124-111 ص،(2021) 01 :اﻟﻌـ ـﺪد/16ا"ﻠﺪ ﳎﻠﺔ اﳌﻔﻜﺮ
.إﺷﻜﺎﻻت ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟﻘﻀﺎء اﳉﺰاﺋﺮي
Problems of land numbering disputes in the Algerian judiciary
2
ﻋﻠﻲ دﺣﺎﻣﻨﻴﺔ،1ﻧﺼﺮ اﻟﺪﻳﻦ ﻋﺎﺷﻮر
n.achoure@univ-biskra.dz ،(ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺧﻴﻀﺮ – ﺑﺴﻜﺮة )اﳉﺰاﺋﺮ1
ali.dehamnia@univ-biskra.dz، ،(ﺟﺎﻣﻌﺔ ﳏﻤﺪ ﺧﻴﻀﺮ – ﺑﺴﻜﺮة )اﳉﺰاﺋﺮ2
2021/06/09 : !رﻳﺦ اﻟﻨﺸﺮ2021/06/03 : !رﻳﺦ اﻟﻘﺒﻮل2021/05/10 :!رﻳﺦ اﻻﺳﺘﻼم
:ﻣﻠﺨﺺ
ﺗﻌﺘﱪ ﻣﻨﺎزﻋـﺔ اﻟﱰﻗـﻴﻢ اﻟﻌﻘـﺎري ﻣـﻦ ﺑـﲔ اﳌﻨﺎزﻋـﺎت اﻟـﱵ ﻛﺜـﲑا ﻣـﺎ ﺗﻄـﺮح أﻣـﺎم اﳉﻬـﺎت اﻟﻘﻀـﺎﺋﻴﺔ وﻫـﺬا ﻷﳘﻴﺘﻬـﺎ
ﻟﻌﻘـﺎر اﻟـﺬي ﻳﻌﺘـﱪ اﻟﺜـﺮوة اﳊﻘﻴﻘﻴـﺔ واﻟـﺬي ﻳﺴـﺎﻋﺪك ﰲ ﲢﻘﻴـﻖ اﻟﻨﻤـﻮ واﻻزدﻫـﺎر ﰲ ا^ﺘﻤـﻊ اﻷﻣـﺮ اﻟـﺬيR ﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖOﻟﻜﻮ
أدى إﱃ ﻛﺜ ـﺮت ﻫ ـﺬﻩ اﳌﻨﺎزﻋ ـﺎت وﺗﻌﻘ ـﺪﻫﺎ ﻻ ﺳ ـﻴﻤﺎ إذا ﻛﺎﻧ ـﺖ اﻷﺣﻜ ـﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴ ـﺔ اﻟ ـﱵ ﺗﻀ ـﺒﻄﻪ ﻏ ـﲑ دﻗﻴﻘ ـﺔ وﻣﺒﻌﺜ ـﺮة
إﺿـﺎﻓﺔ إﱃ اﻹﺷـﻜﺎﻻت واﻷﺧﻄـﺎء اﻟـﱵ،ﻳﺼﻌﺐ ﺣﱴ ﻋﻠﻰ أﻫـﻞ اﻻﺧﺘﺼـﺎص ﻣـﻦ ﺗﻜﻴﻴـﻒ اﳊـﺎﻻت ﺗﻜﻴﻴﻔـﺎ ﺻـﺤﻴﺤﺎ
.ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻘﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﳉﺎن اﳌﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري
. اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري، اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي، إﺷﻜﺎﻻت اﻟﱰﻗﻴﻢ، اﻟﺪﻓﱰ اﻟﻌﻘﺎري،اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري:ﻛﻠﻤﺎت ﻣﻔﺘﺎﺣﻴﺔ
Abstract:
The real estate numbering dispute is among the disputes that are often brought
before the judicial authorities and this is due to its importance because it is related
to real estate, which is considered the real wealth and that helps you achieve
growth and prosperity in society, which led to the multiplication and complexity
of these disputes, especially if the legal provisions controlling it are imprecise and
scattered It is difficult even for specialists to properly adapt cases, in addition to
the problems and mistakes that cadastral survey committees often fall into.
Keywords: real estate numbering, land book, numbering problems,
ordinary judiciary, administrative judiciary.
n.achoure@univ-biskra.dz : اﻹﳝﻴﻞ، ﻧﺼﺮ اﻟﺪﻳﻦ ﻋﺎﺷﻮر:اﳌﺆﻟﻒ اﳌﺮﺳﻞ
إﺷﻜﺎﻻت ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟﻘﻀﺎء اﳉﺰاﺋﺮي.
ﻣﻘﺪﻣﺔ:
اﻫﺘﻢ اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي ﺑﻀﺒﻂ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ وﲪﺎﻳﺘﻬﺎ واﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﺗﻄﻬﲑﻫﺎ ﺑﻜﻞ أﻧﻮاﻋﻬﺎ اﳋﺎﺻﺔ
واﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻮﻗﻔﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﺻﺪار ﺗﺮﺳﺎﻧﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﲔ ،ﻣﻨﻬﺎ `ﺳﻴﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري وﲡﺴﻴﺪ اﳊﻘﻮق
اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ،ﻛﻤﺎ اﻧﺘﻘﻞ ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺸﻬﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ إﱃ ﻧﻈﺎم اﻟﺸﻬﺮ اﻟﻌﻘﺎري ،ﲟﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ 74/75
اﳌﺘﻀﻤﻦ إﻋﺪاد ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم و`ﺳﻴﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ،إذ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ إﺟﺒﺎرﻳﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳌﺴﺢ اﻟﱵ
ﳛﺮرﻫﺎ اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﻧﺸﺎء ﺑﻄﺎﻗﺎت ﻋﻘﺎرﻳﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ •ﺬﻩ اﻟﻌﻘﺎرات اﳌﺴﻤﻮﺣﺔ ،ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮم
ﺑﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎرات اﳌﻤﺴﻮﺣﺔ ﺗﺮﻗﻴﻤﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ أو …ﺎﺋﻴﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﻮ†ﺋﻖ اﳌﻮدﻋﺔ ﻟﺪﻳﻪ.
ﻟﻜﻦ ﳒﺪ أن ﻫﺬا اﻟﱰﻗﻴﻢ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻹﺷﻜﺎﻻت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻋﻨﺪ اﻟﺮﺑﻂ ﺑﲔ اﳌﻔﺎﻫﻴﻢ اﻟﱵ
ﻗﻨﻨﻬﺎ اﳌﺸﺮع ﰲ اﻷﻣﺮ 74/75واﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻠﻲ اﻟﺬي ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺬﻛﺮات واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ .ﻟﺬا ﻣﻨﺢ
اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟﻠﻤﺘﻀﺮرﻳﻦ ﻣﻦ إﺟﺮاءات اﻟﱰﻗﻴﻢ ﺣﻖ اﻻﻋﱰاض ،إذ ﻳﺘﻢ اﻻﻋﱰاض •ﻟﻨﺴﺒﺔ إﱃ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ أﻣﺎم
اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري وﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﳒﺎﺣﻪ ﰲ اﻟﺼﻠﺢ ﻳﻮﺟﻪ اﻷﻃﺮاف إﱃ اﻟﻘﻀﺎء ،أﻣﺎ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻓﻼ
ﳝﻜﻦ اﻻﻋﱰاض ﻋﻠﻴﻪ إﻻ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء ،أﻣﺎ اﻟﱰﻗﻴﻢ ﰲ ﺣﺴﺎب ا•ﻬﻮل ﻓﺘﺴﻮﻳﺘﻪ ﺗﻜﻮن إدار— ،إﻻ أن
اﳌﻼﺣﻆ أن اﻟﻘﻀﺎء اﳌﺨﺘﺺ ﰲ اﻟﻔﺼﻞ ﰲ ﻫﺬﻩ اﻻﻋﱰاﺿﺎت ﻳﱰاوح ﺑﲔ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي واﻟﻘﻀﺎء
اﻹداري ،ﻫﺬا اﻟﺘﻨﺎزع ﰲ اﻻﺧﺘﺼﺎص ﻳﺜﲑ اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﻹﺷﻜﺎﻻت اﻟﱵ ﺗﻮاﺟﻪ ﻣﻨﺎزﻋﺎت ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﱰﻗﻴﻢ
اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻨﻮﻋﻴﻬﺎ .واﻟﱵ ﳓﺎول ﺗﺴﻠﻴﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ وﻣﻌﺎﳉﺔ اﻹﺷﻜﺎل اﻵﰐ :ﻣﺎ
اﻟﺪور اﻟﺬي ﻳﻠﻌﺒﻪ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي واﻟﻘﻀﺎء اﻹداري ﰲ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ؟.
ﻫﺬﻩ اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ ﺗﺜﲑ ﺑﺪورﻫﺎ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ أﳘﻬﺎ :
ﻣﺎ ﻣﻔﻬﻮم ﻣﻨﺎزﻋﺔ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري؟. -
ﻣﺎﻫﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري؟. -
ﻣﺎﻫﻲ أﻫﻢ اﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟﱵ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻗﺼﺪ اﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ؟. -
ﻣﺎﻫﻲ أﻫﻢ إﺷﻜﺎﻻت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺪﻋﺎوى اﻟﺸﻬﺮ وإﻳﺪاع اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ؟. -
وﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺷﻜﺎل اﻟﺮﺋﻴﺲ وﻛﺬا اﻹﺷﻜﺎﻻت اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ ارﺗﻜﺰ ¥ﻋﻠﻰ اﳌﻨﻬﺞ اﻟﻮﺻﻔﻲ ﻻﺳﺘﻈﻬﺎر
اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري وﳏﺎوﻟﺔ ﺗﻌﺮﻳﻔﻪ وﺑﻴﺎن أﻧﻮاﻋﻪ ،ﻛﻤﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ¥اﳌﻨﻬﺞ اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﲢﻠﻴﻞ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ
ﺣﱴ ﻧﻜﺘﺸﻒ ﻧﻘﺎط اﻟﻈﻞ وﳓﺪد اﻟﻔﺮاﻏﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻨﺨﻠﺺ ﰲ اﻷﺧﲑ ﺑﺘﻮﺻﻴﺎت ﻋﻤﻠﻴﺔ ﳝﻜﻦ اﻷﺧﺬ •ﺎ
112
ﻧﺼﺮ اﻟﺪﻳﻦ ﻋﺎﺷﻮر ،ﻋﻠﻲ دﺣﺎﻣﻨﻴﺔ
ﰲ اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﻘﺎدﻣﺔ ،اﻷﻣﺮ اﻟﺬي اﺳﺘﻮﺟﺐ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﺪراﺳﺔ إﱃ ﺛﻼث ﻣﻄﺎﻟﺐ ،اﳌﻄﻠﺐ اﻷول ﻧﺘﻄﺮف
ﻓﻴﻪ ﻟﻠﻤﻨﻄﻠﻘﺎت اﳌﻔﺎﻫﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ،ﰒ ﻋﺮﺿﻨﺎ ﰲ اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﱐ دور اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي واﻟﻘﻀﺎء
اﻹداري ﰲ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ،ﻛﻤﺎ ﺧﺼﺼﻨﺎ اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ إﱃ أﻫﻢ إﺷﻜﺎﻻت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ
ﺑﺪﻋﺎوى اﻟﺸﻬﺮ وإﻳﺪاع اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ.
وﰲ اﻷﺧﲑ ﺧﺘﻤﻨﺎ اﻟﺪراﺳﺔ ﲜﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﺴﺘﺨﻠﺼﺔ وﻛﺬا ﻣﺎ ﳝﻜﻦ إﺑﺪاؤﻩ ﻣﻦ ﻣﻼﺣﻈﺎت.
اﳌﻄﻠﺐ اﻷول :اﳌﻨﻄﻠﻘﺎت اﳌﻔﺎﻫﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري.
اﻟﻔﺮع اﻷول :ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري وأﻧﻮاﻋﻪ.
أوﻻ :ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري.
ﻳﻘﺼﺪ •ﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻗﻴﺪ اﻟﻌﻘﺎرات واﳊﻘﻮق اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﰲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻴﲏ وإﻋﻄﺎﺋﻬﺎ رﻗﻤﺎ ﺗﻌﺮف ﺑﻪ
ﻛﺒﻴﺎن ﳍﻮﻳﺔ اﻟﻌﻘﺎر ،وﻫﻮ اﳍﺪف ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺸﻬﺮ اﻟﻌﻴﲏ ،وﳜﺘﻠﻒ اﻟﱰﻗﻴﻢ •ﺧﺘﻼف وﺳﺎﺋﻞ إﺛﺒﺎت اﳌﻠﻜﻴﺔ
اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ،ﻓﻘﺪ ﻳﻜﻮن ﺗﺮﻗﻴﻤﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ أو ﺗﺮﻗﻴﻤﺎ …ﺎﺋﻴﺎ ،أو ﺗﺮﻗﻴﻤﺎ ﳊﺴﺎب ﳎﻬﻮل)ﺳﻌﺪون ،2020 ،ص .(199
Yﻧﻴﺎ :أﻧﻮاع اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري.
ﺟﺎء ﰲ ﻧﺺ اﳌﺎدﺗﲔ 13و 14ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم 63/76أن ﻫﻨﺎك ﻧﻮﻋﲔ ﻣﻦ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ وﻋﻤﺎ
اﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ ﳌﺪة أرﺑﻌﺔ أﺷﻬﺮ واﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ ﳌﺪة ﺳﻨﺘﲔ ،ﻟﻜﻦ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻹﺷﻜﺎﻻت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ •ﻟﻌﻘﺎرات
اﳌﺴﺠﻠﺔ ﰲ ﺣﺴﺎب ا•ﻬﻮل وأﻣﺎم اﻻﻧﺘﻘﺎدات اﻟﱵ وﺟﻬﺖ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة 23ﻣﻜﺮر ﻗﺒﻞ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ،ﺗﻄﻠﺐ ﻫﺬا
اﻟﻮﺿﻊ ﺗﺪﺧﻞ اﳌﺸﺮع ﻹﳚﺎد ﺣﻠﻮل ﺟﺬرﻳﺔ ﳍﺬا اﻹﺷﻜﺎل وﻗﺪ ﰎ ذﻟﻚ •ﻟﻔﻌﻞ ﲟﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن 11/17
اﳌﺆرخ ﰲ )2017/12/27ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ .(11/17
وﻫﻨﺎك ﺗﺮﻗﻴﻢ ﰲ ﺣﺴﺎب اﻟﻌﻘﺎرات ﻏﲑ اﳌﻄﺎﻟﺐ •ﺎ أﺛﻨﺎء أﺷﻐﺎل ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ ﻧﻈﻢ اﳌﺸﺮع
ﲟﻘﺘﻀﻰ اﳌﺎدة 89ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11/17اﳌﺆرخ ﰲ ،2017/12/27اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ
2018ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺎدة 89ﻣﻨﻪ اﻟﱵ ﻋﺪﻟﺖ أﺣﻜﺎم اﳌﺎدة 23ﻣﻜﺮر ﺣﻴﺚ أﻛﺪت Äن اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﱵ ﱂ
ﻳﻄﺎﻟﺐ •ﺎ أﺻﺤﺎ•ﺎ ﺗﺴﺠﻞ ﺿﻤﻦ ﺣﺴﺎب ﻳﺴﻤﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﻌﻘﺎرات ﻏﲑ اﳌﻄﺎﻟﺐ •ﺎ أﺛﻨﺎء أﺷﻐﺎل ﻣﺴﺢ
اﻷراﺿﻲ ﺗﺮﻗﻢ اﻟﻌﻘﺎرات ﺗﺮﻗﻴﻤﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ ،اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أﺳﻔﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﱰﻗﻴﻢ ﻧﺬﻛﺮﻫﺎ ﻛﺎﻵﰐ:
113
إﺷﻜﺎﻻت ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟﻘﻀﺎء اﳉﺰاﺋﺮي.
أ-اﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ:
ﻳﺸﻤﻞ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ اﻟﱰﻗﻴﻢ ﳌﺪة 04أﺷﻬﺮ واﻟﱰﻗﻴﻢ ﳌﺪة ﺳﻨﺘﲔ ،ﻧﻈﻤﻬﻤﺎ اﳌﺸﺮع ﲟﻘﺘﻀﻰ اﳌﺮﺳﻮم
اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ 123-93اﳌﺆرخ ﰲ 19ﻣﺎي • ،1993ﻟﺮﺟﻮع أﻳﻀﺎ إﱃ ﻧﺺ اﳌﺎدﺗﲔ 13و 14ﻣﻦ
اﳌﺮﺳﻮم 63/76اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ،1ﳒﺪ أن اﳌﺸﺮع ﻓﺮق ﺑﲔ ﻧﻮﻋﲔ ﻣﻦ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ
وﺑﻴﺎن ﻛﻤﺎ Èﰐ:
-1اﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ ﳌﺪة أرﺑﻌﺔ أﺷﻬﺮ.
ﻳﻘﻮم اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﳌﺨﺘﺺ إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ واﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻌﺪ ﺗﺴﻠﻤﻪ ﻟﻮ†ﺋﻖ اﳌﺴﺢ
اﻟﻌﺎم اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ •ﺬﻩ اﻟﻌﻘﺎرات وﻗﺪ ﻳﻜﻮن اﻹﻳﺪاع •ﻟﻘﺴﻢ اﳌﺴﺎﺣﻲ أو •ﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﻗﺴﺎم اﳌﺴﺎﺣﻴﺔ وﻗﺒﻞ
إﻋﺪاد اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ﳍﺬﻩ اﻟﻌﻘﺎرات ﻳﻘﻮم اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ،ﺑﺘﻔﺤﺺ ﲨﻴﻊ اﻟﻮ†ﺋﻖ اﳌﻮدﻋﺔ واﻟﺒﻠﺪﻳﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ
ﻟﻴﻜﻮن ﻫﺬا اﶈﻀﺮ ﳏﻞ ﻧﺸﺮ واﺳﻊ ﻹﻋﻼم اﳉﻤﻬﻮر)ﺣﻮﻳﺬق ،2018 ،ص.(19
أﻛﺪت اﳌﺎدة 13ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي 63/76ﻋﻠﻰ أن ﺗﺮﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﱵ ﻟﻴﺲ ﳌﺎﻟﻜﻴﻬﺎ
ﺳﻨﺪات ﻣﻠﻜﻴﺔ رﲰﻴﺔ وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﻬﻢ ﳝﺎرﺳﻮن ﺣﻴﺎزة ﺗﺴﻤﺢ ﳍﻢ •ﻛﺘﺴﺎب اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻘﺎدم
اﳌﻜﺴﺐ ،وﻣﻌﻨﺎﻩ أن ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﱰﻗﻴﻢ •ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﱵ ﻻ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪى ﻣﺎﻟﻜﻴﻬﺎ اﻟﻈﺎﻫﺮﻳﻦ ﺳﻨﺪات
ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻣﺸﻬﺮة ﻟﻜﻨﻬﻢ ﳝﺎرﺳﻮن ﺣﻴﺎزة ﻫﺎدﺋﺔ وﻋﻠﻨﻴﺔ وﻣﺴﺘﻤﺮة ﳌﺪة ) (15ﺳﻨﺔ ﺗﺴﻤﺢ ﳍﻢ •ﻛﺘﺴﺎب اﳌﻠﻜﻴﺔ
•ﻟﺘﻘﺎدم)ﺳﻌﺪون ،2020 ،ص ،(199ﲢﺴﺐ ﻣﺪة اﻷرﺑﻌﺔ أﺷﻬﺮ) (04ﻣﻦ Íرﻳﺦ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ ﻓﺈذا
اﻧﻘﻀﺖ ﻫﺬﻩ اﳌﺪة دون اﻋﱰاض ﻋﻠﻰ اﻟﱰﻗﻴﻢ أو ﺳﺤﺐ اﻻﻋﱰاض ﺑﻌﺪ ﺗﺴﺠﻴﻠﻪ ﺻﺎر اﻟﱰﻗﻴﻢ …ﺎﺋﻴﺎ.
أﻣﺎ إذا ﺳﺠﻞ اﻋﱰاض ﳛﺎول اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺼﻠﺢ ﺑﲔ اﻷﻃﺮاف ﻓﺈذا ﺣﺼﻞ اﻟﺼﻠﺢ ﻳﺮﻗﻢ اﻟﻌﻘﺎر
ﺗﺮﻗﻴﻤﺎ …ﺎﺋﻴﺎ ،أﻣﺎ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﻟﺼﻠﺢ ﳛﺮر اﶈﻀﺮ ﳏﻀﺮا ﺑﺬﻟﻚ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أﻧﻪ ﳛﻖ ﻟﻸﻃﺮاف اﻟﻠﺠﻮء
ﻟﻠﻘﻀﺎء ﰲ أﺟﻞ ﺳﺘﺔ أﺷﻬﺮ) (06ﻣﻦ Íرﻳﺦ ﲢﺮﻳﺮ اﶈﻀﺮ ،وﻳﺒﻘﻰ اﻟﱰﻗﻴﻢ ﳏﺘﻔﻆ ﺑﻄﺎﺑﻌﻪ اﳌﺆﻗﺖ إﱃ ﺣﲔ
ﻓﺼﻞ اﻟﻘﻀﺎء …ﺎﺋﻴﺎ ﰲ اﻟﻨﺰاع)رواﲝﻲ ،2015 ،ص .(8
-2اﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ ﳌﺪة ﺳﻨﺘﲔ:
114
ﻧﺼﺮ اﻟﺪﻳﻦ ﻋﺎﺷﻮر ،ﻋﻠﻲ دﺣﺎﻣﻨﻴﺔ
ﻳﺘﻢ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﱰﻗﻴﻢ •ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﱵ ﻻ ﳛﻮز ﻣﺎﻟﻜﻬﺎ اﻟﻈﺎﻫﺮ ﻋﻠﻰ ﺳﻨﺪات ﻛﺎﻓﻴﺔ
ﻟﻠﺤﻴﺎزة ،ﳑﺎ ﳚﻌﻞ اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻏﲑ ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ ﲢﺪﻳﺪ ﺣﻘﻮق ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺸﺄن)ﺳﻌﺪون ،2020 ،ص
،(199ﻧﺼﺘﻌﻠﻰ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺎدة 14ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم 63/76اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ ،واﻟﱵ أﻛﺪت Äن
اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻳﺮﻗﻢ ﲨﻴﻊ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﱵ ﻟﻴﺲ ﳌﺎﻟﻜﻴﻬﺎ اﻟﻈﺎﻫﺮﻳﻦ ﺳﻨﺪات إﺛﺒﺎت ﻛﺎﻓﻴﺎ ﺗﺮﻗﻴﻤﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﳌﺪة
ﺳﻨﺘﲔ ﻓﻴﺤﻮل ﻫﺬا اﻟﱰﻗﻴﻢ إﱃ …ﺎﺋﻴﺎ ﺑﻌﺪ ﻣﻀﻲ ﻫﺬﻩ اﳌﺪة وﻋﺪم ﺗﺴﺠﻴﻞ أي اﻋﱰاض ﺿﺪﻩ أو ﰎ ﺳﺤﺐ
اﻻﻋﱰاض أو إﻟﻐﺎء ﻗﻀﺎءا)ﺳﻌﺪون ،2020 ،ص .(199
ﻳﺘﺤﻮل اﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ إﱃ ﺗﺮﻗﻴﻢ …ﺎﺋﻲ ﺳﻮاء ﻛﺎن ﳌﺪة 04أﺷﻬﺮ أو ﻟﺴﻨﺘﲔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة 13و14
ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم 63 /76اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ ،ﻟﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻮل ﻻ ﻳﻜﻮن ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺎ وإﳕﺎ ﻳﻘﻮم ﺑﻪ اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻊ
ﻣﺮاﻋﺎة اﻟﺸﺮوط اﻟﱵ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ،ﻟﻜﻦ رﻏﻢ ﺻﺮاﺣﺔ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أﺣﻴﺎ ¥ﺗﺒﻘﻰ ﻫﻨﺎك ﺻﻌﻮ•ت
ﰲ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻳﻮاﺟﻬﻬﺎ اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺣﱴ وﻟﻮ ﺛﺒﺘﺖ اﳌﻠﻜﻴﺔ ﺑﺴﻨﺪ رﲰﻲ إذا اﳌﺴﺎﺣﺔ اﳌﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﻣﻦ
ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳌﺴﺢ ﻻ ﺗﺘﻄﺎﺑﻖ ﻣﻊ ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺬﻛﻮر ﰲ اﻟﺴﻨﺪ ﰲ ﺣﺎﻻت ﻛﺜﲑة ﻓﻨﻜﻮن أﻣﺎم ﺣﺎﻟﺘﲔ ،إﻣﺎ ﺣﺎﻟﺔ
اﻟﻨﻘﺼﺎن ﰲ اﳌﺴﺎﺣﺔ ،أو ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺰ—دة ﰲ اﳌﺴﺎﺣﺔ ﻋﻦ اﳌﺴﺎﺣﺔ اﳌﺬﻛﻮرة ﰲ اﻟﺴﻨﺪ)ﺣﻮﻳﺬق،2018 ،
ص.(759
ب -اﻟﱰﻗﻴﻢ ﰲ ﺣﺴﺎب ﳎﻬﻮل:
ﳜﻀﻊ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﱰﻗﻴﻢ ﻟﻠﻌﻘﺎرات اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺨﻮاص ﱂ ﻳﻄﺎﻟﺒﻮا •ﺎ أﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳌﺴﺢ وﱂ ﺗﺘﻤﻜﻦ
ﻣﺼﺎﱀ اﳌﺴﺢ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺎﻟﻜﻴﻬﺎ أو ﺣﺎﺋﺰﻳﻬﺎ ،ﻳﺘﻢ ﺗﺮﻗﻴﻢ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻘﺎرات ﰲ ﺣﺴﺎب ﳎﻬﻮل ﻟﻴﺘﺤﻮل إﱃ ﺗﺮﻗﻴﻢ
…ﺎﺋﻲ •ﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ ﲟﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ 74/75اﳌﺘﻀﻤﻦ إﻋﺪاد ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم و`ﺳﻴﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري
اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ)ﺳﻌﺪون ،2020 ،ص ،(200ﻫﺬا اﻟﱰﻗﻴﻢ ﻳﻌﺪ ﺧﺮﻗﺎ ﻟﻠﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﰲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﻫﻮ
إﻫﺪار وﺗﻌﺪي ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﳌﻠﻜﻴﺔ •ﻋﺘﺒﺎرﻩ ﺣﻖ ﻣﺆﺑﺪ )ﺟﺒﺎر ،2019 ،ص ،(646وﻋﻠﻰ ﻧﺺ اﳌﺎدة 51ﻣﻦ
اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 30/90اﳌﺆرخ ﰲ 1990/12/01اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻷﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ،وﻛﺬا
ﺗﻌﺪي ﺻﺎرخ ﻋﻠﻰ اﳌﺒﺪأ اﳌﻜﻔﻮل دﺳﺘﻮر— واﳌﺘﻤﺜﻞ ﰲ أن ﺣﻖ اﳌﻠﻜﻴﺔ ﺣﻖ ﻣﺆﺑﺪ ﻻ ﳚﻮز اﻟﺘﻌﺪي ﻋﻠﻴﻪ ،ﻛﻤﺎ
ﻳﻌﺪ أﻳﻀﺎ ﻫﺬا اﻟﺘﻘﻴﻴﺪ ﺧﺮﻗﺎ ﻟﻨﺼﻮص اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ 63/76اﳌﺆرخ ﰲ 25ﻣﺎرس 1976اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ
اﻟﺬي ﻳﻌﱰف ﺑﻨﻮﻋﲔ ﻣﻦ اﻟﱰﻗﻴﻢ ﳘﺎ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ واﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ)ﺟﺒﺎر ،2019 ،ص .(647
115
إﺷﻜﺎﻻت ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟﻘﻀﺎء اﳉﺰاﺋﺮي.
ﻫﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ دﻓﻌﺖ اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي إﱃ ﺗﻌﺪﻳﻞ اﻷﻣﺮ 74/75ﲟﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ
2015ﺗﻼﻩ ﺗﻌﺪﻳﻞ آﺧﺮ ﻛﺮﺳﻪ ﰲ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ) 2018ﺟﺒﺎر ،2019 ،ص ،(647ﺣﻴﺚ أن
اﳌﺸﺮع ﲟﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11/17اﳌﺆرخ ﰲ 2017/12/27اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 2018ﻣﻦ
ﺧﻼل اﳌﺎدة 89ﻧﺺ Äن اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﱵ ﱂ ﺗﻄﺎﻟﺐ •ﺎ أﺻﺤﺎ•ﺎ ﺗﺴﺠﻞ ﺿﻤﻦ ﺣﺴﺎب ﻳﺴﻤﻰ ﺣﺴﺎب
اﻟﻌﻘﺎرات ﻏﲑ اﳌﻄﺎﻟﺐ •ﺎ أﺛﻨﺎء أﺷﻐﺎل ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ ﻳﺮﻗﻢ اﻟﻌﻘﺎر ﰲ ﻫﺬﻩ اﳊﺎﻟﺔ ﺗﺮﻗﻴﻤﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﳌﺪة 15ﺳﻨﺔ
ﻓﻼ ﺗﺮﻗﻢ ﺑﺼﻔﺔ …ﺎﺋﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺪوﻟﺔ)ﺣﻮﻳﺬق ،2018 ،ص .(202ﻛﻤﺎ ﻓﺮق اﳌﺸﺮع ﺑﲔ اﻟﻌﻘﺎر ﻏﲑ
اﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﻪ أﺛﻨﺎء أﺷﻐﺎل اﳌﺴﺢ واﻟﺬي ﳛﻮز ﺳﻨﺪ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺸﻬﺮ ،واﻟﻌﻘﺎر ﻏﲑ اﳌﻄﺎﻟﺐ ﺑﻪ أﺛﻨﺎء أﺷﻐﺎل اﳌﺴﺢ
ﻟﻴﺲ ﲝﻮزة ﺻﺎﺣﺒﻪ ﺳﻨﺪ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﻣﺸﻬﺮ)ﺟﺒﺎر ،2019 ،ص .(652
ج -اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ:
ﲣﻀﻊ ﻟﻠﱰﻗﻴﻢ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﱵ ﻳﺘﻮﻓﺮ ﻟﺪى أﺻﺤﺎ•ﺎ ﺳﻨﺪات ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻣﺸﻬﺮة ،ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ
ﻋﻘﻮد رﲰﻴﺔ ،ﺳﻨﺪات ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ،ﺳﻨﺪات وﻋﻘﻮد إدارﻳﺔ ،ﻛﻮن ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻨﺪات †ﺑﺘﺔ وﻻ ﺗﱰك ﳎﺎل ﻟﻠﺸﻚ
ﲞﺼﻮص ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎر اﶈﻘﻖ ﻓﻴﻪ ،وﻳﺘﻢ اﻟﱰﻗﻴﻢ ﻣﻦ Íرﻳﺦ اﺳﺘﻼم و†ﺋﻖ اﳌﺴﺢ )ﺣﻮﻳﺬق،2018 ،
ص .(202ﻛﻤﺎ أﻛﺪت اﳌﺎدة 12ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم 63/76اﻟﺴﺎﻟﻒ Äن اﻟﱰﻗﻴﻢ ﻳﻜﻮن …ﺎﺋﻴﺎ إذا ﻛﺎن ﻣﺎﻟﻜﻲ
اﻟﻌﻘﺎرات ﳛﻮزون ﺳﻨﺪات رﲰﻴﺔ ﻣﺜﺒﺘﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﺴﺎرﻳﺔ اﳌﻔﻌﻮل.
و•ﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻳﺮﻗﻢ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻘﺎرات ﺗﺮﻗﻴﻢ …ﺎﺋﻲ ﻣﺒﺎﺷﺮة وﻛﺬﻟﻚ اﻷﻣﺮ •ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﱰﻗﻴﻢ
اﳌﺆﻗﺖ ﳌﺪة أرﺑﻌﺔ أﺷﻬﺮ أو ﺳﻨﺘﲔ إذا ﱂ ﻳﺴﺠﻞ ﺿﺪﻩ أي اﻻﻋﱰاض ﺧﻼل اﳌﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳﺘﺤﻮل إﱃ ﺗﺮﻗﻴﻢ
…ﺎﺋﻲ)ﺣﻮﻳﺬق ،2018 ،ص ،(203ﻛﻤﺎ أﻛﺪت اﳌﺎدة 12ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم 63/76اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ اﳌﻌﺪل
واﳌﺘﻤﻢ Äن اﻟﱰﻗﻴﻢ ﻳﻜﻮن …ﺎﺋﻴﺎ إذا ﻛﺎن ﻣﺎﻟﻜﻲ اﻟﻌﻘﺎرات ﳛﻮزون ﺳﻨﺪات ﻣﺜﺒﺘﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻌﺎت
اﻟﺴﺎرﻳﺔ اﳌﻔﻌﻮل ،وﻟﻠﱰﻗﻴﻢ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺛﻼث ﺣﺎﻻت:
اﳊﺎﻟﺔ اﻷوﱃ :اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ •ﻟﻌﻘﺎرات اﳌﻤﺴﻮﺣﺔ اﻟﱵ ﻷﺻﺤﺎ•ﺎ ﻋﻘﻮد وﺳﻨﺪات رﲰﻴﺔ ﻣﺸﻬﺮة ،وﺳﻨﺪات رﲰﻴﺔ
ﻏﲑ ﻣﺸﻬﺮة واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﻌﻘﻮد اﻟﺘﻮﺛﻴﻘﻴﺔ ﻏﲑ اﳌﺸﻬﺮة واﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ،ﻋﻘﻮد اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻟﺸﺮﻋﻲ،2
اﻟﺴﻨﺪات اﻟﻌﺮﻓﻴﺔ اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻗﺒﻞ 01ﺟﺎﻧﻔﻲ 1971واﻟﱵ ﲨﻴﻌﻬﺎ ﺗﺜﺒﺖ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺿﻮء
اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﻟﺴﺎري.
116
ﻧﺼﺮ اﻟﺪﻳﻦ ﻋﺎﺷﻮر ،ﻋﻠﻲ دﺣﺎﻣﻨﻴﺔ
اﳊﺎﻟﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ :ﻋﻨﺪ ﺻﲑورة اﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ إﱃ ﺗﺮﻗﻴﻢ …ﺎﺋﻲ.
اﳊﺎﻟﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ :ﺣﺎﻟﺔ ﲣﺺ اﻷﻣﻼك اﻟﱵ ﻻ ﻣﺎﻟﻚ ﳍﺎ ﲟﻔﻬﻮم اﳌﺎدة 48ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻷﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﳌﺎدة
733ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪﱐ ،واﳌﺎدة 23ﻣﻦ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ .74/75
ﻧﻼﺣﻆ ﰲ ﻫﺬا اﳌﻘﺎم أن اﳌﺸﺮع ﰲ اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﱃ ﻣﻦ اﳌﺎدة 11ﻣﻦ اﻷﻣﺮ 74/75اﳌﺆرخ ﰲ 12
ﻧﻮﻓﻤﱪ 1975اﳌﻌﺪل ﲟﻮﺟﺐ اﳌﺎدة 34ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 18/18اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 2019
ﺣﺼﺮ و†ﺋﻖ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﰲ اﻟﺴﻨﺪات اﳌﺸﻬﺮة ،ﺑﻌﺪ ﻣﺎ ﻛﺎن اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻳﺘﻢ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة 12ﻣﻦ
اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ 63/76اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﲟﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ،123/93ﲟﻘﺘﻀﻰ اﻟﺴﻨﺪات أو اﻟﻌﻘﻮد
أو ﻛﻞ اﻟﻮ†ﺋﻖ اﻷﺧﺮى اﳌﻘﺒﻮﻟﺔ ﻹﺛﺒﺎت ﺣﻖ اﳌﻠﻜﻴﺔ ،ﺣﻴﺚ ﻛﺎن ﻣﻔﻬﻮم ﻋﺒﺎرة "اﻟﻮ†ﺋﻖ اﻷﺧﺮى اﳌﻘﺒﻮﻟﺔ" ﻏﲑ
دﻗﻴﻖ)ﺳﻌﺪون ،2020 ،ص .(202
اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﱐ:دور اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي واﻟﻘﻀﺎء اﻹداري ﰲ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ.
إن ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻷﻣﺮ 63/76اﳌﺘﻌﻠﻖ Üﻋﺪاد ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ واﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري واﳌﺮﺳﻮﻣﲔ 63/76
و 62/76اﳌﺆرﺧﲔ ﰲ 25ﻣﺎرس 1976اﳌﻌﺪﻟﲔ واﳌﺘﻤﻤﲔ اﳌﺘﻌﻠﻘﲔ •ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸول Üﻋﺪاد ﻣﺴﺢ
اﻷراﺿﻲ ،3و•ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺜﺎﱐ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري أﺿﻔﻰ اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ اﻟﱵ ﺗﱰواح ﺑﲔ
اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي واﻟﻘﻀﺎء اﻹداري واﻟﱵ ﺳﻨﺤﺎول اﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻓﻴﻬﺎ ﻛﺎﻵﰐ:
اﻟﻔﺮع اﻷول :اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱵ ﺗﺆول إﱃ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي.
اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻧﺺ اﳌﺎدة 16ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ اﻟﱵ ﺟﺎء ﻓﻴﻬﺎ .... »:ﻳﻨﻈﺮ
اﻟﻘﺴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ •ﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ ﰲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﲔ اﻷﺷﺨﺎص اﳋﺎﺿﻌﲔ
ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﳋﺎص« ،ﻳﺒﺪو ﻣﻦ ﻧﺺ اﳌﺎدة أن اﻟﻘﺴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﶈﻜﻤﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﻴﺔ ﰲ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي ﻳﻜﻮن
ﺻﺎﺣﺐ اﻻﺧﺘﺼﺎص ﻟﻠﻔﺾ ﰲ اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱵ أﻃﺮاﻓﻬﺎ ﻣﻦ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳋﺎص ،ﻟﻜﻦ ﻗﺒﻞ ذﻟﻚ ﳚﺐ
ﻋﻠﻰ اﻷﻃﺮاف إﺗﺒﺎع إﺟﺮاءات ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮي ﰲ ﻣﺪة ﺳﺘﺔ) (06أﺷﻬﺮ ﻣﻦ Íرﻳﺦ ﲢﺮﻳﺮ ﳏﻀﺮ
ﻋﺪم اﻟﺼﻠﺢ ﻣﻦ ﻃﺮف اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري وإﻻ ﺗﺮﻓﺾ اﻟﺪﻋﻮى ﺷﻜﻼ ﻟﻌﺪم اﺣﱰام اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ،ﻣﻊ ﺿﺮورة
`ﺳﻴﺲ ﳏﺎﻣﻲ.
117
إﺷﻜﺎﻻت ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟﻘﻀﺎء اﳉﺰاﺋﺮي.
ﻳﺘﻢ اﻟﻨﺰاع أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي ﺑﺘﺴﺠﻴﻞ ﻋﺮﻳﻀﺔ اﻓﺘﺘﺎح دﻋﻮى ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺮﻓﻘﺔ ﲟﺤﻀﺮ ﻋﺪم اﻟﺼﻠﺢ،
ﺗﺸﻬﺮ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﶈﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ إﻋﻼم اﻟﻜﺎﻓﺔ Äن ﻫﺬا اﻟﻌﻘﺎر ﳏﻞ ﻣﻨﺎزﻋﺔ
ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻗﺼﺪ ﲪﺎﻳﺔ ﺣﺴﲏ اﻟﻨﻴﺔ ،ﻟﻴﻔﺼﻞ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﰲ اﻷﺧﲑ إﻣﺎ Üﻟﻐﺎء اﻟﱰﻗﻴﻢ أو ﺗﻌﺪﻳﻠﻪ ﺣﺴﺐ ﻣﻌﻄﻴﺎت
اﻟﻘﻀﻴﺔ وﻃﻠﺒﺎت اﻷﻃﺮاف)ﺣﻮﻳﺬق ،2018 ،ص.(207
اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﱐ :اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱵ ﺗﺆول إﱃ اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري.
ﻧﺴﺘﺸﻒ ﻣﻦ اﳌﺎدة 516ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ وﲟﻌﲎ اﳌﺨﺎﻟﻔﺔ أن ﻣﻨﺎزﻋﺎت
اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﱵ ﻳﻜﻮن أﺣﺪ أﻃﺮﻓﻬﺎ ﺷﺨﺺ ﻣﻦ أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ﺗﺆول إﱃ اﶈﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ،إﺿﺎﻓﺔ
إﱃ أن اﳌﺎدة 800ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ اﻹدارﻳﺔ ﺗﺆﻛﺪ أﻧﻪ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﻮﻻﻳﺔ أو اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ أو
أﺣﺪ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻃﺮﻓﺎ ﰲ اﻟﻨﺰاع ﻓﺎن اﻻﺧﺘﺼﺎص ﻳﻨﻌﻘﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮة إﱃ اﻟﻘﻀﺎء
اﻹدارﻳﺔ ﻣﺘﻌﻤﺪة ﰲ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﳌﻌﻴﺎر اﻟﻌﻀﻮي ،ﻛﻤﺎ أﻋﻔﻰ اﳌﺸﺮع اﻟﺪوﻟﺔ وﻛﺬا اﻷﺷﺨﺎص اﳌﻌﻨﻮﻳﺔ ﻣﻦ
اﻟﺘﻤﺜﻴﻞ اﻟﻮﺟﻮﰊ ﻟﻠﻤﺤﺎﻣﻲ ﺑﻞ ﻳﻜﻔﻲ ﺗﻮﻗﻴﻌﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌﻤﺜﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﳍﺬﻩ اﳍﻴﺌﺎت اﻹدارﻳﺔ)ﺣﻮﻳﺬق،
،2018ص.(209
أوﻻ :اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرات ﻏﲑ اﳌﻄﺎﻟﺐ sﺎ أﺛﻨﺎء أﺷﻐﺎل ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ.
ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﱵ ﱂ ﻳﻄﺎﻟﺐ •ﺎ أي ﺷﺨﺺ أﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳌﺴﺢ ﺗﺴﺠﻞ ﺿﻤﻦ"ﺣﺴﺎب
ﳎﻬﻮل" ،وﻛﺎﻧﺖ ﺗﺮﻗﻢ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺪوﻟﺔ ﳌﺪة ﺳﻨﺘﲔ) (02وﺑﻌﺪ اﻧﻘﻀﺎء ﻫﺬﻩ اﳌﺪة ﺗﺮﻗﻢ ﺗﺮﻗﻴﻤﺎ …ﺎﺋﻴﺎ
ﳌﺼﻠﺤﺘﻬﺎ ،وﲟﻮﺟﺐ اﳌﺎدة 67ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 10/14اﳌﺆرخ ﰲ 30دﻳﺴﻤﱪ 2014اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن
اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ) 2015ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ،(10/14ﰎ إدراج اﳌﺎدة 23ﻣﻜﺮر ﺿﻤﻦ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ 63/75اﳌﺆرخ ﰲ
12ﻧﻮﻓﻤﱪ ،1975ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ أن اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﱵ ﱂ ﻳﻄﺎﻟﺐ •ﺎ أﺛﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳌﺴﺢ ﺗﺴﺠﻞ ﰲ"ﺣﺴﺎب
اﻟﺪوﻟﺔ" وﺗﺮﻗﻢ ﺗﺮﻗﻴﻤﺎ …ﺎﺋﻴﺎ •ﲰﻬﺎ)ﺳﻌﺪون ،2020 ،ﺻﺺ.(204،205 ،
ﻛﻤﺎ أﺿﺎﻓﺖ اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺔ رﻗﻢ 16اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﳌﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أن ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱰﻗﻴﻢ
ﻳﺆول ﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري •ﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﺪوﻟﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﻃﺮﻓﺎ ﰲ اﻟﻨﺰاع 4وذﻟﻚ راﺟﻊ أن ﻫﺬا اﻟﱰﻗﻴﻢ
ﺑﻌﺪ ﻓﻮات ﺳﻨﺘﲔ ﻳﻠﺤﻖ ﺿﻤﻦ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ)ﺳﻌﺪون ،2020 ،ص .(209،ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﱃ أن أﻛﺜﺮ
اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻮاردة ﻋﻠﻰ اﶈﺎﻛﻢ اﻹدارﻳﺔ ﻫﻲ دﻋﺎوى إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﳊﻘﻮق اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﳌﺆﻗﺖ
118
ﻧﺼﺮ اﻟﺪﻳﻦ ﻋﺎﺷﻮر ،ﻋﻠﻲ دﺣﺎﻣﻨﻴﺔ
وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺳﻮاء ﺗﻌﻠﻖ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ Üﻟﻐﺎء اﻟﱰﻗﻴﻢ أو ﺑﺘﻌﺪﻳﻠﻪ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻄﻌﻮن
•ﻹﻟﻐﺎء ﺿﺪ ﻗﺮار اﻹﺷﻬﺎر وﻗﺮار رﻓﺾ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ،ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﻌﺾ اﻟﺪﻋﺎوى اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ •ﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻧﺘﺎﺋﺞ
اﻟﺸﻬﺮ )رواﲝﻲ ،2015 ،ص.(12
Yﻧﻴﺎ :ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ.
ﺟﺎء ﰲ ﻧﺺ اﳌﺎدة 16ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم 63/76اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ اﻵﰐ »:ﻻ ﳝﻜﻦ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ
اﳊﻘﻮق اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﲟﻮﺟﺐ أﺣﻜﺎم اﳌﻮاد 12،13،14ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻔﺼﻞ إﻻ ﻋﻦ
ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻘﻀﺎء« ،اﻟﻮاﺿﺢ ﻣﻦ اﻟﻨﺺ ﻋﺪم ﺗﻮﺿﻴﺢ ﻧﻮع اﻟﻘﻀﺎء اﳌﺨﺘﺺ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي أو اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري،
ﻟﻜﻦ `ﺳﻴﺴﺎ ﻋﻠﻰ اﳌﻌﻴﺎر اﻟﻌﻀﻮي ﻓﺎن اﻻﺧﺘﺼﺎص ﻳﺆول ﻣﺒﺎﺷﺮة إﱃ اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري ،ﻛﻮن أﺣﺪ أﻃﺮاف
اﻟﻨﺰاع ﻫﻮ وزﻳﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﳑﺜﻼ ﰲ ﺷﺨﺺ اﳌﺪﻳﺮ اﻟﻮﻻﺋﻲ ﻟﻠﺤﻔﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة أن اﻟﺪﻓﱰ اﻟﻌﻘﺎري اﻋﺘﱪ
ﻗﺮارا إدار— ﻟﺘﻮﻓﺮﻩ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﻘﺮار اﻹداري ﻛﻮﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﻋﻘﺪا إدار— •ﻋﺘﺒﺎرﻩ ﺻﺎدرا ﻋﻦ اﻹرادة
اﳌﻨﻔﺮدة ﻟﻺدارة وﻛﺬﻟﻚ ﻳﱰﺗﺐ ﻏﻠﻴﻪ أﺛﺮ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﲝﻖ اﳌﻠﻜﻴﺔ)ﺣﻮﻳﺬق ،2018 ،ص.(209
ﺗﻌﺘﱪ دﻋﺎوى ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺳﻮاء •ﻹﻟﻐﺎء أو •ﻟﺘﻌﺪﻳﻞ دﻋﺎوى ﻣﺸﺮوﻋﻴﺔ ﻟﻜﻮن اﻟﱰﻗﻴﻢ
اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻗﺮارا إدار— Äﰎ ﻣﻌﲎ اﳌﺼﻄﻠﺢ وﲣﻀﻊ اﻟﺪﻋﻮى ﺑﺸﺄﻧﻪ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻨﻮﻋﻲ واﻻﺧﺘﺼﺎص
اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ وﺷﺮوط ﻗﺒﻮل اﻟﺪﻋﻮى اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ Äﺟﻞ اﻟﻄﻌﻦ
)رواﲝﻲ ،2015 ،ص.(14
اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ :أﻫﻢ إﺷﻜﺎﻻت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺪﻋﺎوى اﻟﺸﻬﺮ وإﻳﺪاع اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ.
•ﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻫﻨﺎك ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﺧﺮى ﺗﺜﺎر ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﻘﻴﺎم Üﺟﺮاءات ﺷﻬﺮ
اﳊﻘﻮق اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ اﳌﻘﻴﺪة ﰲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ،وﻫﻲ اﻟﺪﻋﺎوى اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺮﻓﺾ اﻹﻳﺪاع أو رﻓﺾ إﺟﺮاء اﻟﺸﻬﺮ
ﻟﻜﻦ ﻧﻜﺘﻔﻲ •ﻹﺷﺎرة إﱃ دﻋﺎوى رﻓﺾ إﺟﺮاء اﻟﺸﻬﺮ ﻧﻮﺿﺤﻬﺎ ﻛﺎﻵﰐ:
اﻟﻔﺮع اﻷول :إﺷﻜﺎﻻت دﻋﺎوى رﻓﺾ إﺟﺮاء اﻟﺸﻬﺮ.
أوﻻ :ﻣﻔﻬﻮم رﻓﺾ إﺟﺮاء اﻟﺸﻬﺮ.
119
إﺷﻜﺎﻻت ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟﻘﻀﺎء اﳉﺰاﺋﺮي.
إﺟﺮاء اﻟﺸﻬﺮ ﻫﻮ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ إﺟﺮاءات اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ أو اﻟﺘﻔﺤﺺ اﻟﻌﻤﻴﻖ ﳌﺨﺘﻠﻒ اﻟﻮ†ﺋﻖ اﻟﱵ ﻻ
ﳝﻜﻦ اﻛﺘﺸﺎﻓﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺮاﻗﺒﺔ اﻷوﻟﻴﺔ ،ﻓﺈذا ﺗﺒﲔ ﻣﻦ ﺧﻼل ذﻟﻚ وﺟﻮد ﺧﻠﻞ أو ﻧﻘﺺ ﰲ اﻟﻮ†ﺋﻖ اﳌﻘﺒﻮﻟﺔ
ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري إﺻﺪار ﻗﺮار ﺑﺮﻓﺾ اﻹﺟﺮاء ،وﰲ ﺑﻌﺾ اﳋﺎﻻت ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻮ†ﺋﻖ اﻟﱵ ﰎ
إﺷﻬﺎرﻫﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻄﺎﻗﺎت اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ،ﻹزاﻟﺔ اﻟﺸﻚ واﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻘﻮد واﻟﻮ†ﺋﻖ
)ﺑﺮﻛﺎﱐ ،2019 ،ص ص .(55 ،54 ،ﻳﺮﻓﺾ اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻹﺟﺮاء ﻷﺣﺪ اﻷﺳﺒﺎب اﳌﺬﻛﻮرة ﺣﺼﺮ—
ﰲ اﳌﺎدة 101ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم 63/76اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ ،ﻳﺆﺷﺮ اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري •ﻟﺮﻓﺾ ﰲ ﺳﺠﻞ اﻹﻳﺪاع
وﻋﻨﺪ اﻻﻗﺘﻀﺎء ﰲ اﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ واﻟﺪﻓﱰ اﻟﻌﻘﺎري.5
Yﻧﻴﺎ :اﻟﻘﻀﺎء اﳌﺨﺘﺺ ﻟﺪﻋﺎوى اﻹﺟﺮاء.
ﻳﺆول اﻻﺧﺘﺼﺎص اﳋﺎص •ﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺪﻋﺎوى إﱃ اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري ﻛﻮن ﻗﺮار رﻓﺾ إﺟﺮاء
اﻟﺸﻬﺮ ﺻﺎدر ﻣﻦ ﻣﻮﻇﻒ ﻋﺎم Íﺑﻊ ﳍﻴﺌﺔ إدارﻳﺔ وﻫﻲ اﶈﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ،إﻻ ﻫﻨﺎك ﻣﻦ أن ﻗﺮارات اﶈﺎﻓﻆ
اﻟﻌﻘﺎري ﻻ ﺗﺮﻗﻰ إﱃ ﻣﺼﺎف اﻟﻘﺮارات اﻹدارﻳﺔ ﺑﻞ ﻫﻲ ﳎﺮد أﻋﻤﺎل إدارﻳﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ •ﳌﻠﻜﻴﺔ ﰲ ﳎﻤﻠﻬﺎ وﻣﻨﻬﻢ
ﻣﻦ ﻳﺮى أ…ﺎ ﻗﺮارات إدارﻳﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﲜﻤﻴﻊ ﺳﻴﻤﺎت اﻟﻘﺮار اﻹداري وﻫﻮ اﻷﻗﺮب ﻟﻠﺼﻮاب وﻣﺎ أﻳﺪﻩ ﻧﺺ اﳌﺎدة
07ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ )ﻗﺒﺎﰊ ،2018 ،ص ،(458ﺣﻴﺚ ﻳﻬﺪف اﳌﺪﻋﻲ ﰲ ﻣﺜﻞ
ﻫﺬﻩ اﻟﺪﻋﺎوى إﱃ إﻟﻐﺎء اﻟﻘﺮار اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﺮﻓﺾ إﺟﺮاء اﻟﺸﻬﺮ.
ﻳﺘﺪﺧﻞ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري ﻣﻦ أﺟﻞ إﻟﺰام اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري Üﲤﺎم إﺟﺮاءات اﻟﺸﻬﺮ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﱴ رأى
Äن ﻗﺮارﻩ ﻏﲑ ﻣﻨﺎﺳﺐ أو ﻏﲑ ﻗﺎﻧﻮﱐ أو ﺗﻀﻤﻦ أﺣﺪ أﺳﺒﺎب إﻟﻐﺎء اﻟﻘﺮار اﻹداري .أﻣﺎ إذا ﺗﺒﲔ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ Äن
ﻗﺮار اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻛﺎن ﻗﺎﻧﻮﱐ ﻓﺎﻧﻪ ﻳﺮﻓﺾ اﻟﺪﻋﻮى ﻟﻌﺪم اﻟﺘﺄﺳﻴﺲ وﻳﺘﺒﻊ اﳌﺪﻋﻲ ﰲ ﻫﺬﻩ اﻟﺪﻋﻮى ﻧﻔﺲ
اﻹﺟﺮاءات واﻟﺸﻜﻠﻴﺎت اﳌﻌﻬﻮدة ﻏﲑ أن أﺟﻞ رﻓﻊ اﻟﺪﻋﻮى ﻫﻮ ﺷﻬﺮﻳﻦ) (02وﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎم اﳌﺎدة 110ﻣﻦ
اﳌﺮﺳﻮم ) 63/76ﺣﻮﻳﺬق ،2018 ،ص ص.(32 ،31 ،
اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﱐ :إﺷﻜﺎﻻ•ﻳﺪاع اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ.
أوﻻ :ﻣﻔﻬﻮم اﻹﻳﺪاع.
اﻹﻳﺪاع ﻫﻮ إﺟﺮاء ﻗﺎﻧﻮﱐ أوﱄ ﻻﺑﺪ ﻣﻨﻪ ﻗﺒﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺸﻬﺮ ،وﻳﻨﺼﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﻮد اﳌﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﺤﻘﻮق اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ
اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ،وﻛﺬﻟﻚ اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ واﻟﺸﻬﺎدات اﻟﺘﻮﺛﻴﻘﻴﺔ ،واﻟﻌﻘﻮد اﳌﻌﺪﻟﺔ أو اﳌﺴﻘﻄﺔ ﻟﻠﺤﻖ واﻟﻘﺮارات
120
ﻧﺼﺮ اﻟﺪﻳﻦ ﻋﺎﺷﻮر ،ﻋﻠﻲ دﺣﺎﻣﻨﻴﺔ
اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ )ﺧﻠﻔﻮﱐ ،2003 ،ص .(96إن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹﻳﺪاع اﻟﻮ†ﺋﻖ ﻣﻘﺎﺑﻞ وﺻﻞ ﻳﺴﻤﻰ ﺳﻨﺪ ،واﶈﺮرات ﳏﻞ
اﻹﻳﺪاع ﺗﻨﻘﺴﻢ إﱃ ﳏﺮرات ﺗﻮﺛﻴﻘﻴﺔ وأﺧﺮى إدارﻳﺔ واﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ،واﻷﺻﻞ ﰲ رﻓﺾ اﻹﻳﺪاع أن ﻳﻜﻮن
ﻓﻮر— وﻛﻠﻴﺎ ﻏﲑ أﻧﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻧﺰع اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﳌﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻳﻜﻮن ﺟﺰﺋﻴﺎ )ﻗﺒﺎﰊ ،2018 ،ص،(460
ﺧﺮوﺟﺎ ﻋﻦ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﱵ ﺗﻘﻀﻲ ﺟﻌﻠﻪ ﻛﻠﻴﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﻔﻘﺮة 02و 03ﻣﻦ اﳌﺎدة 106ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم
63/76ﺑﻨﺼﻬﺎ »:ﻏﲑ أﻧﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﻧﺰع اﳌﻠﻜﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﳌﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ......ﳝﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن ﻛﺬﻟﻚ
ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺮﻓﺾ ﺟﺰﺋﻲ«.
Yﻧﻴﺎ :أﻫﻢ إﺷﻜﺎﻻت إﻳﺪاع اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ.
ﻳﻠﺠﺄ اﻷﻓﺮاد إﱃ ﺷﻬﺮ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ إﻳﺪاع ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻨﻬﺎ •ﶈﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ رﻓﻘﺔ
اﻟﻮ†ﺋﻖ اﻟﻼزﻣﺔ ،ﻟﻴﻌﻤﻞ اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺪورﻩ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻨﻬﺎ ﻗﺒﻞ ﺷﻬﺮﻫﺎ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻠﻴﻪ آ†ر
ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳐﺘﻠﻔﺔ )ﻗﺒﺎﰊ ،2018 ،ص.(459
ﻳﻌﺘﱪ ﻣﺸﻜﻞ رﻓﺾ إﻳﺪاع اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ أﻫﻢ اﻹﺷﻜﺎﻻت اﻟﱵ ﻳﻘﺎﺑﻠﻬﺎ ﺻﺎﺣﺐ اﳊﻖ ﺳﻮاء
ﻛﺎن اﻟﺮﻓﺾ ﻛﻠﻲ أو ﺟﺰﺋﻲ ،ﺣﻴﺚ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري رﻓﺾ إﻳﺪاع اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ واﻟﻮ†ﺋﻖ اﳌﺮﻓﻘﺔ
•ﺎ Äﻛﻤﻠﻬﺎ ﺣﱴ وﻟﻮ ﻛﺎن اﻟﺴﻬﻮ أو ﻋﺪم اﻟﺼﺤﺔ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺒﻴﺎ¥ت ﰲ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﳌﺪوﻋﺔ دون ﺑﻴﺎ¥ت
أﺧﺮى ،ﻃﺒﻘﺎ ﳌﺎدة ﻟﻠﻔﻘﺮة اﻷوﱃ ﻣﻦ اﳌﺎدة 106ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم 63/76اﻟﱵ ﺗﻨﺺ »:ﰲ ﲨﻴﻊ اﳊﺎﻻت اﻟﱵ
ﻳﺮﻓﺾ ﻓﻴﻬﺎ اﻹﺟﺮاء ﻓﺎن اﻟﺮﻓﺾ ﰲ ﻛﻼ اﳊﺎﻟﺘﲔ ﻳﻌﲏ اﻹﺟﺮاء اﻟﺬي ﻃﻠﺐ ﻣﻦ أﺟﻠﻪ إﺷﻬﺎرﻩ ﺣﱴ وﻟﻮ ﻛﺎن
اﻟﺴﻬﻮ أو ﻋﺪم اﻟﺼﺤﺔ أو اﳋﻼف اﻟﺬي ﰎ اﻛﺘﺸﺎﻓﻪ ﻳﻌﲏ ﻓﻘﻂ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻴﺎ¥ت أو اﻷﻃﺮاف أو ﺑﻌﺾ
اﻟﻌﻘﺎرات اﳌﺬﻛﻮرة ﰲ اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟﱵ ﳚﺐ إﺷﻬﺎرﻫﺎ«.
اﳌﻼﺣﻆ أن ﻋﻨﺪ ﺻﺪور اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﳝﻜﻦ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳊﻜﻢ وﻳﺘﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ
اﲣﺎذ ﻗﺮار ﻣﻌﺎﻛﺲ ﻟﻠﻘﺮار اﳌﻌﲏ إذا ﻛﺎن ﳏﻠﻪ ﺣﻜﻢ Üﻟﻐﺎء ﻗﺮار اﻹﻳﺪاع ،وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺮﻓﺾ اﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﺗﻨﻔﻴﺬ
اﳊﻜﻢ ﻓﺎﻧﻪ ﻳﺮﺗﻜﺐ ﳐﺎﻟﻔﺔ ﳊﺠﻴﺔ اﻟﺸﻲء اﳌﻘﻀﻲ ﻓﻴﻪ اﻟﱵ ﺗﻌﺎدل ﳐﺎﻟﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن )ﻗﺒﺎﰊ،2018 ،
ص ،(477دﻋﺎوى اﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻟﻺﺷﻬﺎر ﻟﺴﺒﺐ ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب اﳌﺬﻛﻮرة •ﳌﻮاد ﻣﻦ 100إﱃ 116
ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم 63/76ﰲ إﻃﺎر ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻪ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲟﺮاﻗﺒﺔ ﺻﻔﺔ اﻟﻮ†ﺋﻖ اﳌﻮدﻋﺔ ﻟﻺﺷﻬﺎر وﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺘﻬﺎ)رواﲝﻲ،
،2015ص.(15
121
إﺷﻜﺎﻻت ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟﻘﻀﺎء اﳉﺰاﺋﺮي.
وﻟﻠﻤﺘﻀﺮر رﻓﻊ دﻋﻮى ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ إدارﻳﺔ ﻛﻮن ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺣﺠﻴﺔ اﻟﺸﻲء اﳌﻘﻀﻲ ﻓﻴﻪ ﺗﺸﻜﻞ ﺧﻄﺄ
ﻣﺼﻠﺤﻴﺎ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ اﳊﻜﻢ ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ ﻣﺎﱄ )ﻗﺒﺎﰊ ،2018 ،ص ،(477ﻟﻜﻦ اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي ﻋﺎﰿ اﻷﻣﺮ ﰲ
ﻗﺎﻧﻮن اﻹﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ ﰲ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﻮاد ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﻴﻔﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳊﻜﻢ اﻹداري وﺳﻠﻄﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ
اﻹداري ﰲ ذﻟﻚ.
اﳋﺎﲤﺔ:
ﻣﻦ ﺧﻼل دراﺳﺔ اﳌﻮﺿﻮع ﺗﺒﲔ أن اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي رﺻﺪ آﻟﻴﺎت ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ وﺿﻌﻴﺔ اﳌﻠﻜﻴﺎت
اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ وﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﳋﺼﻮص اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ اﳋﺎﺻﺔ ،وﻫﺬا •ﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻧﻈﺎم اﻟﺸﻬﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ إﱃ ﻧﻈﺎم
اﻟﺸﻬﺮ اﻟﻌﻴﲏ اﻟﺬي ﻳﻌﺘﻤﺪ أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم و`ﺳﻴﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ،ﻟﻜﻦ رﻏﻢ ذﻟﻚ
ﻧﻼﺣﻆ ﻛﺜﺮة اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ﺳﻮاء •ﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي أو اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري وﻫﻮ ﻣﺎ أﺛﻘﻞ ﻛﺎﻫﻞ
اﻟﻘﺎﺿﻲ واﶈﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺳﻮاء ¥ﻫﻴﻚ ﻋﻦ ﺿﻴﺎع أﺻﺤﺎب اﳊﻘﻮق ﺑﲔ ﻫﺬا وذاك ،ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻛﺜﺮة
اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ وﻛﺬا اﻟﺘﻌﺪﻳﻼت اﻟﱵ ﺗﺴﺮي ﻋﻠﻴﻬﺎ وﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﰲ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻠﻲ.
-1اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ:
(1إن اﻹﺻﻼح ﰲ ا•ﺎل اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻦ ﻳﻜﺘﻤﻞ إﻻ Üﺧﺮاج ﻧﺼﻮص ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ إﺻﺪار
ﻣﺬﻛﺮات وﺗﻌﻠﻴﻤﺎت ﻟﻨﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳﺮﺟﻊ Íرﻳﺦ إﺻﺪارﻫﺎ إﱃ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت.
(2ﻻ ﻳﺰال اﻟﻌﻘﺎر ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﻣﺼﺪرا ﻟﻠﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﳌﻄﺮوﺣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻌﺎدي واﻹداري واﻟﱵ
ﻃﺎل أﻣﺪﻫﺎ ﻣﻨﺬ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت رﻏﻢ ﳎﻤﻞ اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﻟﱵ ﺳﻨﻬﺎ اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻮﻋﺎء اﻟﻌﻘﺎري،
وﺗﺘﻤﻴﺰ اﳌﻨﻮﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ •ﻟﺼﻌﻮﺑﺔ واﻻﺧﺘﻼف ﰲ اﻻﺟﺘﻬﺎدات اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﺎèﺎ ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ
ﺟﻬﺎèﺎ اﻟﻌﺎدﻳﺔ واﻹدارﻳﺔ.
-2اﻻﻗﱰاﺣﺎت:
-ﺿﺮورة ﺗﻨﻘﻴﺢ اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ﺣﱴ ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﳐﺘﻠﻒ اﳌﺴﺘﺠﺪات ،ووﺿﻊ ﻗﺎﻧﻮن ﻋﻘﺎري ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ
وﺗﻀﻤﻴﻨﻪ اﳊﻠﻮل ﻟﻜﻞ اﻹﺷﻜﺎﻻت واﻻﻋﱰاﺿﺎت ،ﺧﺼﻮﺻﺎ إذا ﻋﻠﻤﻨﺎ أن ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳌﺴﺢ ﻻ ﺗﺰال
ﻣﺴﺘﻤﺮة وأن ﻫﻨﺎك اﻟﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎرات ﱂ ﺗﺴﻮى وﺿﻌﻴﺘﻬﺎ ﺑﻌﺪ.
122
ﻧﺼﺮ اﻟﺪﻳﻦ ﻋﺎﺷﻮر ،ﻋﻠﻲ دﺣﺎﻣﻨﻴﺔ
اﳍﻮاﻣﺶ اﻟﺘﻮﺿﻴﺤﻴﺔ:
1اﻟﺪﻓﱰ اﻟﻌﻘﺎري ﻳﻌﺘﱪ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻟﻠﻌﻘﺎر ووﺳﻴﻠﺔ اﻋﱰاف واﺛﺒﺎت رﲰﻴﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺗﺴﺠﻞ ﻓﻴﻪ اﳊﻘﻮق ﳊﻈﺔ اﻹﺷﻬﺎر ،ﻓﻬﻮ ﻳﻌﻜﺲ
اﳊﻘﻮق ﻛﻤﺎ أﺷﻬﺮت ﰲ أول إﺟﺮاء ﻟﻠﱰﻗﻴﻢ وﻛﺬﻟﻚ ﻛﻞ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻻﺣﻖ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﳌﺮﻗﻢ ﻳﺴﻠﻢ إﱃ اﳌﺎﻟﻚ اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻣﻠﻜﻴﺘﻪ
ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ اﻹﺟﺮاء اﻷول ،وﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﳌﺸﺎﻋﺔ ﻳﻌﺪ دﻓﱰ واﺣﺪ ﻳﺴﻠﻢ ﻟﻮﻛﻴﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎء ﻓﺎن ﱂ ﻳﻌﲔ ﻫﺆﻻء وﻛﻴﻼ ﳛﺘﻔﻆ ~ﻟﺪﻓﱰ ﻟﺪى
اﶈﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ،وﻳﻌﺘﱪ اﻟﺪﻓﱰ اﻟﻌﻘﺎري ﺳﻨﺪ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ~ﻣﺘﻴﺎز ﺑﲔ اﻷﻃﺮاف وﺣﱴ ﰲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻐﲑ ،ﻛﻤﺎ ﻳﺸﲑ إﱃ اﳌﺮاﺟﻊ
اﳌﺴﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﳌﺮﻗﻢ ﻣﻦ رﻗﻢ اﻟﻘﺴﻢ رﻗﻢ ا‡ﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ،ﳐﻄﻂ اﳌﺴﺢ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻟﻌﻘﺎر ،وﻳﻌﺪ اﻟﺪﻓﱰ اﻟﻌﻘﺎري ﺣﺴﺐ ﳕﻮذج ﻣﻌﺪ ﻣﻦ
ﻃﺮف وزﻳﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ ،ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق ﻣﻮﺳﻮﱐ ،اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري وﻃﺮق إﺛﺒﺎت اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ اﳋﺎﺻﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ،ﳎﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ
اﳌﻘﺎرﻧﺔ ،اﻟﻌﺪد اﻟﺮاﺑﻊ ،2017ص ،169اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ 03/76اﳌﺆرخ ﰲ 1976/03/25اﳌﺘﻀﻤﻦ šﺳﻴﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري.
2إن اﶈﺎﻛﻢ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ اﶈﺪﺛﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺬ 1841واﳌﻨﻈﻤﺔ ﲟﻮﺟﺐ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻷواﻣﺮ واﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﻳﺔ،
اﺳﺘﻘﺮ اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘﻀﺎء أن اﻟﻌﻘﻮد اﻟﱵ ﻛﺎن ﳛﺮرﻫﺎ اﻟﻘﻀﺎة اﻟﺸﺮﻋﻴﻮن ﳍﺎﺗﻪ اﶈﺎﻛﻢ ﺗﻜﺘﺴﻲ ﻧﻔﺲ ﻃﺎﺑﻊ اﻟﺮﲰﻴﺔ اﻟﺬي ﺗﻜﺘﺴﺒﻪ اﻟﻌﻘﻮد اﶈﺮرة
ﻣﻦ ﻃﺮف اﻷﻋﻮان اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﲔ ،وﺗﻌﺪ ﻋﻨﻮان ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﻣﺎ ﻳﻔﺮغ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ اﺗﻔﺎﻗﺎت وﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺗﻮارﻳﺦ ﲝﻴﺚ ﻻ ﳝﻜﻦ إﺛﺒﺎت ﻣﺎ
ﻫﻮ ﻣﻐﺎﻳﺮ وﻣﻌﺎﻛﺲ ﻟﻔﺤﻮاﻫﺎ ،وﻫﻮ ﻣﺎ ﺟﺎء ﺑﻪ ﻗﺮار اﶈﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ رﻗﻢ 040097اﳌﺆرخ ﰲ ،1989/06/06واﻟﻘﺮار رﻗﻢ
138233اﳌﺆرخ ﰲ .1996/10/06
3ﻧﺺ اﳌﺸﺮع ﲟﻘﺘﻀﻰ اﳌﺎدة 02ﻣﻦ اﻷﻣﺮ 74/75اﳌﺆرخ ﰲ 1975/11/12ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ »:إن ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم ﳛﺪد وﻳﻌﺮف
اﻟﻨﻄﺎق اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ ﻟﻠﻌﻘﺎرات ،وﻳﻜﻮن أﺳﺎﺳﺎ ﻣﺎد« ﻟﻠﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري« ،وﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎن اﳌﺴﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻸراﺿﻲ وﺳﻴﻠﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻳﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ
ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻧﻈﺎم اﻟﺸﻬﺮ اﻟﻌﻴﲏ اﻟﺬي ﺗﺒﻨﺎﻩ اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي ﲟﻮﺟﺐ اﻻﻣﺮ ، 74/75وﻫﻮ ﻋﻤﻠﻴﺔ إدارﻳﺔ ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺗﺮﻣﻲ إﱃ ﲢﺪﻳﺪ اﳌﻠﻜﻴﺎت
اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ﻗﺼﺪ إﻋﺪاد ﳐﻄﻂ ﻣﻨﻈﻢ وšﺳﻴﺲ اﻟﺴﺤﻞ اﻟﻌﻘﺎري ،وﻳﺴﻤﺢ ~ﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﻰ اﳌﻼك وأﺻﺤﺎب اﳊﻘﻮق اﻟﻌﻴﻨﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ
اﻟﻈﺎﻫﺮون.
4ﺣﻴﺚ أن اﳌﺸﺮع ﲟﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11/17اﳌﺆرخ ﰲ 2017/12/27اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 2018ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺎدة 89
´ن اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﱵ ﱂ ﺗﻄﺎﻟﺐ µﺎ أﺻﺤﺎµﺎ ﺗﺴﺠﻞ ﺿﻤﻦ ﺣﺴﺎب ﻳﺴﻤﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﻌﻘﺎرات ﻏﲑ اﳌﻄﺎﻟﺐ µﺎ أﺛﻨﺎء أﺷﻐﺎل ﻣﺴﺢ
اﻷراﺿﻲ ﻳﺮﻗﻢ اﻟﻌﻘﺎر ﰲ ﻫﺬﻩ اﳊﺎﻟﺔ ﺗﺮﻗﻴﻤﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﳌﺪة 15ﺳﻨﺔ ﻓﻼ ﺗﺮﻗﻢ ﺑﺼﻔﺔ ·ﺎﺋﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺪوﻟﺔ.
5اﻟﺪﻓﱰ اﻟﻌﻘﺎري ﻳﻌﺘﱪ ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻟﻠﻌﻘﺎر ووﺳﻴﻠﺔ اﻋﱰاف واﺛﺒﺎت رﲰﻴﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺗﺴﺠﻞ ﻓﻴﻪ اﳊﻘﻮق ﳊﻈﺔ اﻹﺷﻬﺎر ،ﻓﻬﻮ ﻳﻌﻜﺲ
اﳊﻘﻮق ﻛﻤﺎ أﺷﻬﺮت ﰲ أول إﺟﺮاء ﻟﻠﱰﻗﻴﻢ وﻛﺬﻟﻚ ﻛﻞ ﺗﻌﺪﻳﻞ ﻻﺣﻖ ﻟﻠﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﳌﺮﻗﻢ ﻳﺴﻠﻢ إﱃ اﳌﺎﻟﻚ اﻟﺜﺎﺑﺘﺔ ﻣﻠﻜﻴﺘﻪ
ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ اﻹﺟﺮاء اﻷول ،وﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﳌﺸﺎﻋﺔ ﻳﻌﺪ دﻓﱰ واﺣﺪ ﻳﺴﻠﻢ ﻟﻮﻛﻴﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎء ﻓﺎن ﱂ ﻳﻌﲔ ﻫﺆﻻء وﻛﻴﻼ ﳛﺘﻔﻆ ~ﻟﺪﻓﱰ ﻟﺪى
اﶈﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ،وﻳﻌﺘﱪ اﻟﺪﻓﱰ اﻟﻌﻘﺎري ﺳﻨﺪ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ~ﻣﺘﻴﺎز ﺑﲔ اﻷﻃﺮاف وﺣﱴ ﰲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻐﲑ ،ﻛﻤﺎ ﻳﺸﲑ إﱃ اﳌﺮاﺟﻊ
اﳌﺴﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر اﳌﺮﻗﻢ ﻣﻦ رﻗﻢ اﻟﻘﺴﻢ رﻗﻢ ا‡ﻤﻮﻋﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ،ﳐﻄﻂ اﳌﺴﺢ ﻣﺴﺎﺣﺔ اﻟﻌﻘﺎر ،وﻳﻌﺪ اﻟﺪﻓﱰ اﻟﻌﻘﺎري ﺣﺴﺐ ﳕﻮذج ﻣﻌﺪ ﻣﻦ
ﻃﺮف وزﻳﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ.
ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﺮاﺟﻊ:
123
إﺷﻜﺎﻻت ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟﻘﻀﺎء اﳉﺰاﺋﺮي.
-1اﻷﻣﺮ رﻗﻢ 74/75اﳌﺆرخ ﰲ 1975/11/12اﳌﺘﻀﻤﻦ إﻋﺪاد ﻣﺴﺢ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺎم وšﺳﻴﺲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري ،ج ر
ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎرﻳﺦ ،1975/11/18اﻟﻌﺪد 52اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ.
-2ﲨﻴﻠﺔ ﺟﺒﺎر ،إﺷﻜﺎﻻت ﺗﻄﻬﲑ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ اﳋﺎﺻﺔ اﳌﺴﺠﻠﺔ ﰲ ﺣﺴﺎب ﳎﻬﻮل وأﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،ﳎﻠﺔ
دراﺳﺎت أﲝﺎث ،ا‡ﻠﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ي اﻟﻌﻠﻮم اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ،ﳎﻠﺪ ،11ﻋﺪد ،2ﺟﻮان .2019
-3ﺻﻼح ﺑﺮﻛﺎﱐ ،اﻟﺪﻓﱰ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﳉﺰاﺋﺮي ،ﻣﺬﻛﺮة ﻣﻜﻤﻠﺔ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎدة اﳌﺎﺳﱰ ﺣﻘﻮق ،ﲣﺼﺺ ﻗﺎﻧﻮن اﻷﻋﻤﺎل،
ﻛﻠﻴﺔ اﳊﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﻗﺴﻢ اﳊﻘﻮق ،ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﰊ ﺑﻦ ﻣﻬﻴﺪي ،أم اﻟﺒﻮاﻗﻲ.2019-2018 ،
-4ﻋﺜﻤﺎن ﺣﻮﻳﺬق ،إﺷﻜﺎﻻت اﻟﻌﻘﺎرات اﳌﻤﺴﻮﺣﺔ واﳌﺴﺠﻠﺔ ﰲ ﺣﺴﺎب ا‡ﻬﻮل وﻃﺮق ﺗﺴﻮﻳﺘﻬﺎ ،ﳎﻠﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ
واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ا‡ﻠﺪ ،09اﻟﻌﺪد ،02ﺟﻮان . 2018
-5ﻋﺜﻤﺎن ﺣﻮﻳﺬق ،ﲨﺎل ﺑﻮﺷﻨﺎﻓﺔ ،ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﳉﺰاﺋﺮي ،ﳎﻠﺔ داﺋﺮة اﻟﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ
واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳐﱪ اﳌﺆﺳﺴﺎت واﻟﻨﻈﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،اﻟﻌﺪد اﳋﺎﻣﺲ ،ﺟﻮان ،2018اﳌﺪﻳﺔ ،اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ اﻟﺪﳝﻘﺮاﻃﻴﺔ.
-6ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ 10/14اﳌﺆرخ ﰲ 30دﻳﺴﻤﱪ ،2014ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ،2015ج ح.ج.ح ،ﻋﺪد 78ﺻﺎدرة
ﺑﺘﺎرﻳﺦ 31دﻳﺴﻤﱪ .2014
-7ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ 11/17اﳌﺆرخ ﰲ 2017/12/27اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ 2018ج ر ﻟﺴﻨﺔ ،2017ﻋﺪد.76
-8ﻛﺮﳝﺔ ﺳﻌﺪون ،اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري اﳌﺆﻗﺖ ،اﻻﻋﱰاﺿﺎت وﺗﺪاﺑﲑ اﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ،ا‡ﻠﺔ اﻷﻛﺎدﳝﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ،ا‡ﻠﺪ ،11اﻟﻌﺪد
، 02ﻋﺪد ﺧﺎص.2020 ،
-9ﳎﻴﺪ ﺧﻠﻔﻮﱐ ،ﻧﻈﺎم اﻟﺸﻬﺮ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳉﺰاﺋﺮي ،دﻳﻮان اﻹﺷﻐﺎل اﻟﱰﺑﻮﻳﺔ ،ﻃﺒﻌﺔ .2003
-10ﳏﻤﺪ رواﲝﻲ ،ﻣﻨﺎزﻋﺎت ﺣﻮل اﻟﱰﻗﻴﻢ اﻟﻌﻘﺎري ،ﻳﻮم دراﺳﻲ ﺣﻮل اﳌﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ﰲ اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري ﻳﻮم 02أﻓﺮﻳﻞ
.2015
-11ﻫﺪى ﻗﺒﺎﰊ ،إﻳﺪاع اﻟﻌﻘﻮد واﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ~ﶈﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ ،ﳎﻠﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﻋﺪد ،17ﺟﺎﻧﻔﻲ
.2018
124
