Corporate Governance

Tổng quan về pháp luật cạnh tranh MPP5-L10 Chính sách cạnh tranh    Ý nghĩa của cạnh tranh => cuộc hủy diệt sáng tạo  Lợi ích cho người tiêu dùng  Phân bổ tài nguyên khan hiếm  Thúc đẩy công nghệ và qu n trị B o vệ và điều tiết cạnh tranh  Nguy cơ hạn chế cạnh tranh => chống độc quyền  Lạm dụng cạnh tranh, cạnh tranh không lành mạnh  Độc quyền tự nhiên => điều tiết ngành Pháp luật cạnh tranh: Hai lĩnh vực  Kiểm soát độc quyền  Chống cạnh tranh không lành mạnh 1 Ví dụ: Ngành viễn thông Mức độ cạnh tranh Oligopoly Workable competition Monopoly Số lượng đối thủ cạnh tranh Nhận Chính sách cạnh tranh ở Việt Nam    Khu vực kinh tế nhà nước  Tập đoàn nhà nước, TCT, DN có vị thế độc quyền  Các cơ quan chủ qu n/qu n lý ngành  Các dự án đầu tư công (cạnh tranh về nguồn lực) Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài  Mua bán DN trong nước  Chuyển giá Kinh tế tư nhân  Tích tụ  Tự do cạnh tranh, cơ hội tiệm cận thị trường 2 Nguy cơ làm biến dạng cạnh tranh Cartel (Các-ten) Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh (công khai/ngầm) Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Tập trung kinh tế hạn chế cạnh tranh  Thông đồng trong đấu thầu  Thỏa thuận thống nhất giá  Thỏa thuận phân chia thị trường  Hạn chế cạnh tranh khác của Hiệp hội DN  Ép buộc điều kiện thương mại bất hợp lý (Vinapco; Megastar)  Thao túng thị trường  Phân biệt đối xử  Thôn tính  Sáp nhập  Liên minh chiến lược Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh §§ 8-10 LCT, 14-21 NĐ 116    C m tuyệt đối § 8.6, 8.7, 8.8  Ngăn c n  Loại bỏ khỏi thị trường  Thông đồng (đ u thầu) C m khi các bên có thị phần > 30%  n định giá § 8.1  Phân chia thị trường § 8.2  Hạn chế số lượng § 8.3  Hạn chế công nghệ § 8.4  “Bán bia kèm lạc”, § 8.5 Tuy bị c m, nhưng được miễn trừ § 10 3 Chế tài § 117-119 LCT, § 4 NĐ 120        C nh cáo Phạt tiền tới 10% tổng doanh thu của năm trước § 10 NĐ 120  Thị trường sữa bột VN: 458 triệu USD => về lý thuyết có thể phạt tới 45.8 triệu USD  Vinapco: Phạt 0.05% doanh thu 2007 Tước quyền kinh doanh Thu hồi tang vật, phương tiện Khôi phục hiện trạng Bồi thường thiệt hại § 6 Buộc chia tách DN => Vụ Vinapco: khuyến nghị tách khỏi VNA Hình 1: Số lượng các vụ việc hạn chế cạnh tranh được Cục Quản lý Cạnh tranh điều tra và xử lý từ 2006 - 2011 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Điều tra tiền tố tụng Khởi xướng điều tra Quyết định 2011 10 2 0 2010 10 1 2 2009 8 0 1 2008 4 2 0 2007 3 1 0 2006 5 0 0 Column2 4 STT Năm Ngành 1 2008 Sản xuất giấy 2 2008 Công nghệ thông tin 3 2008 Thiết bị viễn thông 4 2009 Dịch vụ khoan dầu khí 5 2009 Sản xuất chăn gối đệm 6 2010 7 2010 8 2010 9 2011 10 2011 11 2011 12 2011 Các công ty tham gia tập trung kinh tế CTCP Giấy Tân Mai CTCP Giấy Đồng Nai CTCP Sáng Tạo CT TNHH Giải Pháp NEC Việt CT TNHH Lucent Technologies Việt CT TNHH Alcatel-Lucent Việt Tổng CTCP Khoan và Dịch vụ khoan Dầu khí (PV Drilling) CTCP Đầu tư Khoan Dầu Khí Việt CTCP Mirae CTCP Mirae Fiber Sản xuất hàng tiêu dùng CT TNHH Unilever Việt CT TNHH Unilever Quốc tế Việt Bảo hiểm nhân thọ CT BHNT Prudential CT BHNT AIA Kinh doanh thực phẩm CTCP Kinh Đô CTCP Miền Bắc CTCP Kem Kidos Dịch vụ khách sạn, du lịch và vui chơi CTCP Vinpearl Đà Nẵng giải trí; Bất động sản CTCP Vinpearl Hội An CTCP Phát triển và dịch vụ Vincharm Công nghệ thông tin; Phân phối CTCP Hệ thống thông tin FPT CTCP Phần mềm FPT CTCP Thương mại FPT Sản xuất, kinh doanh giấy CTCP tập đoàn Hapaco CTCP Hapaco Hải Âu CTCP Hapaco Yên Sơn Dịch vụ khách sạn, du lịch và vui chơi CTCP VinCom giải trí; Bất động sản CTCP Vinpearl Các vụ tập trung kinh tế được thông báo tới Cục Cạnh tranh Hiệp hội lương thực: Tố tụng cạnh tranh   Có những d u hiệu vi phạm LCT nào? DN bị hại (Kiên Giang) đã làm gì?  Các     thủ tục theo quy định của LCT 2004? Có thể yêu cầu những gì? Chuẩn bị hồ sơ gồm những gì? Nộp hồ sơ cho ai? Nếu không thỏa mãn, tiếp tục làm gì?  Trên thực tế DN đã làm như thế nào?  Vì sao Công ty TM-DL Kiên Giang không tiến hành các bước theo quy định của LCT? 5 Khó khăn trong chống thỏa thuận hạn chế cạnh tranh    Ai phát hiện => chính sách khoan hồng Ai điều tra => chi phí tố tụng, nhân sự Xung đột với cơ chế điều chỉnh khác, ví dụ:  Xăng dầu  Chính sách giá (điện)  Qu n lý ngành (viễn thông, hàng không)  Lương thực  Qu n lý các tập đoàn kinh tế NN  Can thiệp của chính quyền địa phương  Lợi ích ngành Lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, độc quyền     §§ 11-15 LCT, §§ 22-33 NĐ 116 Vị trí thống lĩnh: DN có thị phần từ 30% thị trường liên quan hoặc nhóm DN có thị phần từ 50% (2 DN); 65% (3DN), 75% (4DN) DN có vị trí thống lĩnh thị trường bị c m § 13 LCT  Bán dưới giá thành để loại đối thủ  Áp đặt giá b t hợp lý  Hạn chế công nghệ  Áp đặt điều kiện b t bình đẳng  Buộc ch p nhận nghĩa vụ không liên quan DN độc quyền bị c m § 14 LCT 6 Tố tụng cạnh tranh: Vụ Vinapco, Vụ Megastar         3/2010: 6 DN điện nh khiếu nại Cty Megastar đến Cục QLCT  § 58; tạm ứng 100 triệu đ §59, § 64 12/05/2010: Cục trưởng ra QĐ điều tra sơ bộ §86-88 Trong thời hạn 30 ngày => điều tra chính thức hoặc đình chỉ Chuyển đến HĐCT => thành lập HĐ xử lý việc cạnh tranh Phiên điều trần § 98-104 Quyết định của HĐ xử lý việc cạnh tranh § 105-106 Khiếu nại tới HĐCT/ Bộ trưởng BCT § 107 Khởi kiện ra tòa hành chính § 115 7 Chống cạnh tranh không lành mạnh BLDS TTDS Luật tiêu chuẩn 2006 LSHTT 2006 LCT 2004 Luật VSATTP BLHS Luật BVNTD Định nghĩa hành vi cạnh tranh không lành mạnh  § 39 LCT  Chỉ dẫn gây nhầm lẫn  Xâm phạm bí mật kinh doanh  Ép buộc  Gièm pha  Gây rối  Qu ng cáo gây nhầm lẫn  Khuyến mại b t hợp pháp  Phân biệt đối xử của hiệp hội  Bán hàng đa c p b t chính 8 Chế tài § 117 LCT       C nh cáo Phạt tiền Tước quyền kinh doanh Tịch thu tang vật Bồi thường thiệt hại Truy cứu trách nhiệm hình sự  Qu ng cáo gian dối Lừa dối khách hàng  Làm hàng gi  Vi phạm SHTT  Cơ quan chống cạnh tranh không lành mạnh         Qu n lý thị trường Cục cạnh tranh C nh sát kinh tế Cơ quan b o hộ SHTT (Cục SHTT) Cơ quan ĐKKD (tên DN) Sở TM (qu n lý bán hàng đa c p) § 48 06 cơ quan liên quan đến ATTP, b o vệ NTD Tòa án 9 Cạnh tranh không lành mạnh (đến 2011: 94 vụ) Tiếp nhận: 247 => Điều tra: 94 => Quyết định: 83 (vụ) Hành vi 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tổng Qu ng cáo gian 0 0 0 5 20 33 58 Khuyến mại gian 0 0 0 2 2 - 4 Gièm pha 0 1 0 4 1 2 8 Chỉ dẫn gây nhầm 0 1 1 0 1 - 3 Bán hàng đa c p 0 2 10 3 4 1 20 Gây rối KD 0 0 1 0 0 0 1 Tổng số 0 4 12 14 28 36 94 Tiền phạt 0 85tr 808 1 tỷ 81 tr 1 tỷ 80 tr 1 tỷ 425 4 tỷ 256 tr 10