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Indicadores económicos y sociales de Japón LA SITUACIÓN ECONÓMICA ACTUAL como el incremento del impuesto al consumo en 1997, hicie- Japón, actualmente tercera economía mundial detrás de ron empeorar la situación cuando la economía nipona parecía EEUU y China, sorprendió al mundo en la segunda mitad del mostrar signos de recuperación (Takatoshi, 2004:173). s.XX por un pronunciado crecimiento económico, gracias al Con el cambio de siglo, la situación aún pareció empeorar, cual pudo pasar de ser un país devastado por la Segunda ya que al incremento del impuesto al consumo, se juntó la cri- Guerra Mundial a situarse como segunda potencia económi- sis financiera asiática del 1997, provocando que la economía ca, e incluso parecía contar con las capacidades de superar japonesa empezara el nuevo milenio con una tasa de inflación a EEUU. Estas previsiones nunca se llegaron a cumplir, ya del -1% medida según el IPC, y entre el -2% y el -3% medida que a partir de los años noventa se produjo el estallido de la por el deflector del PIB. Esta combinación entre un PIB nominal burbuja inmobiliaria y financiera sobre la que se había sus- creciendo de forma muy débil y un deflector del PIB negativo tentado el crecimiento japonés de los últimos años. En 1990 causó que el PIB real se estancara y decreciese (ver Gráficos la burbuja había llegado a extremos insostenibles, el precio V y VI). Otros indicadores también se mostraron negativos, por de los terrenos comerciales de las seis grandes ciudades se ejemplo en enero de 2003 la tasa de desempleo se situó en llegaron a multiplicar por seis de media (ver Gráficos I y II), y el 5,3%, niveles preocupantes para los estándares japoneses en su conjunto las propiedades inmobiliarias se llegaron a es- de entonces, y el valor del índice Nikkei se situó por debajo de timar en 20 billones de dólares, lo que representaba, a pesar los 8.000 puntos, una quinta parte del máximo que había de la diferente extensión de los dos territorios, cinco veces alcanzado en 1989. el valor del suelo norteamericano. A su vez, en el mercado En 2001 el primer ministro Junichiro Koizumi empezó un bursátil las acciones niponas llegaron a crecer casi un 500% proceso de reformas estructurales de la economía japonesa en una década (ver Gráfico III); la empresa de telefonía japo- dirigidas a la privatización de agencias gubernamentales, a ra- nesa NTT Corporation tenía más valor que AT&T, IBM, Exxon, cionalizar la administración, imponer disciplina fiscal mediante General Electric y General Motors juntas (Malkiel, 2010:9). mecanismos de mercado y conseguir que el sistema capitalis- Ante esta situación las autoridades niponas decidieron aca- ta japonés se pareciera más al occidental (Yoshihiro, 2006). bar con la burbuja aplicando una subida del 6% en los tipos Aprovechando un elevado carisma y capital político Koizumi de interés, pensando que con esta maniobra se reduciría la consiguió sacar adelante parte de sus reformas, destacan- burbuja paulatinamente. No obstante, este cambio causó un do las privatizaciones del Servicio Postal, que era al mismo brusco colapso e inició un largo período de estancamiento tiempo el banco más grande del mundo con 2,8 billones de económico. dólares en ahorros y seguros de vida, y de la Agencia de Au- Después del estallido de las burbujas bursátil e inmobiliaria topistas, además saneó el sistema bancario y consiguió que el empezaron las llamadas dos “décadas perdidas”, en las que PIB creciera de nuevo, aunque este fue un crecimiento ligado la economía se mostró estancada sin muchos síntomas de al aumento de las exportaciones. mejora. Además, otros problemas tomaron forma durante Con la marcha de Koizumi la situación económica volvió a estos años: la pérdida de competitividad, sobre todo frente empeorar, pues con el estallido de la crisis financiera de 2008 a las empresas surcoreanas y chinas; una espiral deflacio- se complicó la situación del comercio internacional, afectando naria (ver Gráfico IV) que aún hoy constriñe el consumo y las a las exportaciones japonesas. Este hecho fue un duro golpe inversiones; y una población que envejece rápidamente y que para la económica nipona, que había basado parte de su re- está decreciendo a causa de los bajos índices de natalidad. cuperación en las exportaciones. Además, el fin de la admi- Asimismo, estos veinte años se han caracterizado por una nistración Koizumi fue seguida por una renovada inestabilidad fuerte inestabilidad política con hasta 16 primeros ministros política, con 6 nuevos primeros ministros en 6 años. diferentes en el cargo. En marzo de 2011, cuando el PIB de Japón volvía a mostrar Durante estos veinte años de dificultades económicas se han síntomas de recuperación, ocurrió el triple desastre del terre- hecho grandes inversiones en infraestructuras para estimu- moto, tsunami y accidente nuclear en la región de Tohoku,1 lar el crecimiento económico, se han reducido las tasas de afectando gravemente a la industria energética del país; por interés y se han iniciado políticas de flexibilización cuantitativa razones de seguridad se suspendió la actividad de todas las al ver que las bajas tasas de interés no tenían el efecto de- centrales nucleares, lo que representó un duro golpe en la seado en combatir la deflación. Sin embargo, en opinión de producción energética de un país muy dependiente de la ener- economistas y expertos, una mala planificación de la política gía nuclear, con un 33% de su electricidad producida en cen- económica y la aplicación de algunas medidas desacertadas trales nucleares antes del terremoto. 421 250 600 Media Media Comercial Comercial Residencial 200 Residencial 500 Industrial Fuente: Japan Statistical Yearbook 2013, Ministerio de Asuntos Internos y Comunicación Elaboración: CIDOB Índice 2000=100 150 GRÁFICO II. ÍNDICE DE PRECIOS DE BIENES RAÍCES EN LAS 6 PRINCIPALES CIUDADES DE JAPÓN Industrial Fuente: Japan Statistical Yearbook 2013, Ministerio de Asuntos Internos y Comunicación Elaboración: CIDOB 400 Índice 2000=100 Perfil de País: Japón GRÁFICO I. ÍNDICE DE PRECIOS DE BIENES RAÍCES EN JAPÓN 300 100 200 50 100 0 GRÁFICO III. EVOLUCIÓN DEL ÍNDICE NIKKEI 255 (1981-2013) Datos de enero 4.500 Fuente: Tokio Stock Exchange Elaboración: CIDOB 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0 GRÁFICO IV. EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN EN JAPÓN SEGÚN EL IPC (IPC2010=100) 2 Fuente: Oficina del gabinete de Japón Elaboración: CIDOB 1,54 4.000 1,56 1,5 3.500 422 0,67 3.000 0,5 0,29 2.500 0 0 0 0 0,09 2.000 -0,29 -0,30 -0,29 -0,38 -0,39 -0,5 1.500 -0,87 -0,88 -0,80 -1 1.000 -1,18 -1,5 500 -1,48 0 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 -2 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Anuario Internacional CIDOB 2013 1 8 540 7 6 520 5 4,7 4 500 3 2,6 Porcentaje crecimiento PIB en Billones de yenes 2,2 480 460 2 1,9 2,0 2,4 2,3 1,6 1 1 1 1,2 0 2,2 1,3 -0,6 -0,1 -0,2 0 1,1 -0,8 -1,5 -2,1 440 PIB nominal -3 PIB real (encadenado Yen 2005) -4 -0,6 -1 -2,0 -2 1,9 1,2 0,4 -1 2,4 1,7 1,7 -2,3 -2,4 Crecimiento PIB nominal Indicadores económicos y sociales de Japón GRÁFICO VI. CRECIMIENTO DEL PIB DE JAPÓN (1995-2012) GRÁFICO V. PIB DE JAPÓN (1994-2012) Crecimiento PIB real -5 420 Fuente: Oficina del gabinete de Japón Elaboración: CIDOB -7 400 -5,5 Fuente: Oficina del gabinete de Japón Elaboración: CIDOB -6 -6 GRÁFICO VII. EVOLUCIÓN DE LA DEUDA RESPECTO EL PIB (1994-2012) 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 -8 Desde diciembre de 2012, con la llegada al poder de Shinzo Abe, Japón se ha vuelto a sumir en un proceso de reforma económica, apodada por los medios como Abenomics. Este pro- 1.200 ceso se basa en la aplicación simultánea de agresivas políticas monetarias y fiscales junto con la adopción de reformas estructurales. Por el lado de la política monetaria se pretende doblar 997,2 1.000 la base monetaria para conseguir un 2% de inflación en 2 años mediante políticas de flexibilización cuantitativa. Además, con estas mediadas se espera una devaluación del yen que impulse las exportaciones. En relación a las políticas fiscales se aprobó la inyección de 10,3 billones de yenes (unos 116 millardos de 800 el crecimiento económico. Finalmente, en lo que se refiere a las reformas estructurales, se quiere aumentar la productividad 600 de sectores que cuentan con sobreprotección como parte del 475,5 sector servicios o el sector agropecuario, incentivar el consumo en una sociedad tradicionalmente ahorradora, promover la inversión privada y la participación en tratados de libre comercio. 400 PIB La Abenomics ha recibido una importante atención de los me- Deuda dios internacionales, pues se teme que los efectos de una devaluación excesiva del yen a causa de la flexibilización cuantitativa Fuente: Banco de Japón y Oficina del gabinete de Japón Elaboración: CIDOB 200 pueda causar una guerra de divisas entre economías exportadores, existe también un importante recelo en la decisión de inyectar más dinero público cuando la deuda del país es de más del 200% del PIB (ver Gráfico VII), y además se ha mostrado preocupación de que un excesivo éxito en la consecución de la 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 0 1994 Billones de yenes dólares) para la contratación de obras públicas que estimularan inflación pueda hacer crecer las tasas de interés de la deuda nacional a niveles insostenibles (Beina, 2013). 423 Perfil de País: Japón ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA JAPONESA a lo ancho del globo que, con el apoyo de la burocracia y la Agricultura clase política, consiguieron establecer un modelo dirigido a la En 2011 el sector primario en Japón representaba solamente exportación y obtuvieron una fama de eficiencia y fiabilidad, un 1,2% del PIB (ver Gráfico VIII) y proporcionaba trabajo a llegando a erigirse como un modelo empresarial en los años unos 2 millones de personas, aunque solo un 15% se dedi- de apogeo de la economía nipona. Sin embargo, y a pesar de caba exclusivamente a la actividad agrícola. A pesar de esta mantener parte de su prestigio internacional como marcas limitada contribución en la economía, habitual en los países de calidad, los últimos 20 años de estancamiento económico industrializados, el sector agrícola japonés cuenta con impor- han debilitado el papel internacional de estas empresas y tantes medidas proteccionistas pensadas para salvaguardar las ha obligado a aplicar importantes reestructuraciones y la producción doméstica, pues no se quiere agravar la ya ele- reordenaciones. vada dependencia alimentaria del país.2 En la última década, el sector industrial sufrió dos im- Junto con la sobreprotección del sector agrícola, que entor- portantes reveses cuando estaba mostrando síntomas de pece la competitividad, existen otros problemas que minan recuperación. Primero, en 2008, el estallido de la crisis la productividad de los productos agrícolas y repercuten en financiera hizo que el comercio internacional se resintiera los precios que deben pagar los consumidores. Estos proble- gravemente, afectando las exportaciones, factor en el que mas son el envejecimiento de sus agricultores (en 2010 un estaba basada la recuperación de las empresas. Poste- 56% de los granjeros dedicados al cultivo del arroz tenían riormente, el sector industrial también sufrió gravemente más de 70 años y un 27% entre 60 y 69 años), la distribución las consecuencias del triple desastre de marzo de 2011, de las terrenos cultivables entre pequeños propietarios,3 con pues en la región de Tohoku estaban asentadas empresas una extensión media de las granjas de cerca de 1,6 ha, y el dedicadas al suministro de componentes para el sector de hecho de que muchos agricultores se dedican al cuidado de la electrónica y del automóvil, causando que las cadenas los cultivos como segunda actividad, es decir, trabajan en otro de producción de estos sectores se vieran gravemente empleo mientras que cuidan los campos cuando tienen tiem- afectadas. Además, la crisis de la central de Fukushima po libre. Estas circunstancias causan que el sector agrícola comportó la suspensión del funcionamiento de las cen- sea ineficiente y muchos de los cultivos estén mal cuidados u trales nucleares que, a su vez, significó cortes en el sub- olvidados ya que para sus propietarios es más rentable dedi- ministro eléctrico y un aumento del precio de la energía, car esfuerzos a otras actividades económicas. Sin embargo el obligando a la reducción de la actividad industrial. lobby agrícola tiene una gran influencia por la gran cantidad Uno de los elementos característicos de la industria ma- de pequeños propietarios unidos en potentes cooperativas nufacturera nipona es su fuerte inversión en I+D, desta- agrícolas que ejercen una fuerte presión para mantener la cando la fabricación de productos con un elevado valor protección de la agricultura. añadido. Los sectores que destacan especialmente son: Por otro lado, la industria pesquera en Japón tuvo una el automóvil, la electrónica de consumo, los semiconduc- gran importancia pero actualmente se encuentra en decli- tores, la bioquímica, la robótica, la industria del acero y ve. En los años ochenta, Japón tenía la principal industria la maquinaria de precisión. Y algunas de las principales pesquera del mundo con una producción de 12 millones compañías con reconocimiento internacional son: Toyo- de toneladas, pero en el 2011 pasó a ser el 8º país en ta, Fujitsu, Nissan, Sony, Mitsubishi, Nippon Steel, Suzu- captura de peces con 4,77 millones de toneladas. Este ki, Bridgestone, Sharp, Panasonic, Nintendo, Sumimoto, descenso de la actividad pesquera se puede explicar por Honda, Fujifilm, Canon o Pioneer, entre otras. Anuario Internacional CIDOB 2013 el envejecimiento de la flota y de los trabajadores del sec- 424 tor, por la poca atracción que despierta en los jóvenes Servicios trabajar en esta industria y por los daños causados por Como en otras economías desarrolladas, el sector tercia- el terremoto de marzo de 2011. Esta situación ha hecho rio es el que más peso tiene en la economía japonesa con que las empresas dedicadas al sector pesquero se ha- un 71,7 % del PIB y da empleo a un 71% de la población. yan reducido casi un tercio entre el 2000 y el 2010 de (ver Gráfico IX). Sin embargo, el sector servicios esta con- 145.930 empresas a 103.740, y que los trabajadores siderado como débil y poco productivo con un mercado del sector hayan pasado de 260.200 a 202.880 en este laboral considerablemente rígido que impide la movilidad mismo período. Finalmente se deben tener en cuenta que laboral, una regulación excesivamente severa, barreras las limitaciones internacionales a las capturas por razo- de entrada que se encuentran las empresas extranjeras nes de protección ecológica también están dificultando el que quieren establecerse, los elevados costes en ener- funcionamiento del sector. gía y elevadas tasas en puertos y aeropuertos. En este contexto, el primer ministro Shinzo Abe ha expresado su Industria voluntad de liberalizar el sector servicios, dentro del mar- El sector secundario, que representa actualmente el 26,6% co de las Abenomics para hacerlo más competitivo en los del PIB, ha sido uno de los pilares principales de la economía mercados internacionales. nipona en la consecución de un crecimiento estable y conti- El primer ministro ha mostrado la voluntad de introducir nuado en el tiempo durante el así llamado “milagro económi- reformas estructurales en el mercado laboral y en sectores co japonés”. El sector industrial japonés se ha caracterizado como el farmacéutico, el energético o el de equipamientos mé- por el peso de grandes empresas multinacionales conocidas dicos. Para avanzar en la reforma, la participación japonesa COMERCIO INTERNACIONAL fluencia, en especial la participación japonesa en el Acuer- Para lograr las elevadas tasas de crecimiento económico do Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica durante el milagro económico japonés el comercio interna- (TPP) o el acuerdo de libre comercio con la UE, 4 pues cional jugó un papel principal al proporcionar trabajo a la la participación en estos tratados obligaría a abrir estos industria nipona. Con la estabilidad que ofrecía el sistema sectores sobreprotegidos, introduciendo competitividad, de Bretton Woods y desde una meticulosa planificación inversión extranjera y abaratando el precio final de los ser- dirigida por grandes conglomerados empresariales (Kei- vicios. Esta importante presión internacional a la apertura retsu), el Partido Liberal Demócrata y el Ministerio de del sector servicios nipón puede estar influenciada por el Comercio Internacional e Industria (precursor del actual gran número de consumidores potenciales en Japón por Ministerio de Economía, Comercio e Industria), se decidió su tamaño y renta; además las condiciones demográficas seguir una política mercantilista en la que se potenciaron del país despiertan especial interés en sectores como el las exportaciones de las manufacturas japonesas mien- farmacéutico, que puede obtener grandes beneficios del tras se buscaba proteger el mercado interno. Esta direc- rápido envejecimiento de la población. ción de la economía, apodada el triángulo de hierro, con- También se deben tener en consideración elementos positi- siguió grandes éxitos durante la segunda mitad del s. XX , vos del sector servicios en Japón, como un sector de trans- transformando en primer lugar un país devastado en una portes que destaca por su puntualidad, seguridad y eficien- economía industrial muy centrada en la exportación de cia, o uno financiero que no se ha visto gravemente afectado productos manufacturados sobre todo de la industria tex- por la crisis de la deuda soberana del 2008, ya que mantenía til y siderúrgica. Posteriormente con la crisis del petróleo una estructura saneada gracias a los proceses de restructu- se sustituyó este modelo industrial muy dependiente del ración que sufrió el sector durante la década perdida. crudo por otro centrado en alta tecnología y en I+D. GRÁFICO VIII. PORCENTAJE SECTORES ECONÓMICOS SEGÚN EL PIB (2011) Indicadores económicos y sociales de Japón en tratados de libre comercio puede ejercer una gran in- GRÁFICO X. EVOLUCIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL DE JAPÓN (1980-2012) Fuente: Oficina del gabinete de Japón Elaboración: CIDOB 90 Exportaciones Importaciones Sector primario 1,2 80 Sector secundario 26,6 Fuente: Ministerio de Finanzas de Japón Elaboración: CIDOB Sector terciario 71,7 GRÁFICO IX. PORCENTAJE EMPLEO POR SECTOR ECONÓMICO (2011) Fuente: Japan Statistical Yearbook 2013, Ministerio de Asuntos Internos y Comunicación Elaboración: CIDOB Billones de yenes 70 60 50 40 30 Sector primario 4 Sector secundario 25 20 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996 1994 1992 1990 1988 1986 1984 1982 10 1980 Sector terciario 71 425 Perfil de País: Japón La estabilidad internacional no solo sirvió para el crecimiento Estructura de las exportaciones e importaciones japonesas de las exportaciones japonesas, también fue necesaria para Las exportaciones japonesas destacan por contar con pro- asegurar las importaciones, de las que el país es muy depen- ductos manufacturados o procesados con un alto valor aña- diente, pues se deben importar casi la totalidad de sus combus- dido, donde destacan la industria del automóvil, los semicon- tibles fósiles, además de contar con una importante dependen- ductores, la electrónica de consumo, la maquinaria ligera y cia a los productos agropecuarios, siendo uno de los principales pesada, los productos bioquímicos y los productos derivados importadores mundiales de cereales y carne, y el segundo de del hierro y el acero (ver Gráfico XI). Japón mantiene una po- pescado y soja. A pesar de existir dependencia energética y sición de liderazgo en las exportaciones de industrias como alimentaria, el valor y el volumen de las exportaciones niponas la de la electrónica de consumo, los semiconductores o la superaba el valor de las importaciones, con lo que Japón pudo industria automovilística, siendo el tercer productor mundial mantener un superávit comercial ininterrumpido de 1979 a de automóviles, con 9,9 millones de automóviles producidos 2011 (ver Gráfico X). Este balance positivo en el comercio de y 4,8 millones exportados en 2012. Japón exportó mercan- bienes fue origen de muchas tensiones comerciales con EEUU y cías por valor de 801 millardos de dólares en 2012 y los Europa, pues por el lado de las importaciones, el mercado japo- principales países/regiones a los que exportó sus bienes nés se ha caracterizado por ser relativamente cerrado, ya sea fueron China (18,1%), EEUU (17,6%), la ASEAN (16,2%), por motivos culturales o por barreras comerciales que muchas la UE (10,2%), Corea del Sur (7,7%), Hong Kong (5,1%) y veces se justifican en base a criterios de seguridad. Taiwán (5,8%) (ver Gráficos XIII y XIV). En la última década Este superávit comercial de 30 años finalizó en 2011 por los ha habido una cambio de tendencia en las exportaciones, efectos que tuvo el triple desastre del terremoto, tsunami y el con un importante pérdida de peso de la UE, que en 2004 accidente nuclear de Fukushima de marzo de 2011. El terremo- era el segundo receptor de los bienes nipones (15,7%), to y el tsunami afectaron a la capacidad industrial de Japón, y mientras que China y los países del ASEAN han mostrado un consecuentemente su capacidad exportadora, y posteriormente importante crecimiento ya que hace 9 años representaban el desastre nuclear obligó a reducir el consumo eléctrico, afec- solamente el 13,1% y el 12,9%, respectivamente, de las tando también a la producción industrial y provocando un con- exportaciones niponas. siderable aumento de las importaciones en combustibles como En lo que se refiere a importaciones, Japón es un país el gas natural licuado o el petróleo. También se debe tener en que cuenta con unos recursos naturales propios casi inexis- cuenta que antes de la crisis nuclear de Fukushima, la crisis de tentes, con lo que se ve obligado a la importación de ma- la deuda soberana en la UE ya había causado un importante terias primas y combustibles fósiles (ver Gráfico XII). Esta descenso de las exportaciones japonesas y el superávit en el dependencia energética ha condicionado especialmente la intercambio de bienes ya mostraba una tendencia menguante. economía de Japón, como demostró la crisis del petróleo GRÁFICO XI. EXPORTACIONES DE MERCANCÍAS (2012) Anuario Internacional CIDOB 2013 Comubstibles fósiles 2% Materias primas 2% Alimentos 1% Otros 11% Vehículos y partes 23% 426 Maquinaria eléctrida y electrónica 18% Químicos 10% Productos manufacturados 13% Maquinaria 20% Fuente: Japan External Trade Organization (JETRO) Elaboración: CIDOB GRÁFICO XII. IMPORTACIONES DE MERCANCÍAS (2012) Vehículos y partes 3% Maquinaria eléctrica y electrónica 12% Maquinaria 7% Productos manufacturados 8% Químicos 8% Fuente: Japan External Trade Organization (JETRO) Elaboración: CIDOB Comubstibles fósiles 35% Otros 12% Alimentos 8% Materias primas 7% GRÁFICO XIV. PORCENTAJE DE LAS EXPORTACIONES JAPONESAS POR PAÍS/REGIÓN (2005-2012) 25 200.000.000 Exportaciones 180.000.000 Importaciones 160.000.000 Fuente: Japan External Trade Organization (JETRO) Elaboración: CIDOB Fuente: Japan External Trade Organization (JETRO) Elaboración: CIDOB 20 140.000.000 120.000.000 15 100.000.000 80.000.000 60.000.000 10 40.000.000 Indicadores económicos y sociales de Japón GRÁFICO XIII. EXPORTACIONES/IMPORTACIONES DE JAPÓN POR PAÍSES (2012) (miles de $) 20.000.000 5 EEUU GRÁFICO XV. PORCENTAJE DE LAS IMPORTACIONES JAPONESAS POR PAÍS/REGIÓN (2005-2012) 25 Fuente: Japan External Trade Organization (JETRO) Elaboración: CIDOB Unión Europea ASEAN 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 0 2005 Oriente Medio América Central y del Sur Oceanía Corea del Sur Taiwán Hong Kong China ASEAN Unión Europea EEUU 0 China Hong Kong Taiwán Corea del Sur de 1973, que influenció en que se cambiara de modelo industrial, de un modelo dirigido a la manufactura de gran maquinaria o acero y que consumía mucha energía, a una 20 industria con alta I+D dedicada a la electrónica de consumo o los semiconductores. También se debe destacar que los combustibles fósiles aumentaron su peso en las importaciones niponas del 2010 (28%) al 2012 (35%) a causa del 15 apagón nuclear y la necesidad japonesa de importar energía. Otro bien que destaca en las importaciones japonesas son los productos agropecuarios, pues Japón solo puede 10 suplir el 40% de sus necesidades alimentarias. Las importaciones niponas ascendieron a 888 millardos de dólares y los principales proveedores de Japón fueron China (21,3%), los países del ASEAN (14,6%) y los países 5 de la región de Oriente Medio (19,2%), esta última región tiene un especial peso en las importaciones niponas porque de aquí proviene la mayor parte del crudo que Japón debe importar para cubrir sus necesidades energéticas. Se 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 0 puede observar también que en la última década las importaciones de EEUU y la UE han perdido peso, pasando de EEUU China representar en 2004 el 13,7% y 12,7% del total respec- Unión Europea Corea del Sur tivamente a representar el 8,6% y el 9,4% en 2012 (ver ASEAN Oriente Medio Gráficos XV y XIII). 427 Perfil de País: Japón ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO el continente asiático cabe destacar que la inversión de Japón La economía japonesa mantiene un grado de apertura limi- a India parece llevar una tendencia creciente, como se puede tado en relación a los países europeos u otros competidores observar en el hecho de que la inversión japonesa del 2012 asiáticos como China o Corea del Sur. A pesar de mante- en el subcontinente indio es 20 veces mayor que la del 2002 ner numerosos acuerdos de libre comercio, existen elevadas (ver Tablas I y II). restricciones que protegen sectores poco competitivos como la agricultura. Los actuales acuerdos existentes son con Sin- INFRAESTRUCTURAS Y ENERGÍA gapur, México, Malasia, Chile, Tailandia, Indonesia, Brunei, Infraestructuras Filipinas, Suiza, Vietnam, India, Perú y con la ASEAN como Japón cuenta con unas modernas infraestructuras adaptadas conjunto. Además, en este ámbito Japón se plantea iniciar a la importante actividad sísmica que caracteriza el archipiéla- negociaciones con Turquía y las mantiene con Australia, Mon- go. Aun con las complicadas características del país la fuerte golia, Canadá, Colombia y con el Concejo de Cooperación del inversión realizada por los gobiernos japoneses ha propiciado Golfo aunque las negociaciones se encuentran pospuestas, la existencia de un sistema moderno y seguro con eficientes con China y Corea del Sur en un marco de acuerdo trilateral, sistemas para preservar la seguridad de sus usuarios. En los con la UE y finalmente también en el marco del Acuerdo de últimos años, con el estancamiento de la economía nipona ha Cooperación Económica Regional5 (RCEP) y el Acuerdo Estra- sido habitual el elevado gasto público con el objetivo de esti- tégico Trans-Pacífico de Asociación Económica6 (TPP). mular la economía, pero en muchos casos se han hecho inver- Las negociaciones en el marco del RCEP y del TPP pueden siones de dudosa viabilidad en la construcción de infraestruc- tener una gran importancia, pues con estos dos acuerdos turas. Actualmente, en el plan del primer ministro Shinzo Abe se formarían dos zonas de libre comercio con 3.400 y 800 para recuperar la economía japonesa se incluye el desembolso millones de habitantes respectivamente y que acumularían el de 10,3 billones de yenes para destinar a obras públicas. 30% del PIB mundial en el caso del RCEP y casi un 40% en Entre las infraestructuras niponas cabe destacar una ex- el caso del TPP. Además, las negociaciones en el marco del tensa red viaria que consta de 1.210.000 km. Esta red via- TPP tienen especial relevancia en Japón porque los países que ria está estructurada en 7.800 km de autopistas de peaje, forman parte de las negociaciones pretenden conseguir un 55.000 km de carreteras nacionales, 129.000 km de carre- acuerdo ambicioso que no permita demasiadas excepciones, teras regionales y los 1.018.000 km restantes son carrete- por lo que sectores como el agropecuario, el mercado de se- ras municipales y comarcales. guros o la industria del automóvil en Japón podrían tener que Japón cuenta también con una extensa red ferroviaria, ope- afrontar una fuerte competencia con la entrada de productos rada principalmente por 6 grandes compañías distribuidas en y empresas extranjeras. No obstante, predomina la acepta- una lógica regional; son las sucesoras de la privatización de la ción a formar parte del acuerdo, con la creencia que este compañía de ferrocarriles nacionales en 1987 y están agru- servirá para estimular la economía y contribuirá a salir de la padas en el grupo Japan Railways. En la provisión del servicio larga etapa de estancamiento económico. de transporte en una escala más local las 6 compañías del grupo Japan Railways participan con otras compañías públi- INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA cas y privadas. El sistema ferroviario japonés destaca por su Japón muestra una tendencia a invertir mucho en el extran- puntualidad y seguridad, especialmente en los trenes de alta jero -su inversión extranjera directa en 2012 representó el velocidad7 que conectan las principales ciudades del país. En 2% del PIB- pero a recibir muy poca inversión de terceros países. Esta baja inversión realizada en Japón por otros países Anuario Internacional CIDOB 2013 se podría explicar con las dificultades que se encuentran las 428 MAPA I. LAS LÍNEAS DE FERROCARRIL DE ALTA VELOCIDAD DE JAPÓN empresas para instalarse en el archipiélago, con un elevado impuesto corporativo, la barrera idiomática, una elevada regu- LÍNEAS DE SHINKANSEN lación y la existencia de políticas y normas características de Tohoku Japón como la política del empleo vitalicio, que desincentiva el Akita establecimiento de las empresas extranjeras. Los principales Yamagata receptores de las inversiones japonesas son EEUU, China, los Joetsu países del ASEAN y la UE. EEUU y la UE han sido los principa- Hokuriku les receptores de la inversión acumulada japonesa del 1996 Shin-Aomori Tokaido al 2012 con un 27,5% y un 22,9% del total respectivamente; Sanyo Asia como conjunto es el continente que más inversión nipona Kyushu Hachinoe Akita Shinjyo ha recibido con un 27,8% y dentro de esta destaca el 9% Yamagata Niigata recibido por China y el 11,8 % recibido por los países del Nagano inversiones japonesas a dirigirse hacia el continente asiático, Japón pasó de ser del 70% en 2000 a ser del 50% en 2012 mientras que la de Asia pasó de ser del 18% al 27% en el mismo período. Finalmente, en esta tendencia de dirigirse hacia Sendai Fukushima ASEAN. En general se puede observar una tendencia de las pues la inversión combinada a Europa y EEUU por parte de Morioka Kokura Okayama Kioto Hakata Hiroshima Takasaki Tokio Nagoya Shin-osaka Omiya Shin-Yokohama Kumakoto Kagoshima-chuo Fuente: http://www.jetro.go.jp/en/ invest/region/infra/pdf/infra_bullet_e.pdf) Elaboración: CIDOB TABLA I: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA REALIZADA 2002-2012 (en millones de $) Inversión Directa en el Extranjero Valor acumulado 1996-2012 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 EEUU 7.440,6 10.690,9 7.558,7 12.126,4 9.296,6 15.672,2 44.674,0 10.659,5 9.192,9 14.730,0 31.974,5 286.528,8 UE 9.770,5 8.028,6 7.340,6 7.872,4 17.924,7 19.933,5 22.939,4 17.038,7 8.359,2 36.052,4 29.022,6 237.800,5 87,1 -145,4 182,6 363,3 136,3 10,4 210,0 162,4 38,2 123,8 -4,2 1.476,4 ASIA 8.177,4 5.028,1 10.531,1 16.188,2 17.166,5 19.388,1 23.347,5 20.635,8 22.131,5 39.492,0 33.477,4 288.923,3 China 2.621,6 3.980,0 5.862,6 6.575,1 6.169,1 6.218,2 6.496,0 6.898,9 7.251,7 12.649,3 13.479,2 93.214,6 Corea del Sur 437,2 332,5 770,6 1.735,6 1.517,5 1.301,6 2.369,3 1.076,9 1.084,7 2.439,2 3.995,9 25.594,0 Taiwán 451,5 217,0 472,9 827,6 491,5 1.373,0 1.082,3 338,9 -113,1 861,6 118,6 13.332,7 India 145,5 124,1 139,1 265,9 512,4 1.506,1 5.551,2 3.664,3 2.863,6 2.325,9 2.802,1 15.106,7 ASEAN 4.255,7 432,4 2.799,7 5.001,8 6.923,4 7.789,9 6.308,9 7.002,3 8.929,7 19.645,2 10.674,6 122.269,1 Singapur 1.883,6 -457,2 138,4 557,0 374,7 2.233,0 1.089,1 2.880,9 3.845,4 4.491,9 1.566,1 36.063,5 Tailandia 528,0 678,3 1.867,4 2.125,3 1.984,2 2.607,5 2.016,0 1.631,9 2.247,7 7.133,3 546,6 35.040,3 Indonesia 306,9 484,4 498,3 1.184,8 743,7 1.029,5 730,9 483,4 490,4 3.611,1 3.810,4 18.427,0 Filipinas 1.073,9 114,1 6,0 441,5 368,9 1.045,1 705,2 809,4 513,8 1.018,7 731,5 10.379,2 Vietnam 202,8 230,1 128,1 152,7 467,2 475,2 1.097,6 562,6 748,0 1.859,5 2.569,7 8.415,3 América Central y del Sur 3.955,4 3.149,6 3.120,0 6.401,9 2.547,0 9.482,4 29.623,0 17.392,7 5.345,7 11.286,7 10.454,3 119.162,2 Australia 1.151,3 963,6 1.650,7 639,9 465,7 4.139,8 5.232,2 7.136,4 6.370,9 8.148,8 10.890,1 61.343,9 TOTAL MUNDO 32.039,0 45.460,6 50.164,5 74.650,0 57.223,3 108.807,7 122.355,1 1.040.463,1 España 28.767,1 30.961,7 73.483,1 130.800,6 Fuente: Japan External Trade Organization (JETRO) 429 Indicadores económicos y sociales de Japón 430 Anuario Internacional CIDOB 2013 Perfil de País: Japón TABLA II: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA RECIBIDA 202-2012 (en millones de $) Inversión Directa del Extranjero 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Valor acumulado 1996-2012 EEUU 2.451,0 -641,2 1.406,8 308,4 104,8 13.270,3 11.792,2 1.830,9 2.960,8 -3.196,8 -110,3 61.756,2 UE 5.217,3 5.377,5 5.491,7 1.857,8 -4.273,7 642,0 2.942,9 9.207,3 131,8 4.536,8 -3.005,4 81.271,3 España 1,6 2,5 115,0 41,2 40,3 -44,0 65,6 8,9 27,5 35,4 33,9 301,8 ASIA 6,5 371,1 994,2 1.564,6 -851,7 1.605,0 3.381,2 1.092,6 3.128,3 1.384,0 2.895,1 27.918,4 China 1,4 -1,8 -9,2 11,4 11,6 14,5 37,0 -137,4 314,3 109,3 71,5 551,7 63,2 -100,6 250,8 31,4 108,2 220,8 279,2 254,8 273,9 197,1 558,8 2.514,4 Taiwán -24,0 79,8 74,1 -26,4 109,9 36,3 65,7 57,1 21,2 110,6 365,9 5.764,2 Hong Kong -17,1 38,4 295,2 959,7 -2.136,2 47,0 256,7 -80,8 698,1 125,1 872,1 2.850,9 -0,8 0,0 0,0 1,4 -0,6 3,4 0,9 14,0 4,2 9,2 18,8 55,9 -16,0 354,5 391,6 591,7 1.062,8 1.282,7 2.739,9 984,6 1.809,8 831,4 1.002,8 16.150,4 Singapur 115,1 329,0 388,9 598,5 1.061,7 1.281,9 2.716,2 755,8 1.574,7 781,6 977,9 15.382,7 Tailandia -124,9 27,9 -0,9 -6,3 0,5 0,6 5,6 24,0 8,5 -1,1 37,6 130,1 -6,2 0,9 1,8 0,0 3,0 1,5 0,5 0,3 43,5 -1,3 -1,3 54,8 0,8 0,8 0,9 1,4 -0,7 0,7 2,8 . -1,1 -0,5 2,5 0,0 -176,2 1.375,5 -1.114,5 1.277,5 566,4 2.830,9 4.020,0 690,5 -7.723,8 -1.387,7 -1.955,4 17.825,3 -0,9 5,8 -3,7 -113,1 35,0 207,5 53,2 39,8 -6,0 89,0 123,2 1.113,9 Corea del Sur India ASEAN Indonesia Filipinas América Central y del Sur Australia TOTAL MUNDO 9.089,2 Fuente: Japan External Trade Organization (JETRO) 6.237,6 7.808,1 3.223,0 -6.788,8 22.180,6 24.550,3 11.839,4 -1.358,9 -1.701,8 1.761,4 206.300,6 locidad, con un total de 324 millones de personas que usaron el servicio durante el año, lo que representa una media diaria de 888.000 personas. Solamente la línea que une Tokio y Hakata, pasando por Kyoto, Osaka, Nagoya y Hiroshima (unos 1.000 km) llevó a 200 millones de personas en 2010, el tramo más transitado de esta línea que une las dos principales ciudades del país, Tokio y Osaka, traslada a casi 400.000 personas diarias con una frecuencia de paso de 323 trenes al día. Plantas térmicas Plantas hidroeléctricas Plantas nucleares Fuente: http://www.fepc.or.jp/library/ pamphlet/pdf/2013ERJ_full.pdf Elaboración: CIDOB Al ser un país insular y dependiente del comercio internacional Japón también cuenta con una extensa red de puertos con un enorme tráfico de contenedores. Sin embargo, en los Fukushima últimos años estos han perdido importancia y competitividad respecto los puertos de Asia Oriental y el Sudeste Asiático. Tokyo Para afrontar esta perdida de competitividad, el Ministerio de Tierras, Infraestructuras, Transporte y Turismo decidió designar las zonas portuarias de Hanshin (Osaka y Kobe) y Keihin (Yokohama, Kawasaki y Tokio) como hubs estratégicos para el transporte internacional de contenedores. Estas dos hubs portuarios, junto con el puerto de Nagoya, se en- Indicadores económicos y sociales de Japón MAPA II. LAS PRINCIPALES PLANTAS DE ENERGÍA EN JAPÓN POR TIPO 2010 había 2.620,2 km de vías habilitadas para la alta ve- cuentran entre los 50 puertos mundiales con más tráfico de contenedores.8 Entre las infraestructuras niponas también se debe desta- GRÁFICO XVI. ELECTRICIDAD PRODUCIDA POR ORIGEN EN JAPÓN (2010-2012) car la importante red de aeropuertos con vuelos nacionales Otras 100% e internacionales. Entre los principales aeropuertos destacan los dos del área de Tokio: Tokio-Narita y Haneda. El de Nuclear 90% Tokio-Narita es el principal aeropuerto nipón dedicado a los porte de mercancías y el de Haneda es el aeropuerto de vuelos domésticos más importante en Japón y uno de los de más tráfico de pasajeros del mundo. Además destacan los aeropuertos de Kansai e Itami en Osaka, el Central Japan Airport en Nagoya, el New Chitose Airport en Sapporo y el Aeropuerto de Fukuoka como los más importantes en transportes de pasajeros y vuelos internacionales. Energía Japón tiene unos recursos naturales escasos y depende de la importación para satisfacer sus necesidades energéticas básicas. En los años sesenta Japón suplía sus necesidades Proporción de la electricidad producida por las 10 principales compañías eléctricas vuelos internacionales con una gran importancia en el trans- 80% 70% 60% 50% Térmica (Incluye petróleo y gas) 40% 30% 20% energéticas importando grandes cantidades de combustibles 10% energía en Japón provenía del crudo, pero al estallar la crisis natural y a la energía atómica. Desde entonces Japón construyó una extensa industria nuclear, pasando de tener 5 reactores a principios de los años setenta a tener 54 en 2011, 2012 para reducir su dependencia exterior, dando más peso al gas Hidroeléctrica 0 2010 y dispararse los precios Japón redirigió su política energética 2011 fósiles, antes de las crisis del petróleo del 1973 el 77% de la Fuente: Federation of Electric Power Companies of Japan Elaboración: CIDOB convirtiéndose así en el tercer país del mundo en producción de energía nuclear, supliendo con esta el 33% de su producción eléctrica y el 13% de las necesidades energéticas. Otro por su dependencia de los combustibles fósiles: crudo (42%), de los objetivos que perseguía el gobierno nipón al ampliar carbón (22%) y gas natural (18%). En lo que respecta a la pro- las capacidades de la industria nuclear era la reducción de la ducción de electricidad las centrales térmicas, que producen emisión de gases invernadero. la electricidad mediante la combustión de carbón, gas natural A pesar de los avances para acabar con la dependencia o petróleo, producían el 59% de la electricidad del país, las energética, antes del desastre nuclear de Fukushima en mar- centrales hidroeléctricas el 8% y las nucleares el 33% (ver zo de 2011 el consumo energético del país aún destacaba Gráfico XVI). 431 Perfil de País: Japón MAPA III. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LAS 47 PREFACTURAS DE JAPÓN (2011) A partir de marzo de 2011 con la crisis nuclear de Fukushima el panorama energético del país empezaría a dar un gran giro. El compromiso que habían mostrado los anteriores Población de 2011 en miles gobiernos con la energía nuclear se había acabado, y empezó de habitantes un intenso debate sobre el camino que debía seguir la política > 10.000 energética nipona y especialmente el papel que debía tener la energía nuclear. Además, la crisis de Fukushima provocó que 5.000-10.000 se llevara a cabo un apagón nuclear para comprobar la segu- 3.000-5.000 ridad de las centrales del país, pero el rechazo y el miedo que 2.000-3.000 despiertan las centrales nucleares tras el accidente de marzo 1.000-2.000 de 2011 ha provocado una fuerte oposición de las comunidades >1.000 y los gobiernos locales que alojan las instalaciones nucleares, dificultando la reapertura de estas. Este apagón nuclear también ha representado un importante incremento de las importaciones de petróleo y gas natural licuado, usados para la producción de electricidad. Además se han fomentado campañas gubernamentales para fomentar el ahorro energético que han representado una reducción de la producción de electricidad del 5,1% en el año fiscal de 2011 y del 1,5% en el año fiscal de 2012. DEMOGRAFÍA E INDICADORES SOCIALES Demografía, salud y bienestar Fuente: Japa Statistical Yearbook Elaboración: CIDOB Según los datos del gobierno japonés en 2011 la población de Japón era de 127,8 millones de habitantes, siendo el décimo GRÁFICO XVII. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN JAPONESA (2010-2060) país más poblado del mundo. La mayoría de la población se encuentra en la costa oriental de Japón, sobre todo en las regiones que rodean las ciudades de Nagoya, Tokio y Osaka. 140.000 Fuente: Instituto Nacional de la Población y la Seguridad Social, Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar de Japón Elaboración: CIDOB Japón experimentó un gran crecimiento poblacional al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con unas tasas de fertilidad total9 superiores a los 3 nacimientos por mujer hasta el 1952. Desde entonces y hasta 1974 la tasa de fertilidad se mantuvo por en- 120.000 cima de los 2 nacimientos por mujer, a partir del 1992 la tasa empezó a ser inferior al 1,5 y en el 2012 la tasa bajó a 1,39. 65 años y más Esta tendencia a tener bajas tasas de fertilidad es común en los países desarrollados, pero Japón está siendo pionero en experimentar este declive poblacional, que también está condicionado 100.000 por una elevada esperanza de vida de 79 años en los hombres les, en 2060 la población japonesa se habrá reducido un 30%, 432 XVII, XVIII y XIX). Este problema puede tener graves consecuencias al observar la estructura de la población, pues la tasa de dependencia10 pasará del 60% actual a un 95%. Las bajas tasas de fertilidad en Japón son destacables incluso 80.000 60.000 15-64 años entre los países desarrollados, fenómeno que se puede explicar con algunas de las normas sociales del archipiélago japonés, pues muchas mujeres pueden preferir evitar el tener hijos por no existir suficientes facilidades laborales que permitan congeniar la 40.000 vida laboral con la familiar. Aunque en 1992 se estableció que las mujeres podían coger un período de excedencia al tener hijos, muchas empresas prefieren que una vez las mujeres tengan hijos abandonen el trabajo para dedicarse al cuidado de la casa y 20.000 la familia. Esta práctica ya no es tan habitual como en los años del milagro económico japonés, donde un hombre asalariado podía 0-14 años mantener a su mujer e hijos únicamente con su sueldo, pero aún 2060 2055 2050 2045 2040 2035 2030 2025 los contratos temporales, que no ofrecen la misma remuneración 2020 laborales de las mujeres y los hombres. Además, el aumento de 0 2015 continúan habiendo importantes diferencias entre las condiciones 2010 Anuario Internacional CIDOB 2013 de los 127 millones de habitantes actuales a 86 (ver Gráficos Miles de habitantes y 86 años en las mujeres. Según las previsiones gubernamenta- > 100 > 100 Fuente: Instituto Nacional de la Población y la Seguridad Social, Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar de Japón Elaboración: CIDOB 95 - 99 90 - 94 85 - 89 80 - 84 GRÁFICO XIX. PIRÁMIDE DE POBLACIÓN (previsión 2060) miles de habitantes 95 - 99 90 - 94 85 - 89 80 - 84 75 - 79 75 - 79 70 - 74 70 - 74 65 - 69 65 - 69 60 - 64 60 - 64 55 - 59 55 - 59 50 - 54 0-4 Mujeres que los trabajos fijos y no ofrecen la seguridad laboral de los Empleo y desigualdad empleos vitalicios característicos en Japón, está influenciando El desempleo en Japón ha sido tradicionalmente bajo, con una también en la decisión de las parejas a no tener hijos. tasa que no sobrepasó el 2% hasta los años noventa y que se Las dificultades japonesas respecto el envejecimiento de su mantiene cercana al 5% desde entonces (ver Gráfico XX). Este población se agravan si se tiene en cuenta la alta esperanza reducido nivel de desempleo se mantiene sobre todo gracias de vida del país, pues esta implica un gran crecimiento de la a la práctica de mantener a los empleados de forma vitalicia y población de 65 años o más. El aumento de este grupo de a la existencia de una fuerte protección del mercado laboral, edad ha sido muy rápido, pasando de un 7% de población que dificulta a las empresas el despido de sus trabajadores. de 65 años o más en 1970 a un 23,2% en 2011, es decir El mercado laboral japonés tiene ciertas características que que casi 1 de cada 5 japoneses es mayor de 65 años. Esta ha heredado de la etapa de rápido crecimiento económico, en creciente población dependiente es una importante carga en la que predominaban las grandes empresas que contrataban un país donde se empieza a cobrar las pensiones a los 60 a jóvenes recién graduados con las expectativas de que estos años, aunque se prevé cambiar la edad de jubilación a los 65 trabajaran de por vida en la empresa, asumiendo desde una en el año 2025 para los hombres y en el 2030 para las muje- edad temprana su formación. Esta práctica interesaba a las res. Además, Japón cuenta con una asistencia médica pública empresas porque con el paso de los años el trabajador sería y universal, en la que casi el 50% de los gastos van dirigidos más eficiente y conocería mejor su trabajo y las dinámicas de hacia la población de más de 65 años. Para sufragar los gas- la propia empresa. Esta práctica, característica de la admi- tos médicos, los ciudadanos deben pagar de un 20 a un 30% nistración y de las grandes empresas, ha influenciado en las de los gastos médicos dependiendo de la edad. La partida de bajas tasas de paro y en la poca movilidad laboral, pero este seguridad social en los presupuestos del año fiscal de 2011 no era un problema grave porque en su mayoría los trabajado- fue de 26,4 billones de yenes, lo que representa el 27,9% de res tenían un empleo garantizado. Otra característica de este todos los gastos del presupuesto general (cerca del 50% si se sistema es que los sueldos y la posición dentro de la empresa excluyen los gastos en obligaciones del estado). Las pensiones no estaban tan condicionados por razones de productividad representaron un 52,8% del total, el gasto médico un 31,7%, o capacidad como por razones de antigüedad. Además las y los gastos en bienestar y otros, el 15,5%. empresas ofrecían generosos beneficios laborales, como alo- Estas tendencias plantean grandes retos para Japón, ya que jamiento, viajes en grupo, instalaciones de ocio, etc. Este mo- además del papel desigual de la mujer en el mercado de traba- delo aún se mantiene actualmente, sin embargo las empresas jo, la inmigración está muy restringida y ya existe una elevada ya no contratan a tantos jóvenes e instan a los trabajadores deuda pública que se agravará con los gastos en pensiones y de- con más antigüedad a que abandonen rápidamente su puesto pendencia, pudiendo suponer estos una carga excesiva para el de trabajo. Además, aunque la tasa de paro se mantiene muy sistema económico. Entre las medidas que se están tomando, baja para los estándares de los países desarrollados, están además de alargar la edad de jubilación y fomentar el papel de la ganando importancia nuevos fenómenos como el crecimiento mujer en el mercado laboral, se tiene previsto subir el impuesto de los contratos temporales que absorben la escasa contrata- al consumo en el año 2013 o el 2014, y en el marco de las ción de las grandes empresas y crean desigualdades en sala- Abenomics se plantea facilitar la entrada de inmigrantes. rios y seguridad laboral. 6000 5-9 0-4 6.000 10 - 14 5-9 6000 15 - 19 10 - 14 4.000 20 - 24 15 - 19 2.000 25 - 29 20 - 24 0 30 - 34 25 - 29 2.000 35 - 39 30 - 34 4.000 35 - 39 6.000 Hombres 40 - 44 4.000 45 - 49 2.000 40 - 44 Mujeres 0 Hombres 4.000 45 - 49 2.000 50 - 54 Fuente: Instituto Nacional de la Población y la Seguridad Social, Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar de Japón Elaboración: CIDOB Indicadores económicos y sociales de Japón GRÁFICO XVIII. PIRÁMIDE DE POBLACIÓN (2010) miles de habitantes 433 Perfil de País: Japón Otro elemento que destaca en el mercado laboral japonés es Educación la propensión a que las mujeres abandonen sus trabajos indefi- La educación en Japón se basa en un sistema de 6-3-3 más nidos al contraer matrimonio o al tener el primer hijo, hecho que la educación terciaria, es decir, 6 años de educación primaria se observa en la gran disparidad entre la fuerza laboral de hom- obligatoria, 3 años de educación secundaria obligatoria y 3 bres y de mujeres en Japón, siendo uno de los países desarro- años de educación secundaria post-obligatoria. Como en la llados con la diferencia más pronunciada (ver Tabla III). También mayor parte de los países desarrollados la tasa de analfabetis- se debe destacar que a pesar de ser habitual para las empresas mo es casi nula y la escolarización en los estudios obligatorios mantener a los empleados en los períodos de contracción eco- es cercana el 100%. Sin embargo, en los estudios secunda- nómica, aun perdiendo productividad,11 estas externalizan las rios post-obligatorios también se mantienen altas tasas de es- pérdidas finalizando subcontratos con otras pequeñas y media- colarización de más del 90%. Los estudios terciarios también nas empresas que sí se ven obligadas a despedir a empleados, muestran unos elevados niveles de matriculación, situándose causando que sean las empresas de menos de 100 empleados aproximadamente al 50%. No hay diferencias destacables en- las que muestren más tendencia a los despidos. tre sexos en los ratios de escolarización (ver Tabla IV). Con el gobierno de Shinzo Abe se ha mostrado una clara El sistema educativo japonés pone énfasis en la actividad coo- voluntad de finalizar con esta disparidad entre los hombres perativa, la disciplina de grupo y el cumplimiento de las normas, y las mujeres trabajadoras, sobre todo con el temor a que dando menos importancia a conceptos como el individualismo, la menguante demografía nipona afecte a la fuerza laboral, la creatividad o el espíritu critico. A pesar de fomentar la acti- conllevando a una pérdida de la riqueza. Además existen pre- tud cooperativa, la escuela primaria y secundaria acostumbra siones de los grandes grupos empresariales para llevar a cabo a ser muy competitiva, con exámenes de aptitud para poder una reforma laboral para acabar con el actual sistema, que es entrar en los mejores centros de educación secundaria post- considerado poco competitivo. obligatoria y una gran competencia para entrar en las buenas universidades, ya que las empresas, al seleccionar a los recién graduados acostumbran a estar más interesadas en la univer- TABLA III: TASA DE POBLACIÓN ACTIVA POR SEXOS (2002-2012) Tasa de población activa sidad que se ha estudiado que en los resultados académicos. Por lo tanto, en los estudios universitarios la exigencia suele ser menor que en los estudios primarios y secundarios, ya que se Año Total Hombres Mujeres otorga más importancia a la universidad a la que se ha asistido, 2012 59,1 70,8 48,2 a los contactos que se han hecho y a la participación en clubes y 2011 59,3 71,1 48,2 actividades deportivas. Además el último año de universidad las 2010 59,6 71,6 48,5 empresas se dedican a contactar con los estudiantes y es una 2009 59,9 72,0 48,5 práctica habitual que antes de celebrarse la graduación ya se 2008 60,2 72,8 48,4 hayan decidido las contrataciones. 2007 60,4 73,1 48,5 La partida de presupuesto que el gobierno dedicó al Minis- 2006 60,4 73,2 48,5 terio de Educación, Cultura, Deportes, Ciencia y Tecnología 2005 60,4 73,3 48,4 en 2012 fue de 5,1 billones de yenes, casi un 6% del presu- 2004 60,4 73,4 48,3 puesto. El Ministerio de Educación es el máximo encargado 2003 60,8 74,1 48,3 de establecer y definir el sistema educativo así como fijar los 2002 61,2 74,7 48,5 contenidos y aprobar los libros de texto que se pueden usar. 434 TABLA IV: RATIOS DE ESCOLARIZACIÓN (1990-2012) Educación post-obligatoria GRÁFICO XIX. TASA DE DESEMPLEO EN JAPÓN % (2002-2012) Educación obligatoria 6 1 97 96,3 97,7 49,1 49,4 48,7 99,98 97,6 97,3 97,9 51,5 53,1 49,8 2012 2010 2008 2006 2004 0 2012 99,95 99,96 98,3 Chicas 99,98 2005 99,97 Chicos 2000 99,98 Total 96,7 95,8 97,6 45,2 42,9 47,6 Chicas 95,1 99,99 Chicos 99,99 Total Enseñanza secundaria 1990 99,99 Año Fuente: Japan Statistical Yearbook 2013, Ministerio de Asuntos Internos y Comunicación Elaboración: CIDOB 2 Educación superior 1995 99,99 4 3 Enseñanza secundaria post-obligatoria Enseñanza primaria 5 2002 Anuario Internacional CIDOB 2013 Fuente: Japan Statistical Yearbook 2013, Ministerio de Asuntos Internos y Comunicación 94 96,2 36,3 35,2 37,4 98 98,6 56,2 56,8 55,6 Fuente: Ministerio de Educación, Cultura, Deportes, Ciencia y Tecnología. 1. El 11 de marzo de 2011 hubo un terremoto de magnitud 9 en la escala de Richter en la región de Tohoku al noreste Referencias bibliográficas COUNTRY ANALYSIS BRIEFS – Japan. US Energy Information Administration, Junio 2012. de Japón. El sismo provocó posteriormente un tsunami que afectó a toda la costa de la región y especialmente a la central FAO STATISTICAL YEARBOOK 2013, World Food and Agri- nuclear de Fukushima Daiichi, afectando a los sistemas de re- culture. Food and Agriculture Organization of the United Na- frigeración de la central y causando la fusión de los reactores tions, Roma 2013. y una fuga radioactiva. 2. Según datos el Ministerio de Agricultura, Recursos Fore- ITO, Takatoshi. “The Yen and the Japanese Economy, stales y Pesca Japón produce solamente el 39% de las cal- 2004” en C. F. Bergsten and J. Williamson (eds.) Dollar Ad- orías necesarias para su consumo doméstico. justment: How Far? Against What?.ch.8, Washington, D.C.: 3. Durante la ocupación esatdounidense en la posguerra se Institute for International Economics: 171-196. 2004. instauró una política para repartir las tierras entre los ciudadanos japoneses. 4. Se han expresado críticas desde las esferas económicas en la UE por las dificultades para entrar en el mercado MALKIEL, Burton G. Bubbles in Asset Prices. CEPS Working Paper Nº. 200 (Enero 2010), pp. 9-11 (En línea) [Fecha de consulta: 07.07.2013]. nipón. 5. El RCEP es una iniciativa para establecer una área de libre comercio entre 16 naciones de la región de Asia-Pacífico, a SAKAI, Yoshihiro. “Japan’s Economy in the Post-Koizumi Era”. Center for Strategic and International Studies, abril 2006. saber: Australia, China, India, Japón, Corea del Sur, Nueva Zelanda y los 10 países miembros del ASEAN. Estos 16 países STATISTICAL RESEARCH AND TRAINING INSTITUTE. Japan juntos representan aproximadamente un PIB de 17 billones de Statistical Yearbook 2013. Statistical Research and Training dólares y una población de 3.400 millones de personas. Institute-Statistics Bureau, Ministerio de Asuntos Internos y 6. Los países que actualmente se encuentran en la mesa de Indicadores económicos y sociales de Japón Notas Comunicación de Japón. negociaciones del TPP son: EEUU, Australia, Brunei, Canadá, Chile, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur, Japón y Vietnam. 7. Desde que los trenes de alta velocidad nipones (shinkansen) XU, Beina. “Abenomics and the Japanese Economy.” Council on Foreign Relations. Agosto 2013. (en línea) [Fecha de consulta: 10.07.2013]. entraron en funcionamiento en el 1964 no ha habido ningún accidente mortal (excluyendo suicidios y accidentes en el cierre de las puertas). 8. http://europe.nxtbook.com/nxteu/informa/ci_top100ports2012/index.php?startid=48#/0 9. La tasa de fertilidad total es la relación entre el número de nacimientos y la cantidad de mujeres en edad fértil durante un período determinado en el tiempo. 10. La tasa de dependencia es el resultado de dividir la población dependiente (menores de 15 años y mayores de 64) por la población en edad de trabajar (de 15 a 64 años). 11. A pesar de las consecuencias de la crisis de la deuda soberana europea en las tasas de desempleo los trabajadores japoneses no se han visto sustancialmente afectados pero sí que se registró un descenso de la productividad por trabajador, con una caída de casi 8 puntos en la productividad en el 2008. 435