conceptos de hospedante, vía, y riesgo 4

b) Bilogía del viroide ASBVd 6
c) Propagación del aguacate 7
- patrones 7
- semilla y su germinación 8
- las plántulas de aguacate 9
- polinización y características del polen de aguacate 10
- características de los frutos en el comercio internacional 12
d) Conclusiones 14
III. EL CONCEPTO DE EMERGENCIA FITOSANITARIA 15
IV. LA AUSENCIA DEL VIROIDE EN COSTA RICA COMO 16

ARGUMENTO FUNDAMENTAL DE LA MEDIDA ESTABLECIDA POR
LA RESOLUCIÓN DSFE-03-2015.
V. EL ORDEN DE LOS FACTORES QUE AFECTA LA JUSTIFICACIÓN 18

TECNICA
VI. LOS IMPACTOS ESPERADOS PARA COSTA RICA DERIVADOS DE 20

LA MEDIDA ADOPTADA POR LA RESOLUCIÓN DSFE-03-2015.
VII. TENDER PUENTES DE PLATA: LAS MEDIDAS FITOSANITARIAS 22

POSIBLES DE ESTABLECER
VIII. ANEXO: ANÁLISIS DE LOS ARGUMENTOS DERIVADOS DE LAS 23

DECLARACIONES DE PRENSA DE AUTORIDADES DEL SFE
IX. REFERENCIAS 29
EVALUACIÓN DEL RIESGO PRESENTADO POR FRUTOS FRESCOS DE AGUACATE (PALTA) PROCEDENTE DE
MEXICO Y DESTINADOS A COSTA RICA COMO VÍA DE INGRESO PARA ASBVd
2
SIGLAS UTILIZADAS
AMSF Acuerdo Sobre la Aplicación de Medidas sanitarias y Fitosanitarias

de la OMC
ARN Ácido Ribonucleico
ARP Análisis de Riesgo de Plaga
ASBVd Avocado Sunblotch Viroid
CIPF Convención Internacional de Protección Fitosanitaria
NIMF Norma Internacional de Medidas Fitosanitarias de la CIPF
OMC Organización Mundial de Comercio
ONPF Organización Nacional de Protección Fitosanitaria
PCR Polymerase Chain Reaction
RT-PCR Reverse transcription polymerase chain reaction
SFE Servicio Fitosanitario del Estado
AVOCADO SUN BLOTCH VIROID
3
EVALUACIÓN DEL RIESGO PRESENTADO POR FRUTOS FRESCOS DE
AGUACATE (PALTA) PROCEDENTE DE MEXICO Y DESTINADOS A COSTA RICA
COMO VÍA DE INGRESO PARA ASBVd.
I.- ANTECEDENTES
El Servicio Fitosanitario del Estado (SFE), Organización Nacional de Protección

Fitosanitaria (ONPF) de Costa Rica, emitió la Resolución DSFE-03-2015, en la
cual:
 ordena a la Unidad de Análisis de Riesgo de Plaga revisar los requisitos

fitosanitarios, actualizando el ARP para la plaga Avocado Sun Blotch
Viroid (ASBVd).
 ordena al departamento de control Fitosanitario del SFE, suspender

temporalmente la entrega y emisión de formularios de requisitos
fitosanitarios para la importación de aguacate cuyo origen sea alguno de
los siguientes países: Australia, España, Ghana, Guatemala, Israel,
México, Sudáfrica y República Bolivariana de Venezuela”,
Dicho requisito fue notificado a la Secretaría del Acuerdo sobre la Aplicación

der medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del
Comercio (AMSF-OMC) mediante el documento G/SPS/N/CRI/160 presentada
el 5 de mayo y basada en la resolución DSFE 03-2015, antes indicada. Dicha
notificación se califica de “notificación de medida de emergencia”.
Derivado de lo anterior, México como país exportador más relevante de este

producto a Costa Rica inicia gestiones bilaterales y comunicaciones escritas
con las autoridades del SFE, pero ninguna de estas gestiones produce la
reapertura del comercio.
II.- FACTORES PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DEL FRUTO

FRESCO DE AGUACATE COMO VÍA DE INTRODUCCIÓN DE ASBVd.
En esta sección, se abordará en primer lugar una explicación de ciertos

conceptos fundamentales en el proceso de establecimiento de medidas
fitosanitarias, como son el concepto de hospedante y su diferencia con el
concepto de vía. En el caso que nos ocupa, Persea americana Mill es un
hospedante del ASBVd y los frutos frescos son una vía potencial, que se
evaluará en términos de su posibilidad y probabilidad de concretar la
introducción del viroide a Costa Rica.
Luego, se abordarán algunos de los aspectos de la propagación industrial del

aguacate y como estos afectan la posibilidad y probabilidad de que el fruto
fresco de aguacate Hass, se constituya en una vía de introducción del viroide.
4
a) Los conceptos de hospedante, vía y riesgo.
Un Hospedante, es una especie (en este caso, una planta) que es capaz, bajo
condiciones naturales, de sostener una plaga específica u otro organismo. En
el caso en análisis, la planta de aguacate (Persea americana Mill.) es
hospedante de ASBVd.
Vía, según lo define la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria

(CIPF), es “Cualquier medio que permita la entrada o dispersión de una plaga”.
De una planta de aguacate es posible identificar varias vías en el comercio

internacional:
- plantones destinados a la propagación

- ramillas destinadas a la injertación
- semillas destinadas a la propagación
- frutos frescos destinados al consumo
Cada una de estas vías, tendrá distinto nivel de riesgo, respecto del ASBVd.
En las primeras etapas de un ARP se definen aquellas plagas que estando

asociadas a la especie vegetal (porque son hospedantes), deben además estar
asociadas a la vía y por lo tanto pueden introducirse con ella.
En el ámbito de la CIPF, la introducción de una plaga, se define como aquella

“entrada de una plaga que resulta en su establecimiento”
Uno de los elementos clave para que la entrada de un organismo resulte en

establecimiento, se refiere a la capacidad de dicha plaga de dispersarse
desde la vía al medio ambiente receptor. Esto es, su posibilidad física de
abandonar su ecosistema (en este caso la fruta fresca) para llegar a otro
donde pueda encontrar unas condiciones adecuadas para su supervivencia y
reproducción.
La probabilidad de transferirse exitosamente desde la vía hasta un hospedante

adecuado estará determinado por:
- Los mecanismos de dispersión de la plaga

- La capacidad de la plaga de movilizarse fuera de la vía por sus propios
medios.
- La capacidad de la vía para desviar su uso propuesto, en este caso
desviar el hueso presente en los frutos de aguacate a su uso como
semilla.
- Otros factores, los cuales en general son más apropiados para los
artrópodos. (El estado evolutivo encontrado en la vía (inmadura, adulta),
las condiciones nutricionales y de fortaleza de los ejemplares en la vía,
las condiciones ambientales en que se mantenga la vía y la capacidad
de orientarse hacia los hospedantes adecuados, entre otros).
Una vía puede ser portadora de una plaga, pero dicha plaga no
5
necesariamente puede tener la capacidad de transferirse por sí misma al
medio ambiente.
Para propósitos de la comprensión de los elementos que se utilizarán en esta

evaluación, es relevante además, comprender la definición de riesgo.
En el AMSF, la Evaluación del Riesgo se define como la “Evaluación de la

probabilidad de entrada, radicación o propagación de plagas o enfermedades en
el territorio de un Miembro importador según las medidas sanitarias o fitosanitarias
que pudieran aplicarse, así como de las posibles consecuencias biológicas y
económicas conexas” (definición que se encuentra en el Anexo A del Acuerdo).
En el marco de la CIPF, Riesgo de plaga (para plagas cuarentenarias), se

define como la probabilidad de introducción y dispersión de una plaga y
magnitud de las posibles consecuencias económicas asociadas a ella
(CIPF,NIMF N° 5).
Si llevamos la definición de riesgo de plaga a una fórmula matemática esta

sería como sigue:
R = Pi X I
Donde
R: Riesgo de plaga
Pi: Probabilidad de introducción
I: magnitud del impacto
La Probabilidad de Introducción se representa o es el resultado de las

siguientes combinaciones de probabilidades:
Pi = [(Pe) X (Pes) X (Pd)]

Donde
Pi: Probabilidad de introducción

Pe: Probabilidad de entrada
Pes: Probabilidad de establecimiento
Pd: Probabilidad de dispersión
Esto significa que aunque el Impacto económico de una plaga sea muy alto
(cercano a 1), pero su probabilidad de introducción (entrada+ establecimiento)
a través de una vía determinada, sea muy baja (cercana a 0), el Riesgo
resultante es muy bajo (cercano a 0).
Refiriéndonos al ASBVd , esta es una plaga de alta relevancia económica, por

lo que está incluido en la lista de plagas cuarentenarias de varios países,
incluyendo a Costa Rica. Sin embargo, el riesgo de introducción de la plaga a
un territorio será distinto dependiendo de la vía que se esté evaluando. Si la
evaluación del riesgo fuera realizada para la importación de plantones, ramillas
6
de injertación o semillas destinadas a propagación, la probabilidad de
introducción de la plaga por esas vías sería seguramente muy alta y
consecuentemente el Riesgo final sería Muy Alto, lo que indicaría la necesidad
de establecer medidas fitosanitarias para el ingreso de los productos
mencionados.
El propósito de esta evaluación será demostrar que, reconociendo la alta

relevancia económica del ASBVd, pero dado que la probabilidad de
introducción del ASBVd a través de frutos frescos de aguacate es tan baja,
el Riesgo derivados de estos frutos, es consecuentemente muy bajo a
despreciable.
b) Biología del Viroide ASBVd.
Bajo este título, se destacarán aquellos aspectos más relevantes del viroide,
especialmente sus mecanismos de transmisión y dispersión en el medio
ambiente.
El ASBVd es una enfermedad antigua, conocida por más de 70 años y que ha

sido reportada en la mayoría de los países donde los aguates crecen. (Hadidi
et al, 2003). El agente causal se distingue como un viroide de ARN, circular,
monocatenario (de 247 nucleótidos); denominado ASBVd (Avocado Sunblotch
Viroid) para aguacate principalmente. Portador de distintas variantes como
ASBVd-B, ASBVd-V y ASBVd-SC. (Campos, et al, s/a).
En la especie aguacate, existen algunos árboles que son portadores

asintomáticos del viroide y en ellos no se puede inducir síntomas y se verifica
que la transmisión por semilla se incrementa notoriamente (a 90-100%)
comparado con los árboles sintomáticos. Las plántulas de la progenie de estos
portadores asintomáticos son también portadoras asintomáticas del viroide y,
muestran una alta tasa de transmisión de ASBVd a la siguiente generación, a
través de la semilla y actúan como reservorio para la transmisión mecánica y a
través de polen. (Hadidi et al, 2003).
El viroide se puede transmitir por el polen, pero en este caso, infecta sólo la
fruta en desarrollo y no al árbol que produce la fruta.(Plant Health Australia,s/a).
Además de la transmisión por semilla y polen, su transmisión se produce en el

campo por inoculación de savia y heridas de poda. (Hadidi et al, 2003).
También se considera la transmisión por injerto, incluyendo el injerto natural de
raíz. (Plant Health Australia,s/a).
La transmisión mecánica por inoculación debida a cortes y/o frotamiento de las

hojas con extractos de tejidos infestados es posible aunque mucho menos
eficiente que la transmisión por injerto (Semacick, in Hadidi et al, 2003).
Para este viroide no se conoce que exista un insecto vector (Hadidi et al, 2003).
El control de las enfermedades producidas por viroides es en base a la
7
erradicación de los materiales infectados, reconociendo que los diagnósticos de
rutina de enfermedades producidas por viroides y basadas en la expresión de
síntomas en sus hospedantes naturales son a menudo muy difíciles.
(Hammond and Owens, 2006). Para iniciar las plantaciones, se recomienda el
uso de materiales de viveros acreditados y preferentemente certificados. (Plant
Health Australia, s/a).
La detección del Sunblotch es muy compleja. Ello es así incluso en árboles

sintomáticos, en los que el Sunblotch a veces solo puede detectarse después
de algunos años. Incluso, existen casos en que su detección puede ser desde
el punto de vista práctico casi imposible por cuanto exigiría seguimientos
permanentes a los árboles por años, detectándose finalmente cuando
comienzan a experimentar sus síntomas. Aún más, ciertos autores afirman que
en ciertos casos la detección visual del Sunblotch es imposible.
Para su detección lo más recomendado son la pruebas moleculares como el

PCR y más específicamente el RT-PCR, los cuales son métodos de laboratorio
eficientes para detectar la presencia del viroide, pero, a través de los cuales,
solamente pueden procesarse pequeños volúmenes de muestras. (Beltrán-
Peña et al, 2014)
c) Propagación del Aguacate
Los elementos siguientes referidos a la propagación del aguacate, se

enfocarán en demostrar como los mismos afectan sustancialmente la
probabilidad de que un fruto fresco de aguacate sea vía de introducción del
ASBVd.
- Patrones:
Las plantas de aguacate se propagan en patrones de semillas (patrón franco)

y portainjertos clonales.
En Costa Rica se recomiendan los patrones de variedades mexicanas, que

según la literatura son más resistentes a Verticillium sp. y Dothiorella gregaria
Sacc. Otra enfermedad en el cultivo de importancia mundial es la Phytophthora
cinnamomi Rands., para la cual se recomienda la siembra de patrones con
tolerancia a esta enfermedad como Duke 7, Thomas, Toro Cañon, entre otros.
En cuanto a la copa, se tiene como el más usado el cultivar Hass.
Los patrones mexicanos tienen la característica de presentar gran uniformidad

de plantas y son vigorosos. (Quiespe et al, 2010)
El uso de semillas altamente heterocigotas (unión de gametos de diferentes

biotipos), genera una alta variabilidad genética en la producción de patrones y
portainjertos, no siendo recomendable ya que presentan variaciones en vigor,
respuesta a condiciones de clima y suelo, resistencia a enfermedades,
producción, etc. (Quiespe, et al, 2010).
Por lo tanto el primer hecho a establecer es que, en la producción
8
industrial de aguacate, la variedad Hass no es utilizada ni mencionada en
ningún país del mundo como portainjerto.
- Semilla y su germinación
La semilla de palto se califica como fisiológicamente recalcitrante, es decir muy

sensible a la desecación. (Schaffer et al (eds), 2013; Royal Botanic Garden,
s/a). Una semilla de palto dejada a condiciones de temperatura y humedad de
ambiente normales, solo permanece viable por unos pocos días después de su
remoción del fruto, en la medida que el embrión no tiene protección contra la
desecación (Storey et al 1986, en Schaffer et al eds, 2013). Sin embargo, la
semilla permanece viable después de 15 meses cuando se almacena a 5° C
con alta humedad (Halma and Frolich, 1949 en Schaffer et al eds., 2013). La
humedad puede ser mantenida colocando las semillas en bolsas de polietileno
selladas.
En condiciones óptimas de crecimiento, (condiciones noche día de temperatura

en rangos de 23 a 25°C), la semilla germinará dentro de un mes (Alexander,
1977 en Schaffer et al eds., 2013).
Las semillas deben obtenerse de árboles sanos y vigorosos; descartándose las

semillas muy pequeñas para la variedad, ya que dan plantas de poco vigor
(Castro, s/a).
La variedad Hass es un híbrido, que al germinar dará una alta variabilidad de

plantas y sus semillas se califican como medianas a pequeñas.
(http://www.californiaavocado.com/avocado-variety-browser#Hass ).
La germinación de la semilla de palto puede variar entre 53-75% de

germinación después de 1 año de almacenamiento húmedo con fungicida a 4,4
° C (Spalding, 1978 citado por Rey y Roberts, 1979); la viabilidad se puede
mantener durante varios meses mediante espolvoreo semillas con un fungicida
cúprico y el almacenamiento en húmedo o serrín de turba en bolsas de
polietileno a 4 °- 5 ° C (Verhei y Coronel, 1991 en KEW Royal Botanic
Gardens); La viabilidad cae rápidamente cuando se seca por debajo de 49% y
la pérdida de la viabilidad es total a 34% de humedad (Raja et al, 2001 en
KEW Royal Botanic Gardens).
Whitsell et al, 1999, en Ernst et al, 2013: chapter 9, Propagation, en: Schaffer,
et al eds., 2013, reportó que si las semillas inmaduras son almacenadas en
frío hay una pérdida gradual de la viabilidad. Los problemas comunes
durante el almacenaje son la desecación del embrión y las pudriciones. Las
recomendaciones exitosas de almacenaje se hacen sobre semilla totalmente
madura para que haya un nivel suficiente de carbohidratos y minerales para
sostener al embrión.
En los supermercados, el aguacate se maneja idealmente a 7° C. Luego, las

condiciones de manejo del fruto en ambientes domésticos consiste en muchos
casos en dejarla madurar (se compra dura o semidura) normalmente, a
9
temperatura ambiente, lo que ya estaría produciendo desecación de la misma.
Luego, si del aguacate se utiliza, por ejemplo, solo la mitad, el resto se lleva a
refrigerador doméstico, (más o menos a 5°C) con el resto de pulpa que se
utilizará con posterioridad, y para evitar el “ennegrecimiento” de la pulpa,la
semilla se deja adherida, por tiempos variables e indeterminados. En este
período también es factible que sea atacada por microorganismos que
induzcan pudrición.
Por lo tanto, el segundo hecho es, que partiendo de la base que Hass no
será de interés de productores y viveristas para propagar como
portainjerto, el que alguien siembre el hueso procedente de un fruto,
estaría limitado al interés puntual de algún habitante urbano,
desconocedor de la tecnología de producción de palto y que dada la
inmadurez del mismo y su exposición a condiciones cambiantes de
temperatura en los ambientes comerciales (supermercados) y
domésticos, la probabilidad de que dicho hueso germine, es muy baja.
- Las Plántulas de aguacate
Las plántulas de aguacate vigorosas alcanzarán el tamaño de 1 m. en 3 meses,

mientras que las menos vigorosas requerirán de al menos 6 meses para
alcanzar un tamaño adecuado para plantación. Las temperaturas más bajas
retardan considerablemente el crecimiento de la plántula.
La germinación y crecimiento de la plántula está en gran medida determinado

por el tamaño de la semilla (las semillas medias de 3-4 cm. de diámetro) y
grandes (> de 4 cm. de diámetro) germinan más rápido que las pequeñas
(menores de 3 cm. de diámetro).
Las plántulas de palto son extraordinariamente sensibles a las pudriciones

radiculares, por lo cual en los viveros comerciales comúnmente son
desinfectadas con fungicidas, y acondicionadas en sustratos tratados.
Suponiendo, que un hueso inmaduro de aguacate, calificado además de

tamaño pequeño, sometido a stress ambiental después de su manejo comercial
y doméstico, germine, se espera producirá una plántula de poco vigor, porque
la inmadurez y el tamaño pequeño implicarán reservas de carbohidratos
escasas, para el desarrollo del embrión.
Esto implica que en el escenario que un habitante urbano haya logrado,

después de más de un mes, que un hueso de aguacate Hass, usado
como semilla germinara, todavía esa plántula debe sortear el desafío de
superar las pudriciones radiculares y en el entendido que los habitantes
urbanos desconocen los aspectos de manejo con fungicida, esa
probabilidad es bastante baja.
En el caso de que esta semilla híbrida, finalmente logre producir una planta,
esta será un árbol que tardará unos 12 años en dar sus primeras flores y unos
15 años en producir los primeros frutos, ya que durante los primeros años las
flores suelen caer sin llegar a fructificar. http://jardin-
10
mundani.blogspot.com/2011/06/el-aguacate-hoy-hembra-manana-macho.html
En las plantaciones comerciales, (variedad injertada sobre el patrón adecuado,

con todos los cuidados agronómicos pertinentes), dependiendo de la zona, el
inicio de producción es a los 3 años y la plena producción a los 6 años.
- Polinización y características del polen de palto.
Las flores del palto son hermafroditas, actinomorfas (simétricas). Cada flor se
abre en dos momentos distintos y separados; es decir, los órganos femeninos y
masculinos son funcionales en diferentes tiempos, lo que evita la
autofecundación. Por esta razón las variedades se clasifican por el
comportamiento de la inflorescencia en tipos A y B. (Quiespe et al, 2010).
En ambos tipos, las flores abren primero como femeninas y cierran por un
período fijo, luego abren como masculinas en la segunda apertura. Esta
característica de las flores es muy importante en una plantación, pues para que
la producción sea la esperada, es muy conveniente asociar variedades con tipo
de floración Ay B en la misma época de floración, siendo la proporción de 4:1
donde la mayor proporción será de la variedad deseada. (Quiespe et al,2010)
En climas cálidos los cultivares ‘tipo A’ generan flores que abren en el estado
femenino desde la mañana hasta el mediodía y, al día siguiente, estas mismas
flores abren de nuevo bajo el estado masculino desde el mediodía y durante la
tarde.
Por otro lado, los cultivares ‘tipo B’ producen flores que abren en estado
femenino durante la tarde y abren de nuevo en el estado masculino en la
mañana siguiente hasta el mediodía. De este modo, se produce un traslape
diario eficiente entre las flores femeninas de tipo A y las flores masculinas de
tipo B durante la mañana, y viceversa durante la tarde.
La variedad Hass que es una variedad que resultó del cruce de dos razas, la
guatemalteca y la mexicana, su floración corresponde al tipo A.
La eficiencia de la polinización cruzada depende de la distancia entre el árbol

donante de polen y el árbol polinizado, de la eficiencia del período de traslape
entre la primera y la última floración femenina y de la movilidad y actividad del
agente polinizador. En muchos casos la polinización cruzada de una cultivar
tipo A por un cultivar tipo B es más eficiente que al revés, debido a que el
traslape entre la floración femenina tipo A y la floración masculina tipo B es
más eficiente que al revés. (Ish-Am, 2004)
Cada árbol puede llegar a producir un millón de flores y solo el 0,1% al 0,02%
se transforman en fruto por la absición de numerosas flores y frutos cuajados
en su desarrollo. (Ish-Am, 2004).
La cantidad de flores que se produce tiene como objetivo producir un efecto llamado
cooperación entre flores o el efecto inflorescencia. Una pequeña flor individual resulta
muy poco atractiva para sus polinizadores potenciales. Su poder de atracción es
pequeño para un polinizador distante y el visitante que se acerque a ella recibirá una 11
escuálida recompensa. Sin embargo, una inflorescencia, compuesta de muchas flores
densas y pequeñas, puede ser confundida con una gran flor y puede ofrecer mayor
recompensa a quien la visite. Y lo que es más importante, fuerza al agente polinizador
a visitar varias flores al mismo tiempo. El árbol de palto en flor actúa como una
inflorescencia gigante, en la que miles de flores cooperan entre sí para atraer a sus
potenciales polinizantes. (Ish-Am, 2004).
También es relevante la consideración del efecto de cooperación y competencia entre

granos de polen. A pesar de que el ovario de la flor del palto contiene un solo óvulo, en
Israel se ha demostrado para los cultivares ‘Hass’, ‘Ettinger’ y ‘Reed’ que un único
grano de polen que alcance el estigma tiene una probabilidad muy baja de
fertilizar al óvulo. Se requieren veinte o más granos de polen que lleguen al estigma
para alcanzar una alta probabilidad de fertilización. De hecho, se requiere de un
esfuerzo cooperativo de muchos granos de polen para penetrar el estilo hasta alcanzar
el ovario. En cada visita de una abeja cargada de polen se depositan, en promedio,
sólo 1 a 3 granos de polen sobre el estigma de la flor del palto. Por lo tanto, es
necesaria más de una visita por flor para alcanzar la cantidad necesaria de polen.
Además, en muchos cultivares se ha encontrado una mayor probabilidad de
fertilización mediante polen externo que con polen de la misma flor. (Ish-Am, 2004).
Más aún, pareciera ser que el polen de ciertos cultivares de palto es más poderoso
como agente de fertilización cruzada que el polen de otros cultivares, por lo que los
primeros alcanzan mayores tasas de fertilización. Por lo tanto, junto con la
cooperación entre los granos de polen, se desarrolla también una competencia entre
ellos por fertilizar al único óvulo que está esperando dentro del ovario. La competencia
selecciona a los mejores granos de polen y, si están disponibles, a los más aptos para
la polinización cruzada. (Ish-Am, 2004).
El otro efecto relevante es el de la competencia y selección entre frutos. En Israel se

ha demostrado en la mayoría de los Cultivares existe una caída selectiva de frutitos
auto polinizados. En la mayoría de estos casos, la producción final disminuye
significativamente al aumentar la distancia desde la fuente del polen, debido a una
consecuente menor tasa de polinización cruzada. (Ish-Am, 2004).
Las abejas visitan tanto las flores de palto femeninas como las masculinas. Cuando
ambos estados de flor están presentes, las abejas generalmente visitan a ambos
alternadamente, recolectando el néctar de ambas flores y el polen de las flores
masculinas (“abejas recolectoras de néctar y polen”). Sin embargo, a veces las abejas
vistan sólo las flores masculinas, recolectando sólo el polen (“abejas recolectoras de
polen”). Ocasionalmente, al visitar ambos estados de flor, las abejas recolectan sólo el
néctar (“recolectoras de néctar”) y luego, al visitar las flores masculinas con polen, las
abejas sacuden el polen fuera del cuerpo. Las abejas recolectoras de néctar y polen
resultan ser eficientes polinizadores del palto, a diferencia de las abejas recolectoras
solo de néctar. (Ish-Am, 2004).
Sin embargo, la floración del palto resulta poco atractiva para la abeja europea, en
comparación con las numerosas especies de plantas nativas que están en floración al
mismo tiempo. (Ish-Am, 2004).
En el caso de los huertos productivos de aguacate, las abejas utilizan las colmenas
para la polinización, pero abandonan el huerto para visitar una floración vecina que les
es más atractiva. La mayor parte de las abejas obreras actúan dentro de un área
limitada de 1 a 3 árboles y pueden realizar la polinización cruzada sólo entre árboles
de cultivares con floración opuesta, a una distancia de hasta dos hileras de árboles.
Sin embargo, un pequeño porcentaje de abejas colectoras de polen (2-4%) se mueven 12
más allá de las hileras y de los campos, pudiendo transportar el polen del palto a
varias centenas de metros de distancia del origen. Estas son las abejas exploradoras,
que con el objetivo de recoger información, se mueven entre distintas localidades y
especies en floración a lo largo de su vuelo de recolección de alimento. La eficiencia
de la polinización cruzada entre árboles vecinos de floración opuesta no es menor que
la eficiencia de la polinización cerrada, pero se reduce drásticamente al aumentar la
distancia desde la fuente de polen. (Ish-Am, 2004).
En resumen, la polinización puede ser un factor limitante para la productividad del

palto cuando la polinización total es baja debido a una baja actividad polinizadora ya
sea por una baja población de polinizadores disponibles o a la presencia de una
floración más atractiva y cuando la polinización cruzada es baja, debido a una escasa
movilidad del insecto polinizador, como es el caso de la abeja melífera, o debido a una
distancia relativamente grande entre el árbol polinizado y el cultivar donante de polen.
(Ish-Am, 2004).
Gardiazabal y Rosenberg (1991) en de la Cuadra Infante, 1999 afirmaron que el polen

tiene una viabilidad cercana a las 72 horas, por lo que aunque no hubiese coincidencia
entre las flores en estado femenino y masculino a la misma hora, las abejas pueden
polinizar flores femeninas con polen que recolectan de flores en estado masculino en
otras horas del día.
La posibilidad de que el polen sea trasladado por viento o gravedad es nula. Bekey
1989, en De la Cuadra-Infante, 1999 afirmó que el polen del palto es demasiado
pesado y pegajoso para ser trasladado por el viento.
Es decir todo esto significa que en el supuesto caso que una plántula de palto
Hass, alcanzara la madurez en un jardín de ciudad o en un jardín o patio rural
(después de más de 7 años y hasta en 12 a 15 años) sus probabilidades de llevar
polen a largas distancias están limitadas a la actividad de las abejas, que en los
ambientes urbanos son más bien escasas y que generalmente se desplazan
muy cortas distancias, por lo que no es esperable que este polen alcance áreas
productivas, desde las áreas urbanas donde hipotéticamente se habrían
sembrado.
d) Características de los frutos en el comercio internacional
La variedad Hass posee un contenido de aceite que oscila entre los 18 y 22%.
Además, la proporción de agua es baja, de apenas 60 – 70%.(Cerdas et al, 2014).
Tanto el fruto como la semilla son relativamente pequeños, con un peso conjunto entre
200 a 300 g. El fruto es de excelente calidad, sin fibra, alta resistencia al transporte
y larga vida poscosecha. (Cerdas et al, 2014).
La determinación del momento de corta es un factor clave para garantizar que el fruto
de aguacate madure adecuadamente, se alcancen atributos de calidad máximos y se
minimicen las pérdidas poscosecha. La variedad de aguacate Hass no alcanza la
madurez de consumo cuando está en el árbol unido a una rama con hojas funcionales,
debido a que las mismas producen un inhibidor de la maduración que pasa al fruto a
través del pedúnculo.(Cerdas et al, 2014).
Cuando el fruto del aguacate se cosecha sin la madurez adecuada el consumidor
encontrará que al cortar el fruto la semilla permanece adherida a la pulpa, el 13
tegumento permanece adherido a la pulpa, la pulpa no se desprende fácilmente de la
cáscara, hay áreas de la pulpa endurecida y el fruto no presenta la palatabilidad
deseada por el consumidor el cual es descrito como sabor a “mantequilla”. (Cerdas et
al, 2014).
La determinación de materia seca, como una alternativa a la determinación del

contenido de aceite, es un proceso confiable, reproducible, de bajo costo y de fácil
aplicación, lo cual presenta la ventaja de que el mismo puede ser implementado por el
agricultor de la zona de Santos fácilmente con lo cual podría disminuir la fruta
rechazada. Este método ha sido usado con éxito en las condiciones climáticas y de
manejo de Chile por Olaeta y Undurraga (1995), ellos indican que hubo un coeficiente
de correlación de 0,98 entre el contenido de aceite y el de materia seca. (Cerdas et al,
2014).
En el proceso de evaluación de la materia seca como indicador del contenido de aceite

y madurez fisiológica, se evaluó la adherencia tegumento-pulpa, pulpa-cáscara y
pulpa-semilla. En los casos analizados, hubo un 100% de adherencia hasta la
semana 39, inclusive. Para la semana 40 se observó que la adherencia tegumento-
pulpa comenzó a disminuir y a partir de la semana 41 la adherencia pulpa-cáscara y
pulpa-semilla también comenzó a reducirse. Estos resultados también evidencian que
la fruta alcanzaba la madurez fisiológica entre las semanas 39 y 41, que coincide con
los resultados de Contenido de materia seca (CMS) y contenido de aceite, (CA) y color
externo.(Cerdas et al, 2014).
El resultado contrasta con los resultados para las frutas cosechadas antes de las
semanas 39-40 en que la adherencia se dio aproximadamente en el 100% de las
frutas. Según fue discutido previamente cabe resaltar que después de una semana de
almacenamiento, los aguacates seguían con cierta adherencia, pero posiblemente
esta se reduciría en los días posteriores, conforme avanzara la maduración del fruto,
ya que la madurez fisiológica ya había sido alcanzada. (Cerdas et al, 2014)
Un contenido de 23% de materia seca es útil como índice de cosecha para el agricultor
de la zona intermedia de altura de Los Santos, San José, Costa Rica (1750 msnm)
pues cuando se alcanzó ese valor el aguacate tuvo un buen desarrollo de color
morado y la adherencia semilla pulpa-cáscara se redujo así como la firmeza, lo que
permite identificar con estas variables buenos indicadores del inicio y avance de la
maduración. (Cerdas et al, 2014)
En el comercio internacional, los índices de cosecha están alrededor del 21,5%

a 22% de materia seca, lo que permite al fruto resistir el transporte y a los
importadores graduar la entrega al mercado. Esto implica, según lo indicado
anteriormente por Cerdas et al, 2014, que en dichos frutos existirá un 100% de
adherencia pulpa- semilla, lo que implica que no se ha alcanzado la madurez
fisiológica tanto del fruto como la semilla.
Para utilizar semillas, es importante recordar que la variedad Hass no se utiliza y

en el caso de las variedades adecuadas para esto, las semillas deben proceder
de frutos recolectados (no caídos) de un árbol sano, vigoroso, que dé muchos
frutos bien repartidos y de tamaño y calidad adecuados.
e) Conclusión
14
Los frutos de aguacate de variedad Hass, no tienen las características para ser usados
como patrón y en ninguna parte del mundo son utilizados como tal, por lo cual el
interés por usar un hueso de aguacate Hass como semilla corresponderá al hipotético
interés puntual de algún habitante urbano desconocedor de la tecnología de
producción de aguacate.
El hueso de aguacate Hass tiene muy bajas probabilidades de germinar exitosamente,

dado que una vez extraído del fruto, está expuesto a la desecación y pudriciones y
procede de un fruto que no alcanzó su madurez en el árbol, como se recomienda para
la selección de frutos (de otras variedades) para la producción de patrones francos.
Las recomendaciones exitosas de almacenaje se hacen sobre semilla totalmente
madura para que haya un nivel suficiente de carbohidratos y minerales para sostener
al embrión.
En el supuesto caso de que se produjera germinación de dicho hueso, este es

calificado como pequeño y el resultado será una plántula con escaso vigor que debe
sortear el desafío de superar las pudriciones radiculares y otras condiciones de estrés
ambiental. Por otro lado, si de una semilla híbrida, finalmente se logra producir una
planta, y se dan las condiciones para que continúe su crecimiento, será un árbol que
tardará unos 12 años en dar sus primeras flores y unos 15 años en producir los
primeros frutos, ya que durante los primeros años las flores suelen caer sin llegar a
fructificar.
Finalmente, los expertos concluyen que la posibilidad de que el polen sea trasladado
por viento o gravedad es nula porque el polen del aguacate es demasiado pesado y
pegajoso para ser trasladado por el viento. Se depende exclusivamente para la
polinización de las abejas, en un número adecuado, de una calidad determinada y que
se desplazan cortas distancias. También se debe considerar que las abejas deberían
transportar un número suficiente de granos de polen para que se produzca la
fertilización del óvulo. Un árbol de aguacate en ambiente urbano, puede no ofrecer
interés para las abejas considerando la extraordinaria variedad de plantas más
atractivas para la oferta de néctar.
Respecto a la probable detección del viroide en frutos de aguacate procedentes de

cualquiera de los orígenes mencionados en la resolución DSFE-03-2015 del SFE se
hace el siguiente análisis:
En el supuesto caso de que se analizaran los frutos de aguacate y se detectara el

ASBVd, es importante aclarar que la simple detección no es sinónimo de una partícula
activa o que dicha partícula pueda transferirse al medio ambiente. La transmisión a la
siguiente generación, es probable si el viroide se encuentra en el embrión de una
semilla viable, cuestión que con los argumentos anteriores se demuestra que es muy
improbable, ya que los frutos de la variedad Hass contienen un hueso (no una semilla)
inmadura e híbrida.
Las posibilidades de que un hecho suceda están regidas y limitadas por las leyes
naturales (lo posible). No todo lo posible es probable.
La probabilidad determinante en este caso es la probabilidad del viroide de

transferirse por sus propios medios al medio ambiente receptor.
En este caso da lo mismo que los frutos de palto sean portadores del viroide. Lo que
se evalúa con una muy baja probabilidad es que dicho viroide pueda transferirse al 15
medio desde esa vía. Hay que recordar además que la capacidad de diseminación
natural (en un campo con infestación) está limitada por la ausencia de vectores que
faciliten el hecho y los contactos entre raíces, transmisión por polen, son eventos
lejanos en el caso de una eventual propagación de una semilla (hecho calificado con
muy baja probabilidad) en un ambiente urbano.
IV. EL CONCEPTO DE EMERGENCIA FITOSANITARIA
En el marco del AMSF de la OMC, se proporcionan los siguientes tipos de medidas de

precaución, para mitigar las probabilidades de introducción de plagas.
- El proceso de evaluación de riesgos, en el cual, se determinan los niveles

aceptables de riesgo y que implica el uso rutinario de los márgenes de
seguridad para garantizar que se tomen las precauciones adecuadas para
proteger en este caso, la salud de los vegetales. este es el proceso normal que
se realiza en todos los países. Primero, se desarrolla el ARP y después,
basado en él, se formulan las medidas fitosanitarias.
- El Acuerdo MSF permite claramente la toma de medidas de precaución cuando

un gobierno considera que no existe evidencia científica suficiente para permitir
una decisión final sobre la seguridad de un producto o proceso. Esto también
incluye aquellas medidas inmediatas que deben adoptarse en situaciones de
emergencia. Teóricamente, el SFE de Costa Rica estaría basándose en esta
segunda opción para emitir la resolución de suspensión del comercio de frutos
frescos de aguacate desde varios orígenes, a no ser que pretenda determinar
que es suficiente indicar con un solo ensayo que el viroide está ausente de
Costa Rica y esa sea su única “justificación técnica”
Hay muchos ejemplos de la prohibición de la producción, venta e importación de

productos basados en la evidencia científica que plantean un riesgo inaceptable para
la salud humana, animal o vegetal. El AMSF no afecta la capacidad de un gobierno
para prohibir los productos en estas condiciones.
En el marco de la CIPF, en la NIMF N° 5, Glosario de Términos Fitosanitarios, se

define medida de emergencia como una medida fitosanitaria establecida en caso de
urgencia ante una situación nueva o imprevista. Una medida de emergencia puede
ser o no una medida provisional.
En el caso de la DSFE-03-2015 del SFE de Costa Rica, es importante señalar lo

siguiente:
- Costa Rica estuvo importando frutos de aguacate desde México y otros países
con presencia del viroide, sin existir ninguna notificación de no cumplimiento de
algún requisito fitosanitario establecido. Este hecho sucede desde hace ya más
de 20 años, y la existencia del viroide en dichos países se conoce hace mucho
tiempo y en algunos casos como el de México con certeza desde hace al
menos 6 años (lo cual no significa que antes no se encontraba). Por lo tanto,
esta situación de reevaluación de requisitos fitosanitarios, derivado de la
presencia de ASBVd en México y otros países, no puede calificarse como una
situación nueva o imprevista y por lo tanto, no califica como medida de
emergencia con suspensión temporal del comercio. 16
Las preguntas son:
- ¿cuál es la nueva situación biológica que se creará, con la continuidad del

ingreso de las paltas desde México que hace al SFE formular la hipótesis de
que ahora se producirá un desastre por el ingreso del AVSBVd y que no se
habría producido hasta la fecha después de 20 años de ingreso de aguacates
frescos desde dicho origen?. La resolución DSFE-03-2015 no explica cuál es el
evento epidemiológico nuevo que les hace formular su preocupación.
¿Se puede considerar insuficiente la información disponible para la evaluación

del riesgo, de manera que se pueda pensar que se ha creado un riesgo
inaceptable, para adoptar la medida más extrema disponible en el comercio
internacional? Según lo presentado en la evaluación, los testimonios científicos
existentes, que se han planteado no pueden calificarse de “insuficientes” y es
más sobre la base de los mismos, se pueden obtener suficientes argumentos
que permiten una adecuada toma de decisiones regulatorias basadas en el
muy bajo nivel de riesgo (casi despreciable) del fruto de aguacate Hass como
vía de la hipotética introducción del ASBVd. Por lo tanto, tampoco este aspecto
faculta a la toma de medidas de emergencia.
V. LA AUSENCIA DEL VIROIDE EN COSTA RICA COMO ARGUMENTO

FUNDAMENTAL DE LA MEDIDA ESTABLECIDA POR LA RESOLUCIÓN DSFE-03-
2015
En el Resultando, SFE señala que en Diciembre de 2014 se implementó un protocolo

de muestreo, con el fin de verificar la ausencia del ASBVd y que los resultados del
mismo arrojan la ausencia del viroide en Costa Rica.
Al respecto, es importante señalar lo siguiente:
- La vigilancia del Viroide y su detección es compleja, debido a su particular

naturaleza asintomática, y a los problemas que representa la distribución no
uniforme en los árboles infectados (Semancik, 2003 en Hadidi et al, eds.). Por
lo tanto, no debería interpretarse los resultados del muestreo como la certeza
absoluta de ausencia. El solo hecho de estar actuando por muestreo implicará
estadísticamente un porcentaje de error indeterminado derivado de las
dificultades mencionadas. Además, se desconoce la representatividad
estadística del muestreo llevado a cabo para determinar la ausencia y el
número de repeticiones en diferentes épocas del año y durante varios años
para afirmar en forma tan categórica la ausencia del viroide.
- Muchas publicaciones indican que la distribución geográfica actual del viroide

pudiera ser más amplia, que la que se declara en la actualidad, derivado de las
dificultades mencionadas. En lo particular, Costa Rica debería entonces hacer
rectificaciones a las bases de dato internacionales como la EPPO (European
Plant Protection Organization) Global Data Base que menciona al viroide como
presente en Costa Rica en base a: Semancik JS (2003) Avocado sunblotch
viroid. In: Viroids (Hadidi, Flores, Randles, Semancik eds), CSIRO Publishing,
Australia, pp 171-177. Por otro lado, en esta evaluación no se ha podido
considerar, por desconocerlo, cual ha sido el origen de los materiales de
propagación utilizados en Costa Rica, los cuales pueden haber ingresado, a los
inicios del desarrollo productivo, desde áreas con presencia del viroide y si no
se contaba con las técnicas de laboratorio adecuadas, no pudieron ser
analizadas para verificar la ausencia del mismo. Aunque se hubiera pedido 17
como requisito, la ausencia de ASBVd , las mismas dificultades que representa
su vigilancia deben trasladarse a la certificación y a pesar de la cuarentena de
posentrada, de la cual se desconoce su procedimiento, siempre queda vigente
el porcentaje de error estadístico atribuido a los métodos de muestreo y de
ejecución de las pruebas, que claramente debe ser aceptado, como parte del
proceso de intercambio de este tipo de materiales.
- La ausencia del viroide en Costa Rica, no es suficiente argumento para

suspender temporalmente la entrega y emisión de formularios de requisitos
fitosanitarios para la importación de fruta fresca de aguacate desde los
orígenes que se indica, por las siguientes razones:
 la variedad Hass, no es utilizada como portainjerto en ninguna parte del

mundo, por lo tanto su hueso no es de interés de ningún viverista
experto o productor industrial de aguacate.
 En el supuesto caso de que un habitante urbano puntual extrajera el

hueso e intentara sembrarlo, se debe considerar que la semilla de palto
se califica como fisiológicamente recalcitrante, es decir muy sensible a
la desecación y en condiciones de temperatura y humedad de
ambiente normales, solo permanece viable por unos pocos días
después de su remoción del fruto, en la medida que el embrión no tiene
protección contra la desecación
 En condiciones óptimas de crecimiento, (condiciones noche día de

temperatura en rangos de 23 a 25°C), la semilla germinará dentro de
un mes. Como se espera que los habitantes urbanos desconozcan en
su gran mayoría las condiciones óptimas de manejo, este tiempo de
germinación podría extenderse y finalmente no producir lo esperado,
una plántula.
 Suponiendo que se tenga éxito en producir una plántula, de una semilla

híbrida se producirá un árbol de aguacate que puede tardar unos 12
años en producir las primeras flores, las cuales en los primeros años
suelen caer sin fructificar.
 Por lo anterior, no se espera que dicha planta pueda contribuir con

polen viable en el medio ambiente y si lo hace este no se puede
trasladar por el viento por lo pesado y pegajoso y además se ha
demostrado que para el cultivar ‘Hass’, ‘un único grano de polen que
alcance el estigma tiene una probabilidad muy baja de fertilizar al
óvulo. Se requieren veinte o más granos de polen que lleguen al
estigma para alcanzar una alta probabilidad de fertilización.
 por otro lado, el cultivar Hass no alcanza la madurez de consumo

cuando está en el árbol unido a una rama con hojas funcionales,
debido a que las mismas producen un inhibidor de la maduración que
pasa al fruto a través del pedúnculo, por lo tanto el fruto se cosecha en
estado verde y madura con posterioridad. Esto se contrapone con las
recomendaciones para cosechar aguacates para semilla que indican
que los frutos para semilla se recolectan desde el árbol (no caídos),
con adecuada madurez, (semilla no adherida a la pulpa). Esto, sin
considerar que no se recolecta semilla de cultivar Hass por ser un fruto
híbrido que produce una alta variabilidad genética de plantas, con
semilla pequeña, que no es recomendable para producir plantas con el 18
adecuado vigor.
Por todo lo anterior, se estima que no existe una justificación científica para suspender
el comercio de frutos frescos de aguacate variedad Hass desde los países donde el
viroide se declara presente, ya que el riesgo de ASBVd en esta vía es prácticamente
nulo. Más aún, en dicha resolución nada se indica del ingreso de material de
propagación como plantones, varetas o semillas, los cuales si son las vías de
introducción de ASBVd.
VI. EL ORDEN DE LOS FACTORES QUE AFECTA LA JUSTIFICACIÓN

TECNICA
Dado que la medida adoptada en la resolución DSFE-03-2015 del SFE no puede

calificarse como una medida de emergencia, la suspensión del comercio, y un
eventual establecimiento de medidas fitosanitarias en fruto fresco de Aguacate, solo
procederían si se hubiera tenido a la vista un Análisis de Riesgo de Plaga en el que se
planteen con claridad los fundamentos de tal medida.
Al respecto, es importante recordar los principios que deben respetarse en relación

con el establecimiento de medidas fitosanitarias en el comercio internacional:
- El principio de Justificación técnica
Las partes contratantes deberán justificar técnicamente las medidas

fitosanitarias “…. sobre la base de las conclusiones alcanzadas mediante un
apropiado análisis de riesgo de plagas o cuando proceda otro examen y
evaluación comparable de la información científica disponible”. En este caso,
primero se adopta la medida de suspensión, la cual se pretende justificar con
posterioridad con un Análisis de Riesgo de Plaga.
- El principio de necesidad
Los Estados pueden aplicar medidas fitosanitarias que sean “necesarias para
prevenir la introducción y/o dispersión de plagas cuarentenarias”. Este principio
significa que si la probabilidad de introducción del Viroide por la Vía fruta fresca
de palta es muy baja, no existe la necesidad de regular su potencial presencia
en dichos frutos. Hacerlo implicaría una traba comercial injustificada.
- El principio de impacto mínimo
Las medidas sanitarias y fitosanitarias no se aplicarán de manera que

constituyan una restricción encubierta del comercio internacional. El mínimo
impacto en el ámbito de las medidas fitosanitarias implica que las partes
contratantes deberían aplicar medidas fitosanitarias con un impacto mínimo. En
este aspecto, la CIPF estipula que ellas “…deberán establecer solamente
medidas fitosanitarias que... constituyan las medidas menos restrictivas
disponibles y den lugar a un impedimento mínimo de los desplazamientos
internacionales de personas, productos básicos y medios de transporte.”
(Artículo VII.2g). Aplicar una medida de suspensión al comercio, sin tener un
adecuado fundamento técnico, parecería una intensidad de medida injustificada
19
y no coherente con el nivel de riesgo identificado, no necesaria y con un alto
impacto en el comercio.
- No discriminación
Las partes contratantes deberían, en conformidad con la CIPF, aplicar medidas

fitosanitarias sin discriminación entre otras partes contratantes, si las partes
contratantes pueden demostrar que tienen el mismo estatus fitosanitario y
aplican medidas fitosanitarias idénticas o equivalentes. Entre los países
mencionados en la resolución DSFE-03-2015, no se considera Estados Unidos
y Perú donde también se registra la presencia del Viroide. Los países
mencionados en la resolución en comento, podrían indicar que están siendo
discriminados respecto de Estados Unidos y Perú con una condición
fitosanitaria similar por la presencia del ASBVd.
- Principio de Modificación
Las modificaciones de las medidas fitosanitarias deberían determinarse

basándose en un Análisis de Riesgo de Plaga nuevo o actualizado o en
información científica pertinente. Las partes contratantes no deberían modificar
en forma arbitraria las medidas fitosanitarias. “Las partes contratantes deberán
asegurar, cuando cambien las condiciones y se disponga de nuevos datos, la
modificación pronta o la supresión de las medidas fitosanitarias si se considera
que son innecesarias”. En este caso nuevamente, la modificación de las
medidas no ha sido el resultado de un ARP y se debe hacer notar que la
"mancha de sol" es una enfermedad del aguacate que está distribuida en los
cinco continentes del planeta; América: Estados Unidos (Coit, 1928), Costa
Rica, Guatemala, Perú (Vargas et al., 1991), Venezuela (Rondón y Figueroa,
1976) y México (De la Torre et al., 2009); Europa: España (López-Herrera et
al., 1987); Asia: Israel (Spiegel et al., 1984); África (Da Graca, 1978; Da Graca
et al., 1983); y Australia (Dale y Allen, 1979), significando esto que al menos
hace 6 años que se sabe de su existencia en México.
- Principio de la equivalencia de las medidas fitosanitarias
Las partes contratantes importadoras deberían reconocerse las medidas

fitosanitarias alternativas que propongan las partes contratantes exportadoras
como equivalentes, cuando se demuestren que esas medidas logran el nivel
adecuado de protección determinado por la parte contratante importadora.
Finalmente es necesario considerar, lo indicado en la NIMF N° 11, en la

sección de manejo del riesgo, respecto de la prohibición de productos básicos.
Allí se indica que si no es posible encontrar medidas satisfactorias para reducir
el riesgo a un nivel aceptable, la opción final puede ser prohibir la importación
de los productos en cuestión. La opción deberá considerarse una medida de
última instancia y se estudiará teniendo en cuenta la eficacia prevista,
especialmente en aquellos casos en que pudiera haber incentivos
considerables para la importación ilícita. En este caso la suspensión del
comercio, en forma temporal, es equivalente a una “prohibición temporal” de los
20
frutos frescos de aguacate procedentes de ciertos orígenes.
VII. IMPACTOS DE LA MEDIDA PROPUESTA EN EL COMERCIO INTERNACIONAL

DE FRUTAS PROCEDENTES DE MEXICO Y OTROS PAÍSES.
a) Vocación exportadora de Costa Rica
Costa Rica exportó US$15.379 millones durante el 2011, superando en

US$779 millones la meta exportadora fijada para ese periodo en US$14.600
millones, según el informe anual de exportaciones presentado por la Promotora
del Comercio Exterior (PROCOMER).
Al comparar las ventas al exterior por regiones, América del Norte ocupa el
primer lugar, con una participación de 42,6%, equivalente a US$4.410,1
millones. El segundo lugar lo ocupa América Central con US$2.088 millones en
exportaciones (20,2%). Le sigue la Unión Europea donde el país realizó ventas
por US$1.884,5 millones (18,2%), mientras que el cuarto lugar lo ocupa Asia,
donde se realizaron exportaciones por US$1.233.3 millones (11,9%).
La resolución DSFE-03-2015, menciona a países como Australia, España,

Ghana, Guatemala, Israel, México, Sudáfrica y Venezuela. En el caso de
España, dado que pertenece a la Unión Europea, las posibles reacciones no
serán del país, sino del bloque; En el caso de Norteamérica, a pesar de que no
se menciona a Estados Unidos( lo cual constituye una discriminación) , dada la
presencia del viroide en este país, seguramente suscitará el interés del mismo,
sobre todo considerando que México y Estados Unidos pertenecen a la NAPPO
(Northamerican Plant Protection Organization) y constituyen el primer receptor
de las exportaciones Costaricences. Es decir, no se puede pensar en un peor
escenario que tocar al primero, segundo y tercer bloque receptor de las
exportaciones.
b) El alcance de la presunción derivada de la comprobación de una

infracción a la norma, en el marco de la OMC.
En los casos de incumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud de un acuerdo

abarcado (en este caso AMSF), se presume que la medida constituye un caso de
anulación o menoscabo. esto significa que normalmente existe la “presunción de que
toda transgresión de las normas tiene efectos desfavorables para otros miembros, que
sean partes del Acuerdo abarcado y en tal caso corresponderá al miembro contra el
que se haga la reclamación refutar la acusación”.
En una de las notas de respuesta del SFE, se indica que “si México, ve una violación
al derecho internacional, tiene la libertad de hacer el esfuerzo necesario para hacerse
escuchar”. Con esto en la práctica se cierran las puertas de un arreglo bilateral y se
fuerza a México para acudir al Sistema de Solución de Diferencias de la OMC.
Una vez que se configure el hecho ilícito internacional, surgen nuevas obligaciones-por
ejemplo- la obligación de reparar- derivadas, entre otras consideraciones de las
consecuencias de incumplimiento de la norma. México, ha expresado claramente que
“notificará a la Secretaría de Economía, con el objetivo de que restituya el daño
económico que haya generado la prohibición ilegal en los días que transcurra”. Es
decir claramente está manifestando que existe una anulación o menoscabo.
Si bien la carga de la prueba, sobre la no justificación técnica de la medida 21
establecida por Costa Rica en Materia Fitosanitarias, se encontrará
inicialmente en la parte reclamante (en este caso posiblemente México, que
puede ser acompañado por otros países como observadores) la que debe
acreditar prima facie, la incompatibilidad con determinada disposición del
Acuerdo MSF por parte de la parte demandada, cuando ello se haya acreditado
prima facie,(lo cual vistos los argumentos presentados es altamente probable)
la carga de la prueba se desplaza al demandado, que debe a su vez
contrarrestar o refutar la incompatibilidad alegada y para lo cual se percibe
tendrán muchas dificultades por la debilidad y ausencia de argumentos.
El sector oficial, es responsable de la toma de decisiones regulatorias, que

además de cautelar el patrimonio fitosanitario, sean equilibradas con la
sustentabilidad de los mercados de exportación de todos los productos
agropecuarios de Costa Rica.
Frente a los argumentos expuestos, la adopción de una medida fitosanitaria

como la suspensión del comercio, o medidas que no puedan ser
implementadas que consideren al ASBVd y que no produciría resultados
prácticos o un incremento sustancial en la seguridad cuarentenaria, servirían
solo para crear tensiones no solo con el mercado de México sino también con
otros bloques comerciales. Por lo tanto, el costo de esta medida para Costa
Rica, será superior que el impetrado beneficio sanitario que vistos los
argumentos presentados, no existe.
a) Los efectos económico sociales en Costa Rica
El sector importador ha identificado las consecuencias de la medida en un daño

económico que bordea los cincuenta millones de dólares anuales, con efectos
sociales como un desempleo de 700 empleos directos y 5.000 indirectos y las
personas afectadas alcanzarían a unas 25.000. Esto debe ser un motivo de
preocupación para las autoridades gubernamentales cuando las cifras indican
que en el primer trimestre del año 2015, la tasa de desempleo llegó a 10,1%.
A esto se suma que la producción nacional puede abastecer menos del 10%
del consumo nacional durante una época del año, lo cual significa que el
ingreso de frutos de aguacate desde otros países, no representa realmente una
competencia sino una necesidad para satisfacer el consumo de la población.
Por todo lo anterior, entendiendo que el riesgo fitosanitario por todo lo

presentado no existe, parecería un despropósito la medida adoptada. Si aesto
sumamos las declaraciones del señor Ministro de Agricultura Luis Felipe Arauz,
que afirmó que están apegados a la normativa internacional y solo hacen
cumplir la ley.”…Y Así Es, No Sólo Están Apegados a la Ley; Sino que,
Además, Están Acorde Con lo Que los Demás Países Libre Comerciales Hacen
Para Proteger Su Economía Interna, Sus Productos y Su Seguridad
Alimentaria. Estas declaraciones hacen dudar de si la finalidad del cierre del
comercio tenía una verdadera (aunque equivocada) justificación fitosanitaria o
se está utilizando (también en forma equivocada), para “proteger” los productos
nacionales de la competencia.
a) La imagen del Servicio Fitosanitario de Costa Rica 22
La Autoridad fitosanitaria debería guiarse en su labor por los importantes

valores de la apertura y la transparencia, la excelencia en la ciencia, la
independencia y la receptividad. En el caso en comento, estos valores pueden
estar puestos a prueba, especialmente en lo relativo a la independencia de los
analistas de riesgo, que están inmersos en una decisión tomada con
anticipación a cualquier Análisis de Riesgo de Plaga y que por lo tanto, no está
basada en ciencia y que con posterioridad deberá dar cuenta o respaldar las
opiniones emitidas por altas autoridades que podrían quedar contrariadas por
un resultado que no apoyara la mantención de la medida.
VIII. TENDER PUENTES DE PLATA: OTRAS MEDIDAS POSIBLES DE ADOPTAR

QUE SE PODRÍAN CONSIDERAR EQUIVALENTES PARA ALCANZAR EL NIVEL
ADECUADO DE PROTECCIÓN
- Establecer en la nueva resolución que los frutos de aguacate que se

autorizan a ingresar deben ser de la variedad Hass porque dicha
variedad no es apropiada para su uso como patrón, es un híbrido que
produce una alta segregación genética ante la eventualidad del uso del
hueso para propagación.
- Que los frutos deben cosecharse con un nivel de materia seca de 22%,
asegurando que el hueso esté inmaduro y no se constituya en semilla.
Estas dos medidas, absolutamente compatibles con el comercio internacional,

permitirían abordar las preocupaciones de las autoridades.
IX ANEXO
23
LOS ARGUMENTOS A DESVIRTUAR
Los argumentos han sido extraídos de las declaraciones del señor Francisco
Dall´Anese, Director del SFE, Costa Rica.
DECLARACIÓN: Los controles y medidas fitosanitarias que se aplican a

los productos de origen vegetal que ingresan a suelo costarricense están
debidamente sustentados en criterios científicos y técnicos y cumplen
con la normativa legal nacional e internacional vigente, en procura de
garantizar el estatus fitosanitario del país y así fortalecer el acceso a
mercados", aseguran las autoridades del Servicio Fitosanitario del
Estado, del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
RESPUESTA:
Como se puede derivar de la evaluación presentada en las páginas previas, de

lo que carece la decisión es justamente del criterio científico, ya que no está
basada en un Análisis de Riesgo de Plaga, el cual es previo a la toma de
cualquier decisión y por lo tanto estaría violando la normativa internacional
vigente.
La decisión lo que menos hace es fortalecer el estatus fitosanitario, porque

desgasta el esfuerzo y las relaciones en un producto que no representa un
riesgo fitosanitario respecto del Sunblotch. Tampoco favorece el acceso a los
mercados sino que expone a los productos de exportación de Costa Rica a
medidas de represalia desde los bloques recibidores afectados por dicha
medida de prohibición.
DECLARACIÓN: “Esta medida sí se basa en criterios técnicos y

científicos. Tenemos los estudios que prueban que Costa Rica no tiene la
plaga, mientras que México la reporta en su territorio en 2010”.
RESPUESTA:
El director del SFE confunde los criterios científicos que deben respaldar una
medida fitosanitaria para un producto de importación, con una acción, que se
debió desarrollar muchísimo antes y que corresponde a las acciones de
Vigilancia Fitosanitaria que apoyan la condición de ausencia de una plaga de
un territorio. Son muchos los países del mundo que tienen ausencia de ciertas
plagas y con una correcta evaluación del riesgo y las medidas fitosanitarias
adecuadas mantienen los intercambios comerciales de manera fluida. En este
caso y vistos los argumentos presentados, la ausencia del viroide no se verá
afectada por el ingreso de frutos frescos de aguacate, porque estos no son la
vía de introducción de la plaga, como sí lo son las plantas, varetas o semillas
destinadas a propagación, que no son mencionadas en la resolución. Por otro
lado la afirmación de ausencia se hace sobre bases débiles. Los análisis con
las pruebas modernas moleculares requieren de seguimientos durante varios
24
años antes de indicar en forma tan rotunda la ausencia de la plaga en cuestión.
DECLARACIÓN: La plaga Sunblotch aparece en lista oficial de plagas en

México en el 2010, según el Sistema Nacional de Vigilancia
Epidemiológica Fitosanitaria de ese país. Para el 2015 Costa Rica
determina, luego de un estudio científico, que está libre de la plaga y
siguiendo los protocolos hace la notificación a la OMC, quien a través de
su Secretaría informa a los Estados miembros. Seguidamente inicia el
procedimiento para la realización del análisis de riesgos (ARP)
correspondiente, de acuerdo con el procedimiento.
RESPUESTA:
Costa Rica notifica la medida como de emergencia y considerando que una

medida de emergencia se define como una medida fitosanitaria establecida en
caso de urgencia ante una situación nueva o imprevista, es posible asegurar
que si Costa Rica reacciona después de 5 o 6 años al conocimiento de
presencia del viroide en México y otros países, este no es un hecho nuevo o
imprevisto y como tal no puede ser calificado de emergencia. La pregunta es,
cuál es la nueva situación biológica que se creará, con la continuidad del
ingreso de las paltas desde México, que hace al SFE formular la hipótesis de
que ahora se producirá un desastre por el ingreso del AVSBVd y que no se
habría producido hasta la fecha después de 20 años de ingreso de aguacates
frescos desde dicho origen. La resolución DSFE-03-2015 no explica cuál es el
evento epidemiológico nuevo que les hace formular su preocupación.
Más aún, los testimonios científicos existentes, que se han planteado no

pueden calificarse de “insuficientes” y es más sobre la base de los mismos, se
pueden obtener suficientes argumentos que permiten una adecuada toma de
decisiones regulatorias basadas en el muy bajo nivel de riesgo (casi
despreciable) del fruto de aguacate Hass como vía de la hipotética introducción
del ASBVd. Por lo tanto, tampoco este aspecto faculta a la toma de medidas de
emergencia.
Se enfatiza que las modificaciones de las medidas fitosanitarias deberían

determinarse basándose en un Análisis de Riesgo de Plaga nuevo o
actualizado o en información científica pertinente. Las partes contratantes no
deberían modificar en forma arbitraria las medidas fitosanitarias. “Las partes
contratantes deberán asegurar, cuando cambien las condiciones y se disponga
de nuevos datos, la modificación pronta o la supresión de las medidas
fitosanitarias si se considera que son innecesarias”. En este caso nuevamente,
la modificación de las medidas no ha sido el resultado de un ARP y se debe
hacer notar que la "mancha de sol" es una enfermedad del aguacate que está
distribuida en los cinco continentes del planeta; América: Estados Unidos (Coit,
1928), Costa Rica, Guatemala, Perú (Vargas et al., 1991), Venezuela (Rondón
y Figueroa, 1976) y México (De la Torre et al., 2009); Europa: España (López-
Herrera et al., 1987); Asia: Israel (Spiegel et al., 1984); África (Da Graca, 1978;
Da Graca et al., 1983); y Australia (Dale y Allen, 1979), significando esto que al
menos hace 6 años que se sabe de su existencia en México.
25
DECLARACIÓN: El viroide se trasmite por diferentes formas, una de ella
es por la semilla, es necesario mencionar que hay frutos que presentan
síntomas y otros no. Los primeros normalmente no se llegan a
comercializar, pero los se ven sanos y llegan a los mercados pueden
transmitir la plaga. Si una de estas semillas entra en contacto con la tierra
produce el segundo foco de transmisión, solo basta que estén pegadas
para que el virus pase de un árbol a otro, célula a célula, y se produce el
traspaso a un árbol sano.
RESPUESTA:
La evidencia científica señala que los frutos de aguacate de variedad Hass, no
tienen las características para ser usados como patrón y en ninguna parte del
mundo son utilizados como tal, por lo cual el interés por usar un hueso de
aguacate Hass como semilla corresponderá al hipotético interés puntual de
algún habitante urbano desconocedor de la tecnología de producción de
aguacate.
El hueso de aguacate Hass tiene muy bajas probabilidades de germinar

exitosamente, dado que una vez extraído del fruto, está expuesto a la
desecación y pudriciones y procede de un fruto que no alcanzó su madurez en
el árbol, como se recomienda para la selección de frutos (de otras variedades)
para la producción de patrones francos. Las recomendaciones exitosas de
almacenaje se hacen sobre semilla totalmente madura para que haya un nivel
suficiente de carbohidratos y minerales para sostener al embrión.
En el supuesto caso de que se produjera germinación de dicho hueso, este es

calificado como pequeño y el resultado será una plántula con escaso vigor que
debe sortear el desafío de superar las pudriciones radiculares y otras
condiciones de estrés ambiental. Por otro lado si una semilla híbrida, si
finalmente se logra producir una planta, y se dan las condiciones para que
continúe su crecimiento, será un árbol que tardará unos 12 años en dar sus
primeras flores y unos 15 años en producir los primeros frutos, ya que durante
los primeros años las flores suelen caer sin llegar a fructificar.
Finalmente, los expertos concluyen que la posibilidad de que el polen sea

trasladado por viento o gravedad es nula porque el polen del aguacate es
demasiado pesado y pegajoso para ser trasladado por el viento. Se depende
exclusivamente para la polinización de las abejas, en un número adecuado, de
una calidad determinada y que se desplazan cortas distancias. Un árbol de
aguacate en ambiente urbano, puede no ofrecer atractivo para las abejas
considerando la extraordinaria variedad de plantas más atractivas para la oferta
de néctar.
Respecto a la probable detección del viroide en frutos de aguacate procedentes

de cualquiera de los orígenes mencionados en la resolución DSFE-03-2015 del
SFE se hace el siguiente análisis:
En el supuesto caso de que se analizaran los frutos de aguacate y se detectara
26
el ASBVd, es importante aclarar que la simple detección no es sinónimo de
una partícula activa o que dicha partícula pueda transferirse al medio ambiente.
La transmisión a la siguiente generación, es probable si el viroide se encuentra
en el embrión de una semilla viable, cuestión que con los argumentos
anteriores se demuestra que es muy improbable, ya que los frutos de la
variedad Hass contienen un hueso (no una semilla) inmadura e híbrida.
Las posibilidades de que un hecho suceda están regidas y limitadas por las
leyes naturales (lo posible). No todo lo posible es probable.
La probabilidad determinante en este caso es la probabilidad del viroide de

transferirse por sus propios medios al medio ambiente receptor.
En este caso da lo mismo que los frutos de palto sean portadores del viroide.
Lo que se evalúa con una muy baja probabilidad es que dicho viroide pueda
transferirse al medio desde esa vía. Hay que recordar además que la
capacidad de diseminación natural (en un campo con infestación) está limitada
por la ausencia de vectores que faciliten el hecho y los contactos entre raíces,
transmisión por polen, son eventos lejanos en el caso de una eventual
propagación de una semilla (hecho calificado con muy baja probabilidad) en un
ambiente urbano.
DECLARACIÓN: En la actualidad existen 7 países desde donde se puede

importar aguacate, pues son orígenes que no representan riesgo alguno o
está administrado por medio de medidas mitigadoras, estos son
Nicaragua, Panamá, Colombia, Perú, Chile, el Estado de California y
Honduras.
RESPUESTA:
La declaración no indica cuáles son esas medidas que Costa Rica indica que
son mitigadoras para el caso de California, Estados Unidos y Perú. ¿Cuál es la
base científica que mueve al Director a indicar que esos países tienen medidas
mitigadoras que satisfacen a Costa Rica y porque dichas medidas no fueron
ofrecidas al resto de los países sobre los que pesa la prohibición?
En ambos países las autoridades han desarrollado programas de control

basado en el indexaje de las plantas de vivero, pero claramente el material
sano introducido en huertos con plantas afectadas, puede resultar infectado. Se
desconoce si existen programas oficiales de indexaje.
En Perú, las autoridades se han planteado un plan de erradicación del viroide

basado en la identificación de plantas madres libres de ASBVd a partir de las
que se están generando portainjertos y yemas para multiplicar material de
propagación de calidad.
En México, tanto las varetas como plantas de aguacate que se importen deben
cumplir con requisitos respecto de ASBVd. Se desconoce si hay programas
oficiales de indexaje, pero si están extraordinariamente avanzados en los
27
sistemas de detección remota del viroide en los cultivos de México.
Por lo tanto, es necesario clarificar que significa riesgo administrado, para estar
seguros de no estar estableciendo una medida discriminatoria.
Es importante considerar además que la exportación del Aguacate fresco

Mexicano está permitida a Estados Unidos, Chile, China, Corea, Canadá,
Europa, Japón, Argentina, y Centro América. Estos son países que no registran
la presencia del viroide (O que lo tienen bajo “riesgo administrado”) y que no
solicitan requerimientos del mismo en fruta fresca.
DECLARACIÓN: “Al participar en un mundo globalizado de mercancías,

las medidas sanitarias y fitosanitarias las aplican todos los países para
evitar repercusiones por ingreso de plagas. Los impactos de las plagas
abarcan desde daños económicos, como pérdidas de producción,
aumento en el uso de plaguicidas, restricciones para exportar; hasta
ambientales y sanitarios e impactos sociales al afectar el empleo en la
producción agrícola”.
RESPUESTA:
Siendo la declaración cierta en lo general, también es evidente que los países

toman sus decisiones basados en ciencia. Así, es posible observar que países
con sistemas fitosanitarios muy confiables, y que tienen la plaga en la lista de
plagas reglamentadas, permiten el ingreso de frutos frescos de Aguacate
desde áreas con presencia, sin establecer requisitos fitosanitarios para
ASBVd, porque los ARP han determinado que los frutos frescos no son la vía
de ingreso de dicha plaga. Es más, el Departamento de Agricultura de
Estados Unidos, descartó el ASBVd en su Análisis de Riesgo de Plaga,
respecto de los aguacates procedentes de Perú y no estableció requisitos
respecto de él y tampoco internamente establece restricciones al movimiento
de frutos desde California y Florida hacia otros Estados.
DECLARACIÓN: “Costa Rica no puede descuidar el estatus fitosanitario

como tampoco lo hacen el resto de los países. Cada día hay
intercepciones y se toman las medidas que corresponden en frontera
para evitar ingreso de plagas. Si el país no administra el riesgo de
introducción de una plaga, compromete a futuro el potencial
agroexportador costarricense”.
RESPUESTA:
En el ámbito internacional el principio de riesgo administrado o Riesgo

manejado implica que los países deberían aplicar medidas fitosanitarias que
sean consistentes con el riesgo de plaga de que se trate. En este caso , los
frutos frescos de Aguacate, por todos los argumentos que se han entregado, no
representan un riesgo fitosanitario para ASBVd lo cual se demostraría, porque
si durante 21 años han ingresado aguacates frescos desde México y aun así
28
SFE no detecta la presencia del viroide en sus muestreos de campo.
DECLARACIÓN: Por otra parte, "desde el lado costarricense también

hemos sido objeto de restricciones aplicadas por otras naciones en
procura de defender su estatus fitosanitario. Por ejemplo, al país le tomó
22 años abrir el mercado de plantas ornamentales, Dracaena spp, hacia
Estados Unidos, para lo cual ha tenido que implementar un Programa de
material propagativo limpio. Y precisamente México tiene restricciones
aplicadas a Costa Rica, que nos impiden exportar a ese mercado
productos de origen vegetal como piña en fruta fresca, las ornamentales
Shefflera y Croton, varetas de cacao, entre otros productos",
RESPUESTA:
Lamentablemente el tiempo tomado para la apertura de mercados hacia otros

países como el mencionado no es un buen ejemplo, porque no se explica si la
apertura demoró por la capacidad de Costa Rica para exportar material
propagativo limpio o porque hubo demoras indebidas de parte de Estados
Unidos.
Uno de los principios del comercio internacional es el de independencia de los

temas. Si Costa Rica tiene restricciones con los productos mencionados en el
mercado mexicano, la pregunta es cuales son las gestiones realizadas para
superarlas. Esta afirmación general del Sr. Director no permite evaluar el mérito
de la afirmación y si esta responde a verdaderos requerimientos fitosanitarios o
restricciones encubiertas del comercio.
X. REFERENCIAS
29
1. Beltrán-Peña, Hugo, Jesús Soria-Ruiz, Daniel Téliz-Ortiz, Daniel L.
Ochoa-Martínez, Cristian Nava-Díaz y Salvador Ochoa-
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de sol del aguacate (Avocado Sunblotch Viroid, ASBVd). Revista
Fitotecnia Mexicana.versión impresa ISSN 0187-7380. Rev. fitotec. mex
vol.37 no.1 Chapingo ene./mar. 2014.
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de palto de óptima calidad . Facultad de Agronomía. Universidad Católica de
Valparaíso.
4. Campos, R.E.; Santa Cruz,U.E.;Rivera ,G.J.M.;Florez,M.J.A. Distinción de los

síntomas del viroide del aguacate “rayito de sol” y su manejo en Michoacán
México. . Publicación on line de Universidad Autónoma de Chapingo,
Departamento de Fitotecnia, Academia de Fruticultura y Centro de
Investigaciones Agrícolas de Michoacán (CIAMICH, A. C.).
5. Cerdas Araya, María del Milagro, Marta Montero Calderón y Omar

Somarribas Jones.12014. Verificación del contenido de materia seca
como indicador de cosecha para aguacate (Persea americana) cultivar
Hass en zona intermedia de producción de los Santos, Costa Rica
.Agronomía Costarricense 38(1): 207-214. Nota técnica
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7. CIPF. 2006. NIMF N° 1: Principios Fitosanitarios para la protección de

las plantas y la aplicación de medidas fitosanitarias en el comercio
internacional.
8. CIPF. 2013. NIMF N° 11: Análisis de Riesgo de Plaga para Plagas

Cuarentenarias.
9. CIPF. Nuevo Texto Revisado
10. De la Cuadra-Infante, S. 1999. Importancia del manejo y calidad de las

colmenas de abejas (Apis mellifera L.) en la polinización delpalto
(Persea americana Mill.). Revista Chapingo, Serie Horticultura 5: 145-
150. Facultad de Agronomía Universidad Católica de Valparaíso,
Quillota, Chile.
11. EPPO, Global Data Base. 2014. Distribution map of Avocado sunblotch
viroid(ASBVD0) https://gd.eppo.int/taxon/ASBVD0/distribution
1
Uno de los autores pertenece al : Programa Nacional de Aguacate y Frutales de Altura, Ministerio de
Agricultura y Ganadería. Costa Rica.
12. Gardiazabal,F. 2008. palto y cítricos, generalidaes del cultivo. Capítulo I
30
en Ripa, Renato y Pilar Larral (Eds.).2008. Manejo de plagas en paltos y
cítricos. Colección Libros INIA N° 23, La Cruz, Región de Valparaíso,
Chile. 116 pp.
13. Hadidi, Ahmed, Ricardo Flores, John W. Randles and Joseph S. Semacick
(Editors).2003. Viroids. CSIRO Publishing, Australia and Science Publishers
Inc.USA.
14. Hammond, Rosemarie W. and Robert A. Owens. 2006. Viroids: New and
Continuing Risks for Horticultural and Agricultural Crops. APS
publication.
15. Ish-Am, Gad.2004.Principios de la polinización del palto –Una breve revisión.

2° Seminario internacional de paltos. 29 Septiembre – 1 Octubre, 2004.
Sociedad Gardiazabal y Magdahl Ltda.Quillota,Chile
16. Plant Health Australia., Queensland Government, Avocados Australia. 2011.

Orchard Biosecurity Manual. Reducing the risk of new pests impacting on your
orchard. Version 1.0.
17. Plant Health Australia. s/a. Avocado Sun Blotch Fact Sheet.
18. Rajjou, Loïıc, Manuel Duval, Karine Gallardo, Julie Catusse, Julia Bally,
Claudette Job, and Dominique Job. 2012. Seed Germination and Vigor. Annu.
Rev. Plant Biol. 63:507-533. Downloaded from www.annualreviews.org by
CNRS-multi-site on 05/05/12. For personal use only.
19. Ripa, Renato y Pilar Larral (Eds.).2008. Manejo de plagas en paltos y cítricos.
Colección Libros INIA N° 23, La Cruz, Región de Valparaíso, Chile. 116 pp.
20. Royal Botanic Garden, KEW: (s/a). Seed Information DatabaseF:\paltas\Seed

Information Database Search Results.htm)
21. Sauls, Julian W. 1994. Avocado Propagation. Fact Sheet HS-52. Florida
University. Florida Cooperative Extension Service.
22. Schaffer A., Bruce. Antony William Whiley, B. Nigel Wolstenholme eds. .2013
2a ed. The Avocado: Botany, Production and Uses, CABI editions.
23. Semacick,J.S.2003. Avocado Viroids. Chapter 26 in Hadidi, Ahmed,

Ricardo Flores, John W. Randles and Joseph S. Semacick
(Editors).2003. Viroids. CSIRO Publishing, Australia and Science
Publishers Inc. USA.
24. USDA/APHIS. 2006. Importation of ‘Hass’ Avocado (Persea americana)

Fruit from Peru into the Continental United States.

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EVALUACIÓN DEL RIESGO

PRESENTADO POR FRUTOS

II. FACTORES PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DEL FRUTO 3

a) Los conceptos de hospedante, vía, y riesgo 4

III. EL CONCEPTO DE EMERGENCIA FITOSANITARIA 15

IV. LA AUSENCIA DEL VIROIDE EN COSTA RICA COMO 16

V. EL ORDEN DE LOS FACTORES QUE AFECTA LA JUSTIFICACIÓN 18

VI. LOS IMPACTOS ESPERADOS PARA COSTA RICA DERIVADOS DE 20

VII. TENDER PUENTES DE PLATA: LAS MEDIDAS FITOSANITARIAS 22

VIII. ANEXO: ANÁLISIS DE LOS ARGUMENTOS DERIVADOS DE LAS 23

AMSF Acuerdo Sobre la Aplicación de Medidas sanitarias y Fitosanitarias

ARN Ácido Ribonucleico

ARP Análisis de Riesgo de Plaga

ASBVd Avocado Sunblotch Viroid

CIPF Convención Internacional de Protección Fitosanitaria

NIMF Norma Internacional de Medidas Fitosanitarias de la CIPF

OMC Organización Mundial de Comercio

ONPF Organización Nacional de Protección Fitosanitaria

PCR Polymerase Chain Reaction

RT-PCR Reverse transcription polymerase chain reaction

SFE Servicio Fitosanitario del Estado

El Servicio Fitosanitario del Estado (SFE), Organización Nacional de Protección

 ordena a la Unidad de Análisis de Riesgo de Plaga revisar los requisitos

 ordena al departamento de control Fitosanitario del SFE, suspender

Dicho requisito fue notificado a la Secretaría del Acuerdo sobre la Aplicación

Derivado de lo anterior, México como país exportador más relevante de este

II.- FACTORES PARA LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DEL FRUTO

En esta sección, se abordará en primer lugar una explicación de ciertos

Luego, se abordarán algunos de los aspectos de la propagación industrial del

Vía, según lo define la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria

De una planta de aguacate es posible identificar varias vías en el comercio

- plantones destinados a la propagación

En las primeras etapas de un ARP se definen aquellas plagas que estando

En el ámbito de la CIPF, la introducción de una plaga, se define como aquella

Uno de los elementos clave para que la entrada de un organismo resulte en

La probabilidad de transferirse exitosamente desde la vía hasta un hospedante

- Los mecanismos de dispersión de la plaga

Para propósitos de la comprensión de los elementos que se utilizarán en esta

En el AMSF, la Evaluación del Riesgo se define como la “Evaluación de la

En el marco de la CIPF, Riesgo de plaga (para plagas cuarentenarias), se

Si llevamos la definición de riesgo de plaga a una fórmula matemática esta

La Probabilidad de Introducción se representa o es el resultado de las

Pi = [(Pe) X (Pes) X (Pd)]

Pi: Probabilidad de introducción

Refiriéndonos al ASBVd , esta es una plaga de alta relevancia económica, por

El propósito de esta evaluación será demostrar que, reconociendo la alta

b) Biología del Viroide ASBVd.

El ASBVd es una enfermedad antigua, conocida por más de 70 años y que ha

En la especie aguacate, existen algunos árboles que son portadores

Además de la transmisión por semilla y polen, su transmisión se produce en el

La transmisión mecánica por inoculación debida a cortes y/o frotamiento de las

La detección del Sunblotch es muy compleja. Ello es así incluso en árboles

Para su detección lo más recomendado son la pruebas moleculares como el

c) Propagación del Aguacate

Los elementos siguientes referidos a la propagación del aguacate, se

Las plantas de aguacate se propagan en patrones de semillas (patrón franco)

En Costa Rica se recomiendan los patrones de variedades mexicanas, que