坚持和完善人民代表大会制度 | 各地不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式——搭建“连心桥” 办好群众事

　　黄村西里社区位于北京市大兴区兴丰街道，人大代表联络站就位于社区居委会的院子里，小区居民遛弯时就可以进来反映情况。

　　谈到代表联络站的工作，社区党委书记、居委会主任王黎打开了话匣子：每月设定一个选民接待日，固定每个社区的联络员，固定开展“人代会前听民声”……近年来，这里的联络站畅通民意收集渠道，让群众切实感受到人大工作看得见、摸得着，“人大代表就在身边”。

　　习近平总书记强调，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。

　　人大代表来自人民、植根人民。代表之家、代表联络站是人大代表在人代会闭会期间开展活动的重要阵地，是人大代表联系人民群众的“连心桥”。目前，全国各地建成了20多万个代表之家、代表联络站，基本实现乡镇、街道全覆盖。

　　“代表家站成为各级人大及其常委会组织代表密切联系人民群众、开展履职活动的平台，成为党委领导下人大、政府合力为民办实事的抓手，成为宣传人民代表大会制度的重要窗口、践行全过程人民民主的有力载体。”全国人大常委会代表工作委员会副主任傅文杰表示。

　　密切联系群众的“直通车”

　　人大代表一头连着党和政府，一头连着人民群众。密切人大代表同人民群众的联系，是发展全过程人民民主、保障人民当家作主的应有之义。

　　从党的十八届三中全会通过的《决定》提出“通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系”，到党的二十届三中全会通过的《决定》提出“丰富人大代表联系人民群众的内容和形式”，党中央对完善代表联系群众制度作出一系列部署安排，支持和保障人大代表履行法定职责，当好党和国家联系人民群众的桥梁。

　　沥青、栏杆、路灯、斑马线……近日，陕西省延安市子长市杨家园则镇，崭新的贺家沟大桥竣工通车，村民们连连称赞。

　　“贺家沟村地处山沟，过去此处只有一座石桥与外面相通。石桥已经使用40多年了，遇到大雨，河水就会漫过桥面，很不安全。”贺家沟村党支部书记李世辽说，眼看石桥的安全问题越来越严重，村民将情况反映给了杨家园则镇人大代表中心联络站。杨家园则镇政府部门接到镇人大主席团交办的意见建议后，制定方案，逐项落实，并积极争取上级相关部门支持。

　　历时180余天，一座长96米、宽11米、比原石桥高30米的新建大桥竣工。危桥变新桥，更架起了“连心桥”。

　　近年来，全国人大常委会办公厅先后印发《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》，要求健全代表联络机制，紧紧依靠人大代表做好人大工作，密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系。

　　各地党委、人大积极推进代表联系群众制度建设，许多地方专门出台加强代表家站建设和工作的指导性意见，从功能定位、职责分工、制度机制、服务保障等方面提出要求。

　　建立特色代表家站。河北平山县将红色基因融入代表家站建设，打造温塘、西柏坡等特色代表家站；宁夏青铜峡市注重发挥代表专长，在农业、旅游等8条产业链上建立12个特色代表联络站……

　　丰富人大代表进家站活动方式方法。浙江、湖南等地领导干部代表带头进站接待群众；江苏、重庆等地将各级人大代表统一编组进家进站，统一开展活动；山东临沂费县等地多年来坚持将代表家站设到大集上，组织代表赶集“摆摊”听民意……

　　推进代表家站与其他平台融合发挥作用。山西将代表联络站与基层立法联系点、网格化平台等融合建设，打造“联络站+”工作模式；广西梧州市结合代表进家站，打造“代表来了·吾有话说”云平台，实现连线代表全天候、服务群众零距离、办理跟踪全过程……

　　傅文杰表示，代表家站开通了代表联系群众的“直通车”，增强了代表履职责任感、使命感，展示了代表“人民选我当代表，我当代表为人民”的履职风采，彰显了人民代表大会制度的优势。

　　解决群众难题的“助推器”

　　代表家站是人大工作的基础单元，老百姓关心的大事小情，都能在这里沟通交流。

　　在江苏省南京市秦淮区政务服务中心人大代表联系点，反映诉求的群众、专心倾听的代表，构成一幅议事协商的温馨画面。

　　“联系群众察民情，接诉即办解民忧”，手拿一面锦旗，秦淮区瑞金北村一号大院小区居民王增余再次来到代表联系点。

　　此前，全国人大代表高华瑞等4名代表，像往常一样在这里接待群众。抱着试一试的态度，王增余提出了小区环境提升整治的想法。代表们将其意见记录梳理，由区人大代表按程序提出建议，秦淮区人大常委会收到建议后，向辖区有关单位分别交办。

　　两个月后，瑞金北村一号大院内部管理、保洁绿化均有了较大改善。随后，秦淮区人大常委会召开深化人大代表联系点与12345平台创新联动、推进老旧小区环境综合提升工作会议。会上，一个个金点子、好建议迸发出代表和群众智慧的火花。

　　“从一开始接待群众，收集民意，到汇集民智，推动问题解决，让人民群众切实感受到代表家站是全过程人民民主在基层的重要阵地。”高华瑞说。

　　在代表家站，既有大事小情的“接诉即办”，也有产业发展的“把脉开方”。在一场场面对面、心贴心的恳谈交流中，人大代表的专业特长和优势充分发挥，升腾起全过程人民民主的更多“烟火气”。

　　“目前，水产养殖面临着养殖户小而散、抗风险能力不足等困境，亟须转型改造，希望能引导产业规模化发展。”8月5日上午，山东省日照市东港区涛雒镇渔业产业代表联络站开展了“代表·局长面对面”活动，东港区人大代表付冠强率先提问。

　　“我市正在修编养殖水域滩涂规划，为科学开发和合理利用渔业资源提供依据。”日照市海洋发展局负责人给予回应。随后，代表们将养殖户关心的问题一一提出，政府部门负责人逐个作出解释说明。

　　“以问与答、点与评的方式，推动解决关乎企业发展、民生改善的问题，丰富了代表联络站的实践内涵，拓宽了人大代表服务群众、助力中心工作的实践路径。”日照市人大常委会副主任孙运锋说。

　　群众在哪里，民意在哪里，代表家站工作就延伸到哪里。各级人大代表进家入站听民声、解民忧、办实事的生动画面不断呈现。

　　安徽开展“聚民意，惠民生”行动，构建高效联动、一抓到底的全链条闭环工作机制，各级人大代表深入代表家站，来到百姓身边，倾听民生诉求。

　　湖北开展“聚力共同缔造·代表行动”，各级人大代表走进代表家站，开展调研走访，针对公共服务设施建设、老旧小区改造等方面存在的问题，积极回应群众关切。

　　“代表家站建好更要用好。通过开展丰富多样的代表活动，人大代表把人民群众最关心、最直接、最现实的诉求反映上来，助推有关部门精准高效办理，切实增进民生福祉。”傅文杰表示。

　　促进社会稳定的“黏合剂”

　　从“买菜难”到“真方便”，从“停车难”到“好停车”，从“剑拔弩张”到“握手言和”……通过代表家站，群众急难愁盼和代表履职尽责实现“双向奔赴”，共同作答基层治理的“关键题”。

　　近日，广东省湛江市遂溪县岭北镇城里村人大代表联络站，一场人大代表述职报告会正在举行。

　　台下座无虚席，现场气氛热烈。16名人大代表依次上台述职，晒出“履职成绩单”，亮出“代表新承诺”。

　　“积极参加县人大常委会组织的专题调研活动”“持续跟进征地工作等问题的解决”“调解多起村民之间矛盾纠纷”……简明扼要的述职报告、发自肺腑的履职感言，让选民更直接地了解人大代表的履职内容。

　　“述职报告会不仅增进人大代表与群众的感情，激发代表的履职责任心和热情，还丰富了代表活动内容，有助于更好地发挥代表作用，助力基层社会治理。”参加述职的遂溪县人大代表周连说。

　　回应一个诉求，解决一类问题，提升一个领域。代表家站是代表联系群众、听取民情、汇聚民意的重要平台，也是人大代表与群众共建共治共享、促进社会稳定的有效载体。

　　近日，在北京市石景山区金顶街街道西福村社区人大代表联络站，石景山区人大常委会建立普法驿站，充分发挥人大代表和人民法官的专业优势，为群众提供普法知识宣传、法律政策咨询、矛盾纠纷调解等服务。

　　前不久，上海市浦东新区南汇新城镇芦潮港社区人大代表联络站，组织代表们走实地、进现场，全方位、多角度地了解辖区内非机动车使用管理中存在的问题。代表们及时与物业、居委会及相关部门进行沟通反馈，促使群众关切得以尽快解决。

　　浙江省衢州市出台人大代表联络站工作条例，全市100多个代表联络站按照“走出大院、设在一楼、方便群众”的要求建设。近两年来，全市各级代表进站2万多人次，受理问题1.3万多件，就地化解率99%以上，涌现出“南山话事”“议事茶亭”等代表工作特色品牌。

　　参天大树，缘有其根。全过程人民民主的大树蓬勃生长、枝繁叶茂，离不开民主的“根系”深深地扎进基层汲取养分，而覆盖全国各地的代表家站正是庞大“根系”的重要组成部分。一个个代表家站“用”起来、“动”起来，架起“连心桥”、办好群众事，必将推动人民代表大会制度优势更好地转化为基层治理效能。（亓玉昆）

编辑：李恒