Pnso 2008-2012
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Oscar Fabian Castro ParraPnso 2008-2012
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Oscar Fabian Castro ParraMinisterio de la Proteccin Social
Fondo de Riesgos Profesionales
Cra. 13 No. 32-76 Bogot, D.C.
Telfono: 330 5000
Lnea de atencin al usuario desde Bogot: 330 5000 Exts. 3380-3381
Resto del pas: 01 8000 910097
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Correo electrnico: atencionalciudadano@minproteccionsocial.gov.co
Libertad y Orden
Libertad y Orden
Plan Nacional
de Salud Ocupacional
Plan Nacional
de Salud Ocupacional
ISBN: 958-97494-2-9
Plan Nacional de Salud Ocupacional
2008-2012
Ministerio de la Proteccin Social
Fondo de Riesgos Profesionales
Diseo, diagramacin e impresin:
Imprenta Nacional de Colombia
Carrera 66 No. 24-09
Bogot, D.C., Colombia. Segunda edicin 2009
Queda prohibida la reproduccin parcial o total
de este documento, por cualquier medio escrito o
visual, sin previa autorizacin del Ministerio de la
Proteccin Social
Contenido tcnico: Direccin General de Riesgos Profesionales
Supervisin: Fanny Grajales Quintero
DIEGO PALACIO BETANCOURT
Ministro de la Proteccin Social
CARLOS JORGE RODRGUEZ RESTREPO
Viceministro Tcnico
CARLOS IGNACIO CUERVO VALENCIA
Viceministro de Salud y Bienestar
RICARDO ANDRS ECHEVERRY LPEZ
Viceministro de Relaciones Laborales
CLARA ALEXANDRA MNDEZ CUBILLOS
Secretaria General
ANA MARA CABRERA VIDELA
Directora General de Riesgos Profesionales
Libertad y Orden
Presentacin
La Salud Ocupacional debe mantener la herramienta de gestin que
le permite articular el trabajo y las acciones de los diferntes actores que
integran el Sistema General de Riesgos Profesionales, con el fi de sumar
esfuerzos y estrategias para alcanzar la promocin de la seguridad y salud
en el trabajo,fomentar una cultura del autocuidado, de la prevencin de
los riesgos prefesionales y ocupacionales, ampliar la cobertura e impulsar
el desarrollo tcnico, tecnolgico y cientfico del Sistema y garantizar su
viabilidad financiera, entre otros.
El Plan Nacionalde Salud Ocupacional 2008-2012 seguir como herramienta
de gestin y eje del desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales.
Se reconoce el trabajo de todas las personas que participaron en la
construccin de este documento en especial a los miembros del Comit
Nacional de Salud Ocupacional y a los funcionarios de la Direccin General
de Riesgos Profesionales de Ministerio de la Proteccin Social.
Ana Maria Cabrera Videla
Directora General de Riesgos Profesionales
Presentacin
Marco Normativo ..................................................................... 11
Poltica Pblica de la Salud
de los Trabajadores ................................................................. 13
Plan Nacional de Salud
Ocupacional (2003- 2007) ....................................................... 15
1. Fortalecer la promocin de la salud de los trabajadores
y la prevencin de los riesgos profesionales
Objetivo especifico 1.1. ...................................................... 23
Objetivo especifico 1.2. ...................................................... 25
Objetivo especifico 1.3. ...................................................... 27
Objetivo especifico 1.4. ...................................................... 29
2. Mejorar la actuacin de las entidades, instituciones
e instancias del SGRP en la gestin de la prevencin
y el control de riesgo profesional en las distintas
actividades econmicas y formas de vinculacin laboral
Objetivo especifico 2.1. ...................................................... 33
Objetivo especifico 2.2. ...................................................... 37
Objetivo especifico 2.3. ...................................................... 39
Objetivo especifico 2.4. ...................................................... 41
Objetivo especifico 2.5. ...................................................... 43
Objetivo especifico 2.6. ...................................................... 45
3. Impulsar el desarrollo tcnico, tecnolgico y cientfico
del Sistema General de Riesgos Profesionales
Objetivo especifico 3.1. ...................................................... 49
Objetivo especifico 3.2. ...................................................... 51
Objetivo especifico 3.3. ...................................................... 53
Objetivo especifico 3.4. ...................................................... 55
Objetivo especifico 3.5.. ..................................................... 57
4. Optimizar y garantizar el reconocimiento de las
prestaciones sociales asistenciales y econmicas
al trabajador en el Sistema General de Riesgos
Profesionales
Objetivo especifico 4.1. ...................................................... 61
Objetivo especifico 4.2. ...................................................... 63
Objetivo especifico 4.3. ...................................................... 65
5. Garantizar la viabilidad y sostenibilidad financiera
del Sistema General de Riesgos Profesionales
Objetivo especifico 5.1. ...................................................... 69
6. Favorecer la ampliacin de cobertura en el Sistema
General de Riesgos Profesionales y la bsqueda de
mecanismos de proteccin y atencin especial en
seguridad y salud en el trabajo para la poblacin
trabajadora no cubierta por el Sistema General de
Riesgos Profesionales
Objetivo especifico 6.1. ...................................................... 73
Contenido
88
9
Marco
normativo
Plan Nacional de Salud Ocupacional
10 1
11
Marco
normativo
Decreto 614 de 1984
Artculo primero: El presente decreto determina las bases de
organizacin y administracin gubernamental y privada de la
Salud Ocupacional en el Pas, para la posterior constitucin de
un Plan Nacional Unificado en el campo de la prevencin de
los accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo
Ley 1295 de 1994
Artculo setenta: Funciones del Consejo Nacional de Riesgos
Profesionales.
El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales tiene las
siguientes funciones:
Numeral g. Recomendar el Plan Nacional de Salud
Ocupacional...
Decreto 16 de 1997
Artculo siete. Funciones del Comit Nacional de Salud
Ocupacional.
El Comit Nacional de Salud Ocupacional tendr las siguientes
funciones:
Numeral 1. Asesorar y servir de rgano consultivo a la
Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social y al Consejo Nacional de Riesgos
Profesionales, en materia de elaboracin de Polticas en Salud
Ocupacional e implementacin del Plan Nacional de Salud
Ocupacional.
Decreto 205 de 2003
es funcin de la Direccin General de Riesgos Profesionales
del Ministerio de la Proteccin Social disear las polticas,
normas, estrategias, programas y proyectos para el desarrollo
del sistema general de riesgos profesionales.
12 1
13
La proteccin de la salud en el mundo del trabajo tiene
como objeto convocar a la sociedad en su conjunto,
para que de manera permanente, a travs de procesos
de participacin, construccin colectiva, articulacin,
alianzas estratgicas y sinergia de recursos, se logre para
la poblacin econmicamente activa del pas, mejores
condiciones en sus lugares de trabajo como garanta de un
derecho constitucional, calidad de vida y como aporte al
proceso de paz.
Sistema de Proteccin Social
El sistema debe crear las condiciones para que los
trabajadores puedan asumir las nuevas formas de trabajo,
organizacin y jornada laboral y simultneamente se
socialicen los riesgos que implican los cambios econmicos
y sociales. Para esto, el sistema debe asegurar nuevas
destrezas a sus ciudadanos para que puedan afrontar una
economa dinmica segn la demanda del nuevo mercado
de trabajo bajo un panorama razonable de crecimiento
econmico.
Qu es Proteccin Social?
t Intervenciones pblicas para asistir a personas, hogares
y comunidades en un mejor manejo del riesgo.
t Prestar apoyo a los ms pobres en situacin crtica.
Planeacin Estratgica DGRP
t Establecer los compromisos, los responsables, tiempos
de ejecucin y recursos, as como los indicadores de
gestin y/o resultado para cumplir con lo propuesto.
t Tener una herramienta de gestin (seguimiento) para el
CNRP, CNSO y dems involucrados en la SO y RP, que
permita conocer la evolucin de la SO y los RP.
Poltica Pblica
Nacional
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Promocin
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Prevencin
Sistema obligatorio garanta de calidad
Sistema de informacin
Cobertura
(Afiliacin)
Prestaciones
asistenciales
econmicas
Inspeccin, vigilancia y control
Indicadores
Se construirn las lneas de base con la ficha del indicador
para los seis (6) objetivos en el 2009 y se pondrn las metas
para los aos siguientes (2010 - 2011 - 2012).
(Comit Nacional de Salud Ocupacional)
Diagrama de priorizacin
Plan Nacional de Salud Ocupacional
2008 - 2012
15
Plan Nacional de Salud Ocupacional
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17
Plan Nacional
de Salud Ocupacional
2008 - 2012
Proceso para su construccin...
t Seguimiento de las actividades establecidas en el Plan
Nacional de Salud Ocupacional 2003 2007 y consolidado
de sus resultados.
t Conformacin del Comit Nacional de Salud Ocupacional
2008 2010 (Resolucin 1563 del 7 de mayo de 2008).
Definicin de Equipos de trabajo
Comit Nacional de Salud Ocupacional (Acta 03 del 14 de
agosto de 2008):
Grupo 1
Objetivos I y II:
Trabajadores: CUT, Pedro Calderon
CGT, Ricaurte Daz Heredia
Empleadores: Andi, Enrique Mercado
Fenalco, Leonardo Luengas
ARP: Fasecolda, dgar Velandia
U. El Bosque, Enrique Guerrero
Sociedades Cientficas: Eustorgio Muoz
Grupo 2
Objetivos III y IV:
Instituto Nal. de Salud: Diana Rubio, Marcela Varona
Trabajadores: CGT, Nelson Caballero
CUT, Gabriel Pinto
Empleadores: Acopi, Catalina Jimnez
Fenalco, Mara C. Camejo
ARP: Liberty, Rubn Reyes
Sociedades Cientficas: Mara T. Espinosa
18 1
Cronograma de construccin
19
Objetivos generales
t Fortalecer la promocin de la salud de los trabajadores y la
prevencin de los riesgos profesionales.
t Mejorar la actuacin de las entidades, instituciones e
instancias del sistema general de riesgos profesionales en
la gestin de la prevencin y el control de riesgo profesional
en las distintas actividades econmicas y formas de
vinculacin laboral.
t Impulsar el desarrollo tcnico, tecnolgico y cientfico del
sistema general de riesgos profesionales.
t Optimizar y garantizar el reconocimiento de las prestaciones
asistenciales y econmicas al trabajador en el sistema
general de riesgos profesionales.
t Garantizar la viabilidad y sostenibilidad financiera del sistema
general de riesgos profesionales.
t Favorecer la ampliacin de cobertura en el sistema general
de riesgos profesionales y la busqueda de mecanismos
de proteccin y atencin especial en seguridad y salud en
el trabajo para la poblacin trabajadora no cubierta por el
sistema general de riesgos profesionales.
21
Fortalecer
Fortalecer la promocin de la salud de los
trabajadores y la prevencin de los riesgos
profesionales
Objetivo especfico 1.1
Aumentar la cobertura de
acciones dirigidas a la poblacin
general para el desarrollo y
fortalecimiento de la cultura
de auto-cuidado en torno a la
adopcin de actuaciones seguras
en el mbito laboral, extralaboral,
la familia y la comunidad.
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Objetivo especfico 1.2
Incorporar la seguridad y
la salud en el trabajo y la
prevencin de los Riesgos
Profesionales en el Sistema
Educativo.
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Objetivo especfico 1.3
Disminuir la frecuencia y
severidad de los accidentes
de trabajo y enfermedades
profesionales, desarrollando
acciones de promocin de
la salud de los trabajadores
y prevencin de los riesgos
profesionales, a cargo de
los empleadores con el
acompaamiento de las ARP
en el contexto real de las
empresas.
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Objetivo especfico 1.4
Desarrollar acciones de
promocin de la seguridad
y de la salud en el trabajo y
la prevencin de los riesgos
ocupacionales en poblaciones
laborales vulnerables, a nivel
nacional.
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Objetivo especfico 2.3
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trabajo.
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Objetivo especfico 2.5
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Objetivo especfico 2.6
Lograr el liderazgo de la Red
Nacional de Comits de
Salud Ocupacional (Comit
Nacional, Seccionales y
Locales), como articuladores
del Sistema General de
Riesgos Profesionales en todo
el territorio nacional.
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Implementar el Sistema
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General de Riesgos
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Objetivo especfico 3.5
Incorporar el tema de la salud
y la seguridad en el trabajo en
las negociaciones y acuerdos
internacionales que suscriba
el pas.
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Objetivo especfico 4.2
Prestar atencin asistencial
integral a los eventos de
accidente de trabajo y
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Sistema General de Riesgos
Profesionales.
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la bsqueda de mecanismos de proteccin
y atencin especial en seguridad y salud
en el trabajo para la poblacion trabajadora
no cubierta por el Sistema General de
Riesgos Profesionales
Favorecer
Riesgos Profesionales
av
Objetivo especfico 6.1
Ampliar la cobertura del
Sistema General de Riesgos
Profesionales y buscar
mecanismos para garantizar
la salud ocupacional y la
prevencin de los riesgos
profesionales a la poblacin
trabajadora en el Territorio
Nacional.
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Telfono: 330 5000
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