2018 ﻣﺎرس/– اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻟﺚISNN : 2543-3911 ﻣﺠﻠﺔ ﺷﻌﺎع ﻟﻠﺪراﺳﺎت ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ
:اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ودورﻫﺎ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
Algeria's economic reforms and their role in achieving development:
ﺑﻮﻗﺼﺔ إﳝﺎن/أ
ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﰊ اﻟﺘﺒﺴﻲ
اﳉﺰاﺋﺮ،ﺗﺒﺴﺔ
bouguessaimene1@gmail.com
:ﻣﻠﺨﺺ
ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺳﻌﻰ ﳊﻞ، ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭ ﺍﻟـﺨﺎﺭﺟﻴﺔ، وﻟﻘﺪ ﺗﻌﺪﺩﺕ ﺍﻟـﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ،ﻟﻘﺪ ﻋﺎﱏ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ اﳉﺰاﺋﺮي ﻣﻦ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷزﻣﺎت
ﻓﻲ ﺇﻳﺠﺎﺩ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟـﻤﻮﺍﺗﻴﺔ ﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻴﺔ، أﻳﻦ ﺳﺘﺴﻬﻢ ﺍﻟـﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ،ﺇﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟـﻢ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ
ﺗـﺤﺮﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺬﻛﻴﺮ ﺑﻬﺬﻩ، ﻭﻛﻮن ﺍﻟـﺠﺰﺍﺋﺮ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﻣﺼﻴﺮﻫﺎ ﺍﺭﺗﺒﺎﻃﺎ ﻭﺛﻴﻘﺎ ﺑـﻤﺼﻴﺮ ﺍﻟﻌﺎﻟـﻢ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ،أﻓﻀﻞ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ اﻻﻗﺘﺼﺎدي
.ﺍﻟـﻤﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺍﻋﺎﺗﻬﺎ ﻣﺼﺪﺍﻗﻴﺔ ﻛﻞ ﻣﺒﺎﺩﺭﺓ ﻟﻠﺸﺮﺍﻛﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺗـﺠﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻟـﻢ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ ﻭﻗﺎﺑﻠﻴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺘـﺤﻘﻴﻖ
ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﺒﲏ إﺻﻼﺣﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﻣﻊ ﺗﺰاﻳﺪ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﳌﺎﱄ و ﲢﺮﻳﺮ اﳌﻌﺎﻣﻼت اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﻛﺬا ﺗﻮﺳﻊ اﻧﺘﻘﺎل رؤوس
ﻭ ﻟﻘﺪ ﻗﻄﻌﺖ ﺃﺷﻮﺍﻁ ﻫﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻣﺔ، ﺇﻥ ﺍﻟـﺠﺰﺍﺋﺮ ﺗﻌﻴﺪ ﺑﻨﺎﺀ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺲ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﻨﺬ ﻣﺎ ﻳﻨﺎﻫﺰ ﺍﻟـﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﻋﺎﻣﺎ،اﻷﻣﻮال
ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﻧـﺤﻮ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﺗـﺤﻮﻻﺕ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﺟﺘـﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟـﻢ،ﻭﺑﺴﻂ ﻧﻈﺎﻡ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺩﻳـﻤﻘﺮﺍﻃﻲ ﻭ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ
ﺣﻴﺚ اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ ﺃﻥ ﺗﻀﻤﻦ ﺗـﺤﻮﻻﺕ ﻧـﻤﻂ ﺗﻨﻈﻴـﻢ ﻭﺳﻴﺮ،ﻳﺘﺰﻋﺰﻉ ﺑﻔﻌﻞ ﺍﻟﻌﺸﺮﻳﺔ اﻟﺴﻮداء ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻜﺒﺪﻫﺎ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟـﺠﺰﺍﺋﺮﻱ
.اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻴﻬﺎ
. اﻟﺴﻮق اﳊﺮ، اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﳍﻴﻜﻠﻲ، اﳋﺼﺨﺼﺔ، ﻣﺒﺪأ اﻹﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ، اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي:اﻟﻜﻠﻤﺎت اﳌﻔﺘﺎﺣﻴﺔ
Abstract:
The Algerian national economy has suffered from many crises. There have been numerous
initiatives, internal and external, which seek to solve the problem of economic reforms in the
Arab world, where the international community will contribute to creating the conditions
conducive to a better dynamic for economic progress and the fact that Algeria is inextricably
linked to the fate of Algeria. The Arab world is keen to recall these key criteria, which depend
on the credibility of each initiative Economic damage towards the Arab world and its ability
to achieve. Economic and institutional reforms must be adopted as financial openness,
liberalization of financial transactions and capital flows expand. Algeria has been rebuilding
itself on new foundations for nearly 15 years and has made important strides in establishing
and establishing a democratic political system. The system of market economy The trend
towards political, economic and social transformation has not been shaken by the black
decade of the Algerian people and the functioning of the economy in it.
Key words: economic reform, the principle of independence, privatization, structural
development, free market.
82
اﻟﺟزاﺋر، ﺗﯾﺳﻣﺳﯾﻠت،اﻟﻣرﻛز اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ اﻟوﻧﺷرﯾﺳﻲ..................... اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر،ﻣﻌﮭد اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ
ﺑﻮﻗﺼﺔ إﳝﺎن اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ودورﻫﺎ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ:
ﻣﻘﺪﻣﺔ:
ﻳﻈﻞ ّ ﻫﺸﺎ إﱃ اﻵن أﻣﺎم ﺗﻘﻠﺒﺎت ﺳﻮق اﶈﺮوﻗﺎت ﻳﺘﻤﺜﻞاﻟﺘﺤﺪي ّ اﻷﻛﱪ ﰲ ﺣﻞ ﻣﻌﻀﻠﺔ اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ اﳋﺎرﺟﻴﺔ و ﺗﻨﻮﻳﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎد ،اﻟﺬي
اﻟﺪوﻟﻴﺔ وارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﳌﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ اﳌﺴﺘﻮردة ،وذﻟﻚ ﰲ أﻗﺮب اﻵﺟﺎل ﺗﺒﲏ إﺻﻼﺣﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﻣﻊ ﺗﺰاﻳﺪ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﳌﺎﱄ
و ﲢﺮﻳﺮ اﳌﻌﺎﻣﻼت اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﻛﺬا ﺗﻮﺳﻊ اﻧﺘﻘﺎل رؤوس اﻷﻣﻮال ،ﺑﺮزت أﳘﻴﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻛﺄﺣﺪ اﳌﻮﺿﻮﻋﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﻼﻗﺎت
اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ،ﺣﻴﺚ ﻳﻌﺘﱪ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﶈﺮﻛﺔ ﳉﻤﻴﻊ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ واﻷﻋﻤﺎل ﻓﺒﺪوﻧﻪ ﺗﺒﻘﻰ ﲨﻴﻊ اﳋﻄﻂ و اﳌﺸﺎرﻳﻊ ﺣﱪ ﻋﻠﻰ
ورق ﻣﻦ دون ﺗﻨﻔﻴﺬ ،أي أن ﻧﻘﺺ اﳌﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ ﻳﺆدى إﱃ ﺧﲑ اﳌﺸﺮوﻋﺎت وﺿﻴﺎع اﻟﻔﺮص ،و ﻟﺘﺎﱄ اﳔﻔﺎض اﻹﻳﺮادات و
ﺗﻌﻄﻴﻞ ﺟﺰء ﻛﺒﲑ ﻣﻦ اﻷﻣﻮال ﻣﻊ دﻓﻊ ﺗﻜﻠﻔﺘﻬﺎ ﻛﻞ ﻫﺬا وﻏﲑﻩ أدى ﻣﺘﺨﺬي اﻟﻘﺮارات اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﺼﺎدر ﻟﻸﻣﻮال ﺳﻮاء
ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺼﺎدر داﺧﻠﻴﺔ أو ﻣﺼﺎدر ﺧﺎرﺟﻴﺔ ،وﺑﺬﻟﻚ اﺳﺘﻘﻄﺐ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻫﺘﻤﺎم اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ ﻻرﺗﺒﺎﻃﻪ اﻟﻮﺛﻴﻖ ﲜﻤﻴﻊ
اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻤﻮﻣﺎ واﻟﺘﺠﺎرة اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ ،ﻫﺬﻩ اﻷﺧﲑة اﻟﱵ أﺻﺒﺤﺖ ﳘﺰة وﺻﻞ ﺑﲔ ﲨﻴﻊ اﻟﺪول واﻟﺮﻛﻴﺰة اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ
ﻟﻜﻞ اﻗﺘﺼﺎد وأداة ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺰ دة رﺻﻴﺪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ،اﻟﱵ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي
اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ :ﻣﺎ ﻣﺪى ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﱵ ﺗﺒﻨﺘﻬﺎ اﳉﺰاﺋﺮ؟
وﻫﻞ ﻛﺎن ﳍﺬﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻷﺛﺮ اﳌﻄﻠﻮب ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ؟
أﳘﻴﺔ اﻟﺪراﺳﺔ :ﻣﻮﺿﻮع اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ اﳌﻮاﺿﻴﻊ اﳊﺴﺎﺳﺔ ﻧﻈﺮا ﻻرﺗﺒﺎﻃﻪ اﻟﻮﺛﻴﻖ واﳌﺒﺎﺷﺮ ﲝﺎﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ،وﻣﺎ
ﺗﺸﻬﺪﻩ اﳉﺰاﺋﺮ اﻟﻴﻮم ﻣﻦ ﻇﻮاﻫﺮ ﺳﻠﺒﻴﺔ ﲤﺲ ﻫﺬا اﻷﺧﲑ ،إن دل ﻋﻠﻰ ﺷﻲء ﻓﺈﻧﻪ ﺣﺘﻤﺎ ﻳﺪل ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻨﺘﻬﺠﺔ ﺧﺎﻃﺌﺔ وإﻣﺎ ﻗﺎﺻﺮة،
ﻟﺬﻟﻚ ت ﻋﻠﻰ رﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣﻦ ﺟﻬﺔ واﳌﻬﺘﻤﲔ ﺬا ا ﺎل دراﺳﺘﻪ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﻌﻘﻢ واﻟﻨﻘﺺ ﰲ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت و ﻟﺘﺎﱄ
ﳏﺎوﻟﺔ ﺗﺪارك اﻷﻣﺮ واﳋﺮوج ﺻﻼﺣﺎت ذات ﳒﺎﻋﺔ وأﻛﺜﺮ ﻣﺮدودﻳﺔ.
أﻫﺪاف اﻟﺪراﺳﺔ :ﻳﻜﻤﻦ اﳍﺪف ﻣﻦ اﻟﺒﺤﺚ ﺑﻴﺎن ﻣﺪى أﳘﻴﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻛﻮ ﺎ ﺿﺮورﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ
اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ،ﻛﻤﺎ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﻮل ﻧﻪ ﻛﺎن اﳌﺨﺮج أﻣﺎم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﱰة ،ﻫﻮ اﻟﻌﻮدة إﱃ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﱄ
واﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﺎﳌﻲ ﻹﺑﺮام اﻟﻌﻘﻮد وإﻋﺎدة ﺟﺪوﻟﺔ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻣﺮﻓﻮﺿﺎ.
وأﻳﻀﺎ ﺪف اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﺻﻼﺣﻴﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺑﺮ ﻣﺞ اﻟﺘﺜﺒﻴﺖ واﻟﺘﻜﻴﻴﻒ اﳍﻴﻜﻠﻲ ،اﳌﺪﻋﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺪوﱄ واﻟﺒﻨﻚ
اﻟﻌﺎﳌﻲ ،إﱃ اﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺘﻮازن اﳌﺎﱄ اﻟﺪاﺧﻠﻲ واﳋﺎرﺟﻲ ،وذﻟﻚ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻀﺨﻢ وﲢﺴﲔ ﻣﻴﺰان اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت ،ورﻓﻊ اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ
ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد ،و ﻟﺘﺎﱄ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي.
اﳌﻨﻬﺞ اﳌﺘﺒﻊ :ﰲ دراﺳﺔ ﻫﺬا اﳌﻮﺿﻮع إﺗﺒﻌﻨﺎ اﳌﻨﻬﺞ اﻟﻮﺻﻔﻲ ،وأﻳﻀﺎ اﳌﻨﻬﺞ اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﰲ ﻋﺮض ﺗﻘﻴﻤﻲ ،ﳌﺨﺘﻠﻒ اﻹﺻﻼﺣﺎت
اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﱵ ﻣﺮ ﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ.
ﺳﻮف ﳓﺎول اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
اﶈﻮر اﻷول :وﺿﻌﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي ﻗﺒﻞ اﻹﺻﻼﺣﺎت:
اﶈﻮر اﻟﺜﺎﱐ :اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي واﻹﺻﻼﺣﺎت:
اﶈﻮر اﻷول :وﺿﻌﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي ﻗﺒﻞ اﻹﺻﻼﺣﺎت:
ﻣﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي ﺑﻌﺪة ﻣﺮاﺣﻞ ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل ،ﺣﻴﺚ اﺗﺒﻌﺖ اﳉﺰاﺋﺮ ﺑﻌﺪ اﺳﺘﻘﻼﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﺷﱰاﻛﻴﺔ ،إذ ﻫﻴﻤﻨﺖ
اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ا ﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻛﺄداة ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺘﻬﺎ ،ﻛﻮن ا ﺘﻤﻊ اﳉﺰاﺋﺮي ﳎﺘﻤﻌﺎ زراﻋﻴﺎ،
ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺪوﻟﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﱰة ﻧﺸﺎء ﻣﺰارع ﺿﺨﻤﺔ ﺑﻌﺪ ﻣﻴﻤﻬﺎ.
ﻣﻌﮭد اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ،اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر...........اﻟﻣرﻛز اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ اﻟوﻧﺷرﯾﺳﻲ ،ﺗﯾﺳﻣﺳﯾﻠت ،اﻟﺟزاﺋر
83
ﻣﺠﻠﺔ ﺷﻌﺎع ﻟﻠﺪراﺳﺎت ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ –ISNN : 2543-3911اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻟﺚ /ﻣﺎرس 2018
وﻟﻠﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ ،اﻋﺘﻤﺪت اﻟﺪوﻟﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ إﻳﺮادات ﲨﺔ ﻣﻦ ﻗﻄﺎع اﶈﺮوﻗﺎت اﻟﱵ ﲤﻴﺰت ﳔﻔﺎض ﺳﻌﺮ اﻟﺒﱰول ،ﺧﻼل
،1989/1986اﺟﺘﻬﺪت اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﰲ ﲢﺴﲔ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﺔ أﻓﺮادﻫﺎ ،وﲢﻘﻴﻖ ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻣﻌﺘﱪة ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﺿﻤﻦ دول
اﻟﻌﺎﱂ.
_1اﻟﺘﺼﺤﻴﺢ اﳍﻴﻜﻠﻲ اﻷول :1979- 1967اﺗﺼﻔﺖ ﻫﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﺑﻘﻴﺎم اﻟﺪوﻟﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﺑﻌﺪة ﳐﻄﻄﺎت ﺗﻨﻤﻮﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ :
اﳌﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼﺛﻲ 1979- 1967اﻟﺬي ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﺮﻃﺒﺔ ﶈﺮوﻗﺎت ﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﱃ".ﻫﺬﻩ اﻷﻓﻀﻠﻴﺔ ﲰﺤﺖ
ﻟﺘﺨﺼﻴﺺ 18.2 %ﻣﻦ إﲨﺎﱄ اﻹﺳﺘﺜﻤﺎرت ﻟﺴﻨﺔ 1967ﻣﻘﺎﺑﻞ 13 %ﺳﻨﺔ ، 1963وﻟﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﺔ 12.5 %ﺳﻨﺔ
1967ﻣﻘﺎﺑﻞ 17.5 %ﺳﻨﺔ.1 "1963
_1_1اﳌﺨﻄﻂ اﻟﺮ ﻋﻲ اﻷول ) (1973 -1970ﻗﻴﺎم اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ،واﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ،واﻟﻮزارات اﻟﻮﺻﻴﺔ ﺑﺘﺼﻮر
اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ واﺧﺘﻴﺎرﻫﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻋﺪة ﻣﻌﺎﻳﲑ ﳏﺪدة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺳﻜﺮ رﻳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ .إن اﳍﺪف اﳌﺮﺟﻮ ﻣﻦ ذﻟﻚ
اﳌﺨﻄﻂ ،ﻫﻮ أﻧﺸﺎء ﺻﻨﺎﻋﺎت ﻗﺎﻋﺪﻳﺔ ﺗﻜﻮن ﲟﺜﺎﺑﺔ دﻋﺎﻣﺔ ﻹﻧﺸﺎء ﺻﻨﺎﻋﺎت ﺧﻔﻴﻔﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ.
اﳌﺨﻄﻂ ،ﻫﻮ أﻧﺸﺎء ﺻﻨﺎﻋﺎت ﻗﺎﻋﺪﻳﺔ ﺗﻜﻮن ﲟﺜﺎﺑﺔ دﻋﺎﻣﺔ ﻹﻧﺸﺎء ﺻﻨﺎﻋﺎت ﺧﻔﻴﻔﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ.
_2_1اﳌﺨﻄﻂ اﻟﺮ ﻋﻲ اﻟﺜﺎﱐ ) ( 1974 -1977ﺗﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﺴﺎﺑﻖ ،ﺣﻴﺚ اﲡﻬﺖ اﳉﻬﻮد ﰲ ﲤﻮﻳﻞ اﳌﺸﺎرﻳﻊ
اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻀﺨﻤﺔ ،وﺧﺎﺻﺔ اﳊﺪﻳﺪ ،واﶈﺮوﻗﺎت ،وﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء ،واﳌﻴﻜﺎﻧﻴﻚ ،واﻟﻜﻬﺮ ء ،واﻷﻟﻜﱰوﻧﻴﻚ ،وﻛﺬا اﻻﻫﺘﻤﺎم ﻟﻘﻄﺎﻋﺎت
اﻟﻐﲑ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،ﻧﺘﻴﺠﺔ ارﺗﻔﺎع إﻳﺮادات اﶈﺮوﻗﺎت .إن إﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺜﻘﻴﻠﺔ ﺪف إﻧﺘﺎج ﺳﻠﻊ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت،
ﺑﻐﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﰲ اﳌﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ".
ﻛﻤﺎ أن ﻫﺬﻩ اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻳﱪزﻫﺎ ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮﻃﲏ اﳋﺎم ،ﺣﻴﺚ ﺣﻘﻖ 65.42 %ﺳﻨﺔ 1978ﻣﻘﺎﺑﻞ
30.07 %ﺳﻨﺔ ،1969وﺗﺘﻤﻴﺰ ﻫﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﺴﺎﳘﻲ ،ﻛﺎﻧﺖ اﳌﺨﻄﻄﺎت
اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ ﺪف إﱃ ﺑﻨﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس إﻧﺸﺎء ﺷﺮﻛﺎت وﻃﻨﻴﺔ ﻛﱪى ﲢﺘﻜﺮ اﻟﺴﻮق اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ،إﻻ أن ﻫﺬا اﻷﻣﺮ أدى إﱃ
وﺟﻮد ﳑﺎرﺳﺎت ﺑﲑوﻗﺮاﻃﻴﺔ ،وز دة ﻣﻔﺮﻃﺔ ﰲ ﻋﺪد اﻟﻌﻤﺎل ،إﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻋﺪم وﺟﻮد ﺗﻮازن ﰲ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات.
_2اﻟﺘﺼﺤﻴﺢ اﳍﻴﻜﻠﻲ اﻟﺜﺎﱐ (1987-1979) :ﺗﺘﻤﻴﺰ ﻫﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﺑﻘﻴﺎم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﺑﻌﺪة إﺟﺮاءات ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ:ﻋﻤﻠﻴﺔ
اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﳑﺘﻠﻜﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺻﺪور اﻟﻘﺎﻧﻮن 81-84ﰒ اﻟﻘﺎﻧﻮن ،19 -87اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺻﻼح اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ اﻟﺬي
ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﻗﺴﻤﺖ اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ إﱃ ﻣﺰارع ﻓﺮدﻳﺔ وﻣﺴﺘﺜﻤﺮات ﻓﻼﺣﻴﺔ ﲨﺎﻋﻴﺔ ،ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﺪف ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻷﻣﻼك
اﻟﺰراﻋﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ إﱃ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺬي ﻛﺎن ﻣﻬﻤﺸﺎ ﳌﻘﺎرﻧﺔ ﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى .وﻣﻦ أﺟﻞ ﺿﻤﺎن اﻟﺘﺴﻴﲑ اﶈﻜﻢ واﻟﻔﻌﺎل
ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ،ﻗﺎﻣﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻋﺎدة ﻫﻴﻜﻠﺘﻬﺎ اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ ﲟﺮﺳﻮم 80- 242ﰲ10 - 04-1981وﻃﺒﻘﺖ ﰲ
ﺑﺪاﻳﺔ ،1980ﺣﻴﺚ ﰎ ﺗﻘﺴﻴﻢ 50ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻛﺒﲑة اﳊﺠﻢ إﱃ 300ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺟﺪﻳﺪة واﺳﺘﻤﺮت اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﺑﻌﺪ
ذﻟﻚ إﱃ إﻋﺎدة اﳍﻴﻜﻠﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1983ﻛﺘﺘﻮﻳﺞ ﻣﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺎﱄ واﳌﺼﺮﰲ ،ﻛﻤﺎ أن اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺘﻠﻚ اﻹﺟﺮاءات ،ﻛﺎﻧﺖ
ﺗﺮﻣﻲ ﰲ ﻋﻤﻮﻣﻬﺎ إﱃ اﻟﺘﺨﻠﻲ اﻟﺘﺪرﳚﻲ ﻋﻦ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﻘﺪﱘ ،واﻻﻧﻔﺘﺎح اﻟﺘﺪرﳚﻲ ﻟﻠﺴﻮق اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ،وإﻋﻄﺎء ﻣﻜﺎﻧﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﳋﺎص
ﰲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ.
_ اﺳﺘﻬﺪﻓﺖ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ اﻟﺒﺪاﻳﺔ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ،ﺑﻐﻴﺔ ﺗﻐﲑ ﻗﺎﻧﻮ ﺎ اﻷﺳﺎﺳﻲ ،وﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ،وﻛﻴﻔﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ ،وﻋﻼﻗﺘﻬﺎ
ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ وﳏﻴﻄﻬﺎ ،أي ﻛﺎﻧﺖ ﻏﺎﻳﺘﻬﺎ إزاﻟﺔ ﻛﻞ اﻟﻘﻴﻮد ﻹرﺟﺎع ﻣﻬﻤﺘﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻳﻔﻬﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ،أن ﻧﻴﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت
ﻫﻲ ﺟﻌﻞ اﻟﻨﻈﺎم أﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ وﳒﺎﻋﺔ ،وﻫﺬا ﻋﻄﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻇﻴﻔﺘﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ.2
84
ﻣﻌﮭد اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ،اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر.....................اﻟﻣرﻛز اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ اﻟوﻧﺷرﯾﺳﻲ ،ﺗﯾﺳﻣﺳﯾﻠت ،اﻟﺟزاﺋر
ﺑﻮﻗﺼﺔ إﳝﺎن اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ودورﻫﺎ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ:
اﶈﻮر اﻟﺜﺎﱐ :اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي واﻹﺻﻼﺣﺎت:
ﺑﺪأت اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻹﺻﻼﺣﺎت ﺳﻨﺔ 1988ﺑﺼﻮرة ﳏﺘﺸﻤﺔ ،ﺣﻴﺚ ﰎ اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ ﻋﻠﻰ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﲔ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺮﻣﻲ ﰲ
ﳎﻤﻠﻬﺎ ﻛﻤﺎ اﺷﺮ ﺧﺘﺼﺎر ﺳﺎﺑﻘﺎ إﱃ إﺻﻼح ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﱵ أﺻﺒﺤﺖ ﻣﻨﺬ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﱰة ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺠﺎري .إن اﳌﻨﺎﻓﻊ
اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ﱂ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﰲ ﳎﻤﻠﻬﺎ ﻛﻮ ﺎ ﱂ ﺗﺆﺧﺬ ﰲ إﻃﺎرﻫﺎ اﻟﺸﻤﻮﱄ .وﺗﺒﻌﺎ ﻟﺬﻟﻚ،
ﺗﺪﻫﻮرت اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ:
_ اﳔﻔﺎض إﲨﺎﱄ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﶈﻠﻲ اﳊﻘﻴﻘﻲ ﺧﺎرج اﶈﺮوﻗﺎت ﺑﻨﺴﺒﺔ 1.5 %ﰲ اﳌﺘﻮﺳﻂ ﺧﻼل اﻟﻔﱰة ﻣﻦ1986إﱃ .1991
_ زم اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﳌﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﻌﺎر ،وﺗﺴﺮﻳﺢ اﻟﻌﻤﺎل ﳑﺎ أدي إﱃ اﻧﺴﻴﺎب اﳌﻬﺎرات
واﻟﻜﻔﺎءات إﱃ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺪف اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﺻﻼﺣﻴﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺑﺮ ﻣﺞ اﻟﺘﺜﺒﻴﺖ واﻟﺘﻜﻴﻴﻒ اﳍﻴﻜﻠﻲ،اﳌﺪﻋﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺼﻨﺪوق
اﻟﺪوﱄ واﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﺎﳌﻲ ،إﱃ اﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺘﻮازن اﳌﺎﱄ اﻟﺪاﺧﻠﻲ واﳋﺎرﺟﻲ ،وذﻟﻚ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻀﺨﻢ وﲢﺴﲔ ﻣﻴﺰان اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت ،ورﻓﻊ
اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد ،و ﻟﺘﺎﱄ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي.
-1أﻫﺪاف اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ:3
_ ﺪف اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻹﺻﻼﺣﻴﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺑﺮ ﻣﺞ اﻟﺘﺜﺒﻴﺖ واﻟﺘﻜﻴﻴﻒ اﳍﻴﻜﻠﻲ ،اﳌﺪﻋﻤﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺪوﱄ واﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﺎﳌﻲ،
إﱃ اﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺘﻮازن اﳌﺎﱄ اﻟﺪاﺧﻠﻲ واﳋﺎرﺟﻲ ،وذﻟﻚ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻀﺨﻢ وﲢﺴﲔ ﻣﻴﺰان اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت ،ورﻓﻊ اﻟﻘﺪرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد،
و ﻟﺘﺎﱄ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي .ﻳﻌﺮف ﺑﺮ ﻣﺞ اﻟﺘﺜﺒﻴﺖ واﻟﺘﻜﻴﻴﻒ اﳍﻴﻜﻠﻲ ﻧﻪ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات واﻟﱰﺗﻴﺒﺎن اﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ،اﻟﻮاﺟﺐ
إدﺧﺎﳍﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد ت اﻟﱵ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻦ أزﻣﺎت ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ.
_ إن اﳍﺪف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻫﻮ إزاﻟﺔ أو اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺤﺪ ت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ أو اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﺑﻐﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي
واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ .إن دﺧﻮل اﳉﺰاﺋﺮ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺸﺮوع اﻟﻄﻤﻮح ﻛﺎن اﳌﻘﺼﻮد ﻣﻨﻪ إﺣﺪاث ﺗﻐﲑات ﺟﺬرﻳﺔ ﰲ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ.
_ ﻳﻌﺮف ﺑﺮ ﻣﺞ اﻟﺘﺜﺒﻴﺖ واﻟﺘﻜﻴﻴﻒ اﳍﻴﻜﻠﻲ ﻧﻪ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات واﻟﱰﺗﻴﺒﺎن اﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ،اﻟﻮاﺟﺐ إدﺧﺎﳍﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد ت
اﻟﱵ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻦ أزﻣﺎت ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ .إن اﳍﺪف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻫﻮ إزاﻟﺔ أو اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺤﺪ ت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ أو اﳋﺎرﺟﻴﺔ
ﺑﻐﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ.
_ إن دﺧﻮل اﳉﺰاﺋﺮ ﰲ ﻫﺬا اﳌﺸﺮوع اﻟﻄﻤﻮح ﻛﺎن اﳌﻘﺼﻮد ﻣﻨﻪ إﺣﺪاث ﺗﻐﲑات ﺟﺬرﻳﺔ ﰲ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،اﻹﺟﺮاءات اﻟﱵ
ﺗﺮﻣﻲ إﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻮزﻳﻊ ﻋﻘﻼﱐ ﻟﻠﻤﻮارد وإزاﻟﺔ ﺗﺸﻮﻫﺎت اﻷﺳﻌﺎر ﻣﻦ أﳘﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ:
ﺎ ﺗﺮﻣﻲ إﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﺗﻮزﻳﻊ ﻋﻘﻼﱐ ﻟﻠﻤﻮارد وإزاﻟﺔ _ اﻹﺻﻼح اﳍﻴﻜﻠﻲ :ﻳﺸﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﱵ ﻳﺮى اﻟﺼﻨﺪوق
ﺗﺸﻮﻫﺎت اﻷﺳﻌﺎر ﺗﺘﻤﺜﻞ أﻫﻢ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ﰲ ﻫﺬا ا ﺎل ﰲ:
_ ﺗﺮﺷﻴﺪ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﲢﺠﻴﻤﻪ وﻫﻲ دﻋﻮة إﱃ اﳋﻮﺻﺼﺔ.
_ ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻷﺳﻌﺎر اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ.
_ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻮﻃﲏ واﻷﺟﻨﱯ.
_ ﻳﺘـﻤﺜﻞ اﳍﺪف ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻓﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟـﺤﻮﺍﺭ ﻫﺬﺍ ،ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺘﻮﺻﻞ ﺇﻟﻰ ﻋﻘﺪ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﻤﺪﻯ
ﺍﻟـﻤﺘﻮﺳﻂ ﻳﻮﻃﺪ ﺷﺮﺍﻛﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻟـﺤﻜﻮﻣﺔ ﻭ ﺍﻟـﺤﺮﻛﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟـﻤﺴﺘـﺨﺪﻣﻴﻦ ﻭ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﺘـﻤاﺴﻜﺔ ،ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻄﻮﺭ
ﺍﻟﻨﻮﻋﻲ ﻟﻠـﺤﺮﻛﺔ اﳉﻤﻌﻮﻳﺔ ،ﺧﺼﻮﺻﺎ ،ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺸﺠﻴﻊ ﺗﻨﻈﻴـﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻮﻃﻨﻲ ﻭ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪﺭﺍﺗﻬﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ ﺃﻛﺒﺮ
ﻓﻲ ﺍﻟـﺠﻮﺍﻧﺐ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺎﺓ اﻷﻣﺔ.4
ﻣﻌﮭد اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ،اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر...........اﻟﻣرﻛز اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ اﻟوﻧﺷرﯾﺳﻲ ،ﺗﯾﺳﻣﺳﯾﻠت ،اﻟﺟزاﺋر
85
ﻣﺠﻠﺔ ﺷﻌﺎع ﻟﻠﺪراﺳﺎت ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ –ISNN : 2543-3911اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻟﺚ /ﻣﺎرس 2018
_ ﻭﻳﺘـﻤﺜﻞ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟـﻤﺮﻛﺰﻳﺔ اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت ﻓﻲ ﺗﻨﻮﻳﻊ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺍﻹﻧﺘﺎﺝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ واﳋﺪﻣﺎﰐ ،ﺑﻐﻴﺔ
ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﺗﺪﺭﻳﺠﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟـﻤﺤﺮﻭﻗﺎﺕ ،ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﻣﻔﺮﻃﺔ ،ﻳﺠﺐ ﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﲡﺎوزﻫﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺷﺮﺍﻛﺔ ﻣﻜﻴﻔﺔ.
_2ﺻﻮر اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ :5ﺗﺘﻤﺜﻞ أﻫﻢ ﺻﻮر اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﱵ ﺗﺒﻨﺘﻬﺎ اﳉﺰاﺋﺮ ﰲ:
_2_1اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ :ﺪف اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ إﱃ اﻟﺘﺄﺛﲑ ﰲ ﻋﺮوض اﻟﻨﻘﻮد ﻹﳚﺎد اﻟﺘﻮﺳﻊ أو اﻻﻧﻜﻤﺎش ﰲ ﺣﺠﻢ اﻟﻘﻮة اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ
ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ،واﳍﺪف ﻣﻦ ز دة اﻟﻘﻮة اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ ﻫﻮ ﺗﻨﺸﻴﻂ اﻟﻄﻠﺐ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وز دة اﻹﻧﺘﺎج وﲣﻔﻴﺾ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ،و ﻟﻌﻜﺲ ﻳﺆدي ﲣﻔﻴﺾ
اﻟﻘﻮة اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ إﱃ اﳊﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ اﻹﻧﺘﺎج اﻷدوات اﻟﱵ أﻗﺮﻫﺎ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺪوﱄ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ:
_ رﻓﻊ أﺳﻌﺎر اﻟﻔﺎﺋﺪة.
_ ﲢﺪﻳﺪ اﻟﺴﻘﻮف اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ ﻻﺋﺘﻤﺎن اﶈﻠﻲ.
_ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ اﻹﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪي وﺗﺮﺷﻴﺪﻩ.
_2_2اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ :اﳌﻘﺼﻮد ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻫﻮ ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ،وﻣﻨﻪ ﻛﺎن اﳍﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﺣﺴﺐ
اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ ،ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺿﻤﺎن اﻟﺘﻮازن ﺑﲔ اﻹﻳﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻦ واﻟﺪﻓﺎع .وﺑﻌﺪ اﻷزﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﱵ
ﻣﺮ ﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﳌﻲ آﻧﺬاك ،وﺑﺮوز اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺷﱰاﻛﻲ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻠﻌﺐ دورا أﻛﺜﺮ ﳑﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻴﻪ و ﺪف إﱃ اﳊﺪ
ﻣﻦ ﻋﺠﺰ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ،وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻋﺪة أدوات ﻣﻨﻬﺎ:
_ ﲢﺴﲔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻀﺮﻳﱯ وذﻟﻚ ﻟﺘﻨﻮع ﰲ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﺒﺎﺷﺮة وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﳌﺸﱰ ت ﺳﻮاء ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻄﻠﺐ أو ز دﺗﻪ.
_ رﻓﻊ أﺳﻌﺎر اﳌﻨﺘﺠﺎت واﳋﺪﻣﺎت ،وإزاﻟﺔ اﻟﺪﻋﻢ ﻋﻦ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ .
_ رﻓﻊ اﳊﻮاﺟﺰ اﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﻨﺘﺠﺎت) اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ( ﺑﻐﻴﺔ رﻓﻊ ﻣﻦ اﻟﻘﺪرات اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ.
_2_3اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ وإدارة اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ :ﺗﺸﻤﻞ ﻛﻞ اﻹﺟﺮاءات اﻟﱵ ﺗﺮﻣﻲ إﱃ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺼﺎدرات واﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﻣﻦ اﻟﻮاردات ،وﻣﻦ
ﰒ ﺗﺆﻣﻦ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻷرﺻﺪة اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺧﺪﻣﺎت اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ،وأﻫﻢ ﻫﺬﻩ اﻹﺟﺮاءات ﻫﻲ:
_ ﲢﺮﻳﺮ اﻟﺘﺠﺎرة اﳋﺎرﺟﻴﺔ.
_ ﺗﺮﺷﻴﺪ ﻗﻄﺎع اﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺔ اﳉﻤﺮﻛﻴﺔ .
_ ﲢﺴﲔ ﺷﺮوط اﻻﻗﱰاض اﳋﺎرﺟﻲ وﺗﺴﻬﻴﻞ ﺗﺪﻓﻖ اﳌﻮارد اﳌﻴﺴﺮة.
_ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﳐﺘﻠﻒ اﻹﺟﺮاءات اﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ أن ﺗﺆدي إﱃ اﺳﱰداد اﻟﺪﻳﻮن.
_ إﻟﻐﺎء اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺮف اﻷﺟﻨﱯ .
-3دور اﻹﺻﻼﺣﺎت ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ:6
ﺻﺤ ـﻴﺢ ﺃﻥ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺟﺎﺀﺕ ﻓﻲ ﺍﻟـﺠﺰﺍﺋﺮ ﻣﺘﺄﺧﺮﺓ ﻭﺗـﻢ ﺍﻟﺸﺮﻭﻉ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻤﻬﺎ ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ اﻷﻟﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺭﺍﻓﻘﻬﺎ
ﺗـﺤﺮﻳﺮ ﺍﻷﺳﻌﺎﺭ ،ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺻﺒﺢ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺗـﺤﺮﻳ ـ ـﺮﺍ ﻛﻠﻴـ ـﺎ ﺃﻭ ﻳﻜﺎﺩ ،ﻭإﻏﻼق ﺍﻟـﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ) ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ( 400ﻭﺗﺴﺮﻳﺢ ﻻ ﻣﻨﺎﺹ
ﻣﻨﻪ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ) ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ 400.000ﺑﻴﻦ 1995ﻭ .( 1997
ﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘـﺠﺮﺑﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﻟـﻢ ﺗﻨﻘﺺ ﺷﻴﺌﺎ ﻣﻦ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟـﺠﺰﺍﺋﺮ ﻓﻲ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺑﺤﺬﺍﻓﻴﺮﻫﺎ ،ﻭﻫﻮ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ
ﺗـﺠﺴﺪ ﺑﺈﺑﺮﺍﻡ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻣﻊ اﻹﲢﺎد اﻷوروﰊ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﻦ ﺍﻟـﻤﻘﺮﺭ ﺃﻥ ﻳﻔﻀﻲ ﺇﻟﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺗﺒﺎﺩﻝ ﺣﺮ ،ﻭﻳﺘﻮﺍﺻﻞ ﺑﺎﻟﺘﻔﺎﻭﺽ
ﺍﻟـﺤﺎﺯﻡ ﺣﻮﻝ اﻹﻧﻈﻤﺎم ﺇﻟﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘـﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟـﻤﻴﺔ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻨﺘﻈﺮ ﺍﻟـﺠﺰﺍﺋﺮ ﺑﺸﺄﻧﻪ ﻣﺴﺎﻧﺪﺓ ﺷﺮﻛﺎﺋﻬﺎ.
86
ﻣﻌﮭد اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ،اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر.....................اﻟﻣرﻛز اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ اﻟوﻧﺷرﯾﺳﻲ ،ﺗﯾﺳﻣﺳﯾﻠت ،اﻟﺟزاﺋر
ﺑﻮﻗﺼﺔ إﳝﺎن اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ودورﻫﺎ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ:
_ ﺗﻘﻮﻡ ﺍﻟـﺠﺰﺍﺋﺮ ،ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ ،ﺑﺎﻟﺘﻐﻴﻴﺮﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻼﺕ اﻟﻼزﻣﺔ ،ﻭﻫﻜﺬﺍ ،ﻓﺈﻥ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ،ﻗﺼﺪ ﺗﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﻣﻊ
ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻕ ،ﻗﺪ ﺑﻠﻐﺖ ﻣﺮﺣﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﺃﻭ ﺗﻜﺎﺩ ،ﻭﻫﻜﺬﺍ ،ﺗـﻢ ،ﻛﺬﻟﻚ ،ﻓﺘـﺢ ﺍﻟـﻤﺠﺎﻝ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺍﻟـﺨﺎﺹ ﻣﺤﻠﻴﺎ
ﻛﺎﻥ ﺃﻡ ﺃﺟﻨﺒﻴﺎ ،ﻭﺗﻘﺪﻳـﻢ ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻟﻬﻤﺎ ،ﻭﻗﺪ ﺗـﻢ ﺟﻨﻲ ﺑﻮﺍﻛﻴﺮ ﺛﻤﺎﺭﻫﻤﺎ.7
_ﻛﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟـﺠﺰﺍﺋﺮ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ ﻭﻋﻴﻬﺎ ﺑﺄﻥ ﺍﻹﺻﻼﺡ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻻ ﺑﺪ ﺃﻥ ﻳـﻤﺮ ﺣﺘـﻤﺎ ﺑـﻤﺮﺣﻠﺔ ﺍﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ،ﺗﺮﺍﻓﻖ ﺍﻧﻔﺘﺎﺣﻬﺎ ﺑـﻤﺠﻬﻮﺩ
ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻟﺪﻋﻢ ﺍﻟﺘﻨـﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨـﻤﻮ ،ﺍﻟـﻤﺠﻬﻮﺩ ﺍﻟـﻤﺘﻮﺧﻰ ﻣﻨﻪ ﺃﻥ ﻳﻔﺴﺢ ﺃﻛﺜﺮ ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻣﻜﺎﻧﺎ ﻟﻠﺮﺃﺳﻤـ ـﺎﻝ ﺍﻟـﺨﺎﺹ.
ﻭﻫﻜﺬﺍ ،ﻓﻘﺪ ﺷﻬﺪﺕ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟـﺨﻤﺲ ﺍﻟـﻤﺎﺿﻴﺔ ﺗﻘﺪﻳـﻢ ﺇﺳﻬﺎﻡ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﻳﻘﺪﺭ ﺑﻘﺮﺍﺑﺔ 30ﻣﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ،
ﻭﺳﻴﺘﻮﺍﺻﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟـﻤﺠﻬﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻣﺘﺪﺍﺩ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟـﺨﻤﺲ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﺔ ،ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺳﻴﺘﻴﺢ ﺳﻮﻗﺎ ﻣﻐﺮﻳﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﺍﻟـﺨﺎﺹ ،ﺍﻟـﻤﺤﻠﻲ
ﻭﺍﻷﺟﻨﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮﺍﺀ.
_ اﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻛﺄﺳﺎس ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ،وﺟﻌﻞ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻧﺘﺎج ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ.
_ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﻟﺴﻮق اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أوﻻ ،واﻹﻧﻈﻤﺎم إﱃ اﻟﺴﻮق اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻛﻬﺪف أﺧﲑ.
_ ﻧﻌﺘﱪ أن اﳉﺰاﺋﺮ ﺷﻬﺪت ﻣﺮﺣﻠﺘﲔ أﺳﺎﺳﻴﺘﲔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ:8
ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻘﺮار اﳌﺴﺘﻘﻞ اﻟﱵ ﲤﺘﺪ ﻣﻦ 1962إﱃ 1993واﻟﱵ ﲤﻴﺰت رﺗﻔﺎع إﻳﺮادات اﶈﺮوﻗﺎت وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺒﱰول
ﺧﻼل.1981-1979- 1973
ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻘﺮار اﻟﻐﲑ اﳌﺴﺘﻘﻞ إﺑﺘﺪاءا ﻣﻦ ﺳﻨﺔ 1993ﻧﻈﺮا ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﺛﻘﻞ اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ اﳋﺎرﺟﻴﺔ،
اﻷﻣﺮ اﻟﺬي دﻓﻌﻬﺎ إﱃ ﺗﺒﲏ إﻋﺎدة اﳉﺪوﻟﺔ ،وﺗﺒﲏ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﱵ ﻓﺮﺿﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺪوق اﻟﺪوﱄ واﻟﺒﻨﻚ
اﻟﻌﺎﳌﻲ.
_ ﻳﺘﺒﲔ ﺇﻥ ﺍﻹﺻﻼﺡ ﻫﺬﺍ ﻳﻬﺪﻑ ،ﻓﻲ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻣﺮ ،ﺇﻟﻰ ﺇﺭﺳﺎﺀ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟـﺠﺰﺍﺋﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺲ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﺣﻘﺎ ،ﺍﺳﺘـﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠـﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ
ﺍﻟـﺠﺪﻳﺪﺓ ﺍﻟﻨﺎﺗـﺠﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻮﻻت ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺸﻬﺪﻫﺎ ﺍﻟـﺠﺰﺍﺋﺮ ،وﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ
ﺍﻟـﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟـﻤﺠﺘـﻤﻊ ﺍﻟـﻤﺪﻧﻲ .
_ ﻟﻘﺪ ﺗﺒـ ـﻨﺖ ﺍﻟـﺠـ ـﺰﺍﺋﺮ ﻃـﺮﺣﺎ ﺗﻨـﻤﻮﻳﺎ ﻳﻌﻄﻲ ﺍﻟﺼﺪﺍﺭﺓ ﻟﻺﻧﺴﺎن ﺑﺼﻔـ ـ ـﺘﻪ ﻓﺎﻋﻼ ﻭﻣـ ـﺴﺘﻔﻴﺪﺍ ،ﻭﻋﻜﻔﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﻴﺔ ﺃﻭﺳـ ـﻊ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ
ﻣـﻤﻜﻨﺔ ،ﻣﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﺭ ﺇﻟﻰ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ،ﻟﻘﺪ ﺳﻤﺤﺖ ﺃﻃﺮ ﺍﻟـﺤﻮﺍﺭ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻲ ﺑﻴﻦ ﺍﻟـﺤﻜﻮﻣﺔ ﻭﺍﻟـﺤﺮﻛﺔ ﺍﻟﻨﻘـﺎﺑﻴﺔ ،ﻭاﻟﺜﻼﺛﻲ،
ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺸﺮﻙ ﻛﺬﻟﻚ ﺃﺭﺑﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ،ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ ﺳﻨﺔ ﺗﺸﺎﻭﺭ ﻣﺤﻤﻮﺩﺓ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺒﻼﺩ.
_ﻛﻤﺎ ﺗـﺤﺮﺹ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺗـﺤﻔﻴﺰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻷﻃﺮ اﳌﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺘﺸﺎﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﻤﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟـﻤﺤﻠﻲ ﺗﻌﻤﻴﻖ اﻹﺻﻼﺣﺎت
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟـﻤﺎﻟﻴﺔ ،ﻟﻘﺪ ﺳﻤﺤﺖ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭ ﺍﻟـﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟـﺠﺮﻳﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻧﺘﻬﺠﺘﻬﺎ ﺍﻟـﺠﺰﺍﺋﺮ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻷﺧﻴﺮﺓ ﺑﺸﻜﻞ
ﻣﺘﻮﺍﺻﻞ ،ﺑﺈﺩﺧﺎﻝ ﺍﻟﺼﺮﺍﻣﺔ واﻹﻧﺴﺠﺎم ﻋﻠﻰ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺗـﺨﺼﻴﺺ ﺍﻟـﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺗﻬﺎ،ﻛﻤﺎ ﺳﻤﺤﺖ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺗـﺤﻔﻴﺰ
ﺍﻟـﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟـﺨﺎﺻﺔ ﻭﻣﺮﺍﻓﻘﺘﻬﺎ ،ﺑـﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺿﻤﻦ ﻣﻨﻈﻮﺭ ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺑﺮﻭﺯ ﻃﺒﻘﺔ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﻦ ﺍﻟـﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻦ.
_ ﺇﻥ ﻣﻮﺍﺻﻠﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺳﺘﱰﻛﺰ ،ﻣﻦ ﺍﻵﻥ ﻓﺼﺎﻋﺪﺍ ﻋﻠﻰ ﻋﺼﺮﻧﺔ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟـﻤﺎﻟﻲ ﻭ ﺍﻟـﻤﺼﺮﻓﻲ ،ﺣﺘﻰ ﻳﻀﻄﻠﻊ ﺑﺪﻭﺭﻩ ﻛﺎﻣﻼ ﻓﻲ
ﺗـﻤﻮﻳﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد ،ﻭ ﻋﻠﻰ اﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟـﻤﺘﻨﺎﻣﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺮ ﺍﻟـﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻧﺸ ـﻄﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟـﻤﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟـﺨﺎﺹ ﻭ ﺗﻜﺜﻴﻒ
ﻣﺴﺎﺭ ﻓﺘـﺢ ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﺍﻛﺔ ﻭ اﳋﺼﺨﺼﺔ.
ﻣﻌﮭد اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ،اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر...........اﻟﻣرﻛز اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ اﻟوﻧﺷرﯾﺳﻲ ،ﺗﯾﺳﻣﺳﯾﻠت ،اﻟﺟزاﺋر
87
ﻣﺠﻠﺔ ﺷﻌﺎع ﻟﻠﺪراﺳﺎت ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ –ISNN : 2543-3911اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻟﺚ /ﻣﺎرس 2018
_ ﺇﻥ ﻧـﺠﺎﺡ ﻣﺴﺎﺭ ﺷﺎﻣﻞ ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت ﻣﺜﻞ ﺍﻟـﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺬﻱ ﺷﺮﺗﻪ ﺍﻟـﺠﺰﺍﺋﺮ ،ﻣﺮﻫﻮﻥ ﺑﺮﻓﻊ اﻹﻛﺮاﻫﺎت ﺍﻟـﻤﺘﻌﺪﺩﺓ ،ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺜﻞ
ﺿﻌﻒ ﺍﻟﻘﺪﺭﺍﺕ ،ﻭﺍﻟـﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺜﻞ اﻹﻓﺮاط ﻓﻲ ﺗﻘﻴﻴـﻢ ﺍﻟـﺨﻄﺮ ﺍﻟـﻤﺘﻮﺟﺲ ﻣﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟـﺠﺰﺍﺋﺮ.
ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻗﻴﺪ ﺁﺧﺮ ،ﻣﺘـﻤﻴﺰ ﻭﻟﻴﺲ ﺑﺎﻟﻬﻴﻦ ،ﻳﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟـﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟـﻤﻌﺘﺒﺮﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺧﻠﻔﺘﻬﺎ ﻋﺸﺮﻳﺔ ﻣﻦ اﻹرﻫﺎب ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ
ﺍﻟـﻤﺘﻐﻴﺮﺍﺕ ﺍﻟـﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟـﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻟـﻤﺴﺎﺭﻧﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻨـﻤﻮ ﻭﺍﻟﺘﻨـﻤﻴﺔ.9
اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ واﻟﺘﻮﺻﻴﺎت
ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﺮض اﻟﺴﺎﺑﻖ ﳔﻠﺺ إﱃ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻣﻔﺎدﻫﺎ أن اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻻﻣﻨﺎص ﻋﻨﻬﺎ وﻻ ﺑﺪﻳﻞ ﻋﻨﺪ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺿﻤﻦ
ﺳﻴﺎﺳﺎت داﻋﻤﺔ ﻣﺜﻞ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﻪ اﻟﻨﻤﻮ ذات اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﺘﺼﺪﻳﺮي اﻟﱵ ﻳﻘﻮدﻫﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ،و ﻟﺘﺎﱄ دﻋﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ وﺗﻄﻮﻳﺮﻩ.
اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ:
_ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي ﻟﻴﺲ ﻟﻪ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻲ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ ﻗﻠﻴﻞ اﻻﺳﺘﻴﻌﺎب ،ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻋﺮف ﻋﻮدة اﻟﻨﻤﻮ إﻻ أن
اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻋﺮﻓﺖ اﻻﻧﻜﻤﺎش ،وﻧﻈﺮا ﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻨﻔﻂ ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي ﳚﻌﻞ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺘﻘﻠﺒﺎت اﻷﺳﻌﺎر و اﻋﺘﺒﺎرﻩ
داﺋﻤﺎ اﳌﺼﺪر اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ اﻟﺘﻮﺗﺮات واﻟﺬي ﻻﻏﲏ ﻋﻨﻪ ﳊﻞ ﺗﻨﺎﻗﻀﺎت وأزﻣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد.
_ إذا اﺳﺘﻤﺮت ﻫﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﳌﻘﻠﻘﺔ ،ﺳﺘﻀﻄﺮ اﻟﺪوﻟﺔ إﱃ اﺳﺘﻬﻼك ﺻﻨﺪوق ﺿﺒﻂ اﻹﻳﺮادات ﰲ ﲤﻮﻳﻞ اﻟﺪﻋﻢ وﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر،
وﺗﻐﻄﻴﺔ ﻋﺠﺰ اﳋﺰﻳﻨﺔ ﰲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ.
_ إن اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺪﳝﻮﻏﺮاﰲ و اﻟﺘﻨﺎﻗﺺ اﳌﻄّﺮد و اﳊﺘﻤﻲ ﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳋﺎرﺟﻴﺔ اﳌﺘﺄﺗﻴﺔ ﺑﺼﻮرة ﺗﻜﺎد ﺗﻜﻮن ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣﻦ ﺻﺎدرات اﶈﺮوﻗﺎت،
ﺣﱴ ّ ﺗﻘﻠّﺺ ﺗﺪرﳚﻴﺎ ﻣﻦ اﻋﺘﻤﺎدﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ اﳌﻮارد اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ ،وﺗﻌﺘﻤﺪ أﻛﺜﺮ ﺗﻀﻊ ﺑﻼد أﻣﺎم ﺣﺘﻤﻴﺔ ﻻ ﻣﻔﺮ ﻣﻨﻬﺎ ،ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻧﻔﺴﻬﺎ
ﻓﺄﻛﺜﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد اﻟﻌﻤﻞ واﻹﺑﺪاع ،ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺳﻜﺎ ﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺿﻤﺎن اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ.
ﺗﺘﻄﻠّﺐ ﻫﺬﻩ اﻟﻀﺮورة ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺔﻣﺼﻤﻤ ّ ﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ اﻷوﻟﻮ ت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
ﻛﻞ ّ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠّﻖ ﻣﻨﻨﺎ اﻟﻐﺬاﺋﻲ.
_ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻠﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت ﻟﺘﻌﻮﻳﺾ اﻻﺳﺘﲑاد ،و ﺧﺎﺻﺔ ﰲ
_ ﺗﻮﻓﲑ ﺷﺮوط اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﻜﺜﻔﺔ ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ،وﻹﻧﺸﺎء اﳌﺆﺳﺴﺎت ،ﺑﻔﺘﺢ ﲨﻴﻊ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻨﺸﺎط أﻣﺎم اﻟﻘﺪرات اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ،اﳋﺎﺻﺔ
ﻛﻞ ّ اﻟﻘﻴﻮد اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ واﻟﺒﲑوﻗﺮاﻃﻴﺔ.واﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ،وﺑﺘﺤﺮﻳﺮ اﳌﺒﺎدرات ﻣﻦ
_ ﺗﻮﻓﲑ اﻟﺸﺮوط اﻟﱵ ﲤﻜّﻦ ﺣﻀﲑﺗﻨﺎ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻗﺪرا ﺎ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ و ﲡﻌﻠﻬﺎ ﺗﻮاﺟﻪ رﻫﺎ ت اﻟﻌﻮﳌﺔ.
_ ﺿﻤﺎن ﲪﺎﻳﺔ ﺟﻌﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻔﺘﻴﺔ.
_ ﲢﻔﻴﺰ اﻟﺼﺎدرات ﺧﺎرج اﶈﺮوﻗﺎت ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ.
_ اﻟﺴﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺟﻌﻞ ﻧﻈﺎﻣﻨﺎ اﳉﺎﻣﻌﻲ و اﻟﺒﺤﺚ و اﻟﺘﻜﻮﻳﻦ اﳌﻬﲏ أﺣﺴﻦ أداء واﺑﺘﻜﺎرا ،ﻣﻦ أﺟﻞ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ،وﲢﺴﲔ ﺗﺒﻠﻴﻎ
اﻟﻌﻠﻢ و اﻟﺘﺴﻴﲑ اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﻟﻠﻤﻌﺎرف اﳌﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﺘﻨﻤﻮي.
_ إن ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ اﻷوﻟﻮ ت ﺗﻌﲏ ﻟﻀﺮورة أن اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻫﻲ اﻟﱵ ﺗﻜﻮن ﰲ ﻗﻠﺐ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ،و ﻟﺘﺎﱄ
ﳏﺮﻛّﺎ ﻟﺘﻨﻮﻳﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ،و ﻻﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﻌﻤﻞ و اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺎﻣﻨﺎ اﻟﺘﻀﺎﻣﲏ.
_ ﻣﻦ اﳊﻴﻮي إذن أن ﻳﺘﻢ إﻋﺪاد ﺑﺮ ﻣﺞ اﻗﺘﺼﺎدي ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ اﻷﺳﺲ ﳌﻌﺎﳉﺔ ﳎﻤﻮع اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﱵ ﺗﻜﺒﺢ اﻟﻴﻮم اﻻﺑﺘﻜﺎر و اﳌﺒﺎدرة ﰲ
ﺑﻼد .
_ ﺗﺒﲔ أن ﻫﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﺳﺒﺒﻴﺔ ﰲ اﲡﺎﻫﲔ ﺑﲔ اﻹﺻﻼﺣﺎت وأداء اﻟﻨﻤﻮ ،أن اﻹﺻﻼﺣﺎت ،اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻻﻣﻨﺎص ﻋﻨﻬﺎ وﻻ ﺑﺪﻳﻞ ﻋﻨﺪ
ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺿﻤﻦ ﺳﻴﺎﺳﺎت داﻋﻤﺔ ﻣﺜﻞ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﻪ اﻟﻨﻤﻮ ذات اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﺘﺼﺪﻳﺮي اﻟﱵ ﻳﻘﻮدﻫﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ،ﲤﺜﻞ ﻋﻨﺼﺮ رﺋﻴﺴﻲ ﰲ
إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻨﻤﻮ رﻏﻢ اﻵ ر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻗﺼﲑة اﻷﺟﻞ ،وأ ﺎ ﺳﺘﺆدي إﱄ ﳕﻮ ﰲ اﳌﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ ،ﻏﲑ أن ﻣﻌﺎرﺿﻲ ﻫﺬﻩ اﻟﱪاﻣﺞ ﻳﺮون أن
88
ﻣﻌﮭد اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ،اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر.....................اﻟﻣرﻛز اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ اﻟوﻧﺷرﯾﺳﻲ ،ﺗﯾﺳﻣﺳﯾﻠت ،اﻟﺟزاﺋر
ﺑﻮﻗﺼﺔ إﳝﺎن اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ودورﻫﺎ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ:
وﺻﻔﺎ ﺎ ﻏﲑ ﻣﺘﻄﺎﺑﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ وﺗﺆدي ﰲ ﺎﻳﺔ اﻷﻣﺮ إﱄ اﻧﺪﻣﺎج ﺳﻠﱯ ﻟﻠﺒﻠﺪان ﻛﻤﺴﺘﻬﻠﻜﲔ وﻟﻴﺲ ﻛﻤﻨﺘﺠﲔ ،ﺗﺘﻮﻗﻒ
ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻋﻠﻲ ﻋﻮاﻣﻞ ﻛﺜﲑة داﺧﻠﻴﺔ وﺧﺎرﺟﻴﺔ( اﳊﺎﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ ،اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،اﻟﺘﺄﻳﻴﺪ اﻟﺸﻌﱯ
اﳌﻨﺎﺳﺐ.
اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت:
_ اﻹﺻﻼﺣﺎت رﻏﻢ أﳘﻴﺘﻬﺎ ﺗﺒﺪو ﻏﲑ ﻣﻼﺋﻤﺔ وﺿﺎرة ﻟﻨﻤﻮ ﻋﻠﻲ اﳌﺪى اﻟﻘﺼﲑ ،ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت ،ﳏﺪودﻳﺔ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ،اﻧﻜﻤﺎش
اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ،ﺗﺪﻫﻮر اﳉﻮاﻧﺐ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺗﻌﺘﱪ ﳏﻔﺰة ﻟﻠﻨﻤﻮ ﰲ اﳌﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ.
_ رﻏﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﳌﺘﻔﻘﺔ ﻣﻊ إﲨﺎع واﺷﻨﻄﻦ إﻻ أن اﳌﻨﺎﻓﻊ اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﱂ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻣﺎ ﺗﺰال ﻫﺬﻩ اﻟﺒﻠﺪان ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻦ
اﻟﺼﻌﻮ ت وأﺻﺒﺤﺖ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺻﻌﺒﺔ وﻣﻜﻠﻔﺔ.
_ أن اﻹﺻﻼﺣﺎت رﻏﻢ أﳘﻴﺘﻬﺎ إﻻ أ ﺎ أدت إﱄ ﺗﻌﻤﻴﻖ ﺗﺒﻌﻴﺘﻬﺎ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ز دة إﱄ أن ﻫﺬﻩ اﻻﺧﺘﻴﺎرات أدت إﱃ ﻣﻨﻄﻖ
ﺗﻐﻠﻴﺐ اﳌﺼﺎﱀ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﻋﻠﻲ ﺣﺴﺎب اﻷﻫﺪاف اﻟﻜﱪى ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ ﻣﺆدﻳﺔ إﱄ وﺟﻮد ﻗﻄﺎﻋﺎت ﺗﻘﻮم ﺑﺪور اﻟﻮﻛﻴﻞ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ.
_ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﻘﺎر ت ﺟﺪﻳﺪة ﻟﺼﻴﺎﻏﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺮاﻫﻦ ،واﻟﺴﺒﺐ ﰲ ذﻟﻚ ﻳﻌﻮد إﱃ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﱵ
أﺳﻔﺮ ﻋﻨﻬﺎ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﱵ ﺗﺴﺘﻨﺪ أﱄ إﲨﺎع واﺷﻨﻄﻦ اﻟﺬي ﺟﺴﺪ اﻟﻠﻴﱪاﻟﻴﺔ ﰲ ﺑﺮاﻣﺞ ﳏﺪدة ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت
اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،وأن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت واﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺗﺒﺪو ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻲ ﻋﻮاﻣﻞ ﻛﺜﲑة داﺧﻠﻴﺔ وﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻛﺎن ﳍﺎ دور
ﻛﺒﲑ ﰲ إﺣﺪاث اﻟﻨﻤﻮ واﺳﺘﺪاﻣﺘﻪ ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﻈﺮوف اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪ اﳌﻌﲏ ﻹﺻﻼﺣﺎت ،وﻗﺪرة اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ
ﻋﻠﻲ ﺗﻮﻓﲑ اﳌﺰﻳﺞ واﻟﺘﺴﻠﺴﻞ اﳌﻨﺎﺳﺐ ﰲ إﻃﺎر إﺟﺮاءات اﻹﺻﻼح.
اﳍﻮاﻣﺶ:
_1ﻋﻤﺎري ﻋﻤﺎر ،اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وأ رﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ،ﻣﻠﺘﻘﻰ دوﱄ 30/29 ،أﻛﺘﻮﺑﺮ ،2001ﺳﻄﻴﻒ ،ص ،91
.106
_2ﻛﺮ ﱄ ﺑﻐﺪاد ،ﻧﻈﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ،ﳎﻠﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﷴ ﺧﻴﻀﺮ ،ﺑﺴﻜﺮة ،اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻣﻦ ،ص .05
_3أﻧﻈﺮ ،ﺑﻮﻋﱰوس ﻋﺒﺪ اﳊﻖ،ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ،اﻹﳒﺎزات واﻟﺘﺤﺪ ت ،اﳌﻠﺘﻘﻲ اﻟﺪوﱄ ﺣﻮل ﻫﻴﻞ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﺗﻌﻈﻴﻢ
ﻣﻜﺎﺳﺐ اﻻﻧﺪﻣﺎج ﰲ اﳊﺮﻛﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ،ﺳﻄﻴﻒ 30-29 ،أﻛﺘﻮﺑﺮ ،2001ص .107
_4أﻧﻈﺮ أﻳﻀﺎ ،ﳎﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻷﻋﻤﺎل،ﻋﺪد ﺧﺎص "،اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي ﰲ اﻻﲡﺎﻩ اﻟﺼﺤﻴﺢ ،أﻓﺮﻳﻞ ،2002ص .15،20
_5ﻇﻢ ﷴ اﻟﺸﻤﺮي ،اﻟﻨﻘﻮد واﳌﺼﺎرف ،ﻣﺪﻳﺮﻳﺔ درا اﻟﻜﺘﺐ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸﺮ -ﺟﺎﻣﻌﺔ اﳌﻮﺻﻞ ،اﻟﻮﺻﻞ ،1993 ،ص.289
_6أﻧﻈﺮ ،اﻟﺪاوي اﻟﺸﻴﺦ ،اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ وإﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻛﻔﺎءة اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ دﻣﺸﻖ ﻟﻠﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ
واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ا ﻠﺪ 25 -اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﱐ ، 2009ص .12،24
_7ﻭﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟـﻤﺜﺎﻝ ،ﺷﻬﺪﺕ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ ﺍﻟـﺨﻤﺲ ﺍﻟـﻤﻨﺼﺮﻣﺔ ﺇﺳﻬﺎﻣﺎ ﻳﻘﺪﺭ ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻣﻦ 6ﻣﻼﻳﲑ ﺩﻭﻻﺭ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺍﻟـﺨﺎﺹ ﺍﻟـﻤﺤﻠﻲ ﻭ ﺑـﻤﺎ ﻳﺮﺑﻮ
ﻋﻦ 10ﻣﻼﻳﲑ ﺩﻭﻻﺭ ﻛﺎﺳﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ .ﻭ ﻳـﻤﺜﻞ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟـﺨﺎﺹ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ 50%ﻣﻦ ﺣﺠﻢ ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ اﻟﺒﻼد ﻭﻣﺎ ﻳﻘﺎﺭﺏ 2/3ﺍﻟﻨـﻤﻮ
ﺧﺎﺭﺝ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟـﻤﺤﺮﻭﻗﺎﺕ.
_8ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺰﻳﺰ ﺷﺮاﰊ ،اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻷوﻟﻴﺔ ﻟﱪاﻣﺞ اﻟﺘﺼﺤﻴﺢ اﳍﻴﻜﻠﻲ ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ ،ﺣﻮﻟﻴﺎت وﺣﺪة اﻟﺒﺤﺚ إﻓﺮﻳﻘﻴﺎ واﻟﻌﺎﱂ اﻟﻌﺮﰊ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻨﺘﻮري ﻗﺴﻨﻄﻴﻨﺔ،
ﳎﻠﺪ ، 11ﺳﻨﺔ ، 1998ص .75
_9ﻭﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟـﻤﺜﺎﻝ ﻛﺬﻟﻚ ،ﻓﺈﻥ اﻻﻧﻔﺘﺎح ﺍﻟﻮﺍﺳﻊ ﻻﻗﺘﺼﺎدﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺨﺎﺭﺝ ﻳﻌﺮﺽ ﺍﻟـﺠﺰﺍﺋﺮ ﺇﻟﻰ ﻣﺨﺎﻃﺮ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺗﺘـﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻬﺮﻳﺐ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ
ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟـﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟـﺨﺎﺻﺔ ﺃﻭ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻬﺮﻳﺐ ﺍﻟـﺠﻤﺮﻛﻲ ،ﻣـﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻌﺎﻭﻧﺎ ﺩﻭﻟﻴﺎ ﺃﻧـﺠﻊ ﻟﺪﺣﺮ ﻫﺬﻩ ﺍﻵﻓﺎﺕ ،ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻭﺃﻥ اﻵﻟﻴﺎت ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ
اﳌﻼﺋﻤﺔ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﻭﻻ ﺗﻨﺘﻈﺮ ﺇﻻ ﺗﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﺗﻔﻌﻴﻼ ﺃﻛﺜﺮ ﳒﺎﻋﺔ.
ﻣﻌﮭد اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ،اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر...........اﻟﻣرﻛز اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ اﻟوﻧﺷرﯾﺳﻲ ،ﺗﯾﺳﻣﺳﯾﻠت ،اﻟﺟزاﺋر
89
