Bestuurlijke handhaving van
georganiseerde
misdaadfenomenen:
Een leidraad
Prof. Dr. Tom Vander Beken
Studiedag Nationale Politieacademie 25 april 2018
t. +32 (0)9 264 69 39
+32 (0)9 264 69 71
Tom.VanderBeken@UGent.be
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
2
Inhoudstafel
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
1. Historiek en achtergrond
2. Bestuurlijke handhaving?
3. De wettelijke contouren
4. Goede praktijken
5. Een SWOT-analyse
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
3
1. Historiek en achtergrond
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
a. Van Amerika via Nederland naar…
b. … België
c. Een leidraad
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
4
a. Van Amerika via Nederland naar…
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
“Die ijzeren staven in het beton die
maken het beton steviger. Daar gaat het
om bij gewapend bestuursrecht: het
steviger maken van het bestuursrecht, in
het
bijzonder
vergunningstelsels,
aanbestedingsbeslissingen e.d., zodat
het minder vatbaar wordt voor
misbruik.” (Struiksma, 2001)
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
5
b. …België
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
“Vergelijkbaar met wat in Nederland het gewapend bestuursrecht wordt genoemd, moet worden
onderzocht in hoeverre het administratief recht dient te worden aangepast en aldus gebruikt in het
raam van de strijd tegen de georganiseerde criminaliteit.” (Actieplan van de Regering tegen de
georganiseerde criminaliteit, 1996)
“Deze uit Nederland overgewaaide term houdt in dat, wanneer de overheid de criminele organisaties
in de tang wil nemen, zij niet alleen via het strafrecht moet optreden, maar ook een
bestuursomgeving moet creëren die moeilijk te infiltreren of te misbruiken is. Een actief bestuur ziet
erop toe dat criminele organisaties de reglementering niet naar eigen inzicht toepassen en daardoor
de
maatschappelijke
en
economische
verhoudingen
ontwrichten.”
(Parlementaire
onderzoekscommissie georganiseerde criminaliteit, 1998)
“Gewapend bestuur kan ook worden gezien als een mogelijk onderdeel van
een “bestuurlijke handhaving” of “bestuurlijke aanpak” waarbij een actief
bestuur verstoringen van de openbare rechtsorde tegengaat en daarop
reageert. Het hoeft dan ook niet beperkt te blijven tot georganiseerde
criminaliteit. Dus bv. ook gemeentelijk handhavingsrecht, met inbegrip van
gemeentelijke administratieve sancties (GAS). (1999)
“Bijzondere aandacht gaat uit naar preventieve maatregelen (inzonderheid
het gewapend bestuursrecht).” (Federaal Veiligheids- en Detentieplan, 2000)
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
6
b. …België
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
“Bijgevolg dienen initiatieven te worden genomen om de wettelijke obstakels voor de informatieuitwisseling tussen gerechtelijke diensten en het openbaar bestuur uit de weg te ruimen, met
eerbiediging van de grondrechten van de burger, en meer bepaald van de bescherming van zijn privéleven.” (Kadernota Integrale Veiligheid, 2004)
“Een optimale bestuurlijke aanpak van de georganiseerde criminaliteit, waarbij de wettelijke
mogelijkheden van de bestuurlijke overheden en diensten om bestuurlijk te handhaven, en al dus
preventief, protectief en reactief op te treden tegen ernstige criminaliteit optimaal kunnen worden
aangewend, zonder dat dit een verschuiving van bevoegdheden inzake opsporing en vervolging
omvat van het gerechtelijke naar het bestuurlijke niveau. Daarbij is een performant en coherent
wettelijk en institutioneel kader nodig dat de informatie-uitwisseling tussen de bestuurlijke en de
gerechtelijke overheden en diensten, in welomschreven gevallen, mogelijk maakt, binnen de grenzen
van de rechtstaat.” (Kadernota Integrale Veiligheid, 2016-2019)
“ De aanwezigheid in de legale samenleving of de deelname aan activiteiten in de legale economie is
immers vaak onderworpen aan toezicht door of medewerking van de overheid (registratie, verlenen
van verblijfstitels, verlenen van vergunningen …). In die gevallen kunnen de gemeentelijke,
provinciale en gewestelijke overheden ingrijpen en trachten te voorkomen dat criminele
organisaties gebruik/misbruik maken van de legale infrastructuur. […] Bij de voorkoming en
bestrijding van georganiseerde criminaliteit is een belangrijke rol weggelegd voor diverse
overheidspartners. […] De strafrechtelijke- en de bestuurlijke aanpak moeten elkaar versterken. De
uitwisseling van informatie tussen de verschillende partners, met respect voor de privacywetgeving,
vormt dan ook een belangrijke succesfactor.” (Nationaal Veiligheidsplan 2016-2019)
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
7
c. En nu een leidraad die…
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
- aangeeft wat het huidig wetgevend kader (wel)
toelaat
- concrete toepassingen en “goede” praktijken
aanreikt
- om een attitude- en cultuurverandering te
promoten
- zodat de mogelijkheden van bestuurlijke
handhaving beter kunnen worden benut, en
- zich zowel naar het lokale niveau richt
- als naar federale en regionale overheden
- in het kader van een geïntegreerd en integraal
veiligheidsbeleid
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
8
2. Bestuurlijke handhaving?
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
a. Een schakel in de veiligheidsketen
b. Samen en op verschillende niveaus
c. Troeven
d. Randvoorwaarden
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
9
a. Een schakel in de veiligheidsketen
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
Bestuurlijke handhaving refereert aan de bestuurlijk-preventieve schakel in de
veiligheidsketen en verwijst naar een kerntaak van de bestuurlijke overheden: de
samenleving ordentelijk organiseren en het vrijwaren van de openbare orde en
veiligheid en het voorkomen dat er zich ongewenste situaties voordoen of
ongewenste gedragingen worden gefaciliteerd (situationeel en structureel),
De strafrechtelijke handhaving heeft haar limieten qua capaciteit en slagkracht en
dit zowel bij veel voorkomende vormen van openbare overlast en criminaliteit, als
georganiseerde criminaliteit of terrorisme – zie bv. Belfiproject en Kanaalplan
Bestuurlijke en strafrechtelijke aanpak kunnen complementair zijn, elkaar versterken
indien ze samen (in een geïntegreerd beleid) zijn ingebed.
Terminologische keuze voor “bestuurlijke handhaving” boven “gewapend
bestuur”(inclusief en responsabiliserend voor alle bestuurlijke overheden )
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
10
b. Samen en op verschillende niveaus
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
Vaststellen door politie, inspectiediensten, sanctioneren door bevoegde
administratieve overheden, door beëdigde ambtenaren - beroepsmogelijkheid
Op federaal en regionaal niveau: sociaal-economisch, fiscaliteit, ruimtelijke ordening,
leefmilieu - bv. Actieplan: strijd tegen sociale fraude en sociale dumping (2015),
verwerkt in KIV (2016)
Op lokaal niveau: gedeconcentreerde gemeentelijke bevoegdheden (vb. art. 9bis
Drugwet) - toegewezen bevoegdheid (federale/regionale bevoegdheden die door
gemeenten worden uitgeoefend) en gedecentraliseerde gemeentelijke
bevoegdheden: gemeentelijke politieverordeningen – handhaving van (materiële)
orde m.i.v. maatregelen ter vrijwaring of herstel openbare orde – bv. café laten sluiten,
betoging verbieden, plaatsverbod opleggen, woning onbewoonbaar verklaren
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
11
c. Troeven
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
Interventies/sancties worden als effectief ervaren (meer dan strafrecht);
Bijzondere inspectiediensten kunnen efficiënt en effectief zijn (‘flex-operaties’)
Centrale rol arbeidsauditeur bij sociaal strafrecht (in zonale veiligheidsraad en zonaal
veiligheidsoverleg) (Kanaalplan, mensenhandel)
De noodzakelijke veiligheidsarchitectuur bestaat en, biedt alle perspectieven en
keuzemogelijkheden voor overleg, strategische keuzes en doelgerichte acties tussen
bevoegde actoren.
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
12
d. Randvoorwaarden
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
Ingebed zijn in strategische veiligheidsplannen - transversale prioriteit in de KIV
(2016-2019)
Solide wettelijke basis voor wat bij gemeentelijke verordening kan (bv.
moraliteitsonderzoek? screenings? betreden woningen? financiële onderzoeken of
voorleggen financiële stukken ter staving van solvabiliteit?, sluiting panden?),
informatie-uitwisseling (art. 458ter Sw. - LIVC, casusoverleg, bevoegdheden
kansspelen?,…)
Ontwikkeling van een cultuur van bestuurlijke handhaving (op lokaal niveau) met
bewustzijn van kennis van mogelijkheden - Een of enkele gemeenten volstaan niet “waterbed-effect”
Operationele ondersteuning van het lokaal niveau bij uitbouw van de regelgeving
inzake bestuurlijke handhaving en informatiehuishouding
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
13
3. De wettelijke contouren
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
a.
Reglementen en politieverordeningen
b.
Sancties en ordemaatregelen
c.
(eigen) Informatiebronnen
d.
Informatie van gerechtelijke politie
e.
Medewerking van het parket
f.
Beleidsorganogram
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
14
a. Reglementen en politieverordeningen
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
Gemeenteraad heeft de bevoegdheid om gemeentelijke reglementen en
politieverordeningen te maken (artikel 119 NGW) die maatregelen bevatten in het
kader van de openbare orde en ook kunnen gelden t.o.v. activiteiten buiten het
publieke domein;
- Maar indien hogere overheid specifieke regels heeft uitgevaardigd geen
verordenende bevoegdheid meer (hiërarchie rechtsnormen)
- Toetsing van de proportionaliteit en subsidiariteit van de maatregelen door RvSt
Burgemeester heeft uitvoerende politiebevoegdheden zodat hij op grond van de
verordeningen/reglementen bestuurlijke sancties of ordemaatregelen kan nemen
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
15
b. Sancties en ordemaatregelen
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
Een bestuurlijke sanctie bestraft inbreuken op regelgeving en is dus repressief van
aard terwijl een bestuurlijke ordemaatregel een essentieel preventief karakter heeft;
een bestuurlijke maatregel is de facto een krachtiger instrument in het kader van
bestuurlijke handhaving vermits voor de toepassing van deze maatregelen niet steeds
alle waarborgen van art. 6 EVRM moeten gerespecteerd worden:
- Schorsing en opheffing van vergunning of toestemming; als bestuurlijke sanctie dan
wel als ordemaatregel (max. 3 maanden) bij spoedeisende gevallen (art. 134ter NGW)
- Sluiting inrichtingen; als ordemaatregel i.g.v. niet-naleving uitbatings- of
vergunningsvoorwaarden (art. 134ter NGW), verstoring openbare orde (134quater
NGW), mensenhandel –of smokkel (art. 134quinquies NGW), bij terroristische
activiteiten (art. 134septies NGW), drugs (art. 9bis Drugswet), nachtwinkel (art. 18§3
Wet Openingsuren), brandveiligheidsmaatregelen (art. 11 wet 30 juli 1979);
maar kan ook als bestuurlijke sanctie
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
16
c. (eigen) Informatiebronnen
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
Een performante informatiehuishouding is essentieel voor een efficiënte bestuurlijke aanpak van
georganiseerde misdaadfenomenen;
Voor de eigen inbreng in de informatiehuishouding is het belangrijk dat de gemeentelijke
diensten (wonen, ruimtelijke ordening, OCMW, horeca, sport, brandweer enz.) zich bewust zijn
van het feit dat misbruik van hun dienstverlening mogelijk is en zij in staat zijn om signalen te
identificeren; ook beschikken zij over informatie via verslagen van de bestuurlijke politie; verder
heeft de bestuurlijke overheid toegang tot open- en halfopen bronnen (bv. Public Search
zoekfunctie KBO);
de uitdaging is om deze gemeentelijke informatiehuishouding te structureren met respect voor
privacy- en gegevensbescherming
Ook de (semi-) publieke sector kan nuttige informatie verschaffen aan het lokaal bestuur, zoals
het kadaster. Nutsbedrijven hebben geen meldingsplicht aan politie maar wel aan Kruispuntbank
Sociale Zekerheid (zie ook art. 15§4 Brusselse Huisvestingscode waarbij verdelers van water en elektriciteit verplicht zijn om
onregelmatig verbruik aan de overheid te melden indien het verbruik gedurende 12 maanden lager is dan het verbruiksminimum)
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
17
d. Informatie van gerechtelijke politie
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
Informatie van de gerechtelijke politie kan aan de bestuurlijke overheid bezorgd worden op
voorwaarde dat (I) dit van belang is voor de uitoefening van de bestuurlijke politie (II) én
aanleiding kan geven tot beslissingen van de bestuurlijke politie, behoudens wanneer dit de
uitoefening van de strafvordering in gedrag zou brengen (art. 44/1 §4 WPA);
- geen systematische en structurele informatiestroom
- maar de informatie kan wel altijd uitgewisseld worden i.g.v. een ernstig en onmiddellijk gevaar
voor de bescherming van personen en de openbare veiligheid of gezondheid
Informatie uit de Algemene Nationale Gegevensbank kan meegedeeld worden aan overheden
van bestuurlijke politie (en dus ook aan burgemeester) maar geen rechtstreekse toegang
voorzien (art. 44/11/7 WPA), die mogelijkheid bestaat wel volgens art. 44/11/12 §1,1° WPA (maar
KB ontbreekt!)
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
18
e. Medewerking van het parket
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
Door ontbreken van specifieke en allesomvattende regelgeving zijn bestuurlijke overheden
aangewezen op medewerking van het OM;
- OM oordeelt over mededeling of afschrift van akten van onderzoek en rechtspleging voor
administratieve doeleinden (art. 1380, lid 2 Ger.W.) ‘Administratieve doeleinden’ is ruim te
interpreteren bestuurlijke beslissing, bestuurlijke maatregel of sanctie
- bestuurlijke overheid staat niet op de lijst van rechtstreeks belanghebbende in art. 21bis Sv.
zodat het OM in elke stand van het onderzoek beslist over het verzoek tot inzage en/of afschrift
van het strafdossier (zie ook Omzendbrief R.nr.11/2017 van de Procureur-generaal bij het Hof van beroep te Gent)
De bestuurlijke overheid kan via het casusoverleg informatie krijgen die beschermd wordt door
het beroepsgeheim (art. 458ter Sw.); dit wordt gevoerd met het oog op de bescherming van de
fysieke of psychische integriteit van een persoon of derden of ter voorkoming van terroristische
misdrijven of van misdrijven in het raam van een criminele organisatie.
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
19
f. Beleidsorganogram bestuurlijke handhaving
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
20
4. Goede praktijken
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
a. Bottom-up
b. Radicalisme en terrorisme
c. Geïntegreerde samenwerking
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
21
a. Bottom-up
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
Bestuurlijke handhaving op lokaal niveau is de afgelopen jaren bottom-up ontstaan en gegroeid;
projecten in Kortrijk, Gent, Oostende, Turnhout, Genk en Leopoldsburg hebben tot de volgende
vaststellingen geleid;
-
-
een goed georganiseerde lokale overheid = een weerbare overheid;
het zijn individuen die de bestuurlijke handhaving dragen
de steun van het VVSG is zeer belangrijk op het vlak van expertiseverzameling, verspreiding
van de goede praktijken en het behartigen van de lokale belangen bij de federale overheid
we hebben nog geen cultuur van bestuurlijke handhaving maar wel reeds de steun van de
federale politie in bepaalde arrondissementen
de nabijheid van Nederland inspireert (zie project Genk), maar anderzijds kan het succes van
bestuurlijke handhaving in Nederland ook voor een verschuiving van het fenomeen zorgen
“Waterbedeffect”
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
22
b. Radicalisme en terrorisme
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
In de strijd tegen radicalisme, gewelddadig extremisme en terrorisme heeft bestuurlijke
handhaving ook stappen gezet;
- Via ministeriële omzendbrieven waarin gesteld wordt dat de aandacht van de bestuurlijke
politie moet uitgaan naar een actieve participatie in een preventieve benadering onder leiding
van de bestuurlijke overheden en gevraagd wordt aan de burgemeesters om een LIVC op te
richten waarin informatie rond FTF kan uitgewisseld worden tussen sociale en preventiediensten,
de LTF en de bestuurlijke autoriteiten met het oog op opvolging van FTF’s (21 augustus 2015)
- In het kader van de antiterreurmaatregelen na de aanslagen in Parijs van 13 november 2015
ontstonden; (I) het Kanaalplan waarbij in Molenbeek FTF’s worden opgevolgd en een versterkte
controle op vzw’s, gebedshuizen en illegale economie plaatsvindt, (II) het Belfi project dat fraude
met uitkeringen door Syriëstrijders opspoort te beschouwen als een bestuurlijke aanpak van
de voedingsbodem
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
23
b. Radicalisme en terrorisme
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
De praktijken in het kader van de aanpak van radicalisering en terrorisme leren ons dat
bestuurlijke handhaving en de strafrechtsketen complementair zijn en op die manier een
onderdeel vormen van een geïntegreerde en integrale aanpak
Zwak punt is de informatieoverdracht van justitie naar de bestuurlijke overheid
(~ theorie) maar de nood en bereidheid is wel aanwezig
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
24
c. Geïntegreerde samenwerking
Bestuurlijke handhaving – een leidraad – 25 april 2018
Een geïntegreerde samenwerking in de bestuurlijke handhaving van georganiseerde
misdaadfenomenen veronderstelt dat er wordt samengewerkt met relevante partners uit alle
sectoren die voor de veiligheidsfenomenen relevant zijn;
Soms zal het aangewezen zijn om dwarsverbindingen te leggen vanuit het lokale niveau naar de
federale/regionale inspectiediensten of omgekeerd, bijvoorbeeld:
- Actieplan 2015 “Strijd tegen sociale fraude en sociale dumping” vermeldt dat een betere
fraudebestrijding inhoudt dat naast de federale overheid de lokale besturen betrokken
worden; Omzendbrief 3 juli 2013 die bepaalt dat politiediensten informatie van alle
(bestuurlijke) diensten moeten opvragen is een voorbeeld van operationele samenwerking
tussen verschillende niveaus bij sociale en fiscale fraude.
- Actieplan 2015 kende de Arbeidsauditeur een centrale rol toe; leiding over de
Arrondissementele Inspectiecel waarbinnen controleacties door bijzondere
inspectiediensten worden gepland, uitgevoerd en geëvalueerd.
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
5. Bestuurlijke handhaving vandaag?
Een SWOT-analyse
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
STRENGTHS
Positieve ervaringen strekken tot navolging
Voorkomen is beter dan straffen (of niets doen)
Ingebed in veiligheidsplannen, in lijn met de filosofie
van een geïntegreerd en integraal beleid
In lijn met verantwoordelijkheid van bestuurlijke
overheden voor veiligheid
Steun van de bevolking
Steun van VVSG en Minister van BZ en V
THREATS
Weerstand tegen concept van bestuurlijke handhaving
Gerechtelijke info en dus steun van OM cruciaal (≠ overal)
Bestuurlijke handhaving > politie
Bestuurlijke handhaving hangt af van individuen
research
publications
consultancy
conferences
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University
25
WEAKNESSES
•
Solide en houvast biedende wettelijke
basis (cf. Nederland) ontbreekt
Nog geen cultuur van bestuurlijke
handhaving
•
•
•
OPPORTUNITIES
Druk van verschuiving fenomenen uit
Nederland
Terrorisme en de les van de
voedingsbodem
www.ircp.org
Prof. Dr. Tom Vander Beken
+32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
www.ircp.org
Contact
Prof. Dr. Tom Vander Beken
t. +32 (0)9 264 69 39
Tom.VanderBeken@UGent.be
IRCP
Ghent University
Universiteitstraat 4
B – 9000 Ghent
Institute for
International Research on Criminal Policy
Ghent University