在市六届人大常委会第三次会议闭幕会上的讲话
（2023年6月29日）
谢 天 学
各位副主任，秘书长，各位委员，各位列席人员，同志们：
本次会议经过大家共同努力，市六届人大常委会第三次会议圆满完成各项议程。会议听取审议了2个工作报告、3个执法检查报告、2个视察调研报告、2个跟踪监督报告，作出了5个审议意见和1个决定，通过了有关人事任免事项。
一、会议传达学习了习近平总书记对宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故作出的重要指示精神，习近平总书记在内蒙古考察时、在内蒙古巴彦淖尔考察并主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上、在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时、在听取陕西省委和省政府工作汇报时、在文化传承发展座谈会上、在二十届中央国家安全委员会第一次会议上、在中共中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神，4月28日中共中央政治局会议精神，以及习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章《健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》《中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化》
习近平总书记系列重要讲话重要指示重要文章，站位高远、内涵丰富，具有很强的思想性、针对性、指导性，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向，提供了根本遵循。全市各级人大要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话重要指示重要文章精神，结合发展形势和工作实际，创造性地抓好落实，为塑造“拼搏创新当前锋，美好生活看信阳”品牌形象贡献人大智慧力量。
二、会议传达学习了省委书记楼阳生莅临信阳调研讲话精神
省委书记、省人大常委会主任楼阳生莅临信阳调研指导，充分体现了省委对信阳工作的高度重视，对老区群众的关心厚爱，为全市人大工作紧紧围绕中心、服务大局指明了方向、明确了路径。全市各级人大要准确把握楼阳生书记讲话要求，深刻领会其精神实质，创造性抓好贯彻落实，为推动现代化信阳建设实现新突破作出更大贡献。
三、会议听取审议了关于检查《中华人民共和国就业促进法》和《河南省就业促进条例》贯彻实施情况的报告，作出了审议意见
审议时，常委会组成人员充分肯定了贯彻落实就业促进“一法一条例”取得的成效，认为全市各级人民政府坚持就业优先战略，实施积极就业政策，不断优化就业创业环境，全市就业形势持续保持稳定。下一步工作中，全市各级人民政府及有关责任单位要站在“就业是民生之本、发展之基”的高度，坚持把稳就业、保居民就业工作摆在重要位置，聚焦就业领域重点和难点，打出稳就业政策“组合拳”，全力以赴促发展惠民生。
四、会议听取审议了关于检查《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》《信阳市人大常委会关于加强安全行为规范的决定》贯彻实施情况的报告，作出了审议意见
审议时，常委会组成人员充分肯定了市人民政府和有关责任单位的工作，认为近年来全市各级人民政府及有关责任单位高度重视安全生产工作，认真贯彻落实安全生产“一法一条例一决定”，实现全市安全生产形势总体稳定。此次常委会会议期间我们依法开展了全市安全生产专题询问。下一步工作中，全市各级人民政府和有关责任单位要切实承担起应尽的政治责任、法律责任，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，加强重点行业、重点领域安全监管，有效防范重特大安全生产事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。市人大社会建设委员会要持续做好专题询问的“后半篇”文章，以钉钉子精神推动问题整改，确保全市社会安定、城市安宁、人民安康。今年12月份，市人大常委会将听取市人民政府关于安全生产工作的专项工作报告。
五、会议听取审议了关于检查《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《河南省乡村振兴促进条例》贯彻实施情况的报告，作出了审议意见
审议时，常委会组成人员认为，信阳作为农业大市，做好“三农”工作责任重大，全面推进乡村振兴的任务依然艰巨。下一步工作中，全市各级人民政府及有关责任单位要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，贯彻落实党的二十大关于农业农村工作的决策部署，认真落实市委“乡村振兴扛旗”的工作要求，更加有效地贯彻实施乡村振兴促进“一法一条例”，聚焦制约农业农村高质量发展的突出问题，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，在推进农业强市建设上不断取得新进展。今年12月份，市人大常委会将听取市人民政府关于乡村振兴促进工作的专项工作报告。
六、会议听取审议了市人民政府关于市人大常委会“人人持证、技能河南”建设情况视察报告和审议意见落实情况的报告
审议时，常委会组成人员认为，市人民政府及有关责任单位认真落实审议意见，推动技能人才队伍建设政策体系日趋完善，技能人才队伍质量明显提升，为老区振兴崛起提供了有力的人才支撑。下一步工作中，要持续深入实施人才强市战略，积极探索产业、城市、人才三者深度融合发展的新型城镇化建设道路，进一步加大人力资源品牌建设力度，加快建设一支数量充足、结构合理、素质优良的创新型、应用型、技能型人才队伍，努力将信阳打造成全省一流、全国知名的人力资源品牌高地。
七、会议听取审议了市人民政府关于“三个一批”项目建设活动开展情况的报告和市人大常委会关于“三个一批”项目建设活动的专题调研报告，作出了审议意见
审议时，常委会组成人员认为，“三个一批”项目建设活动自2021年开展以来，经过压茬推进、滚动实施、接续发力，投资拉动和项目带动效应持续释放，为全市高质量发展注入了强劲动力。下一步工作中，全市各级人民政府及有关责任单位要聚焦全力拼经济、抓项目，全力推进“三个一批”项目建设，不断优化项目推进方式，加强要素保障，提升服务水平。全市各级人大要聚焦“三个一批”项目建设活动，实行正确监督、有效监督、依法监督，用人大监督“组合拳”，助力项目建设“加速度”。
八、会议听取审议了市审计局关于医疗保险基金和“三医联动”改革情况专项审计调查发现问题整改情况的报告
审议时，常委会组成人员认为，全市各级人民政府及有关责任单位高度重视专项审计问题整改工作，坚决抓好整改落实，取得了较好效果。下一步工作中，要持续压实整改责任，抓紧时间完成正在整改的4项问题，确保这次专项审计调查发现的30项问题全部整改到位。要举一反三，以问题整改为契机，巩固拓展“三医联动”改革成果，进一步完善医疗保险基金监督管理机制，切实管好用好人民群众的“看病钱”“救命钱”。
九、会议听取审议市人民政府关于全市宗教工作法治建设情况的报告和市人大常委会关于全市宗教工作法治建设情况的视察报告，作出了审议意见
审议时，常委会组成人员认为，全市各级人民政府和有关责任单位认真贯彻落实新时代党的宗教工作理论和方针政策，结合信阳实际，持续加强和改进民族工作，有力促进了全市民族团结进步和宗教关系和睦。下一步工作中，要坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和关于宗教工作的重要论述为指导，扎实推进民族宗教工作法治化建设，持续深化宗教中国化的信阳实践，巩固发展新时代我市民族团结、宗教和谐、社会稳定的良好局面。
十、会议通过了市人大常委会关于设立“信阳人才日”“信阳人才周”的决定
党的二十大报告指出，“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。市人大常委会以法定形式设立“信阳人才日”“信阳人才周”，体现了老区信阳对人才的高度重视，有利于在全社会营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，持续吸引更多人才来到信阳、爱上信阳、扎根信阳、建设信阳。下一步工作中，全市各级人民政府及有关责任单位要认真落实决定要求，大力开展“信阳人才日”“信阳人才周”宣传活动，不断增强各类人才对信阳的认同感、融入感、归属感，努力把信阳建设成为各类人才创新创业的沃土。
十一、会议通过了有关人事任免事项
根据主任会议提请，会议通过了付兵同志职务任职案和接受孔辉同志辞去信阳市第六届人民代表大会常务委员会委员职务的议案。根据市人民政府市长陈志伟提请，会议通过了张立英等3名同志的职务任免案。根据市监察委员会主任卢锡恩提请，会议通过了刘祖刚等2人的职务任免案。根据市中级人民法院院长刘万喜提请，会议通过了秦运忠等19人职务任免案。根据市人民检察院检察长刘英旭的提请，会议通过了邹懿同志职务免职案。希望被任命的同志倍加珍惜党和人民赋予的权力，忠于宪法、忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、依法履职、勤勉工作，自觉接受人民监督，用工作实绩向党和人民交上一份合格答卷。
各位委员、同志们：
上半年以来，根据市人大常委会2023年度工作要点和立法、监督、代表工作计划安排，市人大常委会全体组成人员、市人大代表、人大机关干部职工躬身入局、担当作为，推动市人大常委会各项工作扎实有序开展，取得了明显成效，为圆满完成全年目标任务打下了坚实基础。这是各位委员、各位代表和同志们积极参与、大力支持的结果，也是真抓实干、狠抓落实的结果。
反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的优良传统。我们党成立100多年来，在革命、建设、改革和新时代各个历史时期之所以不断取得伟大成就，之所以在全国各族人民中享有崇高威望，靠的就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合形成的正确的理论和路线方针政策，靠的就是真抓实干把党的路线方针政策变成认识世界和改造世界的巨大精神力量和物质力量。
对于抓落实的极端重要性，党和国家主要领导人有过很多精辟的论述。毛泽东主席要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，指出“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志强调“少说空话、多干实事”“凡事都要落在实处”“开会、讲话都要解决问题”。习近平总书记强调“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”“抓落实要像敲钉子，钉不到点上，钉子要打歪；钉到了点上，只钉一两下，钉子会掉下来；钉个三四下，过不久钉子仍然会松动；只有连钉七八下，这颗钉子才会牢固”。在今年4月3日召开的学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记明确要求我们要“驰而不息抓落实，立足岗位作贡献，努力创造经得起历史和人民检验的实绩”。这些重要论述，把抓落实的重要意义和基本要求讲得很清楚很深刻，我们在工作中要始终遵循、认真贯彻。
抓好落实是做好一切工作的根本保证。我们当前的很多工作，都是按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的思路来设计的，抓落实的总体要求就是把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
人大作为坚持党的领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，我们抓落实就要以中国特色社会主义进入新时代为历史逻辑起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论逻辑起点，以坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度为实践逻辑起点，坚持党的全面领导，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，保证党的理论、路线、方针、政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行；就要坚持发展全过程人民民主，用制度体系保障人民当家作主；就要坚持全面依法治国基本方略，支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。这是我们监督推动各项工作落实的目标和方向，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，体现了人大工作的政治性、法定性、人民性、权威性。
但在平时工作中，还有部分同志对此认识不够深刻。一些执法检查、专题调研、代表视察到现场转了、实地看了，但检查之后悄无声息，对结果缺乏关注；听取和审议专项工作报告时，会上提出了具体意见，但会后对相关部门的办理情况跟踪问效不够，人大监督的“后半篇”文章做得不到位。人大监督推动落实是一个完整的闭环，依法提出意见建议只是监督链条的一个基础环节，更为关键的工作在督促落实上。如果监督不抓落实，再好的形式也是白搭，再多的建议也是白条，再严厉的质询和询问也是白问。可以说，人大工作想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，不仅是工作方法、工作能力、工作作风、精神状态的具体体现，更是政治担当、制度自信的具体体现。我们要站在毫不动摇、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作的政治高度，来理解和认识抓落实的极端重要性。
抓落实要聚焦中心大局。坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，是习近平总书记对人大工作一贯的、明确的要求。人大抓落实要坚持正确的政治方向，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，牢记“国之大者”“省之要者”“市之重者”，锚定“两个确保”，服务“十大战略”，紧扣“1335”工作布局，聚焦支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，持续推进市六届人大一次会议确定的十项重点工作落地见效，切实做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。建设“美好指数”线上监督评价平台是市委交给我们的重要任务，也是我们服务全市发展稳定大局的重要载体，各县（区）人大要切实重视起来，采取专班推进的方式开展工作，确保“美好指数”线上监督评价平台健康有序运行。
抓落实要大兴调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道，是做好工作的基本功，正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。全党正在深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，调查研究就是其中的重要内容。中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，对做好调查研究的重要意义、总体要求、调研内容、方法步骤、工作要求作出了明确规定。省委办公厅、市委办公室分别印发了《关于大兴调查研究的实施方案》，结合全省、全市实际进行了细化安排部署。我们要认真学习领会，把调查研究作为人大抓落实的基础工作和重要环节，坚持党的群众路线，认真践行全过程人民民主重大理念，把代表联络站、全过程人民民主基层示范点、基层立法联系点作为市人大机关各委室的调研联系点，扎实开展走访群众、代表座谈、工作调研、政策宣讲、进站（点）述职“五个一”主题活动，从人民群众的创造性实践中找到解决问题的正确路子。从7月份开始，我们即将开展本年度营商环境“三条例”执法检查，要与习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、大兴调查研究和“万人助万企”活动结合起来，56位市人大常委会组成人员每人要联系3个市场主体，到企业生产经营一线开展“蹲点式”“沉浸式”调研，逐个“解剖麻雀”，切身感受一年来我市营商环境有哪些变化，深入了解企业生产经营还有哪些难点、堵点、痛点，认真思考优化营商环境还可以从哪些方面改进，为打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境献计出力。调查研究既要“沉下来”，也要“走出去”，要全面对标学习苏州人大工作，进一步解放思想、开拓创新，用先进地区的经验做法为信阳人大工作充电赋能。
抓落实要突出领导带头。领导带头，是我们党的优良传统，也是抓好落实的重要工作方法，能不能抓好落实直接反映领导干部的宗旨意识和党性。人大实行集体领导、集体行使职权，要坚持和发扬民主集中制，善于用集体的智慧力量抓好落实、推动工作，对于市人民代表大会、市人大常委会会议、主任会议等议定的事项，要说了算、定了干，干就干好、干就干成，在抓好落实中真正把对党负责、对人民负责、对宪法法律负责有机统一起来。领导带头抓落实，是停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样。常委会组成人员要切实发挥表率作用，既要带领大家定好盘子、理清路子、开对方子，又要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，让领导带头成为抓落实的风向标。
抓落实要坚持严实作风。习近平总书记多次强调，各级人大及其常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督、依法监督，维护国家法治统一、尊严、权威。人大依法履行各项职责，体现着党和人民的意志。党和人民把权力交给人大行使，是对我们的信任重托，这个权力我们用不好，就是失职。我们要把加强作风建设贯穿人大依法履职各项工作中，既严格履行法定职责，遵守法定程序，又坚决防止形式主义、官僚主义，不断提高人大工作实效。要更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，不断健全人大对执法司法工作监督的机制和方式，统筹运用好质询、专题询问、政府部门工作评议、法官检察官履职评议等方式，以钉钉子精神推动问题解决，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使，在推动落实中凝聚起改进工作的强大合力。
各位委员、同志们，狠抓落实是最有力的方法论。我们要牢记空谈误国、实干兴邦，把该担的责任担起来、该做的事情做到位，用抓铁有痕、踏石留印的实际行动，为塑造“创新拼搏当前锋，美好生活看信阳”品牌形象贡献人大力量！
