Verwaltungsgliederung Dänemarks

Die Verwaltungsgliederung Dänemarks umfasst seit dem 1. Januar 2007 fünf Regionen und 98 Kommunen. Die Amtsbezirke/Kreise (amt) wurden im Zuge einer Kommunalreform abgeschafft. Ihre Zuständigkeiten wurden auf Regional- und kommunale Ebene verteilt.

Regionen

Dänemarks Regionen (seit 2007)

Seit 1. Januar 2007 gibt es fünf Regionen, Einwohnerzahl Stand 1. Januar 2023^[1]:

Region	Verwaltungssitz	gebildet aus	Einwohnerzahl
Nordjylland (Nordjütland)	Aalborg	dem ehemaligen Nordjyllands Amt, der Mariager Kommune des ehemaligen Århus Amtes und Teilen des ehemaligen Viborg Amtes	594.634
Midtjylland (Mitteljütland)	Viborg	dem ehemaligen Ringkjøbing Amt, dem Århus Amt ohne die Mariager Kommune und Teilen der ehemaligen Ämter Viborg und Vejle	1.358.879
Syddanmark (Süddänemark)	Vejle	den ehemaligen Ämtern Fyn, Ribe und Sønderjylland (Nordschleswig) sowie Teilen des ehemaligen Amtes Vejle	1.237.413
Sjælland (Seeland einschließlich der Inseln Møn, Lolland und Falster)	Sorø	den ehemaligen Ämtern Roskilde, Storstrøm und Vestsjælland	849.857
Hovedstaden (Hauptstadt Kopenhagen und Umgebung zuzüglich Bornholm)	Hillerød	dem ehemaligen Københavns Amt und dem ehemaligen Frederiksborg Amt sowie den ehemals amtsfreien Kommunen København, Frederiksberg und Bornholm	1.891.871

Hauptaufgaben der Regionen sind:

Krankenhäuser
Öffentliche Krankenversicherung (Rückerstattung der Behandlungskosten bei Haus- und Fachärzten)
Psychiatrie
Angebote für Schwerbehinderte
Regionale Entwicklungsrahmen für die Bereiche Natur, Umwelt, Unterricht und Kultur. Die praktische Umsetzung obliegt den Kommunen.

Im Vergleich zu den früheren Amtsbezirken sind die Aufgaben der Regionen eingeschränkt. Die Regionen haben kein selbständiges Besteuerungsrecht mehr, sondern werden durch staatliche Schlüsselzuweisungen finanziert.

Kommunen

Dänemarks 98 Kommunen (seit 2007)

Gemeinden nach Einwohnerzahl
Einwohnerzahl	Anzahl Gemeinden
Einwohnerzahl	Vor 1. Apr. 1970	Ab 1. Apr. 1974	Ab 1. Jan. 2007
> 150.000	1	4	4
100.000 – 150.000	3	1	2
40.000 – 100.000	10	18	50
20.000 – 40.000	22	25	35
15.000 – 20.000	13	2	0
10.000 – 15.000	22	41	3
3.000 – 10.000	206	160	3
< 3.000	821	2	1
Insgesamt	1.098	275	98

Unter der regionalen Ebene ist das Land in 98 Kommunen eingeteilt. Mit einer typischen Größe von über 30.000 Einwohnern gehören die dänischen Kommunen zu den drittgrößten (1. Großbritannien, 2. Irland) europa- und weltweit. 25 Kommunen haben weniger als 30.000 Einwohner (2010). Die kleinsten Kommunen sind Vallensbæk, Dragør und Langeland mit weniger als 18.000 (2024), sowie Læsø, Fanø, Samsø und Ærø mit weniger als 6.000 Einwohnern (2024); die letzten fünf bilden aber als Inseln Sonderfälle.

Mit der Vergrößerung der Kommunen 2007 wurden die kommunalen Aufgaben erweitert. Dadurch sollte den Kommunen ermöglicht werden, den öffentlichen Dienst weiter auszubauen und zu rationalisieren. Jedoch befürchteten Gegner, dass der Abstand zwischen Bürgern und Kommunalpolitikern zu groß werden könnte und dass besonders Landgebiete und Dörfer infolge von Einsparungsmaßnahmen leiden könnten. So fürchtet der Verband dänischer Kleininseln Folgen wie Schulschließungen, verringerte Seniorenpflege, Einschränkungen im Fährverkehr und Einschränkungen bei der Unterhaltung der Deiche.^[2]

Als einzige Gebiete in Dänemark stehen Christiansø und Frederiksø außerhalb der Gemeindeeinteilung. Demzufolge zahlen die Einwohner keine Kommunalsteuer. Die Inseln sind dem Verteidigungsministerium unterstellt, das durch einen Administrator auf Christiansø vertreten ist.^[3]

Historische Verwaltungsgliederungen

Älteste Strukturen

Mittelalterliche Einteilung in Syssel.

Die Landstinge im Mittelalter

Älteste Einteilung des Landes waren die Syssel und Harden, die schon in der frühen Wikingerzeit entstanden. Die oberhalb der Hardentinge angesiedelten Landstinge bestanden in Viborg (Nørrejylland), in Urnehoved (Sønderjylland), in Ringsted (Dänische Inseln) und in Lund (Skåneland). Im Mittelalter folgte die Einteilung in Lehen nach feudalem Muster, meistens einem Herrensitz untergeordnet. Um 1200 bildete sich das Herzogtum Schleswig heraus, das dem Königreich als königlich-dänisches Lehen weiter verbunden blieb, aber zum Teil eigene Verwaltungsstrukturen entwickelte (siehe Ämter und Harden in Schleswig).

Bistümer (ab 10. Jahrhundert)

Dänische Bistümer im Mittelalter

Gründung	Bistum	Domstadt	Gebiet	Anmerkung
948	Bistum Schleswig	Schleswig	Schleswig/Süderjütland	Zur Zeit der Landesteilungen 1490–1523 / 1544–1711 umfasste das Bistum sowohl die königlichen, die herzoglichen und gemeinsam regierten Anteile in Schleswig, sofern nicht zum Bistum Ripen gehörig. 1864/67 preußisch
948	Bistum Ripen	Ribe	Westjütland
948	Bistum Århus	Århus	Ostjütland
988	Bistum Fünen	Odense	Fünen, Langeland; Lolland und Falster bis 1803; Ærø und Alsen bis 1815
991	Bistum Roskilde	Roskilde	Sjælland, Møn und ab 1653 Bornholm	1536–1922 „Bistum Seeland“, 1922 Bistum Kopenhagen ausgegliedert
1060	Bistum Viborg	Viborg	Mitteljütland
1060	Bistum Aalborg	Aalborg	Nordjütland	Anfangs „Bistum Vendelbo“ mit Bischofssitz in Vestervig, ab 1130er „Bistum Børglum“ mit Sitz in Børglum. 1554 Bistum Aalborg
1066	Bistum Lund	Lund	Schonen, Halland, Blekinge, Bornholm	1103 Erzbistum. 1653 an Schweden, Bornholm zum Bistum Seeland
1803	Bistum Lolland-Falster	Maribo	Lolland, Falster	aus dem Bistum Fünen ausgegliedert
1819	Bistum Alsen-Ærø	Egen	Alsen, Ærø	Aus dem Bistum Fünen ausgegliedert. Alsen 1864/67 preußisch und unter Schleswig, Ærø zum Bistum Fünen^[4]
1922	Bistum Kopenhagen	Kopenhagen	Ostseeland
1922	Bistum Hadersleben	Haderslev	Östliches Süd- und Süderjütland, Alsen, Ærø	An Dänemark abgetretene Gebiete 1920–22 übergangsweise unter Ribe
1961	Bistum Helsingør	Helsingør	Nördliches Seeland	Aus dem Bistum Kopenhagen ausgegliedert

Mit der Reformation wurden die Bistümer 1536 in Propsteien unterteilt, deren Grenzen sich an den Harden orientierten.

17. und 18. Jahrhundert

Nach der Einführung des Absolutismus ließ König Friedrich III. Dänemark und Norwegen 1662 in Ämter (dän. amt) gliedern.

Dänemarks Ämter 1662–1793

Nr.	Amtsbezirk	Nr.	Amtsbezirk	Nr.	Amtsbezirk
1	Åstrup, Sejlstrup, Børglum Amt	16	Koldinghus Amt	31	Ringsted Amt
2	Dueholm, Ørum, Vestervig Amt	17	Stjernholm Amt	32	Korsør Amt
3	Ålborghus Amt	18	Hindsgavl Amt	33	Antvorskov Amt
4	Skivehus Amt	19	Assens Amt	34	Sorø Amt
5	Mariager Klosters Amt	20	Rugård Amt	35	Sæbygård Amt
6	Hald Amt	21	Odensegård Amt	36	Kalundborg Amt
7	Dronningborg Amt	22	Nyborg Amt	37	Holbæk Amt
8	Bøvling Amt	23	Tranekær Amt	38	Dragsholm Amt
9	Lundenæs Amt	24	Halsted Klosters Amt	39	Jægerspris Amt
10	Silkeborg Amt	25	Ålholm Amt	40	Kronborg Amt
11	Kalø Amt	26	Nykøbing Amt	41	Frederiksborg Amt
12	Skanderborg Amt	27	Møn Amt	42	Hørsholm Amt
13	Havreballegård Amt	28	Vordingborg Amt	43	Københavns Amt
14	Åkær Amt	29	Tryggevælde Amt	44	Bornholms Amt
15	Riberhus Amt	30	Roskilde Amt

Für das als Lehen und in Personalunion mit Dänemark verbundene Herzogtum Schleswig siehe den Artikel Ämter und Harden in Schleswig.

Von 1793 bis 1970

Nach Bildung des dänischen Gesamtstaates wurden die Ämter 1793 vergrößert und neu zugeschnitten. Diese Gliederung wurde bis 1970 im Wesentlichen beibehalten.

Dänemarks Ämter 1920–1970.
Nr. 13 u. 14 wurden 1932 zusammengelegt

Nr.	Amtsbezirk	Nr.	Amtsbezirk	Nr.	Amtsbezirk
01	Hjørring Amt	09	Skanderborg Amt (ab 1824)	17	Holbæk Amt
02	Thisted Amt	10	Vejle Amt	18	Frederiksborg Amt
03	Ålborg Amt	11	Tønder Amt¹	19	Københavns Amt
04	Viborg Amt	12	Haderslev Amt¹	20	Roskilde Amt (bis 1808, danach zu Københavns Amt)
05	Randers Amt	13	Aabenraa Amt^1,2	21	Sorø Amt
06	Ringkøbing Amt	14	Sønderborg Amt^1,2	22	Præstø Amt (ab 1803)
07	Ribe Amt	15	Odense Amt	23	Maribo Amt
08	Århus Amt	16	Svendborg Amt	24	Bornholms Amt

¹ Die Einrichtung dieser Ämter 1920 folgte auf die Abtretung Nordschleswigs an Dänemark aufgrund einer Bestimmung des Versailler Vertrags.

² Sønderborg Amt und Aabenraa Amt wurden 1932 teilweise zum Aabenraa-Sønderborg Amt zusammengelegt.

Von 1970 bis 2006

Am 1. April 1970 wurden die 22 Ämter auf 14 reduziert und als Amtskommunen neu definiert. Die Kommunen Kopenhagen und Frederiksberg übten wegen ihrer besonderen Voraussetzungen (großstädtischer Ballungsraum) die amtskommunalen Aufgaben selbst aus.

Gleichzeitig wurde mit dieser Reform die Zahl der Kommunen reduziert. Die Kommunen waren im Jahr 1841 eingerichtet worden, damals 1021. Hinzu kamen die Städte mit Marktrecht (dän. købstad). Die Anzahl der Städte und Landgemeinden hatte 1965 ihren Höchststand von 1345 (88 Städte und 1257 Landgemeinden) erreicht.^[5] Mit der Kommunalreform 1970 verschwand der Titel Købstad aus dem offiziellen Vokabular, die Harden (dän. herred) wurden ebenfalls abgeschafft und die Zahl der Kommunen nach einigen freiwilligen Zusammenschlüssen Ende der 1960er Jahre von noch 1098 auf 277 reduziert. 1974 wurden die Kommunen Sengeløse und Høje-Taastrup zu Høje-Taastrup Kommune sowie Store Magleby und Dragør zur Dragør Kommune zusammengelegt. Die Anzahl der Kommunen betrug somit 275.

Liste der dänischen Amtskommunen (dän. *amter*) 1.4.1970–31.12.2006
Name	lfd. Nr. zugleich ISO-Code (Karte)	Verwaltungssitz	Geografische Lage	Bevölkerung (2006)	Fläche in km²	Einwohner pro km²
Københavns Kommune Amtsfreie Stadt	101	Kopenhagen	Ost-Seeland	501.158	91,3	5.489,1
Frederiksbergs Kommune Amtsfreie Stadt	147	Frederiksberg	Enklave in der Københavns Kommune	91.855	8,7	10.560,5
Københavns Amt	015	Glostrup	Umland von Kopenhagen	618.529	526	1.175,9
Frederiksborg Amt	020	Hillerød	Nord-Seeland	378.686	1.347	281,1
Roskilde Amt	025	Roskilde	Mittel-Seeland	241.523	891	271
Vestsjællands Amt	030	Sorø	West-Seeland	307.207	2.984	103
Storstrøms Amt	035	Nykøbing	Süd-Seeland, Lolland, Falster, Møn	262.781	3.398	77,3
Fyns Amt	042	Odense	Fünen, Langeland, Ærø	478.347	3.485	137,2
Sønderjyllands Amt	050	Aabenraa	Süd-Jütland, Rømø, Alsen	252.433	3.939	64,1
Ribe Amt	055	Ribe	Südwest-Jütland	224.261	3.132	71,6
Vejle Amt	060	Vejle	Südost-Jütland	360.921	2.997	120,4
Ringkjøbing Amt	065	Ringkøbing	West-Jütland	275.065	4.854	56,7
Viborg Amt	076	Viborg	Nordwest-Jütland	234.896	4.122	57
Nordjyllands Amt	080	Ålborg	Nord-Jütland	495.090	6.173	80,2
Århus Amt	070	Århus	Nordost-Jütland	661.370	4.561	145
Bornholms Amt ab 1. Jan. 2003 Regionskommune	040	Rønne	Insel Bornholm	43.245	587	73,6
gesamt				5.427.459	43.093	125,9

Anmerkung: Ringkjøbing Amt wurde offiziell anders geschrieben als sein Verwaltungssitz Ringkøbing.

Fusionen bis Ende 2006 und große Kommunalreform

Von 1975 bis 31. Dezember 2006 wurden viele Änderungen diskutiert, jedoch nur wenige durchgeführt. So wurden in den letzten Jahren die relativ kleinen und finanzschwachen Kommunen der Inseln Bornholm (fünf Kommunen, 2003) bzw. Ærø (zwei Kommunen, 2006) zu inselweiten Kommunen zusammengelegt. Bornholms Amt, das als Amtsbezirk seit 1662 unverändert bestanden hatte, wurde dabei am 1. Januar 2003 zur amtsfreien „Regionskommune“ Bornholms Regionskommune. Damit verblieben noch 270 Kommunen und 13 Amtskommunen (Kreise).

Auf Langeland wurden 1992 und 2000 zwei Volksabstimmungen in den drei Kommunen der Insel abgehalten. Ein Grund war, eine befürchtete mögliche Zusammenlegung mit Svendborg Kommune zu vermeiden. Sydlangeland Kommune war in beiden gegen eine Zusammenlegung. Am 12. Februar 2003 gab es nur in der Sydlangeland Kommune eine Volksabstimmung. Die letzte war positiv für eine Zusammenlegung, die aber erst im Zuge der landesweiten Kommunalreform zum 1. Januar 2007 umgesetzt wurde.

Bei dieser Reform blieben nur 30 der seit 1974 bestehenden 268 Kommunen unverändert (darunter Bornholm und Ærø, die ja erst wenige Jahre zuvor eingerichtet worden waren). Die übrigen 238 Kommunen wurden zu 66 Großkommunen zusammengefasst, so dass nun zusammen mit den zwei 2003 und 2006 entstandenen und den 30 unangetasteten Kommunen Dänemark in 98 Kommunen aufgeteilt ist. Gleichzeitig wurden die Amtskommunen (Kreise) abgeschafft. Neu eingerichtet wurden fünf Regionen. Im Vergleich zu den früheren Amtsbezirken sind die Aufgaben der Regionen eingeschränkt. Die Regionen haben kein selbständiges Besteuerungsrecht mehr, sondern werden durch staatliche Schlüsselzuweisungen finanziert. Andere Kompetenzen wurden auf die Kommunen übertragen.

Literatur

Ove Hansen: Sådan styres kommunen. AOF's Forlag/Forlaget Fremad, 1. Auflage 1978, ISBN 87-7403-131-7.
Erik Harder: Dansk kommunestyre i grundtræk. Forlaget Kommuneinformation, 4. Auflage 1985, ISBN 87-7316-211-6.

Siehe auch

Einzelnachweise

↑ Statistikbanken -> Befolkning og valg -> FOLK1A: Folketal den 1. i kvartalet efter tid og område (dänisch)
↑ Reform trifft Kleininseln, Danmarks Radio, 2. Juni 2007 (dänisch)
↑ Statistisches Jahrbuch für Dänemark 2013
↑ Per Ingesman: Kirken, in: Leon Jespersen (Red.), Dansk forvaltningshistorie, Bd. 1, Kopenhagen 2000, ISBN 87-574-7691-8. S. 730–754, S. 741.
↑ Grethe Jensen, Benito Scocozza: Politikens bog om danskerne og verden. Hvem Hvad Hvornår i 50 år. Politikens Forlag. København 1996, ISBN 87-567-5697-6. S. 168.

Weblinks

Offizielle Website der Regionen (dänisch, englisch)
Offizielle Website des kommunalen Spitzenverbandes Kommunernes landsforening (dänisch, englisch)
Einwohnerzahlen Kommunen und Regionen 2009 (dänisch, englisch)
State Administrations (Memento vom 27. März 2008 im Internet Archive) (engl.)
Informationen zur Kommunalreform (Memento vom 8. August 2007 im Internet Archive) Danmarks Radio 2005 (dän.)
Karten zur Verwaltungsgliederung Dänemarks von 1660 bis heute Den digitale Byport (dänisch)

[1] Statistikbanken -> Befolkning og valg -> FOLK1A: Folketal den 1. i kvartalet efter tid og område (dänisch)

[2] Reform trifft Kleininseln, Danmarks Radio, 2. Juni 2007 (dänisch)

[3] Statistisches Jahrbuch für Dänemark 2013

[4] Per Ingesman: Kirken, in: Leon Jespersen (Red.), Dansk forvaltningshistorie, Bd. 1, Kopenhagen 2000, ISBN 87-574-7691-8. S. 730–754, S. 741.

[5] Grethe Jensen, Benito Scocozza: Politikens bog om danskerne og verden. Hvem Hvad Hvornår i 50 år. Politikens Forlag. København 1996, ISBN 87-567-5697-6. S. 168.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]