LA ORGANIZACIN ESCOLAR:

CONTEXTO Y TEXTO DE ACTUACIN

Captulo IV: El pasado y el presente de la organizacin escolar

Para lograr la organizacin escolar en el estado actual, puede dividirse en tres etapas:
a) Etapa precientfica: Basada principalmente en supuestos y sentido comn.
b) Etapa de transicin: Comienza a existir un carcter ms cientfico para visualizar a
la pedagoga, si bien an no se lograba, existi una sistematizacin de la
pedagoga hacia la disciplina.
c) Etapa cientfica: Comienza a partir de los aos 50 y se relaciona a la organizacin
de tipo empresarial. Cabe destacar, que en el texto se plantea esta relacin como
algo inicial y momentneo, no permanente, pues existen factores que justifican un
desarrollo de la organizacin escolar creciente.
Estos factores son:
La institucionalizacin de lo educativo
La creciente complejidad de las instituciones educativas
El desarrollo industrial
El desarrollo de las Ciencias Sociales
La experimentacin pedaggica
Los cambios legislativos
Los procesos de descentralizacin y desconcentracin

PARADIGMAS EN ORGANIZACIN ESCOLAR

ENFOQUES GLOBALES

-Segn Ciscar y Ura (1986) existen los enfoques csico (de 1900 a 1935), enfoque
basado en las relaciones humanas (1935 a 1950) y el enfoque conductual y sistmico (de
1950 hasta la actualidad)
-Segn Moreno (1978) que gracias a un anlisis bibliogrfico diferencia los enfoques con
tendencia logocntrica (preocupada por el carcter cientfico de la organizacin escolar),
tendencia de organizacin empresarial (aplica elementos propios de empresas a
organizacin escolar) y tendencia humanstica (centrada en la persona como eje central
de la organizacin escolar)
- Segn Pozo Pardo (1978) los enfoques de respeto hacia la libertad del alumno y de
organizacin mecanizada.
-Segn Scott (1981) hay tres perodos que podran diferenciarse dentro del desarrollo de
la teora de la Organizacin Escolar. Estos son el de la independencia (desde 1940 a
1960), interdependencia tcnica (1960 a 1970) y el de la interdependencia cultural y social
(desde 1970)
-Segn Meyer (1983), se consideran cuatro perodos en el desarrollo de la teora,
dependiendo de la predominancia de sistemas cerrados o abiertos. El primero, es la
organizacin considerada como un sistema cerrado bajo modelos racionales, hasta 1930.
La segunda, organizacin como sistema cerrado analizado desde perspectivas sociales
(desde 1930 a 1960), la tercera, concibe a la organizacin como un sistema abierto
estudiado bajo enfoques sociales (desde 1960 a 1970) y el ltimo, estudia a la
organizacin como sistema abierto analizado desde perspectiva social.
--Segn De Miguel (1989) la clasificacin de los enfoques conceptuales se presenta como
una dicotoma; entre stas tenemos: el enfoque racional versus social, el enfoque esttico
versus el dinmico, enfoque tcnico versus cultural y el enfoque pasivo versus el
interpretativo.
-Sandler (1984) aporta con cuatro dimensiones en el campo de la Organizacin Escolar,
estas son la cultural, pedaggica, poltica y econmica.
Adems de lo anterior, aparecen dos conceptos importantes dentro del campo de la
administracin educacional. Estos son los conceptos de eficacia y eficiencia. La primera
se liga siempre a la consecucin de objetivos institucionales y la segunda se relaciona con
la satisfaccin en trminos personales. Aparece tambin, con Bermis, Heady y Drucker el
concepto de efectividad, relacionndolo con objetivos sociales y demandas de la
comunidad. Los tres conceptos mencionados se analizan desde la relevancia cultural.
De esta manera quedaran cuatro paradigmas de organizacin que obedecen a las
dimensiones aportadas por Sandler, las cuales se entrelazan en la conformacin de un
paradigma multidimensional de la administracin de la educacin.
-Gonzlez (1986, 1993, 1994) considera tres paradigmas en el anlisis de la teora
organizativa de la educacin. Estos son el paradigma cientfico racional, el interpretativo-
simblico y el paradigma crtico. Los que sern explicados a continuacin.

Cientfico- Interpretativo- Crtico

 racional Simblico

Caracterizacin Relacionado con la Este paradigma presenta Se caracteriza por su

ciencia y teora, una visin de la escuela carcter ideolgico para
que se basa en ms personalista y entender los fenmenos
describir el mundo centrada en los procesos sociales y el desarrollo
y lo que hay en l vividos en ella. del conocimiento.
de manera Toma aportes de otros Da cuenta de
hipottico- campos, como la mecanismos
deductiva, psicologa, antropologa y superestructurales de
principalmente ciencia poltica en cuanto a dominacin en los
mediante la su concepcin de smbolo. mbitos de lo social,
cuantificacin. Se interesa ms por el cultural, epistemolgico
-Modelo significado de las y educativo.
estructural: acciones sociales forjados Se basa en representar
Organizaciones a partir de la interpretacin los intereses de grupos
sirven para el logro de las personas, que por de inters, por ejemplo,
de metas las acciones sociales en s etnias, departamentos,
establecidas, si mismas. grupos profesionales etc.
estas no se logran De esta manera, la realidad Y busca una
deben redisearse se constituye a partir de las transformacin de la
las estructuras de imgenes mentales que los realidad, no solo
organizacin. sujetos crean a partir de interpretarla. Por lo
Da importancia a ella. tanto, tiene un inters
las normas y las Adems, da ms emancipante y
autoridades que importancia a los liberador.
las resguarden, elementos cualitativos que Hay dos corrientes:
ordenando el a los cuantitativos. -Poltico interpretativa:
esquema de -Bolman y Deal plantean: Se centra en procesos
organizacin. La interpretacin es crucial polticos dentro de las
-Modelo de para dar significado a lo organizaciones.
recursos ocurrido, sin embargo, es -Poltico intervencionista:
humanos: ambiguo poder establecer Considera lo poltico
Centrado en el qu, por qu y cundo como un enfoque global
modo en que los ocurrirn los procesos ms que a su vez es el punto
individuos facilitan significativos. Para de partida para el
o impiden la disminuir esa ambigedad, anlisis de las
eficacia las personas crean instituciones.
organizativa. smbolos. Adems, se plantean
Se reconoce -Sez Garreras, plantea dos orientaciones:
dentro de este que la realidad social es -Micropoltica: que se
modelo un sentido una construccin, se le da centra en el poder dentro
manipulativo, pues importancia al contexto de las propias
la mejora en la (nada es universal en instituciones, y
satisfaccin de los educacin) y que las -Macropoltica: basada
individuos no se interpretaciones cambian en un anlisis global
toma como el fin, segn el contexto. sobre las condiciones
sino como un sociales y econmicas
medio para lograr que sustentan a las
metas instituciones educativas.
institucionales.
 En este paradigma
importa lo externo
y observable.
Implicaciones La prioridad Mediante los smbolos, se Al concebir a las
organizativas mxima es la muestran las organizaciones
eficacia, por tanto, representaciones que los escolares como
se centra en participantes de una entidades de
elementos tcnicos organizacin educativa transformacin, existe la
que permitan tienen de ella. En este imposibilidad de
maximizarla. sentido, tienen gran despolitizarlas, dndole
De esta manera, importancia los elementos un carcter, sentido y
existe un tipo de compartidos, como mitos, proyeccin social
ingeniera en leyendas o historias y la importantes en donde
sistemas sociales, utilizacin de ritos y existe una reflexin
en donde se busca ceremonias simblicas constante.
manejar elementos como despedidas, Al concentrarse en el
instrumentales y graduaciones, poder, lo analiza desde
relaciones celebraciones u sus fuentes (la
humanas. homenajes. autoridad) sus
Se potencia as, el La interpretacin de la manifestaciones, la
poder jerrquico realidad organizativa forma en la que se
de las autoridades entrega segn este ejerce y las resistencias
y se acta en base enfoque una cultura que encuentra.
a supuestos integrada por ella, la cultura
lgico-racionales. escolar.
Adems, analiza elementos
como liderazgo,
planificacin y evaluacin
como mbitos que
legitiman la organizacin
educativa.
Aportaciones Aportes: Aportes: Aportes:
y limitaciones Establecimiento de Relacin entre cultura y Visin ms dinmica,
metas, normas y organizacin, entendiendo pues cuestiona que las
organizacin de a la escuela como un metas puedan ser
realidades, espacio de cultura propia. puestas a priori, dando
aportando a su Da importancia a los importancia al contexto
control, potencia la sentimientos de las actual, el cual es
investigacin y personas y mejora el tambin cambiante.
mediante el conocimiento de la cultura Se basa en las
modelo de social. relaciones humanas,
recursos humanos dando importancia a los
se preocupa de la valores de grupo,
satisfaccin de los valores como el respeto
individuos. y comunicacin por
Limitaciones: Limitaciones: sobre los contenidos.
Al ocuparse de -Conceptual; no da Reparte el poder.
factores externos definicin clara de cultura.
de estructura y -Metodolgicas; carcter Limitaciones:
organizacin, deja subjetivo, ambivalencia en Al ignorar los otros
de lado elementos interpretacin de smbolos, paradigmas puede caer
internos como los olvida contexto social y en reduccionismo.
 valores creencias y poltico que da las La lucha de clases es
supuestos limitaciones a los ms patente en lo
personales. significados construidos por macro, la escuela no
Tambin no las personas. depende tanto de ellas,
considera el -Operativas; represin de en el sentido que es la
contexto, culturas minoritarias o propia organizacin
buscando la aislamiento del entorno. escolar quien determina
generalidad mayormente su
cientfico funcionamiento.
positivista.
HACIA UN MODELO COMPRENSIVO DE LA REALIDAD ORGANIZATIVA ESCOLAR

Es necesario mencionar, que el estudio de la Organizacin Escolar es muy reciente, por lo

que resulta natural que existan diferentes paradigmas (en momentos completamente
contradictorios) que busquen analizar y teorizar sobre el tema.
Por lo mismo, se entiende que la realidad organizativa es un fenmeno de estudio
complejo que tiene demasiadas aristas a considerar y que por lo tanto resulta dificultoso el
poder estudiarlo bajo solamente un paradigma que no considere a los dems, pues
siempre quedarn fuera elementos que estudien la complejidad de la escuela. De ello se
desprende que todos tengan aportes y limitaciones dentro del estudio de las
Organizaciones Educacionales.
Cabe destacar en este apartado la relevancia del sistema relacional como elemento clave
en las Organizaciones Escolares y, por ende, como algo sustancial en el desarrollo de los
paradigmas interpretativo y crtico. Esto no implica que elementos como la estructura o los
objetivos sean menos importantes, pero debe enfatizarse el primeramente mencionado,
pues la escuela es por definicin un espacio en el que se desarrollan relaciones humanas
constantemente.
Como conclusin, es necesario considerar que los paradigmas mencionados existen
parcialmente, ninguno es capaz de analizar y aportar a todos los componentes de las
organizaciones, por lo que es fundamental, no reducir su estudio solamente a uno, sino
que entrelazarlos e informarse continuamente sobre nuevos aportes que permitan generar
un estudio ms acabado.