ivane javaxiSvilis saxelobis
Tbilisis saxelmwifo universiteti
iuridiuli fakulteti
samarTlis Jurnali
#1, 2018
8'&(uak)
s
mTavari redaqtori
irakli burduli (prof., Tsu)
saredaqcio kolegia:
levan aleqsiZe (prof., Tsu)
giorgi daviTaSvili (prof., Tsu)
avTandil demetraSvili (prof., Tsu)
besarion zoiZe (prof., Tsu)
Tevdore niniZe (prof., Tsu)
nugzar surgulaZe (prof., Tsu)
paata turava (prof., Tsu)
lado Wanturia (prof., Tsu)
naTia CitaSvili (asoc. prof., Tsu)
lela janaSvili (asoc. prof., Tsu)
giorgi xubua (prof., Tsu)
laSa bregvaZe (T. wereTlis sax. saxelmwifosa da
samarTlis institutis direqtori)
gunTer toibneri (prof.,
frankfurtis universiteti)
bernd Sunemani (prof.,
miunxenis universiteti)
ian lideri (prof.,
fraiburgis universiteti)
xese antonio seoane (prof.,
la koruniis universiteti)
karmen garsimartini (prof.,
la koruniis universiteti)
artak mkrtiCiani (prof.,
la koruniis universiteti)
gamocemulia ivane javaxiSvilis saxelobis Tbilisis saxelmwifo universitetis
sauniversiteto sagamomcemlo sabWos gadawyvetilebiT
© ivane javaxiSvilis saxelobis Tbilisis saxelmwifo universitetis
gamomcemloba, 2019
,661
ˉʹʽʱʱˁ˂ʹ
ʷ˄ˁʱʲ ˌʻʹʵˁʹˉʶʹʻʹ
˂ʱˁˊʵʻʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹʸ ʳʱʼʾˍʶʵ˄ʻʹ ʷʱˁʱʻʹ˂ (ʷʹʱʽʹ˂) ʱʽʱʷˇʱ˄ˁʵʲʹ˂
˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʱ ......................................................................................................................5
ʽʹʽʾ ʺʹʻʱ˂ʾʽʹʱ
ʱʴʼʹʽʹ˂˃ˁʱˋʹ˄ʻʹ ʽʾˁʼʱˉʵʼʾˆʼʵʴʵʲʹ˂ ʴˁʾ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲ˄ʻʹ ʴʹ˂ʺˁʵˋʹ˄ʻʹ
˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ (ʱʼʵˁʹʺʹ˂ ʴʱ ʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ ʿˁʱˆ˃ʹʺʹ˂ ʱʽʱʻʹʷʹ) ......................................................................................22
ʼʱˁʹʱʽʱ ʸʱʶʱˌʵ
ʹ˄ˁʹʴʹ˄ʻʹ ʿʹˁʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʹ ˁʵʿ˄˃ʱˋʹʹ˂ ˋʽʵʲʱ................................................................38
ʽʹʺʾʻʾʷ ˂ʹʼʾʽʹˉʶʹʻʹ
˂ʱʼʱˁʸʻʹʱʽʾʲʱ, ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱˏʵʻˉʵʺˁ˄ʻʵʲʾ ʸʱʶʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ˉʵʷˇ˄ʴʶʹ˂
˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʹ............................................................................................................................58
ʽʹʽʾ ˆʱʸʱʼʱˌʵ
ʱˁʱˆʾʽʵʲˁʹʶʹ (ʼʾˁʱʻ˄ˁʹ) ʷʹʱʽʹ˂ ˅˄ʽˆˋʹʵʲʹ˂ ʳʱʶʻʵʽʱ ʱʽʱʷˇʱ˄ˁʵʲʹ˂
ʼʾˋ˄ʻʾʲʹ˂ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁʹ˂ ʺˁʹ˃ʵˁʹ˄ʼʵʲʷʵ .......................................................................95
ʹˁʱʺʻʹ ˈʱʽʴʱˉʶʹʻʹ
ʼʵʴʹʱˋʹʱ ʴʱ ʼʵʴʹʱˋʹʹ˂ ʼʱʳʱʻʹʸʷʵ ʴʱʶʹ˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹ˂ ʱʻ˃ʵˁʽʱ˃ʹ˄ʻʹ
˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʹ˂ ʹʽʾʶʱˋʹ˄ˁʹ ˅ʾˁʼʱ – ʾʽʻʱʹʽʴʱʶʹ˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʱ (ODR)............................117
ʴʱʶʹʸ ʳʶʵʽʵ˃ʱˌʵ
ʺʾʼʿʱʽʹʱˉʹ ʴʹˁʵˆ˃ʾˁʹ˂ ʿʱ˂˄ˏʹ˂ʼʳʵʲʻʾʲʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʹ˂ʸʶʹ˂ .........................................130
ʳʹʾˁʳʹ ʸ˄ʼʱʽʹˉʶʹʻʹ, ʳʹʾˁʳʹ ʼʹˁʹʱʽʱˉʶʹʻʹ
ʴʱʺʱʶʵʲʹ˂ ʵʶˁʾʿ˄ʻʹ ʾˁʴʵˁʹ˂ ˉʵ˄˂ˁ˄ʻʵʲʻʾʲʹ˂ ˌʹˁʹʸʱʴʹ ʴʱ
ʱˆˋʵ˂ʾˁ˄ʻʹ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲʹ.................................................................................................159
ʻʵʶʱʽ ˏʱˁʱʽʱ˄ʻʹ
ʳʱ˄˅ˁʸˏʹʻʵʲʻʾʲʹ˂ ʵʶʾʻ˄ˋʹʱ ʴʱʽʱˉʱ˄ʻʹ˂ ʺʻʱ˂ʹʺ˄ˁʹ ʼʾˌˇʶˁʵʲʹʴʱʽ
ʸʱʽʱʼʵʴˁʾʶʵ ˂ʹ˂˃ʵʼʱʼʴʵ .................................................................................................177
ˉʱʻʶʱ ˈʹ˅ˉʹˌʵ
˂ʱʼʾ˂ʱʼʱˁʸʻʾ ˂ʱʼʱˁʸʱʻʹ, ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱʼʱˁʸʻʹ˂ ˍˈʱˁʾ..............................................204
ʹˁʱʺʻʹ ʱʴʵʹˉʶʹʻʹ
ˆʱʻʸʱ ˄˅ʻʵʲʵʲʹ˂ ʴʱˋʶʹ˂ ˃ʵʽʴʵʽˋʹʵʲʹ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʸʱ ʵʶˁʾʿ˄ʻʹ
˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ ʿˁʱˆ˃ʹʺʱˉʹ .................................................................................................225
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
ʹˁʱʺʻʹ ˂ʱʼˏʱˁʱˌʵ
ʵʶˁʾʿʹ˂ ʵʽʵˁʳʵ˃ʹʺʹ˂ ˂ʱʼʱˁʸʻʹ˂ ˂ʱʳʱˁʵʾ ʱ˂ʿʵˆ˃ʵʲʹ ʴʱ ʼʹ˂ʹ ʷʵʳʱʶʻʵʽʱ
ˆʱˁʸ˄ʻ ʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾʲʱʷʵ ..............................................................................................241
ʻʵʶʱʽ ʱʻʱ˅ʹˉʶʹʻʹ
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂
ʹʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʼʾˍˈʾʲʱ, ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʴʱ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂
ʱˆ˃˄ʱʻ˄ˁʹ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ.......................................................................................................257
ʳ˄ʻʹʺʾ ʺʱˀʱˉʶʹʻʹ
˂ʱˁˊʵʻʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˇʾʽʹ˂ˌʹʵʲʵʲʹ ʵʶˁʾʿʹ˂ ʼʱˁʸʻʼ˂ʱː˄ʻʵʲʹ˂
˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ʱ ʴʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʸʱ ʵʶˁʾʿ˄ʻʹ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ ʿˁʱˆ˃ʹʺʱˉʹ.........294
ʳ˄ʽʸʵˁ ˃ʾʹʲʽʵˁʹ
˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲˁʹʶʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʾʽʱʻʹʷʼʹ: ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾʷʵ ˋʵʽ˃ˁʹˁʵʲ˄ʻʹ
ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʸʵʾˁʹʹ˂ ʱʻ˃ʵˁʽʱ˃ʹʶʱ?......................................................................311
ˉ˃ʵ˅ʱʽ ˉʼʹʴ˃ʹ
ʳʵˁʼʱʽʹʱˉʹ ˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˂ʱʼʱˁʸʱʻˍʱˁʼʾʵʲʹ˂ʱ˂ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ ʺʾʼ˄ʽʹʺʱˋʹʹ˂
ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʲʱ .......................................................................................................................343
ʳʹʾˁʳʹ ʲʵˁˌʵʽʹˉʶʹʻʹ
ʻ˃ʾʻʶʹʻʹ˂ ʴʱ ʼʹʳˁʱʽ˃ʹ˂ ˋʽʵʲʵʲʹ˂ ʳʱʽʼʱˁ˃ʵʲʹ˂ ʿˁʾʲʻʵʼʱ ....................................362
4
*
¡ ¡ ¡ ¡ £
££¤¡ ¢, ¡
£¡
ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂, ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʱʴ ʼʾˆʼʵʴ ʴʱ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱ˂ ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻʹ
ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʲʱ ʱˆʶ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ʸʶʹ˂. ʵ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅˂ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʹ˂ ʴʱˋʶʱ˂ ˂ˏʶʱʴʱ˂ˏʶʱ ˂ʱ˅ˁʸˏʹ˂ʳʱʽ, ʼʹ˂ ˂˃ʱʲʹʻ˄ˁ ʴʱ ʼˉʶʹʴʾʲʹʱʽ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʱ˂.
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ ʸʱʶʹ˂ʹ ʲ˄ʽʵʲʹʸ ʺʾʽ˅ʻʹˆ˃ˉʹʱ ʹʽʴʹʶʹʴʹ˂ʱ ʴʱ ˇʹʱ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʹ˂ ʸʱʶʹ˂˄˅ʻʵʲʵʲʸʱʽ. ʵ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱ ʸʱʶʹ˂ʹ
ʱˁ˂ʹʸ ʵˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʵʲʱ ʳʱˁʵ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂, ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʿˁʹʽˋʹʿʵʲ˂. ʱʼʹ˃ʾʼ, ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻ ʼʱˁʸʶʱˉʹ ʳʱʴʱʼˍˈʶʵ˃ʹʱ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂, ˁʾʳʾˁˋ ˏʱʻˏʹ˂ ʹʽ˃ʵˁʵ˂ʵʲʹ˂ʸʶʹ˂ ʼʾˆʼʵʴʹ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ
ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁʹ ʾˁʳʱʽʾ˂, ˁʾʻʹ.
ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ ʷˁʴʹ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂
˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ˏʱˁʹ˂ˏ˂ ʴʱ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʱ˂
ʱʷˇʶʵʶ˂ ʸʶʹʸʽʵʲ˄ˁʹ, ʱˁʱ˂ʱʸʱʽʱʴʾ ʸ˄ ˁʵʿˁʵ˂ʹ˄ʻʹ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ʱʳʱʽ.
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʱ ʴʱ ʼʹ˂ʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʵʲʹʸ ˅˄ʽˆˋʹʾʽʹˁʵʲʱʴ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʱʴ ˃ˁʱʽ˂˅ʾˁʼʱˋʹʱ ʳʱˁʴʱʼʱʶʱʻʹ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹʹ˂ ˆʶʵˈʽʵʲˉʹ ʼʹʼʴʹʽʱˁʵ ˁʸ˄ʻʹ ʿˁʾˋʵ˂ʹʱ, ˁʾʼʵʻʹˋ ʴʹʴ ˌʱʻʹ˂ˏʼʵʶʱ˂ʱ ʴʱ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʹ˂ ˊʱˁʸ˄ʻʾʲʱ˂ ʼʾʹʸˏʾʶ˂.
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʹ˂ ˍʱˁʼʱ˃ʵʲʱ˂
ʳʱʽʱʿʹˁʾʲʵʲ˂ ˂ˁ˄ʻˈʾ˅ʹʻʹ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʲʱʷʹ˂ ʱˁ˂ʵʲʾʲʱ-ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʱ. ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ ʴʱ ʼʱʸʹ ʼʾˆʼʵʴʵʲʱ ʼˏʾʻʾʴ ʼʱˉʹʽ ʱˁʹ˂
ʻʵʳʹ˃ʹʼ˄ˁʹ, ˁʾʴʵ˂ʱˋ ʼʱʸʹ ˌʱʻʱ˄˅ʻʵʲʱ ʱˁ ˂ˋʴʵʲʱ ʺʱʽʾʽʹʸ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʾ ʼʱʽʴʱ˃˂. ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲʹ˂ ʲ˄ʽʴʾʶʱʽʵʲʱ ʱʽ ˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʾʲˁʹʾʲʱ ʷˁʴʹ˂
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ ˊʱˁˊʾʴʱʽ ʳʱ˂ʶʻʹ˂ʱ ʴʱ ʱˁʱʻʵʳʹ˃ʹʼ˄ˁʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˁʹ˂ʺʵʲ˂.
˂˃ʱ˃ʹʱˉʹ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲʹ˂ ʱʽʱʻʹʷʹ, ʳʱʼʾʺʶʵʸʹʻʹʱ ʱˆ˃˄ʱʻ˄ˁʹ
˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ ʴʱ ʿˁʾʲʻʵʼʵʲʹ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲʹ ˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʾʲˁʹʶʹʱ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˍʱʼˈʶʱʽʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱ, ˁʹʳ ˉʵʼʸˏʶʵʶʱˉʹ, ʱˁ ʱˁʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ ʼʺʱ˅ʹʾʴ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹ ʴʱ ʼʱʽʴʱ˃ʹ ʳʱ˅ʱˁʸʾʵʲ˄ʻʹʱ
ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹʸ, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʼʾʽʱˍʹʻʵʾʲʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ. ʱʽʱʻʹʷʹ˂ʱ˂ ʳʱʼʾʶʻʵʽʹʻʹ ʿˁʾʲʻʵʼʵʲʹ˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʱ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʵʻʹʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʹʽ-
*
ʹʶʱʽʵ ːʱʶʱˏʹˉʶʹʻʹ˂ ˂ʱˏʵʻʾʲʹ˂ ʸʲʹʻʹ˂ʹ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄ʽʹʶʵˁ˂ʹ˃ʵ˃ʹ˂ ʹ˄ˁʹʴʹ˄ʻʹ ˅ʱʺ˄ʻ˃ʵ˃ʹ˂
ʼʾˍʶʵ˄ʻʹ ʻʵˆ˃ʾˁʹ, ʴʾˆ˃ʾˁʱʽ˃ʹ.
257
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʱˏʱʻʹ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ
ˊʱˁˊʾ˂ ˉʵˆʼʽʹʸ.
˂˃ʱ˃ʹʱˉʹ ʳʱʴʼʾˋʵʼ˄ʻ ʱˆ˃˄ʱʻ˄ˁ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʷʵ ʼ˂ːʵʻʾʲʱ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʸ˄
ʱʺʱʴʵʼʹ˄ˁ ˅ʾˁʼʱ˃ˉʹ, ˍʶʻʹʻ˂ ˉʵʹ˃ʱʽ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʼʴʳˁʱʴʹ ʴʱ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ ʼʾˆʼʵʴʹ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʴʱʼʺʶʹʴˁʵʲʱˉʹ.
˂ʱʺʶʱʽˌʾ ˂ʹ˃ˈʶʵʲʹ: ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ, ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʼʱˁʸʶʱ, ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʱ, ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ, ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ, ʼʸʱʶˁʾʲʱ, ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ, ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ, ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ, ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ, ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ, ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ.
1. ˉʵ˂ʱʶʱʻʹ
ʸʱʽʱʼʵʴˁʾʶʵ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹʹ˂ ˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʹ ʼʴʳˁʱʴʹ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ ʴʱ
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʴʱʼʺʶʹʴˁʵʲʱ ˉʵ˄ˌʻʵʲʵʻʹʱ ʼʺʱ˅ʹʾʴ ˊʱʼʾˈʱʻʹʲʵʲ˄ʻʹ ˁʵʳ˄ʻʱˋʹʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʳʱʼʹːʽ˄ʻʹ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʵʲʹ˂, ʹ˂ʵʶʵ ˁʾʳʾˁˋ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂
ʵ˅ʵˆ˃ʹʱʽʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ.
˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʱˁ ʱˁ˂ʵʲʾʲ˂ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ. ʹʼʹ˂ ʼʹˏʵʴʶʹʸ, ʸ˄ ˁʾʳʾˁʹʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂
˄˅ʻʵʲˁʹʶʹ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʱ, ˁʱʼʴʵʽʱʴ ˁʵʱʻ˄ˁʱʴ ʱˁʹ˂ ʱʴʱʼʹʱʽʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ ʻʵʳʹ˃ʹʼʱˋʹʹ˂ ˍˈʱˁʾ, ʳʱʽʱ˂ˏʶʱʶʵʲʵʽ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻ ʴʱ ˃ʾ˃ʱʻʹ˃ʱˁ˄ʻ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾʵʲ˂. ˂ʱʼʱˁʸʻʹʱʽʱʴ ʱˇʽʹˉʽʱʶ˂ ˏ˄ʲ˄ʱ, ˁʾʼ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾˉʹ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ ˋʵʽ˃ˁˉʹ ˄ʽʴʱ ʹʴʳʵ˂ ʱʴʱʼʹʱʽʹ, ʼʹ˂ʹ ʵˁʸʱʴʵˁʸʹ ʴʱ ˄ʷʵʽʱʵ˂ʹ ʼʹʷʱʽʹ ˉʵʹˌʻʵʲʱ
ʹˈʾ˂ ʼˏʾʻʾʴ ʱʴʱʼʹʱʽʹ.1
ʸʱʽʱʼʵʴˁʾʶʵʾʲʱˉʹ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʽʱʴ ʹʷˁʴʵʲʱ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾʵʲʹ˂ ˁʹˋˏʾʶʽʾʲʱ. ʱʼʱ˂ʸʱʽʱʶʵ, ʼʹʼʴʹʽʱˁʵʾʲ˂ ʹ˂ʵʸʹ ʱˏʱʻʹ ˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ʹʽ˂˃ˁ˄ʼʵʽ˃ʵʲʹ˂ʱ ʸ˄ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ˅ʾˁʼʹˁʵʲʹ˂ ʿˁʾˋʵ˂ʹ, ˁʾʼʵʻʸʱ ʼʸʱʶʱˁʹ ˅˄ʽˆˋʹʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ʴʱˋʶʱʱ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ʱ ʴʱ ʼʼʱˁʸʶʵʻʸʱ ʸ˄ ˂ʱʼˏʵʴˁʾʸʱ ˌʱʻʱʴʾʲˁʹʶʹ ˆʼʵʴʵʲʵʲʹ˂ʱʳʱʽ. ʱˇʽʹˉʽ˄ʻʹ˂ ʵˁʸʹ ʼʱʳʱʻʹʸʹʱ ʳʱʵˁʾ˂ ˅ʱˁʳʻʵʲˉʹ ˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ˂ʹ˂ˏʻʹ˂ ˂ʱʼʱˁʸʻʹ˂ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ ʴʱ˅˄ˌʽʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ ˁʾʼʹ˂ ˂˃ʱ˃˄˃ʹ,2 ʼʹ˂ ˂ʱ˅˄ˌʶʵʻʷʵ ˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ˂ʹ˂ˏʻʹ˂ ˂ʱʼʱˁʸʻʹ˂
˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ ˉʵˆʼʽʱ ʴʱ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʹ˂ ʿˁʾˋʵ˂ʹ.3 ˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ˂ʹ˂ˏʻʹ˂ ˂ʱʼʱˁʸʻʹ˂ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ ʼʱʽʴʱ˃˂ ʳʱʽʵʺ˄ʸʶʽʵʲʱ ʳʵʽʾˋʹʴʹ˂, ʾʼʹ˂ ʴʱ ʱʴʱʼʹʱʽ˄ˁʾʲʹ˂ ˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳ ʼʹʼʱˁʸ˄ʻʹ ʴʱʽʱˉʱ˄ʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˌʹʵʲʱ, ʴʱʼʽʱˉʱʶʵʸʱ ʳʱ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲʱ ʴʱ ʴʱ˂ːʹ˂ ʾˁʳʱʽʹʷʵʲʱ.
ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾʵʲʹ˂ ˁʹˋˏʾʶʽʾʲʹ˂ ʷˁʴʱ ʴʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʸʱ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʱ ʽʹˉʽʱʶ˂ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʲʹ˂ ʷˁʴʱ˂ ʱˁʱ ʼˏʾʻʾʴ ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾˉʹ, ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʱˉʹ, ʱˁʱʼʵʴ ʱ˂ʵʶʵ ˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ˄ˁʸʹʵˁʸʾʲʵʲˉʹ. ˂ˍʾˁʵʴ ʱʼ ʺʾʽ˃ʵˆ˂˃ˉʹ ˄ʽʴʱ ˍʱˁʼʾʶʹʴʳʹʽʾʸ ʴʱ ʶʹʼ˂ːʵʻʾʸ ʵˁʾʶʽ˄ʻ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱʷʵ.
1
2
3
258
ˏ˄ʲ˄ʱ ʳ., ʷʾʼʵˁʼʱʽʹ ʺ.-ʿ. (ˁʵʴ)., ˂ʱːʱˁʾ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲʹ, ʸʲ., 2016, 65.
The Romes Statute of the International Criminal Court. A/CONF. 183/9, 17/07/1998.
˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ˂ʹ˂ˏʻʹ˂ ˂ʱʼʱˁʸʻʹ˂ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ ʹˏ. <https://www.icc-cpi.int/about>.
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʼʵˋʽʹʵˁ˄ʻʹ ʺʶʻʵʶʱ ˄ʼʸʱʶˁʵ˂ʱʴ ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁ ʼʵˋʽʹʵˁʵʲʱˉʹʱ ʴʱʼʺʶʹʴˁʵʲ˄ʻʹ ʴʱ ʵˁʸʹʱʽ ˃ʵˁʼʹʽʾʻʾʳʹ˄ˁ ʳʱʽʼʱˁ˃ʵʲʵʲʷʵ ʺʾʽ˂ʵʽ˂˄˂ʹ ʱˁ ʱˁ˂ʵʲʾʲ˂. ʼʵˋʽʹʵˁʸʱ ʽʱˍʹʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ˂ ʳʱʽʹˏʹʻʱʶ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱʴ ʴʱ ˍʱˁʼʾʳʶʹʴʳʵʽ˂ ˃ˁʱʴʹˋʹ˄ʻʹ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ, ˂ʿʵˋ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʴʱ ˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ
˄ˁʸʹʵˁʸʾʲʵʲʹ˂ ʺʾʽ˃ʵˆ˂˃ˉʹ,4 ʼʵˋʽʹʵˁʸʱ ˂ˏʶʱ ʽʱˍʹʻʹ ʵˁʾʶʽ˄ʻ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ˂ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ˂ (Human Security)5 ˄ˍʾʴʵʲ˂ ʴʱ ˍʱˁʼʾʱʴʳʵʽ˂ ˄˅ˁʾ ˅ʱˁʸʾ ʳʱʳʵʲʹʸ, ʱʴʱʼʹʱʽ˄ˁʹ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʹ˂ ˈʶʵʻʱ ʱ˂ʿʵˆ˃ʹʸ: ʵʺʾʽʾʼʹʺʱ, ːʱʽʼˁʸʵʻʾʲʹ˂ ʴʱˋʶʱ, ˂ʱʺʶʵʲʹ, ʵʺʾʻʾʳʹʱ, ʸʱʶʴʱˋʶʱ, ˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ˄ˁʸʹʵˁʸʾʲʵʲʹ ʴʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˅ʻʵʲʵʲʹ.67 ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ˂, ˂ˍʾˁʵʴ ˅ʱˁʸʾ ʳʱʳʵʲʹʸ ˍʱˁʼʾʱʴʳʵʽ˂ ʳʱʵˁʾ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ʼʴʹʶʱʽʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂
˂ʵˆ˃ʾˁʹ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʱ˂ʸʱʽ ʴʱʺʱʶˉʹˁʵʲ˄ʻ ʸʱʶʹ˂ ʼʾˏ˂ʵʽʵʲʵʲˉʹ.8 ʳʱʵˁʾ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ʼʴʹʶʱʽʹ 2013 ˍʻʹ˂ 13 ʱʳʶʹ˂˃ʾ˂ ʼʾˏ˂ʵʽʵʲʱˉʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ˂ ˅ʱˁʸʾ ʳʱʳʵʲʹʸ, ʱ˂ʵ ˍʱˁʼʾʱʴʳʵʽ˂:
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʵˆ˃ʾˁʹ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʱ ˏʵʻ˂ ˄ˍˈʾʲ˂ ˏʱʻˏʹ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʱ˂
ʺʱʽʾʽʹ˂ ˄ʷʵʽʱʵ˂ʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˅ʻʵʲʵʲʹ˂ ʴʱˋʶʹ˂ ˊʱˁˊʾˉʹ ˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹʸ
ʼʾˆʼʵʴʹ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʴʱ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʼʹʵˁ.9
˂ʱ˅ˁʸˏʵʵʲʹ˂ ʲ˄ʽʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʹʽ˃ʵʽ˂ʹʶʾʲʹ˂ ʺ˄ʸˏʹʸ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʳʱˁʵʼʾ ˂ˆʵʼʱ˃˄ˁʱʴ ʱ˂ʵ ˉʵʹˌʻʵʲʱ ˍʱˁʼʾʶʹʴʳʹʽʾʸ:
4
5
6
7
8
9
ʽʾʴʹʱ ʳ. ʴʱˁˊʹʱˉʶʹʻʹ ʴ. (ˁʵʴ.), ˂ʱʼˏʵʴˁʾ-˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˄ˁʸʹʵˁʸʾʲʵʲʹ, ʸʵʾˁʹ˄ʻʹ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ ʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʱʳʱʻʹʸʹ, ʸʲ., 2000, 7, 11, 17.
Born H., Parliamentary Oversight of the Security Sector, OPPD-European Parliament, Brussels, 2013, 20.
Laura R. Cleary L.R., McConville T.(eds.), Managing Defence in a Democracy, Routledge, Oxford, 2006, 3, 15.
Vashakmadze M., The Legal Framework of Security Sector Governance in Georgia, DCAF, Geneva, 2016, 7.
Securing peace and development: the role of the United Nations in supporting security sector reform. Report of the
Secretary-General, A/62/659–S/2008/39, 2008, 5-6.
Securing States and societies: strengthening the United Nations comprehensive support to security sector reform.
Report of the Secretary-General. A/67/970-S/2013/480, 2013, 4.
259
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʼʵˋʽʹʵˁ˄ʻʹ ʳʱʳʵʲʹ˂ ʼˁʱʶʱʻ˅ʵˁʾʶʽʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʳʱʽ˂ˏʶʱʶʵʲ˄ʻʾʲʹ˂ ʼʹ˄ˏʵʴʱʶʱʴ, ˈʶʵʻʱ ʸʱʽˏʼʴʵʲʱ, ˁʾʼ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲʾʻʾʾ ʼʹʷʱʽʹ ʱˁʹ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ʱ ʴʱ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʹ˂, ʱʽ˄ ʱʴʱʼʹʱʽʸʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾ ʳʱˁʵʼʾ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʱ ʴʱ ˉʵʽʱˁˊ˄ʽʵʲʱ.
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˅ʱˁʸʾ ʳʱʳʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʼʹ˂ʹ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲʹ˂ ʺʶʻʵʶʹ˂ʸʶʹ˂, ʳʱˁʴʱ ʼʵˋʽʹʵˁ˄ʻʹ ʴʱ ˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ʴʾʺ˄ʼʵʽ˃ʵʲˉʹ ʳʱʴʼʾˋʵʼ˄ʻʹ ˉʹʽʱʱˁ˂ʹ˂ʱ, ˂ʱˎʹˁʾʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾʲʱˉʹ ˊʱʼʾˈʱʻʹʲʵʲ˄ʻʹ ʳʱʽʼʱˁ˃ʵʲʵʲʹ˂ ʱʽʱʻʹʷʹ. ʱʼ
ʸʶʱʻ˂ʱʷˁʹ˂ʹʸ ʵˁʸ-ʵˁʸʹ ʼʸʱʶʱˁʹ ʴʱ ʺʶʻʵʶʹ˂ʸʶʹ˂ ˂ʱʹʽ˃ʵˁʵ˂ʾ ʱˁʹ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ (ˉʵʼʴʳʾʼˉʹ – ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ) 10 . ʱˇʽʹˉʽ˄ʻ
ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻ ʱˆ˃ˉʹ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹʱ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʳʱʽʼʱˁ˃ʵʲʱ ʴʱ ʹʳʹ ʳ˄ʻʹ˂ˏʼʾʲ˂ ʱˁʱ ʼˏʾʻʾʴ
˂ʱʼˏʵʴˁʾ, ʿʾʻʹˋʹ˄ˁ ʱʽ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁ ˇʾʽʹ˂ˌʹʵʲʵʲ˂, ʱˁʱʼʵʴ ʼʱ˂ ˄˅ˁʾ ˅ʱˁʸʾ ˉʹʽʱʱˁ˂ʹʸ
ˍʱˁʼʾʱʴʳʵʽ˂. ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ ʸʱʽʱˏʼʱʴ, ʸʱʶʴʱˋʶʱ ˍʱˁʼʾʴʳʵʽʹʻʹʱ ˁʾʳʾˁˋ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˉʵʼʱʴʳʵʽʵʻʹ ʽʱˍʹʻʹ ʴʱ ˄ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʵ˂ʹ ˅˄ʽˆˋʹʱ. ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʺʱʽʾʽˉʹ
ʱˇʽʹˉʽ˄ʻʹʱ ˁʾʼ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʱ ʱˁʹ˂: „ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁ, ʵʺʾʽʾʼʹʺ˄ˁ, ˂ʱʼˏʵʴˁʾ,
˂ʾˋʹʱʻ˄ˁ, ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶ ʴʱ ˂ˏʶʱ ˇʾʽʹ˂ˌʹʵʲʱʸʱ ʵˁʸʾʲʻʹʾʲʱʱ, ˁʱˋ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅˂
˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʾ˂ʱˏʻʵʾʲʹ˂, ˃ʵˁʹ˃ʾˁʹʹ˂ ʴʱ ˂˄ʶʵˁʵʽʹ˃ʵ˃ʹ˂ ʴʱˋʶʱ˂
ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ʸʱʶʴʱ˂ˏʼʹ˂ʱʳʱʽ“ 11 . ˁʾʳʾˁˋ ʶˏʵʴʱʶʸ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾʲʹʸ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ ʴʱ ʼʹ˂ʹ ˄ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʵ˂ʹ ˅˄ʽˆˋʹʱ ʼʾʹˋʱʶ˂ ʵʺʾʽʾʼʹʺ˄ˁ, ˂ʾˋʹʱʻ˄ˁ ʴʱ
˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲ˂ʱˋ. ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʺʱʽʾʽˉʹ ʳʱʴʼʾˋʵʼ˄ʻʹʱ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʳʱʽʼʱˁ˃ʵʲʱ, ʸ˄ʼˋʱ ʱˁˋ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʺʱʽʾʽˉʹ ʴʱ ʱˁˋ ˂ˏʶʱ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶ ʱˆ˃ˉʹ ʱˁ ʱˁʹ˂ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹ
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˉʹʽʱʱˁ˂ʹ ʱʽ ʳʱʽʼʱˁ˃ʵʲʱ.
ˁʾʳʾˁˋ ʱˇʹʽʹˉʽʱ, ʵˁʾʶʽ˄ʻ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ˂ ʱˆʶ˂ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲʹ, ˁʱʴʳʱʽ ʹʳʹ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ ˉʹʴʱ ʸ˄ ˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ˄ˁʸʹʵˁʸʾʲʵʲ˂ ˉʵʵˏʵʲʱ. ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂
ʼʾˍˈʾʲʱ ʴʱ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʱ, ʱʳˁʵʸʶʵ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ʴʱ ˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ˄ˁʸʹʵˁʸʾʲʵʲʹ ˂ˍʾˁʵʴ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲʷʵ ʶʹʸʱˁʴʵʲʱ. ʹ˄ˁʹʴʹ˄ʻ ʼʵˋʽʹʵˁʵʲʱˉʹ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʶʻʵʶʱ ˂ʱˍˈʹ˂ ʵ˃ʱʿʷʵʱ, ˁʹ˂ ʳʱʼʾˋ ʱˁ ʱˁ˂ʵʲʾʲ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ˏʶʱʴʱ˂ˏʶʱ ˂ʱʺʹʸˏʷʵ ʼʵˋʽʹʵˁ˄ʻʹ ʴʱ˂ʱʲ˄ʸʵʲʱ. ʱˁ ʱˁ˂ʵʲʾʲ˂ ʱˁˋ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂
ʹ˄ˁʹʴʹ˄ʻʹ ˃ʵˁʼʹʽʾʻʾʳʹ˄ˁʹ ʳʱʽʼʱˁ˃ʵʲʵʲʹ.
ʱˇʽʹˉʽ˄ʻʹ˂ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʹʸ, ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʷʵ, ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʱ˂ʱ ʴʱ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱʷʵ ʼ˂ːʵʻʾʲʹ˂ ʴʱˍˈʵʲʱʼʴʵ, ʿʹˁʶʵʻ ˁʹʳˉʹ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʱʴ ˄ʽʴʱ ʳʱʽʹʼʱˁ˃ʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʼʸʱʶʱˁʹ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ: ˁʱ ʱˁʹ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ,
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ, ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʱ. ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ, ʵ˂ ʱˁʹ˂ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʱ ˁʾʼʵʻʹˋ ʼʹʹˇˍʵʶʱ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂ ʼʹˇʵʲʹ˂ (ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂) ʿˁʾˋʵ˂ˉʹ ʴʱ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅˂ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ʴʱˋʶʱ˂ ʴʱ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʹ˂ ʼˉʶʹʴʾʲʹʱʽ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʱ˂. ʱʼ ʳʱʽʼʱˁ˃ʵʲʹ˂ ˂ʱ˅˄ˌʶʵʻʷʵ, ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ ˉʵʹˌʻʵʲʱ ʳʱʽʹʼʱˁ˃ʾ˂, ˁʾʳʾˁˋ ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻ
˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾˉʹ ʱˁ˂ʵʲ˄ʻʹ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʱ, ˁʾʼʵʻʹˋ ʼʹʹˇˍʵʶʱ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂ ʼʹˇʵʲʹ˂
10
11
260
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʽʹ, ζ45, 31/10/1997.
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 2.
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
(ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂) ʿˁʾˋʵ˂ˉʹ ʴʱ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅˂ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʹ˂ ʼˉʶʹʴʾʲʹʱʽ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʱ˂
ʴʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ʴʱˋʶʱ˂ ˂ʱˉʹʽʱʾ ʴʱ ˂ʱʳʱˁʵʾ, ˂ʱʼˏʵʴˁʾ, ʵʺʾʽʾʼʹʺ˄ˁʹ, ˂ʾˋʹʱʻ˄ˁʹ ʴʱ ˂ˏʶʱ
˂ʱ˅ˁʸˏʵʵʲʹ˂ʱʳʱʽ.
ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾˉʹ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ ˂ʱːʱˁʾ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ʱ ʴʱ
ʹʽ˂˃ˁ˄ʼʵʽ˃ʵʲʹ˂ ʼʵˉʶʵʾʲʹʸ, ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ ʿʹˁʾʲʵʲˉʹ ʼʹʹˇˍʵʶʱ. ˂ʱːʱˁʾ
ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʽʱˍʹʻʹ, ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʾʲʹʸʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ (ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʵʲʹ) ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁʱʶʵʽ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺʱ˂, ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ˊʱˁˊʾ˂ ʴʱ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʵʽ ʵˁʾʶʽ˄ʻ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ˂ʱ ʴʱ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʷʵ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ˂, ʼʵʾˁʵ ʽʱˍʹʻʹ, ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ (ʼʸʱʶˁʾʲʱ, ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾʵʲʹ, ˂ʱʱʳʵʽ˃ʾʵʲʹ) ʱˇʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʽ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʾʲʹʸʹ
ʾˁʳʱʽʾʵʲʹ˂ ʼʹʵˁ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺʱ˂, ˂ʱːʱˁʾ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ ʳʷʹʸ
˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʵʽ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʼʹ˂ʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʺʾʽ˃ˁʾʻ˂ʱ ʴʱ ʼʱˁʸʶʱ˂, ˏʾʻʾ
ʼʵ˂ʱʼʵ ʽʱˍʹʻʹ (˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾʵʲʹ, ʾʼʲ˄ʴ˂ʼʵʽʵʲʹ, ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʱ˄ʴʹ˃ʾˁʵʲʹ ʴʱ ʴʱʼʾ˄ʺʹʴʵʲʵʻʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ) ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʵʽ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʿˁʾˋʵ˂ˉʹ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ʱ ʸ˄ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʼʹʵˁ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹʸʱ ʴʱ ʺʱʽʾʽʹʸ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹ ˊʱˁˊʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʸʱ ʴʱˋʶʱ˂.12
ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʵʻʹʱ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʾʲʹʸʹ ʸ˄ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ ʳʱ˂ˋʴʽʵʽ ʺʱʽʾʽʹʸ ʼʹʽʹˎʵʲ˄ʻ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱ˂ ʴʱ ʸʶʹʸʾʽ ˂ʱʺ˄ʸʱˁʹ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹʸʱ ʸ˄ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹʸ ʹˆˋʽʵʽ ˂ʱ˅ˁʸˏʵʴ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʹ˂ʱʸʶʹ˂ ʴʱ ʼʹ˂ʹ ʼˉʶʹʴʾʲʹʱʽʹ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʹ˂ʸʶʹ˂. ˂ʱːʱˁʾ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʽʱˍʹʻʹ˂ ˏʵʻˉʹ ʸʱʶʼʾˈˁʹʻʹʱ ʵˆ˂ʺʻ˄ʷʹ˄ˁʹ ˄˅ʻʵʲʱ
ʹʱˁʱˇʷʵ, ˌʱʻʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʱ˂ʱ13 ʴʱ ˅ʱˁ˄ʻ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ,14 ʼʱʸʹ ʱʼʾˋʱʽʱʱ ˇʹʱ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʹ˂ ʴʱˋʶʱ ˂ʱʹʴ˄ʼʻʾ ˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʵʲʹʸ.15,16 ʱʼ ʼʱʽʴʱ˃ʹ˂ ˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʾʲˁʹʶʹ ʲ˄ʽʵʲʹ˂ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʹʸ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹʱ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂, ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ʱ ʴʱ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂17
ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ˂ ʱˁ˂ʵʲʾʲʱ. 18 ˂ˍʾˁʵʴ ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻʹ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʲʹ˂ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʹʸ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʵˆ˃ʾˁʷʵ ʼ˂ːʵʻʾʲʱ˂ ʴʱ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʵʲʹ˂ ˊʱʼʾˈʱʻʹʲʵʲʱ˂ ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻ ˈ˄ˁʱʴˇʵʲʱ˂ ˄ʸʼʾʲ˂ ʳʱʵˁʾ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ʼʴʹʶʱʽʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʵˆ˃ʾˁʹ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʱ˂ʸʱʽ ʴʱʺʱʶˉʹˁʵʲ˄ʻ ʼʾˏ˂ʵʽʵʲʵʲˉʹ1920 ʴʱ ʶʵʽʵˋʹʹ˂ ʺʾʼʹ˂ʹʱ
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Born H.. Leigh I., Making Intelligence Accountable: Legal Standards and Best Practice for Oversight of Intelligence
Agencies, Oslo, 2005, 16.
Fuior T. Parliamentary Powers in Security Sector Governance, DCAF, Geneva, 2011, 6.
ʽʾʴʹʱ ʳ. ʴʱˁˊʹʱˉʶʹʻʹ ʴ. (ˁʵʴ), ˂ʱʼˏʵʴˁʾ-˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˄ˁʸʹʵˁʸʾʲʵʲʹ, ʸʵʾˁʹ˄ʻʹ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ ʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʱʳʱʻʹʸʹ, ʸʲ., 2000, 19, 24
Born H. Leigh I. Making Intelligence Accountable: Legal Standards and Best Practice for Oversight of Intelligence Agencies, Oslo, 2005, 16.
Fuior T. Parliamentary Powers in Security Sector Governance, DCAF, Geneva, 2011, 2, 7.
Fluri P., Johnsson A.B., Born H. (eds), Parliamentary Oversight of the Security Sector: Principles, Mechanisms and Practices, DCAF, Geneva, 2003, 20, 40.
Born H,. Leigh I. Making Intelligence Accountable: Legal Standards and Best Practice for Oversight of Intelligence Agencies, Oslo, 2005, 23.
Securing peace and Development: the Role of the United Nations in Supporting Security Sector Reform. Report of the
Secretary-General, A/62/659–S/2008/39, 2008.
Securing States and Societies: Strengthening the United Nations Comprehensive Support to Security Sector Reform.
Report of the Secretary-General. A/67/970–S/2013/480, 2013.
261
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
ʸʱʶʹ˂ 2 ˁʵʺʾʼʵʽʴʱˋʹʱˉʹ,21 ˁʾʼʻʵʲʹˋ ʿʵˁʹʾʴ˄ʻʱʴ ʵˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵʲʱ ʳʱʽʱˏʻʵʲʱ˂ ʴʱ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʱʴ ˄ʴʵʶ˂ ʵʶˁʾ˂ʱʲˎʾ˂ ˁʵʷʾʻ˄ˋʹʵʲ˂.
˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʼʱ ʴʱʹˍˈʵ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʼʱ˂ʷʵ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂
˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʵʲʹ˂ ˊʱʼʾˈʱʻʹʲʵʲʱ ʴʱ ʱʼ ˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʵʲʹ˂ ˉʵ˂ˁ˄ʻʵʲʹ˂ ʼʹˏʵʴʶʹʸ ʼ˂ːʵʻʾʲʱ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʾʲʱʷʵ. 22 ʶʵʽʵˋʹʹ˂ ʺʾʼʹ˂ʹʹ˂ʱ ʴʱ ʵʶˁʾ˂ʱʲˎʾ˂ ʴʾʺ˄ʼʵʽ˃ʵʲʹʸ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʵˆ˃ʾˁʷʵ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ʴʱ ˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ
ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹʷʱˋʹʹ˂ ˂ʱʺʶʱʽˌʾ ʺʾʼʿʾʽʵʽ˃ʱʴ ʴʱ ʳʱˁʴʱʼʱʶʱʻʹ ˆʶʵˈʽʵʲʹ˂ ʵʶˁʾʱ˃ʻʱʽ˃ʹʺ˄ˁ
˂˃ˁ˄ˆ˃˄ˁʵʲˉʹ ʳʱˍʵʶˁʹʱʽʵʲʹ˂ ˄ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʵ˂ ˍʹʽʱʿʹˁʾʲʱʴ ʱˁʹ˂ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹ. 23
ʳʶˏʶʴʵʲʱ ˉʵʼʸˏʶʵʶʵʲʹ, ˁʾʴʵ˂ʱˋ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʵˆ˃ʾˁʹ˂ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʵʲʹ˂ ʱˁʱˁ˂ʵʲʾʲʹ˂ ʱʽ ʴʱʲʱʻʹ ˏʱˁʹ˂ˏʹ˂ ʼʹˏʵʴʶʹʸ, ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʳʱʽʹˏʹʻʵʲʱ ʴʱ˄˂ˁ˄ʻʵʲʵʻ ʱʽ ʱˁʱ˂ˁ˄ʻ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹʱʴ. ʼʵˋʽʹʵˁʸʱ ʽʱˍʹʻʹ˂ ʼʹʵˁ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂
˂ʵˆ˃ʾˁʷʵ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ʾˁʳʱʽʾ, ˂ʵˁʲʵʸʹ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ʱ˂ʱʼʲʻʵʱ ʳʱʽˏʹʻ˄ʻʹʱ ˁʾʳʾˁˋ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʱʴʹ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʾʲʹʸʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʹ, ˁʾʼʵʻ˂ʱˋ ʼʱˁʸʱʻʹʱ ʱˆʶ˂
˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱ, ʼʱʳˁʱʼ ʼʱ˂ˉʹ ʱˁ ʱˁʹ˂ ʺʾʽ˂ʵʽ˂˄˂ʹ ʴʱ ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁʹ ʽʵʲʱ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ ˑˈʱʶʴʵ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʹ, ʳʱʽʱˏʾˁˋʹʵʻʾ˂ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ
ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱʷʵ.24 ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʱˆ˃ʹʺʱ ʴʱ ˂˃ʱ˃ʹʱˉʹ ʳʱʽˏʹʻ˄ʻʹ ˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳˁʾʲˁʹʶʹ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʳʱˁʵʼʾ ʱʴʱ˂˃˄ˁʵʲ˂, ˁʾʼ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ, ʿʾʻʹˋʹ˄ˁʹ ʴʱ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˅˄ʽˆˋʹʵʲʹʸ ʱˇˎ˄ˁʶʹʻʹ, ʵ˅ʵˆ˃˄ˁ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ ʴʱˁˊʵʽʹʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˁʱʼʴʵʽʹʼʵ ˄ˍˈʵʲʱ ʸʱʶʹ˂ʹ ˆʼʵʴʵʲʹʸ ʳʱ˂˄ʻʹ ʹˈʾ ʺʱʽʾʽ˂ ʳʱˁʵʸ,25 ˁʱˋ ˍʱˁʼʾʱʴʳʵʽ˂ ˂ʱ˅ˁʸˏʵ˂ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʹ˂ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʹ˂ ˂˃ʱʲʹʻ˄ˁʾʲʹ˂, ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹʹ˂ʱʸʶʹ˂ ʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵʶˁʾʱ˃ʻʱʽ˃ʹʺ˄ˁ ˂˃ˁ˄ˆ˃˄ˁʵʲˉʹ ʳʱˍʵʶˁʹʱʽʵʲʹ˂ʸʶʹ˂.
ˈʾʶʵʻʹʶʵ ʱˇʽʹˉʽ˄ʻʹ˂ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʹʸ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʱ, ˉʵʹˌʻʵʲʱ ʳʱʽʹʼʱˁ˃ʾ˂ ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ ʴʱ ˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ ʴʱ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂ ʼʹˇʵʲʹ˂ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ʿˁʾˋʵ˂ʹ, ˁʾʼʻʹ˂ ʼʹʷʱʽʹʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ʴʱˋʶʱ ʴʱ
ʼˉʶʹʴʾʲʹʱʽʹ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʱ, ˏʾʻʾ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʱ – ˁʾʳʾˁˋ
˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ ʴʱ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂ ʼʹˇʵʲʹ˂ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ʿˁʾˋʵ˂ʹ, ˁʾʼʻʹ˂
ʼʹʷʱʽʹʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ʴʱˋʶʱ ʴʱ ʼˉʶʹʴʾʲʹʱʽʹ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʹ˂ ʳʱˁʵʼʾ˂ ˉʵˆʼʽʱ.
21
22
23
24
25
262
Recommendation ζ1402 (1999) “Control of Internal Security Services in Council of Europe Member-States”, 1999;
Recommendation ζ: 1713 “Democratic Oversight of the Security Sector in Member-States”, adopted by the Venice
Commission at Sixty-Fourth Plenary Session (Venice, 21-22 October 2005).
Government Defence Anti-Corruption Index. Transparency International UK, <http://government.defenceindex.org/>
Recommendation ζ: 1713 (2005) “Democratic Oversight of the Security Sector in Member-States”, Parliamentary
Assembly, Council of Europe. <http://www.assembly.coe.int/Documents/WorkingDocs/2006/EDOC10972.pdf >.
Rokvic V., Ivanis Z., Parliamentary Oversight of the Security Sector in Serbia: Perceived Effects, Problems of Post-Communism, Vol. 60, ζ.1, Routledge, UK, 2013, 60.
Hammarberg T., Preliminary advice, Dealing with illegal surveillance material. EU Special Adviser on Legal and Constitutional Reform and Human Rights in Georgia, 2013, 9. <https://www.transparency.ge/sites/ default/files/ post _ attachments/Dealing%20with%20illegal%20surveillance%20material.pdf>; Hammarberg T., Georgia In Transition, Report
On The Human Rights Dimension: Background, Steps Taken And Remaining Challenges, 2013, 24-25 <http:// eeas.
europa.eu/archives/delegations/georgia/documents/human_rights_2012/20130920_report_en.pdf>.
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ˂ʱʼʱˁʸʻʹ˂ ʼʵˋʽʹʵˁʵʲʹʴʱʽ ˋʽʾʲʹʻʹʱ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ ʼʵʸʱ˄ˁʹ˂, ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʾˁʳʱʽʾ˂ ʴʱ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˁʾʻʹ ʴʱ ˅˄ʽˆˋʹʵʲʹ ʿʾʻʹ˃ʹʺʹ˂ (ʼʱʸ ˉʾˁʹ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʺʹ˂) ˉʵʼ˄ˉʱʶʵʲʱ˂ʱ ʴʱ ˍʱˁʼʱˁʸʶʱˉʹ. ʱʼʴʵʽʱʴ, ʼʵˋʽʹʵˁ˄ʻʹ ʺʶʻʵʶʹ˂ʸʶʹ˂
˂ʱʹʽ˃ʵˁʵ˂ʾʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹ˂ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹʸʹ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ ʴʱ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ, ˁʾʼʻʹʸʱˋ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʸ˄ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ˋʵʽ˃ˁʱʻ˄ˁʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʵʽ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ˂.
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʸʱʽʱʼʵʴˁʾʶʵ, ˅ʱˁʸʾ ʳʱʳʵʲʹʴʱʽ ʳʱʼʾʼʴʹʽʱˁʵ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ˈʶʵʻʱ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃˂, ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂, ˂ʱʱʳʵʽ˃ʾ˂ ʸ˄ ʴʵʿʱˁ˃ʱʼʵʽ˃˂ ʱˆʶ˂ ˉʵˏʵʲʱ
ʴʱ ˂ʱʺ˄ʸʱˁʹ ʱʴʳʹʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱˉʹ. ʳʱˁʵʼʾ˂ ʴʱˋʶʱ, ʵʺʾʽʾʼʹʺʱ ʴʱ ˅ʹʽʱʽ˂˄ˁʹ
˂˃ʱʲʹʻ˄ˁʾʲʱ, ˂ʹˇʱˁʹʲʵ˂ʸʱʽ ʲˁˌʾʻʱ, ʵʽʵˁʳʾˁʵ˂˄ˁ˂ʵʲʹ, ʲʹˁʸʶ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ, ˃ʵˁʾˁʹʷʼʹ˂ʱ ʴʱ ʴʱʽʱˉʱ˄ʻʹ˂ ʿˁʵʶʵʽˋʹʱ ʴʱ ʼʱʸʸʱʽ ʲˁˌʾʻʱ, ʹʼʹʳˁʱˋʹʱ ʴʱ ˂ʱʷˇʶˁʹ˂ ʴʱˋʶʱ
– ʵ˂ ʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹʱ, ˁʾʼʻʵʲʹˋ ʴˇʵ˂ ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲʹʸ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹʱ ˂˃ʱʲʹʻ˄ˁʹ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʹ˂ʱʸʶʹ˂ ʴʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ʱʸʶʹ˂.
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱˉʹ ʴʱˁʳʾʲˁʹʶʹ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻʵʲʵʲʹ˂ ˂ʹʼˁʱʶʻʹ˂ ʿʹˁʾʲʵʲˉʹ, ˍʱʼˈʶʱʽʹ ˁʾʻʹ ʼʱʹʽˋ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʵ.ˍ. ˃ˁʱʴʹˋʹ˄ʻ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲ˂ – ˂ʱʼˏʵʴˁʾ, ˂ʱʿʾʻʹˋʹʾ ʴʱ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹʸʹ ˅˄ʽˆˋʹʹ˂ ʼˆʾʽʵ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲ˂ ˄ʺʱʶʹʱʸ. ʱʼʹ˃ʾʼ, ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʱˏʱʻʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʼʾʴʵʻʹ˂26 ʿʹˁʾʲʵʲˉʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʵ.ˍ. ˃ˁʱʴʹˋʹ˄ʻʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʴʱ ʼʸʻʹʱʽʱʴ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʱ ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʲʱ˂ ʹˌʵʽ˂. ʱʼʹ˃ʾʼ, ˂˃ʱ˃ʹʱˉʹ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹʱ
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲʹ˂
ʺʶʻʵʶʱ, ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʱʽʱʻʹʷʹ, ʱʳˁʵʸʶʵ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʼʸʱʶʱˁʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂, ʼʱʸʹ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ʱˆ˃˄ʱʻ˄ˁʹ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ. ˂˃ʱ˃ʹʱˉʹ ˍʱˁʼʾʴʳʵʽʹʻ ʱʽʱʻʹʷ˂ ˉʵ˄ˌʻʹʱ ʿʾʷʹ˃ʹ˄ˁʹ ˍʶʻʹʻʹ˂ ˉʵ˃ʱʽʱ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂
ˁʵ˅ʾˁʼʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʷʵ ʴʹ˂ʺ˄˂ʹʵʲʹ˂ ˍʱˁʼʱˁʸʶʱ˂ʱ ʴʱ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂ ʼʹˇʵʲʹ˂ ʿˁʾˋʵ˂ˉʹ.
2. ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʼʹʼʾˏʹʻʶʱ
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾˉʹ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʱˏʱʻʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʼʾʴʵʻʹ˂ ʱʼʾˆʼʵʴʵʲʹ˂
ˉʵʴʵʳʱʴ ˉʵʼˋʹˁʴʱ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱ ʴʱ ʳʱʹʷʱˁʴʱ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˁʾʻʹ. ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱʸʱ ʳʱʼʹːʶʽʹ˂ʱ ʴʱ ʳʱˍʾʽʱ˂ˍʾˁʵʲʹ˂ ʿˁʹʽˋʹʿʹ˂ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʹʸ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʿˁʾˋʵ˂ˉʹ ʱˁˋʵˁʸ ʾˁʳʱʽʾ˂ ʱˆʶ˂ ʵˁʸʿʹˁʾʶʽ˄ʻʹ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʵʲʹ˂ ʼʹˇʵʲʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹʸ 27 ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ʱ
ʸ˄ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ʴʱʽʱˈʾ˅ʵʲʹ˂ ʼʾˆʼʵʴʵʲʱ˂ ˂ˎʹˁʴʵʲʱ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ ˉʵ26
27
ʹʳ˄ʻʹ˂ˏʼʵʲʱ 2013 ˍʻʹ˂ ˂ʱʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʾ ʱˁˊʵʶʽʵʲʹ˂ ˉʵʼʴʳʾʼ ʼʾˆʼʵʴʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹʸ ʴʱʴʳʵʽʹʻʹ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ ʼʾʴʵʻʹ, ˁʾʼʻʹʸʱˋ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ ʱˇʱˁ ʱˁʹ˂ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ʼʵʸʱ˄ˁʹ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʵʲʹ, ζ31-33, 24/08/1995, 46-ʵ, 73-ʵ, 731ʵ, 98-ʵ, 100-ʵ, ʼ˄ˏʻʵʲʹ.
263
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
ʸʱʽˏʼʵʲ˄ʻʹ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʱ, ˁʱˋ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶ ˌʱʻʼʾ˂ʹʻʵʲʱ˂ ʼˏʾʻʾʴ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂
ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ ˉʵʼʸˏʶʵʶʱˉʹ ʹˌʵʽ˂. ʹʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʴʱ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹ˄ˁʹ ʴʱʼʾ˄ʺʹʴʵʲʻʾʲʹ˂
ʴʱˋʶʹʸ ˂ʱˎʹˁʾʱ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʿˁʾˋʵ˂ʹ˂ʱ ʴʱ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʱ. ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ʸʶʹ˂ ʺʹ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹʱ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱˉʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ˂ʸʱʽ ʴʱʺʱʶˉʹˁʵʲ˄ʻʹ ʳʱʼʱˁʸ˄ʻʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹ˂ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ˂ ˉʵˆʼʽʱ. ˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳ ˉʵʼʸˏʶʵʶʱˉʹ ˉʵ˂ʱˌʻʾʱ ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻ ʺˁʹʷʹ˂ʷʵ ˁʵʱʳʹˁʵʲʹ˂ ʴʱ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂ ʴʱˈʾʶʽʵʲʱ˂ ʼˌʹʼʵ ˉʵʴʵʳʵʲʹ ʼʾˑˈʶʵ˂.28
2013 ˍʻʹʴʱʽ 2018 ˍʻʱʼʴʵ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾˉʹ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂
2 ʼʵˆʱʽʹʷʼʹ, ˅ʾˁʼʱ˃ʹ ʱˁ˂ʵʲʾʲʴʱ. ʿʹˁʶʵʻʹ, ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹʸ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲ˄ʻʹ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ, ˏʾʻʾ ʼʵʾˁʵ – ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ. ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʱˏʱʻʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʼʾʴʵʻʹ˂ ʱʼʾˆʼʵʴʵʲʹ˂ ˉʵʼʴʵʳ
ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʼʱ ʼʹʹˇʾ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʹ ʺʱʽʾʽʵʲʹ, ʼʸʱʶˁʾʲʱʼ ʺʹ – ʺʱʽʾʽˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵ ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ
ʱˆ˃ʵʲʹ, ˁʾʼʵʻʹˋ ˍʱˁʼʾʱʴʳʵʽʴʱ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˂ʱ˅˄ˌʶʵʻ˂.
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ ˄ʼʱˇʻʵ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁ ʴʾʽʵʷʵ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ʸʶʹ˂ ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻʹ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʲʹ˂ ʼˆʾʽʵ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʷʵ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂ ʼʾʼʷʱʴʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʼʹˇʵʲʹ˂ ˅ʾˁʼʱ˃˂ ˍʱˁʼʾʱʴʳʵʽʴʱ, ʼʱˉʹʽ ˁʾʴʵ˂ʱˋ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʱˉʹ ʱ˂ʵʸ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁ ˅ʾˁʼʱ˃˂ ˆʼʽʹʴʱ ʸʶʹʸ ʼʸʱʶˁʾʲʱ, ʺʾʻʵʳʹ˄ˁʹ ʾˁʳʱʽʾ, ˁʾʼʵʻʹˋ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅˂ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ʳʱʽˏʾˁˋʹʵʻʵʲʱ˂ ʴʱ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʱ˂ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʱˉʹ. ʱʼ ʿʹˁʾʲʵʲˉʹ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʼʹʵˁ ːʵˁ ʺʱʽʾʽˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵ
ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ ʱˆ˃ʹʸ. 29 ˋʱʻʺʵ˄ʻ ˂ʱʺʹʸˏʸʱ ˉʵʼ˂ˍʱʶʻʵʻʹ ʴˁʾʵʲʹʸʹ ˂ʱʸʱʸʲʹˁʾ ˂ʱʲˎʾ˂
˂˃ʱ˃˄˂ʹ˂30 ʼˆʾʽʵ, ˏʾʻʾ ʼʾʳʶʹʱʽʵʲʹʸ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʼʹʵˁ ʼʹˇʵʲ˄ʻʹ ʺʱʽʾʽʹʸ31 ʿˁʵʼʹʵˁʼʹʽʹ˂˃ˁʹ˂ ˂ʱʸʱʸʲʹˁʾ ʾˁʳʱʽʾ˂ ˂˃ʱ˃˄˂ʹ˂ ʼˆʾʽʵ – ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹ28
29
30
31
264
ʱˇʽʹˉʽ˄ʻʹ˂ ˂ʱʼˍ˄ˏʱˁʾ ʼʱʳʱʻʹʸʹ ʼʺʱ˅ʹʾʴ ʳʱʼʾʶʻʹʽʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʵʴʱˆʱʻʱˆˉʹ, ʸʲʹʻʹ˂ˉʹ 2015
ˍʻʹ˂ 13-14 ʹʶʽʹ˂ʹ˂ ˍˈʱʻʴʹʴʾʲʹ˂ʱ˂, ˁʾʴʵ˂ʱˋ ʼʸʱʶˁʾʲʱ ʴʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂
˂ʱʲˎʾ ʱʳʶʹʱʽʵʲʴʱ ˁʵʱʳʹˁʵʲʱ˂ ʱʽ ˄ˉʶʵʲʴʱ ˉʵˋʴʾʼʵʲ˂. ʼʹ˄ˏʵʴʱʶʱʴ ʹʼʹ˂ʱ ˁʾʼ ˂ʱˏʵʷʵ ʹˈʾ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹʸ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲ˄ʻʹ, ˆʱʻʱˆ ʸʲʹʻʹ˂ˉʹ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ʳʱʼʾˋˏʱʴʵʲʹ˂ ˂ʱ˅˄ˌʶʵʻʹ, ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʲʱ ʱˁ ʳʱʼʾˋˏʱʴʴʱ. ˂˃ʹˆʹʹ˂ ʵʿʹˋʵʽ˃ˁˉʹ ʼʾ˂ʱˏʻʵʾʲʹ˂ ʳʱʴʱʱʴʳʹʻʵʲʹ˂ ˉʵʷˇ˄ʴʶʹ˂ ʽʱˋʶʻʱʴ, ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ʱ ʸ˄ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʵʲʹ
ˉʵʼʾʹ˅ʱˁʳʻʵʲʾʴʽʵʽ ʼˏʾʻʾʴ ʸˏʾʶʽʹʸ ʼʾ˂ʱˏʻʵʾʲʹ˂ʱʴʼʹ ʸʱʶʹ ˉʵʵʺʱʶʵʲʹʽʱʸ ʱʼ ˃ʵˁʹ˃ʾˁʹʱʷʵ ʳʱʴʱʱʴʳʹʻʵʲʹ˂ʱʳʱʽ. ʱʼ ʺˁʹʷʹ˂˄ʻʹ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ʱ˂ ʳʱʴʱʼʾˍʼʵʲ˄ʻʹ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʹ˂ ʳʱʶˁˋʵʻʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʹˁʵʲ˄ʻʱʴ ʳʱʶˁˋʵʻʵʲʹ˂ ʽʱʺʻʵʲʾʲʱ ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲʹʸ ʸʶʱʻˉʹ ˂ʱˋʵʼʹ ʹˈʾ – ʼʾ˂ʱˏʻʵʾʲʱ ʴʱ ʸʶʹʸ ˌʱʻʾʶʱʽʹ ˄ˍˈʵʲʹ˂ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʵʲʹ ˂ˏʶʱʴʱ˂ˏʶʱ ʼ˃ʱˋʵʲʵʻ ˋˏʾʶʵʻ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʵʻ ˃ʵˁʹ˃ʾˁʹʱʷʵ
ʵˌʵʲʴʽʵʽ. ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻʱʴ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹ ʱˁʹ˂ ʹ˂ ˂ʱʼˍ˄ˏʱˁʾ ˅ʱˆ˃ʹ, ˁʾʼ ˂˃ʹˆʹʹ˂ ʵʿʹˋʵʽ˃ˁˉʹ, ʹˆ
˂ʱʴʱˋ ʺʾʽˋʵʽ˃ˁʹˁʵʲ˄ʻʹ ʹˈʾ ˂ʱʼʱˉʶʵʻʾ ʸ˄ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ʴʱʽʱˈʾ˅ʵʲʹ ʴʱ ˃ʵˁʹ˃ʾˁʹʱʷʵ ʳʱʴʱʱʴʳʹʻʵʲʱ
ʱˁ ʹˈʾ ˉʵʷˇ˄ʴ˄ʻʹ, ˂˃ʹˆʹʹʴʱʽ ʼʵ-3 ʴˇʵ˂ ʶʵ˅ˏʶʹ˂ ʸʱʶʴʱ˂ˏʼʱʼ ˉʵʹˍʹˁʱ ʼʾˆʱʻʱˆʹ˂ ˂ʹˋʾˋˏʻʵ. ʼʱˁʸʱʻʹʱ ʵ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ ʱˁʹ˂ ˂ʹ˂ˏʻʹ˂˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ʳʱʼʾˌʹʵʲʹ˂ ˂ʱʳʱʽʹ, ʼʱʳˁʱʼ ʱˁʱʽʱʺʻʵʲʹ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʲʹ˂
ʱˁʹ˂ ʱʼ ˉʵˋʴʾʼʵʲʹ˂ ʼʱʳʱʻʹʸʷʵ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂, ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʴʱ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ˂ ʳʱʼʱˁʸ˄ʻʾʲʱʷʵ ʼ˂ːʵʻʾʲʱ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ζ38 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂
˂ʱʲˎʾ˂ ˉʵˆʼʽʹ˂ʱ ʴʱ ʼʹ˂ʹ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 06/01/2014.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂˃ˁ˄ˆ˃˄ˁʹ˂, ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂
ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ3, 11/02/2004, ʼ˄ˏʻʹ 29.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺʹ˂ ʴʱʳʵʳʼʶʹ˂ʱ ʴʱ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 04/03/2015.
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
ʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˉʵˆʼʽʱ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʱʴ ʴʱ˄˂ʱʲ˄ʸʵʲʵʻʹ ʹˈʾ. ʼʹ˄ˏʵʴʱʶʱʴ ʼʹˇʵʲ˄ʻʹ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʵʲʹ˂ ʱˁʱʵ˅ʵˆ˃˄ˁʾʲʱ˂ʱ ʴʱ ˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʾʲˁʹʶ ˏʱ˂ʹʱʸʷʵ ʼʹʸʹʸʵʲʹ˂ʱ
ʴʱ ʴʱ˂ʱʲ˄ʸʵʲ˄ʻʹ ʺˁʹ˃ʹʺʹ˂ʱ,3233 ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱʼ, ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾʼ ʴʱ ʼʹ˂ʼʱ ʱʿʱˁʱ˃ʼʱ ʹʱˁ˂ʵʲʱ
2018 ˍʻʱʼʴʵ.34 2017 ˍʻʹ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹʸ35 ʺʹ 2018 ˍʵʻ˂ ˂ʱʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʾ
ʱˁˊʵʶʽʵʲˉʹ ʳʱʼʱˁːʶʵʲ˄ʻʹ ʺʱʽʴʹʴʱ˃ʹ˂ ʼʹʵˁ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ ˅ʹˋʹ˂ ʴʱʴʵʲʹ˂ ˉʵʼʴʵʳ ʱʼʾˆʼʵʴʵʲ˄ʻ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱˉʹ ʱˇʱˁ ʹʱˁ˂ʵʲʵʲ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ʼ˄ʴʼʹʶʹ ˅ʾˁʼʱ˃ʹ, ʼˏʾʻʾʴ ˂ʱʾʼʱˁʹ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ʱ˂ ʹʼʾˆʼʵʴʵʲ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ,36 ˁʾʼʻʹ˂ ʼʱʽʴʱ˃ʹˋ ʳʱʽʹ˂ʱʷˇʶˁʵʲʱ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʱˆ˃ʵʲʹ˂ ʹʵˁʱˁˆʹʱˉʹ ʴʱʲʱʻ ˂ʱ˅ʵˏ˄ˁʷʵ ʼʴʳʾʼʹ ʺʱʽʾʽʹʸ.37
˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʱˏʱʻʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʼʾʴʵʻʹ ʼʾʹʸˏʾʶ˂ ʵ˅ʵˆ˃ʹʱʽʹ ʴʱ ˂ʹ˂˃ʵʼ˄ˁʹ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹ˂ ʳʱʽˏʾˁˋʹʵʻʵʲʱ˂, ˁʾʼʵʻʹˋ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʵˆ˃ʾˁʹ˂ ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻʵʲʵʲ˂ ˉʾˁʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂, ʸʱʽʱʼˉˁʾʼʻʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺʾʼ˄ʽʹʺʱˋʹʹ˂ ʵ˅ʵˆ˃ʹʱʽ ˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʵʲ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅˂.
˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʴʱ ˂ʹ˂˃ʵʼ˄ˁʹ ʿˁʾʲʻʵʼʵʲʹ ˆʱʻʱˆ ʸʲʹʻʹ˂ˉʹ 2014 ˍʻʹ˂ ʹʶʽʹ˂ʹ˂
ˍˈʱʻʴʹʴʾʲʹ˂ʱ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʱʼ ˍʱˁʼʾʱˊʹʽʱ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾʲʹʸ38,39 ʵʺʾʻʾʳʹ˄ˁʹ ʺʱ˃ʱ˂˃ˁʾ˅ʱ ʴʱ˂ʱˏʵʻʵʲ˄ʻʹʱ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ʳʱʼʾˋˏʱʴʵʲʹ˂ ʵˁʸ-ʵˁʸ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʱʴ. ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ʱ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹʸ ʴʱ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʸʱʽˏʼʾʲʹʸ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʵʻʹʱ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʱ.40 ˂˃ʹˆʹ˄ˁʹ ˄ʲʵʴ˄ˁʵʲʹ˂, ˍˈʱʻʴʹʴʾʲʹ˂ ˃ʵˁʹ˃ʾˁʹʱʷʵ ˂ʱʴʱˋ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂
˂ʹˋʾˋˏʻʵ˂ ʱʽ ːʱʽʼˁʸʵʻʾʲʱ˂, ʼˋʵʽʱˁʵ˄ʻ ˂ʱ˅ʱˁ˂ ʱʽ ˋˏʾʶʵʻʸʱ ˂ʱʼˈʱˁʾ˂ ˉʵʵˆʼʽʱ ˂ʱ˅ˁʸˏʵ ˅ʱ˂ʴʵʲʱ ˁʾʳʾˁˋ ʵʺʾʻʾʳʹ˄ˁʹ ʺʱ˃ʱ˂˃ˁʾ˅ʱ41 ʴʱ ˋˏʱʴʴʵʲʱ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʱ. 42 ʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾʲʹʸ ʴʱ˂ʱˏʵʻʵʲ˄ʻʹ ˈʶʵʻʱ ʽʹˉʱʽʹ ʱˁ˂ʵʲʾʲʴʱ ˆʱʻʱˆ ʸʲʹʻʹ˂ˉʹ 2014
ˍʻʹ˂ 13-14 ʹʶʽʹ˂˂ ʼʾʼˏʴʱˁʹ ˍˈʱʻʴʹʴʾʲʹ˂ ʵʺʾʻʾʳʹ˄ˁ ʺʱ˃ʱ˂˃ˁʾ˅ʱʴ ʺʶʱʻʹ˅ʹʺʱˋʹʹ˂ʸʶʹ˂ ʴʱ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ʳʱʼʾˋˏʱʴʵʲʹ˂ʸʶʹ˂.
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʵˆ˃ʾˁʹ˂ ʼʹʼʾˏʹʻʶʹ˂ ʿˁʾʵˆ˃ʹ - ˂ʱʲʾʻʾʾ ʱʽʳʱˁʹˉʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
ʱ˃ʻʱʽ˃ʹʺ˄ˁʹ ˂ʱʲˎʾ, ʸʲ., 2014, 45-48, 49, 51-54.
Vashakmadze M., The Legal Framework of Security Sector Governance in Georgia, DCAF, Geneva, 2016, 13.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺʹ˂ ʴʱʳʵʳʼʶʹ˂ʱ ʴʱ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽˉʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹ˂ ˉʵ˃ʱʽʹ˂ ʸʱʾʲʱʷʵ“, 07/12/2017.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱˉʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹ˂ ˉʵ˃ʱʽʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, 13/10/2017.
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 73.
2018 ˍʻʹ˂ ˉʵʼʾʴʳʾʼʱʼʴʵ ʼʾˆʼʵʴʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹ˂ ʼʹˏʵʴʶʹʸ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ ʼ˄ʴʼʹʶʼʾˆʼʵʴʹ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ʾˁʳʱʽʾʱ ʴʱ ʼʹ˂ʹ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʵʲʹ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹʱ ʾˁʳʱʽ˄ʻʹ ʺʱʽʾʽʹʸ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʵʲʹ, ζ31-33, 24/08/1995, ʼ˄ˏʻʹ 73.1 „ʸ“
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʽʹ, ζ44, 17/10/1997,
ʼ˄ˏʻʹ 1.
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 9.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ˍˈʻʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʽʹ, 44, 16/10/1997, ʼ˄ˏʻʹ 25.2. „ʱ“, ʼ˄ˏʻʹ
26.2. „ʳ“, ʼ˄ˏʻʹ 26.3. „ʳ“, ʼ˄ˏʻʹ 29.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʳʱˁʵʼʾ˂ ʴʱˋʶʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʽʹ, ζ44, 10/12/1996, ʼ˄ˏʻʹ 42.
265
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
ʸʲʹʻʹ˂ʹ˂ ˍˈʱʻʴʹʴʾʲʹ˂ʱ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃˂ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʱ ʱˁ
ʳʱʼʾ˄ˋˏʱʴʵʲʹʱ, ʸ˄ʼˋʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹʸ ʴʱ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂
ʸʱʽˏʼʾʲʹʸ ˂˃ʹˆʹ˄ˁʹ ˄ʲʵʴ˄ˁʵʲʹ˂ ˉʵʴʵʳʵʲʹ˂ ʻʹʺʶʹʴʱˋʹʹ˂ʸʶʹ˂ ʳʱʼʾʹˈʵʽʵ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ.
ʹʼʹ˂ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʹʸ ˁʾʼ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂, ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ʼʸʱʶʱˁ˂ʱˁʴʻʹ˂, ʲˁˌʱʽʵʲʱ ʱˁ ʱˁʹ˂ ˂ʱːʱˁʾ, ˏʾʻʾ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱˉʹ43 ʱˁ ʱˁʹ˂ ʴʱ˂ʱˏʵʻʵʲ˄ʻʹ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʱˆ˃ʹ ʱʽ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ʺʶʱʻʹ˅ʹʺʱˋʹʱ, ˁʾʼʵʻʹˋ ʳʱˏʴʱ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ˂ʱ˅˄ˌʶʵʻʹ, ˂ʱʶʱˁʱ˄ʴʾʱ,
ˁʾʼ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ʳʱʼʾˋˏʱʴʵʲʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʱ ʼʹˇʵʲ˄ʻʹʱ „˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ʺʱʽʾʽʹ˂ (ˉʵʼʴʳʾʼˉʹ – ˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ) ˂ʱ˅˄ˌʶʵʻʷʵ.
˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ44 ˃ʵˁʼʹʽ „ʵʺʾʻʾʳʹ˄ˁ ʺʱ˃ʱ˂˃ˁʾ˅ʱ˂“ ˂ʱʵˁʸʾʴ
ʱˁ ʼʾʹˏ˂ʵʽʹʵʲ˂, ʼʹ˂ ʽʱˋʶʻʱʴ ʶˏʶʴʵʲʹʸ ˃ʵˁʼʹʽʵʲ˂ „˂˃ʹˆʹ˄ˁʹ ˄ʲʵʴ˄ˁʵʲʱ“ ʴʱ „ʺʱ˃ʱ˂˃ˁʾ˅ʱ“.45 ʱʼ ˄ʺʱʽʱ˂ʺʽʵʻʹ ˃ʵˁʼʹʽʹ˂ ʳʱʽʼʱˁ˃ʵʲʱ ʱˁˋ ˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽˉʹ
ʴʱ ʱˁˋ ˂ˏʶʱ ʺʱʽʾʽˉʹ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹ ʱˁ ʱˁʹ˂. ˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ ʺʱ˃ʱ˂˃ˁʾ˅ʹ˂ ʱʽ ˂˃ʹˆʹ˄ˁʹ ˄ʲʵʴ˄ˁʵʲʹ˂ ˃ʵˁʹ˃ʾˁʹʱʷʵ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʱ˂, ˂ʱʴʱˋ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˂ʹˋʾˋˏʻʵ˂
ʱʽ ːʱʽʼˁʸʵʻʾʲʱ˂ ʵˆʼʽʵʲʱ ˂ʱ˅ˁʸˏʵ, ʱʺʶʱʻʹ˅ʹˋʹˁʵʲ˂ ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʱ˂. 46
ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹʱ ˁʾʼ ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻʹ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʱʴ ʼʹˊʽʵʶʹ˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʱ˂ ʱˁ ʹˇʵʲ˂ ʱˁˋ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʱ ʴʱ ʱˁˋ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ, ˁʱˋ
ʿˁʾˋʵ˂ˉʹ ˂˄ʲʹʵˆ˃˄ˁʹ ʴʱ ʳʱ˄ʼˎʶʹˁʶʱʻʵ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˉʵˋʴʾʼʵʲʹ˂ ˂ʱ˅ˁʸˏʵʵʲ˂ ˆʼʽʹ˂. ʼʹʸ˄ʼʵ˃ʵ˂, ˁʾʼ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʹ˂ʱ˂ ˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ47
ʴʱ˂ʱˉʶʵʲʹʱ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʴʱʽʱˈʾ˅ʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʱ. ˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽˉʹ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʹ˂ ʼʱʺʶʱʻʹ˅ʹˋʹˁʵʲʵʻʹ ʵˁʸ-ʵˁʸʹ ˂ʱ˅˄ˌʶʵʻʹ ʱʳˁʵʸʶʵ ʱˁʹ˂
„˂˃ʹˆʹ˄ˁʹ ˄ʲʵʴ˄ˁʵʲʱ“.48
ˍˈʱʻʴʹʴʾʲʱ ʴʱ ʴʱ˃ʲʾˁʶʱ, ˁʾʼʵʻʹˋ ˂ʱ˅ˁʸˏʵ˂ ˄ˆʼʽʹ˂ ʱʽ ˉʵʹˌʻʵʲʱ ˉʵ˄ˆʼʽʱ˂ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˂ʹˋʾˋˏʻʵ˂ ʱʽ ːʱʽʼˁʸʵʻʾʲʱ˂ „ˍʻʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ʺʱʽʾʽʹʸ ʱˁʹ˂ ˂˃ʹˆʹ˄ˁʹ ˄ʲʵʴ˄ˁʵʲʱ.49 ˂˃ʹˆʹ˄ˁʹ ˄ʲʵʴ˄ˁʵʲʱ „˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ʺʱʽʾʽʹʸ50 ʱˁʹ˂ ˂ʱʳʱʽ-
43
44
45
46
47
48
49
266
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʱʷʵ ˁʵʱʳʹˁʵʲʹ˂ ʼʹʷʽʹʸ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ – ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ʼʸʱʶʱˁ˂ʱˁʴʻʹ˂ 2015 ˍʻʹ˂ 14 ʹʶʽʹ˂ʹ˂ ζ2 ʲˁˌʱʽʵʲʹ˂, „˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʱʷʵ ˁʵʱʳʹˁʵʲʹ˂ ʼʹʷʽʹʸ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ –
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ʼʸʱʶʱˁ˂ʱˁʴʻʹ˂ 2015 ˍʻʹ˂ 15 ʹʶʽʹ˂ʹ˂ ζ3 ʲˁˌʱʽʵʲʹ˂ʱ ʴʱ
„˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʱʷʵ ˁʵʱʳʹˁʵʲʹ˂ ʼʹʷʽʹʸ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ – ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ʼʸʱʶʱˁ˂ʱˁʴʻʹ˂ 2015 ˍʻʹ˂
16 ʹʶʽʹ˂ʹ˂ ζ4 ʲˁˌʱʽʵʲʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ ʸʱʾʲʱʷʵ“, 16/06/2015.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 29/05/2014.
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 5.2.
ʹˆʶʵ.
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 15.13.
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 5.2.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ˍˈʻʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʽʹ, ζ44, 16/10/1997, ʼ˄ˏʻʹ 26.3. „ʳ“.
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
ʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ʳʱʼʾˋˏʱʴʵʲʹ˂ ˂ʱ˅˄ˌʶʵʻʹ, ʼʱˉʹʽ ˁʾʴʵ˂ʱˋ ˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ 51 ʹʳʹ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʱʴ ʼʹʹˊʽʵʶʱ, ˁʾʼʵʻ˂ʱˋ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂
ʼʹˇʵʲʱ ʱˁ ˂ˎʹˁʴʵʲʱ.
ʼʹ˄ˏʵʴʱʶʱʴ ʴʱ˂ʱˏʵʻʵʲ˄ʻʹ ˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʾʲʹ˂ʱ ʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾʲʹʸ ʸʲʹʻʹ˂ʹ˂ ˍˈʱʻʴʹʴʾʲʱ ˁʾʳʾˁˋ ʵʺʾʻʾʳʹ˄ˁʹ ʺʱ˃ʱ˂˃ˁʾ˅ʹ˂, ʹ˂ʵ˂˃ʹˆʹ˄ˁʹ ˄ʲʵʴ˄ˁʵʲʹ˂ ʽʹˉʽʵʲ˂ʱˋ ʱ˃ʱˁʵʲʴʱ, ʵ˂ ʺʹ ʽʹˉʽʱʶ˂, ˁʾʼ ʱˁ˂ʵʲʾʲʴʱ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲʹ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂
ʳʱʼʾˋˏʱʴʵʲʹ˂ʸʶʹ˂. ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ʱ ʴʱ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ʻʵʳʹ˃ʹʼ˄ˁʾʲʹ˂ ʸʶʱʻ˂ʱʷˁʹ˂ʹʸ, ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹʱ ˁʾʼ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʱ ˉʵʷˇ˄ʴ˄ʻʹ
ʹˈʾ˂ ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻʹ ˅ʱˆ˃ʾʲˁʹʶʹ ʳʱˁʵʼʾʵʲʵʲʹ˂ ʱˁ˂ʵʲʾʲʹʸ, ˉʵ˅ʱ˂ʵʲʹʸʱ ʴʱ ʼʱʸʹ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʹ
ʴʱ˂ʱʲ˄ʸʵʲ˄ʻʹ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʵʲʹʸ. ˂ˍʾˁʵʴ ʱʼ ʸʶʱʻ˂ʱʷˁʹ˂ʹʸ ʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾʲʹʸ ˆʶʵˈʽʹ˂
ˉʹʳʽʹʸ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʱ ʴʱ˂ʱˉʶʵʲʹʱ ʼˏʾʻʾʴ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʱʽ ˂ʱʾʼʱˁʹ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ʴˁʾ˂.
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲʹ˂ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʱ ʴʱ ˂ˏʶʱ ˏʱˁʶʵʷʵʲʹ ˍʱˁʼʾˊʹʽʴʵʲʱ ˆʶʵʼʾʸ ʼʾˈʶʱʽʹʻʹ ˁʱʼʴʵʽʹʼʵ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹ ʿˁʾʲʻʵʼʹ˂ ʳʱʽˏʹʻʶʹʸ.
2.1. ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ
˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʱˏʱʻʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʼʾʴʵʻʹ˂ ʿʹˁʾʲʵʲˉʹ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʱˏʻʵʲ˄ˁʱʴ ʳʱʱʷˁʵʲʱ ʺˁʹ˃ʹʺ˄ʻʱʴ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹʱ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ 2014 ˍʻʹ˂ 6 ʹʱʽʶˁʹ˂ ζ38 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʹʸ (ˉʵʼʴʳʾʼˉʹ – 38-ʵ ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ)
ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱˉʹ ˉʵʹˆʼʽʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ʱ ʴʱ
ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʱˏʱʻʹ ˂˃ˁ˄ˆ˃˄ˁʵʲʹ: (ʱ) ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂
ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ, (ʲ) ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ʱʿʱˁʱ˃ʹ,
(ʳ) ʺˁʹʷʹ˂˄ʻʹ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʾʿʵˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ˋʵʽ˃ˁʹ. ʵ˂ ʹˈʾ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱˉʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʱˏʱʻʹ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʹ˂ (˅˄ʽˆˋʹʹ˂) ʱ˂ʱˏʶʹ˂ ʼˋʴʵʻʾʲʱ, ˁʾʼʵʻʹˋ ʺʱʽʾʽˉʵ˄˂ʱʲʱʼʾ ʴʱ ʱˁʱʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʹˈʾ.52
˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʱˏʱʻʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʼʾʴʵʻʹ˂ ʿʹˁʾʲʵʲˉʹ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ ˉʵʼˋʹˁʵʲʹ˂ ˉʵʴʵʳʱʴ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱʸʱ ʴʹʴʹ ʽʱˍʹʻʹ
ʳʱʴʱʵˋʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʱ˂, ʺʾʻʵˆ˃ʹ˄ˁ ʾˁʳʱʽʾ˂ (ʴʱ ʱˁʱ ʿˁʵʼʹʵˁ˂). ʱʼʴʵʽʱʴ,
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʱˏʱʻ ʱˁˆʹ˃ʵˆ˃˄ˁʱˉʹ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹ ˅˄ʽˆˋʹʱ ˉʵʹˌʹʽʱ ʼʸʱʶˁʾʲʱʼ. ʱʼʴʵʽʱʴ, ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʱˉʹ ʱˏʱʻʹ ˅˄ʽˆˋʹʹ˂ ˉʵ˂ˁ˄ʻʵʲʱ˂ ˂ˎʹˁʴʵʲʾʴʱ ʱˏʱʻʹ,
ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʴʱ ʳʱʼʱˁʸ˄ʻʱʴ ʼʾˆʼʵʴʹ ˂ʹ˂˃ʵʼʱ ʴʱ ʼʵˆʱʽʹʷʼʹ. 38-ʵ ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱˉʹ ˉʵˋʴʾʼʱ
50
51
52
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʽʹ, ζ44, 17/10/1997,
ʼ˄ˏʻʹ 1.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 29/05/2014, ʼ˄ˏʻʹ 5.2.
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʱʼ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʱˁʱʵ˅ʵˆ˃˄ˁʾʲʱ ʱˇʹʱˁʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʼʹʵˁʼʹʽʹ˂˃ˁʼʱ ʴʱ 2017 ˍʻʹ˂ ʴʵʺʵʼʲʵˁˉʹ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʹʽʹˋʹʱ˃ʹʶʹʸ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʼʱ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹ
ˉʵʹ˃ʱʽʱ „ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂˃ˁ˄ˆ˃˄ˁʹ˂, ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ʴʱ „ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺʹ˂ ʴʱʳʵʳʼʶʹ˂ʱ ʴʱ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ʺʱʽʾʽʵʲˉʹ.
267
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
ʹ˂ ʹˈʾ, ˁʾʼ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹʸ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ
ʼʾʱʷˁʵʲ˄ʻʹ ʹˈʾ, ˁʾʳʾˁˋ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ˂ ˂ʱʸʱʸʲʹˁʾ ʾˁʳʱʽʾ. 53 „ˉʵʹʼ˄ˉʱʶʵʲ˂
ˁʵʺʾʼʵʽʴʱˋʹʵʲ˂ ʴʱ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʵʲ˂ ʹˇʵʲ˂ ʿˁʵʼʹʵˁʹ“ – ʱˇʽʹˉʽ˄ʻʹʱ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʱˉʹ.54
ʼʾˆʼʵʴʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʵʲʹ˂ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʹʸ, ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʸʱʽ ʴʱʺʱʶˉʹˁʵʲ˄ʻʹ ʿˁʵʼʹʵˁʹ˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʱ ˄ʽʴʱ ʳʱ˅ʾˁʼʵʲ˄ʻʹˈʾ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʹ
ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ ʱˆ˃ʹʸ. „ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ ʱˆ˃ʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ (ˉʵʼʴʳʾʼˉʹ –
ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ ʱˆ˃ʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ) ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁ˂ ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ
ʱˆ˃ʹ˂ ʳʱʼʾˋʵʼʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱ ʱˁ ʱˆʶ˂, ʿˁʵʼʹʵˁʹ ʱˁ ʱˁʹ˂ ʴʱ˂ʱˏʵʻʵʲ˄ʻʹ ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ ʱˆ˃ʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˋʵʼʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ ʼˆʾʽʵ ˂˄ʲʹʵˆ˃ʸʱ ˊʱʼʾʽʱʸʶʱʻˉʹ, 55 ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹ˂ ʼʹˏʵʴʶʹʸ ʺʹ ʿˁʵʼʹʵˁʹ ʳʱʼʾ˂ˋʵʼ˂ ʼˏʾʻʾʴ ʹʽʴʹʶʹʴ˄ʱʻ˄ˁ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶ ʱˆ˃˂. 56 ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱ ʿˁʵʼʹʵˁ˂ ˁʱʹʼʵ ʱˏʱʻ ʴʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂
ʸʶʱʻ˂ʱʷˁʹ˂ʹʸ ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱ˂ ʱˁ ʳʱʽ˄˂ʱʷˇʶˁʱʶ˂, ʱ˂ʵʸ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʱʴ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹʱ ʼʸʱʶˁʾʲʱ. ʿˁʵʼʹʵˁʹ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʹ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ˉʵʷˇ˄ʴʶʱ
ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʽʱʴ ʱʶʹˍˁʾʶʵʲ˂ ʴʱ ʱʼˋʹˁʵʲ˂ ʼʹ˂ʹ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʹ˂ ˅ʱˁʳʻʵʲ˂
ʱˁʱ ʼˏʾʻʾʴ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂, ʱˁʱʼʵʴ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹʸʹ ˅˄ʽˆˋʹʹ˂ ˉʵ˂ˁ˄ʻʵʲʹ˂ʱ˂. ʼʹ˄ˏʵʴʱʶʱʴ ʼʱˇʱʻʹ ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁʹ ʻʵʳʹ˃ʹʼʱˋʹʹ˂ʱ,57 ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ʱ˂ ʿˁʵʼʹʵˁʹ˂ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ
ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʱ ˉʵʷˇ˄ʴ˄ʻʹʱ ʺʾʻʵʳʹ˄ˁʹ ʾˁʳʱʽʾ˂, ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʹʸ. ʱʼʴʵʽʱʴ,
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱˉʹ ˋʵʽ˃ˁʱʻ˄ˁʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʹ ʱˁʹ˂
ʼʸʱʶˁʾʲʱ.
38-ʵ ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʹʸ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲ˄ʻʹ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂
ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹʸ 58 ʹʳʹ ˉʵʴʳʵʲʾʴʱ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˍʵʶˁʵʲʹ˂ʱʳʱʽ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
ʼʸʱʶˁʾʲʱ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʹʱ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˍʹʽʱˉʵ, 59 , 60 ˂ʱʲˎʾ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹʸ 61 ʺʹ ˂ʱʲˎʾ
53
54
55
56
57
58
59
60
61
268
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂˃ˁ˄ˆ˃˄ˁʹ˂, ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂
ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ3, 11/02/2004, ʼ˄ˏʻʹ 29.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ζ38 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂
˂ʱʲˎʾ˂ ˉʵˆʼʽʹ˂ʱ ʴʱ ʼʹ˂ʹ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 06/01/2014, ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʼ˄ˏʻʹ 2.„ʸ“ ʴʱ
ʼ˄ˏʻʹ 4.5.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ ʱˆ˃ʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ33,
22/10/2009, ʼ˄ˏʻʹ 8-14.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱ. 24/08/1995, ʼ˄ˏʻʹ 79.4.
ˁʱˋ ʳʱʼʾʹˏʱ˃ʵʲʱ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˅ʾˁʼʹˁʵʲʹ˂ ʿˁʾˋʵ˂ˉʹ ʿˁʵʼʹʵˁʹ˂ ˍʱʼˈʶʱʽ ˁʾʻˉʹ. ˂ʱʼʸʱʶˁʾʲʾ ʿˁʾʳˁʱʼʹ˂ʱ ʴʱ ʼʹʽʹ˂˃ˁʸʱ ʺʱʲʹʽʵ˃ʹ˂ ˉʵʼʱʴʳʵʽʻʾʲʹ˂ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁʱ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ˂ ʴʹ˂ʺˁʵˋʹ˄ʻʹ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱʱ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ ʺʹ ʽʴʾʲʱ˂ ˄ˋˏʱʴʵʲ˂ ʿˁʵʼʹʵˁ˂, ʼʹ˂ ʼʹʵˁ ˉʵʴʳʵʽʹʻ ˂ʱʼʸʱʶˁʾʲʾ ʿˁʾʳˁʱʼʱ˂ ʴʱ ˂ʱʼʸʱʶˁʾʲʾ ʳ˄ʽʴ˂.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ζ38 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂
˂ʱʲˎʾ˂ ˉʵˆʼʽʹ˂ʱ ʴʱ ʼʹ˂ʹ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 06/01/2014, ʼ˄ˏʻʹ 1.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʵʲʹ, ζ31-33, 24/08/1995, ʼ˄ˏʻʹ 78.1.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂˃ˁ˄ˆ˃˄ˁʹ˂, ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂
ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ3, 11/02/2004, ʼ˄ˏʻʹ 1.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ζ38 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂
˂ʱʲˎʾ˂ ˉʵˆʼʽʹ˂ʱ ʴʱ ʼʹ˂ʹ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 06/01/2014, ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʼ˄ˏʻʹ 3.5
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
(ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˍʵʶˁʵʲʹ) ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʹʱ ʿˁʵʼʹʵˁʹ˂ ˍʹʽʱˉʵ. ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʱʼ ˊʱʽʱˍʵˁʹ˂ ʼʹˏʵʴʶʹʸ, ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲˉʹ ʼʹʽʹ˂˃ˁʸʱ ʺʱʲʹʽʵ˃ʹ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʱ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʾˁʳʱʽʾ˂ ˍʹʽʱˉʵ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹ˂ ˂ʱˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʾʴ ˄ʳ˄ʻʵʲʵʻˈʾ˅ʹʻʹ
ʹˈʾ, ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ ʱˁ ʱˁ˂ʵʲʾʲʴʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʷʵ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ.
˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾʼ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ ʱˆ˃ʹ˂ ˂ʱ˅˄ˌʶʵʻʷʵ ˍʵʻʹˍʱʴʷʵ ʼʵ˃ʹ ʹʱˁ˂ʵʲʱ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʼʱ 2015 ˍʻʹ˂ 4 ʼʱˁ˃˂ ʼʹʹˇʾ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂
ʿʾʻʹ˃ʹʺʹ˂ ʴʱʳʵʳʼʶʹ˂ʱ ʴʱ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ (ˉʵʼʴʳʾʼˉʹ – ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ). ʵ˂ ˅ʱˆ˃ʹ, ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹʱ ʹʼʹʸ ˁʾʼ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂
ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱ ˄˅ˁʾ ʼʱˇʱʻʹ ʻʵʳʹ˃ʹʼʱˋʹʹ˂ ʳʱˏʴʱ, ʺʱʽʾʽ˂ ʴʱʵ˅˄ˌʽʱ. ʳʱˁʴʱ ʱʼʹ˂ʱ, ʺʱʽʾʽʹ˂ ʼʹˇʵʲʱʼ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃˂, ˄ʼʱˇʻʵ˂ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʾʲʹʸ ʾˁʳʱʽʾ˂, ʼʹ˂ˋʱ
˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʱ ʱʺʾʽ˃ˁʾʻʾ˂ ʱʼ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʳʱʼʱˁʸ˄ʻʾʲʱ ʴʱ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʾʲʱ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹʸʱ ʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˁʵʳʻʱʼʵʽ˃ʹ˂62 ʼʹˏʵʴʶʹʸ,ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʱʱ ʺʱʽʾʽʵʲʹ˂ ˉʵ˂ˁ˄ʻʵʲʹ˂ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ, ʱʳˁʵʸʶʵ ʺʱʽʾʽʵʲˉʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹ˂ ˉʵ˃ʱʽʱ.63
ʱʼʴʵʽʱʴ, ʺʱʽʾʽʹ˂ ʼʹˇʵʲʹʸ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃˂ ʼʹʵˋʱ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂
ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʷʵ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʱ.
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ ʼʹˏʵʴʶʹʸ, ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ
ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ64 ˉʵˆʼʽʹʻʹʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʹ˂ʸʶʹ˂ ʼʹʺ˄ʸʶʽʵʲ˄ʻ ʵˁʾʶʽ˄ʻ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʱ˂ʸʱʽ ʴʱʺʱʶˉʹˁʵʲ˄ʻ ˆʶʵˈʽʹ˂ ˂ʱˉʹʽʱʾ ʴʱ ˂ʱʳʱˁʵʾ ʿʾʻʹ˃ʹʺʹ˂, ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂, ˂˃ʱʲʹʻ˄ˁʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ʼʱˁʸʻˍʵ˂ˁʹʳʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂˃ˁʱ˃ʵʳʹ˄ʻ
˂ʱʺʹʸˏʵʲʷʵ, ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂˅ʵˁʾˉʹ ʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʹʽ˃ʵˁʵ˂ʵʲʹ˂ʸʶʹ˂ ˂ʱ˅ˁʸˏʹ˂ ˉʵʼˋʶʵʻʹ ˈʶʵʻʱ ˃ʹʿʹ˂ ʺˁʹʷʹ˂˄ʻʹ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʼʹʷʽʹʸ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁʹ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʵʲʹ˂ ʼʾ˂ʱʼʷʱʴʵʲʻʱʴ. 65 ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ʼʱʽʴʱ˃ʹ˂ ʱ˂ʵʸʹ ʲ˄ʽʴʾʶʱʽʵʲʱ
ʳʱʶʻʵʽʱ˂ ʱˏʴʵʽʴʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʼʴʳˁʱʴʾʲʱʷʵ, ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʾʲʱ˂ʱ ʴʱ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʱ˄ʽʱˁʹʱʽʾʲʱʷʵ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʱˉʹ ˉʵʼʱʶʱʻ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʷʵ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂ ʼʹˇʵʲʹ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʱ ʼˏʾʻʾʴ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʱ˂ ʱˆʶ˂ ʴʱ ʵ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʱ
62
63
64
65
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˁʵʳʻʱʼʵʽ˃ʹ, 03/07/2012, ʼʵ-16, 43-ʵ, 235-ʵ, ʼ˄ˏʻʵʲʹ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʵʲʹ, ζ31-33, 24/08/1995, ʼ˄ˏʻʹ 48.
˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ʼ˄ʴʼʹʶʹ ˍʵʶˁʵʲʹ ʱˁʹʱʽ: ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˅ʹʽʱʽ˂ʸʱ ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʳʱˁʵʾ ˂ʱˆʼʵʸʱ ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˄˅ˁʾ˂ʹ, ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ˂ ʸʱʽʱˉʵʼˍʵ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂
˂ʱʺʹʸˏʵʲˉʹ – ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ʼʴʹʶʱʽʹ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺʹ˂ ʴʱʳʵʳʼʶʹ˂ʱ ʴʱ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 04/03/2015, ʼ˄ˏʻʹ 20.1.
269
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
ʶʵˁ ʳʱʴʱʵˋʵʼʱ ʶʵˁˋʵˁʸ ˂ˏʶʱ ʾˁʳʱʽʾ˂ʱ ʸ˄ ʸʱʽʱʼʴʵʲʾʲʹ˂ ʿʹˁ˂. ʳʱˁʴʱ ʱʼʹ˂ʱ, ʳʱ˄ˁʺʶʵʶʵʻʹ
ʹˈʾ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁʹ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʵʲʹ˂ ˉʹʽʱʱˁ˂ʹ, ʼʱˉʹʽ ˁʾʴʵ˂ʱˋ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʱʴ ʹʳʹ ʼʾʱʷˁʵʲ˄ʻʹʱ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ʺʾʻʵˆ˃ʹ˄ˁʹ ʾˁʳʱʽʾ˂ ʸʱʽʱ˂ˍʾˁʸʱ ˉʾˁʹ˂ ʻʹʴʵˁʱʴ ʴʱ ʱˁʱ ʵˁʸʿʹˁʾʶʽ˄ʻʹ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʵʲʹ˂ ʼʹʼˇʵʲʱʴ.
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ ʼʹˏʵʴʶʹʸ, ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ
ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʴʱ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʱˉʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʱ˂, ˉʹʴʱ ʴʱ ˂ʱʳʱˁʵʾ
˂ʱ˅ˁʸˏʵʵʲʹ˂ ˉʵ˅ʱ˂ʵʲʱ˂ ʴʱ ʿˁʵʶʵʽˋʹʹ˂ ˇʾʽʹ˂ˌʹʵʲʵʲʹ˂ ˉʵʼ˄ˉʱʶʵʲʱ˂, ˋʵʽ˃ˁʱʻ˄ˁʹ ʴʱ ʱʶ˃ʾʽʾʼʹ˄ˁʹ ʴʱˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵʲʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˄ˍˈʵʲʵʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ˂, ʺˁʹʷʹ˂˄ʻʹ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʵʲʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁ ʴʾʽʵʷʵ ʼʱˁʸʶʱ˂.66
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ ʼʹˇʵʲʹʸ ʴʱ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʱˉʹ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ˁʵʳ˄ʻʱˋʹʱ˂ ʴʱˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵʲʹʸ ʼʹˇˍʵ˄ʻʹ
ʿˁʾʳˁʵ˂ʹ˂ ʼʹ˄ˏʵʴʱʶʱʴ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ˉʵ˂˄˂˃ʵʲʹ˂ ʴʱ ˂ʱʲˎʾ˂
ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʹ˂ ʳʱ˅ʱˁʸʾʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʻʾʲʱ˂ ˉʵʹˋʱʶʴʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʱ – ʱˏʾˁˋʹʵʻʵʲ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾʲʹʸ ʼʹʽʹˎʵʲ˄ʻ ˂ˏʶʱ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʵʲ˂.67 ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ ʱˆ˃ʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ68 ˃ʵˁʼʹʽ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾʲʱ˂“
ʱˆʶ˂ ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻʹ ˉʹʽʱʱˁ˂ʹ ʴʱ ʹʳʹ ʼʾʹˋʱʶ˂ ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ, ʱ˂ʵʶʵ ʺʱʽʾʽˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵ ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻ ʱˆ˃ʵʲ˂. ʱʼʴʵʽʱʴ, ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ ʵ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʱ
ʹˌʻʵʾʴʱ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʻʾʲʱ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʱʽ ˂ˏʶʱ ʺʱʽʾʽˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵ ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ ʱˆ˃ʹʸ ʳʱ˅ʱˁʸʾʵʲ˄ʻʹˈʾ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱ ʴʱ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʽʱʴ ˉʵ˂˄˂˃ʵʲ˄ʻʹˈʾ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂, ˁʾʳʾˁˋ ʱʼ ʺʱʽʾʽʹ˂ ʼʹʼˇʵʲʹ, ʺʱʽʾʽʹ˂ ˉʵ˂ˁ˄ʻʵʲʱ˂ʱ ʴʱ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʳʱʽʼʱˏʾˁˋʹʵʻʵʲʵʻʹ ʾˁʳʱʽʾ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʱ.
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ69 ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ˂ ˂ʱʸʱʸʲʹˁʾ ʾˁʳʱʽʾ ʹˈʾ ʴʱ ˄ˉ˄ʱʻʾʴ ʼʱ˂ ʵˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵʲʾʴʱ. ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸʶʵ70 ˂ʱʲˎʾ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʹ ʹˈʾ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ˂ ˍʹʽʱˉʵ. 38-ʵ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʺʾʽˋʵ˅ˋʹʱ, ˁʾʼʵʻʹˋ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹ˂ ˂ʱˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʾʴ, ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲˉʹ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ʱʴʼʹ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʱ˂ ʱˁ ʹʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲ˂,
˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʾˁʳʱʽʾʼ ˄ˋʶʻʵʻʱʴ ʳʱʹʷʹʱˁʱ ʴʱ ʱʼ ˂ʱˏʹʸ ˉʵʹʽʱˁˊ˄ʽʱ 2018 ˍʻʱʼʴʵ.
66
67
68
69
70
270
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 21.
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 21, „ʽ“.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ ʱˆ˃ʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ33,
22/10/2009, ʼ˄ˏʻʹ 7.1.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺʹ˂ ʴʱʳʵʳʼʶʹ˂ʱ ʴʱ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˍʵ˂ʹ˂
ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 04/03/2015, ʼ˄ˏʻʹ 20.2
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 22.
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ71 ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂
ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ ˉʵʹʼ˄ˉʱʶʵʲ˂ ˁʵʺʾʼʵʽʴʱˋʹʵʲ˂ ʳʱʽ˂ʱˏʹʻʶʵʻ ˂ʱʺʹʸˏʷʵ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ˂ ʼʹʵˁ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂ ʼʹ˂ʱˇʵʲʱʴ. ˁʾʳʾˁˋ ʱˇʹʽʹˉʽʱ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁ˂ ʱˁˋ
ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹʸ ʴʱ ʱˁˋ ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ ʱˆ˃ʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ ʱˁ ʱˆʶ˂ ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ ʱˆ˃ʹ˂ ʳʱʼʾˋʵʼʹ˂
˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱ. ʱʼʱ˂ʸʱʽ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂
˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂˅ʵˁʾˉʹ ʿʵˁ˂ʾʽʱʻ˄ˁʱʴ ʱˁ ʳʱʽ˄˂ʱʷˇʶˁʱʶ˂ ˁʱʹʼʵ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʱ˂, ʱ˂ʵʸʹ
˂˄ʲʹʵˆ˃ʹ ʱˁʹ˂ ʼˏʾʻʾʴ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʱ. ʳʱˁʴʱ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱ˂ʸʱʽ ʴʱ ʺʱʽʾʽʸʱʽ ˉʵ˄˂ʱʲʱʼʾʲʹ˂ʱ, ʵ˂ ʼʵˆʱʽʹʷʼʹ ʿˁʱˆ˃ʹʺ˄ʻʹ ʸʶʱʻ˂ʱʷˁʹ˂ʹʸʱˋ ʳʱ˄ʼʱˁʸʱʶʹʱ. ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˁʾʼʵʻʹʼʵ ˂ʱʺʹʸˏʷʵ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˅ʾˁʼʱ˃ˉʹ ʼ˂ːʵʻʾʲʹ˂ ˉʵʼʴʵʳ ʶʵˁˋ ˂ʱʲˎʾ ʴʱ ʶʵˁˋ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʱ˂ ʶʵˁ ʼʹʹˇʵʲʴʽʵʽ, ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁ˂ ʼʾ˄ˍʵʶʴʱ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʹ ʿˁʾˋʵʴ˄ˁʵʲʹ˂ ʴʱˋʶʹʸ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂ˏʴʾʼʹ˂ ʼʾˍʶʵʶʱ ʴʱ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂ˏʴʾʼʱʷʵ, ʹʼʱʶʵ ʼʹʽʹ˂˃ˁʸʱ ʼʾʽʱˍʹʻʵʾʲʹʸ ˂ʱʺʹʸˏʹ˂ ˏʵʻʱˏʱʻʹ
ʳʱʽˏʹʻʶʱ ʴʱ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂ ʳʱ˅ʾˁʼʵʲʱ. ʵ˂ ʺʹ ʱˁ ʱˁʹ˂ ʳʱʼʱˁʸ˄ʻʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʹ ʼʱˁʸʶʹ˂
ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʾʲʹ˂ ʴʱ ʾʿʵˁʱ˃ʹ˄ʻʾʲʹ˂ ʸʶʱʻ˂ʱʷˁʹ˂ʹʸ.
ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹʱ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˅ʾˁʼʱ˃ʵʲʹ˂ ˂ʱˎʹˁʾʵʲʹ˂
˂ˍʾˁʹ, ˂ʹ˂˃ʵʼ˄ˁʹ ˍʱˁʼʾʴʳʵʽʱ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʱ˂, ˁʾʳʾˁˋ ʺʾʻʵʳʹ˄ˁ ʾˁʳʱʽʾ˂, ʼʹ˂
ˍʵʶˁʸʱʳʱʽ ˉʵʼʴʳʱˁʹ ˂ʱʸʱʸʲʹˁʾ ˂ʱʲˎʾ˂ ˃ʹʿʹ˂ ˂˃ˁ˄ˆ˃˄ˁʹ˂ ˉʵˆʼʽʱ ʱˁ ˂ˎʹˁʴʵʲʱ – ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˍʵʶˁʵʲʹ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂ˏʴʾʼʱʷʵ ʱʽ ˂ˏʶʱ ˅ʾˁʼʱ˃ˉʹ (ʸʵʼʱ˃˄ˁʹ ˂ʱʲˎʾʵʲʹ ʴʱ ʺʾʼʹ˂ʹʵʲʹ) ˄ˁʸʹʵˁʸʾʲʵʽ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃˂ ʺʹ ˂ʱʸʱʸʲʹˁʾ ʾˁʳʱʽʾ – ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ ʹʼʹ˃ʾʼ ˂ˎʹˁʴʵʲʱ, ˁʾʼ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʱˏʱʻ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁ ʼʾʴʵʻˉʹ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʱ ʼʹ˂ ʺʾʽ˃ˁʾʻ˂ ʼʹˇʼʱʱ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʹ ʱˁ ʳʱʽʵʺ˄ʸʶʽʵʲʱ ʺʾʻʵʳʹ˄ˁ ʾˁʳʱʽʾʸʱ ʺʱ˃ʵʳʾˁʹʱ˂ ʴʱ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʱ˂ʱˋ ʵˁʸʿʹˁʾʶʽ˄ʻʱʴ ʹˇʵʲ˂, ʱʼʴʵʽʱʴ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʵʲʹ˂ ʼʹ˂ʱˇʵʲʱʴ ˂ˎʹˁʴʵʲʱ ʺʾʻʵʳʹ˄ˁʹ, ʼʸʱʶˁʾʲʱ˂ʸʱʽ ˂ʱʸʱʸʲʹˁʾ ˂ʱʺ˄ʸʱˁʹ ˅ʾˁʼʱ˃ʹ.
ˈʾʶʵʻʹʶʵ ʱˇʽʹˉʽ˄ʻʹ˂ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʹʸ, ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱˉʹ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ʱˁ˂ʵʲʾʲʹ˂ ˂ʱˎʹˁʾʵʲʱ ʱˁ ʱˁ˂ʵʲʾʲʴʱ, ʸ˄ʼˋʱ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ʸʶʹ˂ ˂ʱˎʹˁʾ ʹˈʾ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁʹ ˅˄ʽˆˋʹʵʲʹʸʱ ʴʱ ˄ʽʱˁʵʲʹʸ ʱˇˎ˄ˁʶʹʻʹ ʱʿʱˁʱ˃ʹ.72,73
ʴʱ˂ʺʶʽʹ˂ ˂ʱˏʹʸ ʱˇʶʽʹˉʽʱʶʸ, ˁʾʼ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʱˏʱʻʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʼʾʴʵʻʹ˂ ʱʼʾˆʼʵʴʵʲʹ˂ ˉʵʼʴʳʾʼʹ ʿʵˁʹʾʴʹ˂ ʳʱʼʾˋʴʹʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʳʱʽˏʹʻ˄ʻʹ ʼʱʳʱʻʹʸʵʲʹ˂ ʱʽʱʻʹʷʹʸ ʴʱ˂˃˄ˁʴʵʲʱ ʿˁʾʲʻʵʼʵʲʹ˂ ʱˁ˂ʵʲʾʲʱ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʱˉʹ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂, ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲˉʹ.
71
72
73
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 23.5.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʵˆ˃ʾˁʹ˂ ʼʹʼʾˏʹʻʶʹ˂ ʿˁʾʵˆ˃ʹ–˂ʱʲʾʻʾʾ ʱʽʳʱˁʹˉʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʱ˃ʻʱʽ˃ʹʺ˄ˁʹ ˂ʱʲˎʾ, ʸʲ., 2014, 54.
Vashakmadze M., The Legal Framework of Security Sector Governance in Georgia, DCAF, Geneva, 2016, 13.
271
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
2.2. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ ˂ʱʸʱʸʲʹˁʾ, ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ74 ʾˁʳʱʽʾʱ. ʼʹ˂ʹ ʼʱʽʴʱ˃ʹ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹʸ ʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʾˁʳʱʽ˄ʻʹ ʺʱʽʾʽʹʸ „ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ (ˉʵʼʴʳʾʼˉʹ – ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ).75
˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʱˏʱʻ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁ ʼʾʴʵʻˉʹ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂
ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʹ˂ ˂˅ʵˁʾ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʽʱʴ ˉʵʹʷˇ˄ʴʱ, ʸ˄ʼˋʱ ʹʳʹ ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ ʼʵʸʱ˄ˁʹ ʴʱ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ʼʸʱʶʱˁ˂ʱˁʴʱʻʹ ʺʶʻʱʶ ʹʽʱˁˊ˄ʽʵʲ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʵʲ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʴʱʳʵʳʼʶʹ˂ʱ ʴʱ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂˅ʵˁʾˉʹ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃˂, ˁʾʳʾˁˋ ʵˁʸʿʹˁʾʶʽ˄ʻʹ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂ ʼʹʼˇʵʲ, ʼʱʳˁʱʼ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ʱʳʱʽ ʳʱʼʹːʽ˄ʻ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃˂ ˂ˎʹˁʴʵʲʱ ˂ʱʸʱʸʲʹˁʾ ˅ʾˁʼʱ˃ʹ ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ, ʱ˂ʵʶʵ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻ ˉ˃ʾʵʲʸʱʽ. ˂ˍʾˁʵʴ ʱ˂ʵʸʹ, ʵˁʸʱʴʵˁʸʹ ˅ʾˁʼʱ˃ʹʱ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ, ˁʾʼʵʻʹˋ ʳʱʽʹˏʹʻʱʶ˂ ʹʼ ˂ʱʺʹʸˏʵʲ˂, ˁʾʼʻʵʲʹˋ ˂ʱˎʹˁʾʱ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ
ʴʾʽʹ˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʵʲʹ˂ ʼʾ˂ʱʼʷʱʴʵʲʻʱʴ.
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ, ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʹʴʱʽ ʳʱʼʾʼʴʹʽʱˁʵ ʴʱ ʱʼ
˅ʱˁʳʻʵʲˉʹ ʳʱʽʹˏʹʻʱʶ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ʱˇʼˉʵʽʵʲʻʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʾˁʳʱʽʷʱˋʹʱ˂ʸʱʽ ʴʱʺʱʶˉʹˁʵʲ˄ʻ ˂ʱʺʹʸˏʵʲ˂, ˂ʱʾʼʱˁʹ ʴʱ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ʳʱʼʾˋˏʱʴʵʲʱ˂ʸʱʽ ʴʱ ʼʱˁʸʶʱ˂ʸʱʽ ʴʱʺʱʶˉʹˁʵʲ˄ʻ ˂ʱʺʹʸˏʵʲ˂, ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˏʵʻʼˌˇʶʱʽʵʻʹ ʸʱʽʱʼʴʵʲʾʲʹ˂ ʿʹˁʵʲʹ˂ ʸʱʽʱʼʴʵʲʾʲʱʷʵ ʳʱʼˍʵ˂ʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʳʱʸʱʶʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲ˂.76
ˁʾʳʾˁˋ ˉʵʳʶʹˌʻʹʱ ʴʱʶʹʽʱˏʾʸ, ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂
˅ʱˁʳʻʵʲʹ ˉʵʷˇ˄ʴ˄ʻʹʱ ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʹʸ, ʱ˂ʵʶʵ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ, ʼʱ˂ˉʹ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻʹ ˊʱʼʾʽʱʸʶʱʻʹʸ.
ʹ˂ʵʶʵ, ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˉʵʼʸˏʶʵʶʱˉʹ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ʼʱʽʴʱ˃ʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁʱ ʱˁʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ʱ ʴʱ ʼʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʱ. ʺʱʽʾʽʹ˂ ʼʹˇʵʲʱ, ʼʱ˂ˉʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹ˂ ˉʵ˃ʱʽʱ ʴʱ ʺʱʽʾʽʹ˂ ˉʵ˂ˁ˄ʻʵʲʹ˂ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ ʱˁʹ˂ ˂ʱːʱˁʾ ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻʵʲʱʷʵ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʴʱ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ˅ʱˁʸʾʴ ʳʱʶˁˋʵʻʵʲ˄ʻʹ ʺʻʱ˂ʹʺ˄ˁʹ ˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʱ.
˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ʺʱʽʾʽˉʹ 2015 ˍʵʻ˂ ˉʵ˃ʱʽʹʻʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹʸ ʳʱʹʷʱˁʴʱ ˂ʱʲˎʾˉʹ
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʾʲʹʸʹ ʾˁʳʱʽʾ˂ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʵʻʸʱ ˊʱˁʸ˄ʻʾʲʱ.77
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˍʵʶˁʵʲʹ ʱˁʹʱʽ: ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʸʱʶʼːʴʾʼʱˁʵ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʳʱˁʵʾ ˂ʱˆʼʵʸʱ ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ, ˂ʱˆʱˁ74
75
76
77
272
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʵʲʹ, 31-33, 24.08.1995, ʼ˄ˏʻʹ 99.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʾˁʳʱʽ˄ʻʹ ʺʱʽʾʽʹ „ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ33, 11/11/2004.
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 2.
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 3.
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
ʸʶʵʻʾ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ʱ ʴʱ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ʺʾʼʹ˃ʵ˃ʹ˂ ʸʱʶʼːʴʾʼʱˁʵ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˂ʱʳʱˁʵʾ ˄ˁʸʹʵˁʸʾʲʱʸʱ ʺʾʼʹ˃ʵ˃ʹ˂ ʸʱʶʼːʴʾʼʱˁʵ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˄˅ˁʾ˂ʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ ʸʱʽʱˉʵʼˍʵ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ
˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲˉʹ – ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ʼʴʹʶʱʽʹ (ˉʵʼʴʳʾʼ – ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ
˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ʼʴʹʶʱʽʹ), ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂
˄˅ˁʾ˂ʹ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ, ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ ʼʵʸʱ˄ˁʹ ʴʱ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ʼʸʱʶʱˁ˂ʱˁʴʱʻʹ, ʱˁ ʱˁʹ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˍʵʶˁʹ, ʸ˄ʼˋʱ ʹʳʹ
ˏʵʻʼˌˇʶʱʽʵʻʾʲ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ˂.78 ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ˂
ʳʱʽʼˏʹʻʶʵʻ ˄ʼʱˇʻʵ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁ ˅ʾˁʼʱ˃ˉʹ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˍʵʶˁʸʱ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʾʲʹ˂ ʷˁʴʱʷʵ, ˁʾʳʾˁˋ ʿʾʷʹ˃ʹ˄ˁ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʱʷʵ, ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ʳʱ˄ʼːʾʲʵ˂ʵʲʱʷʵ, ʱʳˁʵʸʶʵ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʷʵ ʼʹˇʵʲ˄ʻʹ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂ ʻʵʳʹ˃ʹʼʱˋʹʹ˂ ˏʱˁʹ˂ˏʾʲˁʹʶʹ ʷˁʴʹ˂ ʼʱˊʶʵʽʵʲʵʻʷʵ ʼʹ˄ʸʹʸʵʲʵʽ
˂ʱʺʹʸˏʹʸ ʴʱʹʽ˃ʵˁʵ˂ʵʲ˄ʻʹ ʼʺʶʻʵʶʱˁʵʲʹ.79
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʱʷʵ ʿʱ˂˄ˏʹ˂ʼʳʵʲʵʻʹ 2 ˅ʾˁʼʱ80
˃ʹ˂ ʱˁ˂ʵʲʾʲʱ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ ʼʺʱ˅ʹʾ ʳʱʼʹːʶʽʹ˂ ʱˁʱˁ˂ʵʲʾʲʹ˂ʱ˂81 ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱʸʱ ʴ˄ʲʻʹˁʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʱˆʵʴʱʽ ʳʱʼʾʼʴʹʽʱˁʵ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹʸʹ ʺʾʽ˅ʻʹˆ˃ʹ˂ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʻʾʲʱ˂
˃ʾʶʵʲʴʱ. 82 ˁʾʳʾˁˋ ʷʵʼʾʸ ʱˇʹʽʹˉʽʱ, ʱʼʹ˂ ʿˁʱˆ˃ʹʺ˄ʻʹ ʳʱʼʾʶʻʹʽʵʲʱ ʹˈʾ ʺˁʹʷʹ˂˄ʻʹ
ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʱ ʸʲʹʻʹ˂ˉʹ 2015 ˍʻʹ˂ 13-14 ʹʶʽʹ˂ʹ˂ ˍˈʱʻʴʹʴʾʲʹ˂ʱ˂, ˁʾʴʵ˂ʱˋ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʱʷʵ ʿʱ˂˄ˏʹ˂ʼʳʵʲʵʻʹ ʱˁˋʵˁʸʹ ˂ʱʲˎʾ˂ ˂ˏʴʾʼʱ ʱˁ ʳʱʼʱˁʸ˄ʻʱ, ʼʱˉʹʽ ˁʾʴʵ˂ʱˋ ʱˁ˂ʵʲʾʲʴʱ ʼʱˁʸʶʹ˂ʸʶʹ˂ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʵʲʹ˂ ʾʿʵˁʱ˃ʹ˄ʻʱʴ
ʼʹˇʵʲʹ˂ ʴʱ ˂ˏʶʱʴʱ˂ˏʶʱ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˂ʱˎʹˁʾʵʲʱ. ʳʱ˂ʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʵʻʹʱ, ˁʾʼ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʱʷʵ ˁʵʱʳʹˁʵʲʹ˂ ʼʹʷʽʹʸ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʼʱ
ʴʱ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʼʱ ʼʹʹˇʵ˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʱ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ʸʶʹ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ
ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ʸʱʾʲʱʷʵ,83 ʼʱˉʹʽ ˁʾʴʵ˂ʱˋ ˂˃ʹˆʹʹ˂ ˃ʵˁʹ˃ʾˁʹʱʷʵ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ʳʱʼʾˋˏʱʴʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂ ˂ʱˎʹˁʾʵʲʹ˂ ʸʱʾʲʱʷʵ ʼ˂ːʵʻʾʲʱ ʱˁˋ ʵˁʸʹ ˂ʱʲˎʾ˂ ˅ʾˁʼʱ˃ˉʹ ʱˁ ʳʱʼʱˁʸ˄ʻʱ.
78
79
80
81
82
83
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʵʲʹ, 31-33, 24/08/1995, ʼ˄ˏʻʹ 99.2.
Vashakmadze M., The Legal Framework of Security Sector Governance in Georgia, DCAF, Geneva, 2016, 13.
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ, ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʵˆ˃ʾˁʹ˂ ʼʹʼʾˏʹʻʶʹ˂ ʿˁʾʵˆ˃ʹ - ˂ʱʲʾʻʾʾ ʱʽʳʱˁʹˉʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
ʱ˃ʻʱʽ˃ʹʺ˄ˁʹ ˂ʱʲˎʾ, ʸʲ., 2014, 49, 51.
Vashakmadze M., The Legal Framework of Security Sector Governance in Georgia, DCAF, Geneva, 2016, 13
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʱʷʵ ˁʵʱʳʹˁʵʲʹ˂ ʼʹʷʽʹʸ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ – ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ʼʸʱʶʱˁ˂ʱˁʴʻʹ˂ 2015 ˍʻʹ˂ 14 ʹʶʽʹ˂ʹ˂ ζ2 ʲˁˌʱʽʵʲʹ˂, „˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʱʷʵ ˁʵʱʳʹˁʵʲʹ˂ ʼʹʷʽʹʸ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ –
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ʼʸʱʶʱˁ˂ʱˁʴʻʹ˂ 2015 ˍʻʹ˂ 15 ʹʶʽʹ˂ʹ˂ ζ3 ʲˁˌʱʽʵʲʹ˂ʱ ʴʱ
„˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʱʷʵ ˁʵʱʳʹˁʵʲʹ˂ ʼʹʷʽʹʸ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ – ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ʼʸʱʶʱˁ˂ʱˁʴʻʹ˂ 2015 ˍʻʹ˂
16 ʹʶʽʹ˂ʹ˂ ζ4 ʲˁˌʱʽʵʲʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ ʸʱʾʲʱʷʵ“, 16/06/2015.
273
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʱˏʱʻʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʼʾʴʵʻʹ˂ ʿʹˁʾʲʵʲˉʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂
˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ʱ˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂ ʼʹˇʵʲʹ˂ ʿˁʾˋʵ˂ˉʹ ʿˁʾʲʻʵʼ˄ˁʹʱ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ʱ ʴʱ
ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ʺʾʼ˄ʽʹʺʱˋʹʱ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹʸ 84 ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹʱ ʹʼ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʱʸʱ ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻʹ ˊʱʼʾʽʱʸʶʱʻʹ, ˁʾʼʻʵʲ˂ʱˋ ʱˁ ˂ˎʹˁʴʵʲʱ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ˂ ʺʾʽ˃ˁʱ˂ʹʳʽʱˋʹʱ. ˈʶʵʻʱ ˂ˏʶʱ ˂ʱʺʹʸˏʷʵ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹ˂
ʼʹˇʵʲʱ˂ ˂ˎʹˁʴʵʲʱ ʿˁʵʼʹʵˁʹ˂ ʸʱʽˏʼʾʲʱ. ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʱ˂ʸʱʽ ʴʱʺʱʶˉʹˁʵʲ˄ʻ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽ ˂ʱʺʹʸˏ˂, ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ʳʱʼʾˋˏʱʴʵʲʱ˂ ˂ˎʹˁʴʵʲʱ ʿˁʵʼʹʵˁʼʹʽʹ˂˃ˁʹ˂ ʺʾʽ˃ˁʱ˂ʹʳʽʱˋʹʱ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹ˂ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ,85 ʿʱ˂˄ˏʹ˂ʼʳʵʲʻʾʲʱ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ʱ ʴʱ ʿˁʵʼʹʵˁʹ˂ ʱʼ ʵˁʸʾʲʻʹʶ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʱʷʵ ʵʺʹ˂ˁʵʲʱ ʼʸʱʶˁʾʲʱ˂ –
ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ʺʾʻʵʳʹ˄ˁ, ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁ ʾˁʳʱʽʾ˂, ˁʾʼʵʻ˂ʱˋ ʱˁ˂ʵʲʹʸʱʴ ʱˁ ˄ʼ˂ːʵʻʹʱ ˂ʱʺʹʸˏʷʵ.
ʴʱ˂ʺʶʽʹ˂ ˂ʱˏʹʸ ʱˇʶʽʹˉʽʱʶʸ, ˁʾʼ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˉʵʷˇ˄ʴ˄ʻʹ ʼʱʽʴʱ˃ʹ ʴʱ ʺʾʽ˃ˁʱ˂ʹʳʽʱˋʹʹ˂ ˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳˁʾʲˁʹʶʹ ʲ˄ʽʵʲʱ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʽʱʴ ʱʼˋʹˁʵʲ˂ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ʱ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁ ʴʾʽʵʷʵ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʵʲʹ˂ ʾʿʵˁʱ˃ʹ˄ʻʱʴ
ʼʹˇʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʻʾʲʱ˂, ʺʾʽ˂ʵʽ˂˄˂˂ʱ ʴʱ ʿʱ˂˄ˏʹ˂ʼʳʵʲʻʾʲʹ˂ ʳʱʴʱʽʱˍʹʻʵʲʱ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ ʼʵʸʱ˄ˁ˂ʱ ʴʱ ʼʸʱʶˁʾʲʱ˂ ˉʾˁʹ˂. ʿˁʾʲʻʵʼʱ ˉʵ˂ʱˌʻʾʱ ʳʱʴʱˍˈʴʵ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʾˁʳʱʽʾ˂ ˊʱˁʵʶʹʸ – ʺʱʽʾʽʹ˂ ʼʹˇʵʲʹʸ, ˁʾʼʵʻˉʹˋ ʳʱʽʹ˂ʱʷˇʶˁʵʲʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂
ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʵʲʹ˂ ʼʾʼʷʱʴʵʲʹ˂ʱ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʱ˂ʸʱʽ ʺʾʼ˄ʽʹʺʱˋʹʹ˂ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˅ʾˁʼʱ˃ˉʹ.
3. ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ ʴʱ
ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʱ
ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ ʼʾˆʼʵʴʹ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʼʱʸʹ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ˆʼʵʴʹʸʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ˂ ʴʱʼʺʶʹʴˁʵʲʱ ʸʱʽʱʼʵʴˁʾʶʵ ˂ʱˏʵʻʼˍʾ˅ʾʵʲʹ˂ ʵˁʸ-ʵˁʸʹ ʼʸʱʶʱˁʹ ʳʱʼʾˍʶʵʶʱʱ.
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹʹ˂ ˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ
ʼʾˆʼʵʴʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʱ ˆʶʵˈʽʹ˂ ʹ˂˃ʾˁʹʱʷʵ, ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁ ʴʱ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶ ˂ʹ˂˃ʵʼʱʷʵ, ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾʵʲˁʹʾʲʹ˂ ʳʱʼʾˋʴʹʻʵʲʱʷʵ, ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻ ˃ˁʱʴʹˋʹʵʲ˂ʱ ʴʱ ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁ ʺ˄ʻ˃˄ˁʱʷʵʱ ʴʱʼʾʺʹʴʵʲ˄ʻʹ.86
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʱ ʴʱ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʹ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʴʱʼʺʶʹʴˁʵʲʱ
ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻʹ ˂ʹˁʸ˄ʻʵʵʲʹʸ ˏʱ˂ʹʱʸʴʵʲʱ ʳʱˁʴʱʼʱʶʱʻʹ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹʹ˂ ˆʶʵˈʽʵʲˉʹ. ʱʼ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾʵʲˉʹ ˁʵ˅ʾˁʼʵʲʹ˂ ʴʱˍˈʵʲʱʼʴʵ ˂ʿʵˋ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ˂ ʱʼʾˋʱʽʱ ʹˈʾ ʱʶ˃ʾˁʹ˃ʱˁʹ ʻʹ-
84
85
86
274
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʵʲʹ, ζ31-33, 24/08/1995, ʼ˄ˏʻʹ 731
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 731.6.
Born H., Leigh I., Making Intelligence Accountable: Legal Standards and Best Practice for Oversight of Intelligence Agencies, Oslo, 2005, 3, 17.
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
ʴʵˁʵʲʹ˂ ˂ʱʺ˄ʸʱˁʹ ˏʱʻˏʹ˂ʳʱʽ ʴʱˋʶʱ.87 ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ˁʵʿˁʵ˂ʹ˄ʻʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʹʴʱʽ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺʹ˂ ʸʱʽʱʼʵʴˁʾʶʵ, ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʱʴ ʳʱˁʴʱˆʼʽʱ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾʸʱ ʴʹʴ ˌʱʻʹ˂ˏʼʵʶʱ˂ʱ ʴʱ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʹ˂ ˊʱˁʸ˄ʻʾʲʱ˂ ʼʾʹʸˏʾʶ˂.88
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʱ ˍʱˁʼʱ˃ʵʲ˄ʻʹ ʶʵˁ ʹˆʽʵʲʱ ˂ˍʾˁʵʴ ʴʱ ʸʱʽʼʹʼʴʵʶˁ˄ʻʱʴ ˊʱʼʾˈʱʻʹʲʵʲ˄ʻʹ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʲʱʷʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ. ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂
˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ ʴʱ ʼʱʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ ʼˏʾʻʾʴ ʼʱˉʹʽ ʱˁʹ˂ ʻʵʳʹ˃ʹʼ˄ˁʹ ˁʾˋʱ ʼʱʸʹ ˌʱʻʱ˄˅ʻʵʲʱ ʱˁ ˂ˋʴʵʲʱ ʺʱʽʾʽʹʸ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʾ ʼʱʽʴʱ˃˂.89 ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲʹ˂ ʲ˄ʽʴʾʶʱʽʵʲʱ ʱʽ ˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʾʲˁʹʾʲʱ ʷˁʴʹ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ ˊʱˁˊʾʴʱʽ ʳʱ˂ʶʻʹ˂ʱ ʴʱ ʱˁʱʻʵʳʹ˃ʹʼ˄ˁʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˁʹ˂ʺʵʲ˂.
ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂, ˁʾʳʾˁˋ ʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʹ˂ ʴʱ ˁʾʳʾˁˋ ʺʱʽʾʽʹ˂ ʱˇ˂ˁ˄ʻʵʲʱ˂ʱ ʴʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ʳʱʽʼʱˏʾˁˋʹʵʻʵʲʵʻʹ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʾˁʳʱʽʾ˂, ˁʾʻʹ ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻʹʱ. ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂
ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻʹ ˁʾʻʹʴʱʽ ʳʱʼʾʼʴʹʽʱˁʵʾʲ˂ ʼʹ˂ʹ ʿʱ˂˄ˏʹ˂ʼʳʵʲʻʾʲʹ˂ ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻʹ
ˏʱˁʹ˂ˏʹ.
˄ʺʱʽʱ˂ʺʽʵʻʹ 20 ˍʻʹ˂ ʳʱʽʼʱʶʻʾʲʱˉʹ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ʱ ʴʱ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʱ ʱˆ˃˄ʱʻ˄ˁʹʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ʸʶʹ˂. ˁʵ˅ʾˁʼʹ˂ ˂ˏʶʱʴʱ˂ˏʶʱ ʵ˃ʱʿʷʵ, ˂ˏʶʱʴʱ˂ˏʶʱ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʱˉʹ ʹˈʾ ˉʸʱʼʲʵˎʴʱʶʹ ˍʱˁʼʱ˃ʵʲʵʲʹˋ ʴʱ
ˉʵˋʴʾʼʵʲʹˋ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʼʾˍˈʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ˊʱˁˊʾ˂ ʱˆ˃˄ʱʻ˄ˁʹ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ˂ ʱʽʱʻʹʷʹ ˏʵʻ˂ ˉʵ˄ˍˈʾʲ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ʱ ʴʱ ʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾʲʹ˂ ˂ˁ˄ʻˈʾ˅ʱ˂.
3.1. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˈʶʵʻʱʷʵ ʼˌʻʱʶˁʹ ʴʱ ˅ʱˁʸʾ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹʸ ʱˇˎ˄ˁʶʹʻʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʹʱ. 2000 ˍʻʹʴʱʽ ʴʱˍˈʵʲ˄ʻʹ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʹˁʵʲʹ˂ ʿˁʾˋʵ˂ʹ ˂ʱˍˈʹ˂ ʵ˃ʱʿʷʵ ʼˋʹˁʵʴʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹʸ ˉʵʼʾʹ˅ʱˁʳʻʵʲʾʴʱ. 90 ˂ʹ˂˃ʵʼ˄ˁʹ ʴʱ ʼʱ˂ˉ˃ʱʲ˄ˁʹ ˏʱ˂ʹʱʸʹ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʵʲʹ
ʶʱˁʴʵʲʹ˂ ˁʵʶʾʻ˄ˋʹʹ˂ ˉʵʼʴʳʾʼ ʴʱʹˍˈʾ. ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʹ˂ ʿˁʾˋʵ˂ʹ ˂ʱːʱˁʾ ʴʵʲʱ˃ʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʽʾʼʹʽʱʻ˄ˁʹ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ˊʱˁʸ˄ʻʾʲʹʸ ʼʹʼʴʹʽʱˁʵʾʲʴʱ. ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʱ ˍʱˁʹʼʱˁʸʵʲʾʴʱ ʼˏʾʻʾʴ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ʱ
87
88
89
90
Born H., Leigh I., Making Intelligence Accountable: Legal Standards and Best Practice for Oversight of Intelligence Agencies, Oslo, 2005, 3, 16.
Vashakmadze M., The Legal Framework of Security Sector Governance in Georgia, DCAF, Geneva, 2016, 3
Born H,. Leigh I., Making Intelligence Accountable: Legal Standards and Best Practice for Oversight of Intelligence Agencies, Oslo, 2005, 3, 18.
Marat E., Reforming the Police in Post-Soviet states: Georgia and Kyrgyzstan, U.S. Army War College (USAWC) Press,
Carlisle, Pennsylvania, 2013, 12.
275
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
ʴʱ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ˂ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʹʸ, ˁʱˋ ˄ʱˁˈʾ˅ʹʸ ʳʱʶʻʵʽʱ˂ ʱˏʴʵʽʴʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʱ˂ʱ ʴʱ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱʷʵ.91
ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʹ˂ ˍʱˁʼʱ˃ʵʲʹ˂ ˉʵʴʵʳʹ ʹˈʾ ʳʱˏ˂ʽʹʻʹ ʴʱ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʹ˂ ʹʽ˃ʵˁʵ˂ʵʲʷʵ ʾˁʹʵʽ˃ʹˁʵʲ˄ʻʹ ˂ʱʿʱ˃ˁ˄ʻʾ ʿʾʻʹˋʹʹ˂ ˉʵˆʼʽʱ, ˁʾʼʵʻʹˋ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʹ˂ ˅ʱˁʸʾ ʽʴʾʲʹʸ ˂ʱˁʳʵʲʻʾʲʴʱ. ˍʱˁʼʱ˃ʵʲʱ˂ʸʱʽ ʵˁʸʱʴ, ˁʵ˅ʾˁʼʱ˂ ˄ʱˁˈʾ˅ʹʸʹ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʱˋ ˑˆʾʽʴʱ – ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱˉʹ 2004 ˍʵʻ˂ ˉʵ˃ʱʽʹʻʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹ˂92
˂ʱ˅˄ˌʶʵʻʷʵ ʼʾˏʴʱ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ʴʱ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ʳʱʵˁʸʹʱʽʵʲʱ. ˂ʱʿʾʻʹˋʹʾ ʴʱ ˂ʿʵˋ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ˂ ʵˁʸ ˂ʹ˂˃ʵʼʱˉʹ ʳʱʵˁʸʹʱʽʵʲʱʼ ʱˁʱʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹʸ, ʳʱʽʱʿʹˁʾʲʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʸʱ ʴʱˁˇʶʵʶʵʲʹ ˁʾʼʵʻʹˋ ˂ʹ˂˃ʵʼ˄ˁʹ ʳʱ˄ʼʱˁʸʱʾʲʹ˂ ʳʱʼʾʶʻʹʽʵʲʱ ʹˈʾ.93
2013 ˍʻʹʴʱʽ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʹ˂ ʿʹˁʶʵʻʹ ʵ˃ʱʿʹ˂ ʱʼʾˋʱʽʱ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʴʵʿʾʻʹ˃ʹʷʱˋʹʱ,94 ˁʱ˂ʱˋ ʼʾˑˈʶʱ 2015 ˍʵʻ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾʴʱʽ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʳʱʼʾˈʾ˅ʱ.95,96
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱˉʹ ʸʱʶʼʾˈˁʹʻʹ ʼˁʱʶʱʻʼˏˁʹʶʹ
˅˄ʽˆˋʹʵʲʹ˂ ʿʹˁʾʲʵʲˉʹ ʳʱʽ˂ˏʶʱʶʵʲ˄ʻʹ ʴʱ ˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʾʲˁʹʶʹʱ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ
˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ.
„ʿʾʻʹˋʹʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ, 97 „˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ (ˉʵʼʴʳʾʼˉʹ – ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ),98 „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˂ʱʷˇʶˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“99 ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹʸʱ ʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂
ʴʵʲ˄ʻʵʲʹʸ100 ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻ ˅ʱˁʳʻʵʲˉʹ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʱˉʹʱ ʾʿʵˁʱ˃ʹ˄ʻʹ, ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ, ˂ʱʳʱʼʾˌʹʵʲʾ, ʿʾʻʹˋʹ˄ˁʹ, ˂ʱʷˇʶˁʹ˂
ʴʱˋʶʹ˂, ʼʹʳˁʱˋʹʹ˂, ˃ˁʵ˅ʹʺʹʽʳʸʱʽ ʲˁˌʾʻʹ˂, ʼʱ˃ʵˁʹʱʻ˄ˁʹ ˁʵʷʵˁʶʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱˏʱʽˌˁʾ-˂ʱʼʱˉʶʵʻʾ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ ʱˁʹ˂ ʼʸʱʶʱˁʹ ʴʱ ˍʱˁʼʼʱˁ91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
276
Marat E., Reforming the Police in Post-Soviet states: Georgia and Kyrgyzstan, U.S. Army War College (USAWC) Press,
Carlisle, Pennsylvania, 2013, 11.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱˉʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹ˂ ˉʵ˃ʱʽʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ2, 06/02/2004.
Hammarberg T., Preliminary advice, Dealing with illegal surveillance material. EU Special Adviser on Legal and Constitutional Reform and Human Rights in Georgia, 2013, 9. <https://www.transparency.ge/ sites/default/ files/ post_
attachments/Dealing%20with%20illegal%20surveillance%20material.pdf>; Hammarberg T., Georgia In Transition, Report On The Human Rights Dimension: Background, Steps Taken And Remaining Challenges, 2013, 24-25 <http://
eeas.europa.eu/archives/delegations/georgia/documents/human_rights_2012/20130920_report_en.pdf>
Marat E., Reforming the Police in Post-Soviet States: Georgia and Kyrgyzstan, U.S. Army War College (USAWC) Press,
Carlisle, Pennsylvania, 2013, 12.
Vashakmadze M., The Legal Framework of Security Sector Governance in Georgia, DCAF, Geneva, 2016, 23
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 08/07/2015.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʿʾʻʹˋʹʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 04/10/2013, ʼʵ-16 ʴʱʼʵ-17, ʼ˄ˏʻʵʲʹ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ24,
27/04/2010, ʼʵ-2, ʼʵ-7, ʼʵ-8, ʼ˄ˏʻʵʲʹ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˂ʱʷˇʶˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˁʵ˂ʿ˄ʲʻʹʺʱ, 198, 17/07/1998,
ʼ˄ˏʻʹ ʼʵ-13, ʼ˄ˏʻʹ ʼʵ-15, ʼ˄ˏʻʹ 25-ʵ, ʼ˄ˏʻʹ 32-ʵ, ʼ˄ˏʻʵʲʹ..
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ζ337 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 13/12/2013, ʼʵ-3, ʼʵ-4, ʼ˄ˏʻʵʲʹ.
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
ʸʶʵʻʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʹ ʹ˂ʵʸʹ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹ ʼʹʼʱˁʸ˄ʻʵʲʵʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʱˉʹ, ˁʾʳʾˁʹˋ
ʱˁʹ˂: ʴʱʽʱˉʱ˄ʻʹ˂ ʿˁʵʶʵʽˋʹʱ ʴʱ ʳʱʼʾˌʹʵʲʱ, ˃ˁʵ˅ʹʺʹʽʳʸʱʽ ʲˁˌʾʻʱ, ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˂ʱʷˇʶˁʹ˂ ˁʵˀʹʼʹ˂ ʴʱʴʳʵʽʱ ʴʱ ʴʱˋʶʱ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʱ ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ˂ʱˋ ʼʾʹˋʱʶ˂ ʴʱ ʱʼ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ʱ˂ ʹʳʹ ʵˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵʲʱ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʼʸʱʶʱˁʹ ʾˁʳʱʽʾ˂ – ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˁʵʳ˄ʻʱˋʹʵʲ˂.101 ʱʼʳʶʱˁʹ ˂ʹ˂˃ʵʼ˄ˁʹ ˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʾʲʱ ʳʱʽʱʿʹˁʾʲʵʲ˂ ʱˁʱʵ˅ʵˆ˃˄ˁ ʼʱˁʸʶʱ˂ ʴʱ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʴʱʲʱʻ ˏʱˁʹ˂ˏ˂.
„ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂102 ʼʹˏʵʴʶʹʸ, ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ ʴʱʼʾ˄ʺʹʴʵʲʵʻʹʱ ʴʱ ʵˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵʲʱ ʼˏʾʻʾʴ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁ˂, ˏʾʻʾ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʹ˂ ʼˆʾʽʵ ˂˃ˁ˄ˆ˃˄ˁ˄ʻʹ ʵˁʸʵ˄ʻʹ (ʼʱʳ.: ˂ʱ˂ʱʷˇʶˁʾ ʿʾʻʹˋʹʱ, ʴʱˋʶʹ˂ ʿʾʻʹˋʹʹ˂ ʴʵʿʱˁ˃ʱʼʵʽ˃ʹ, ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻ ʴʱʶʱʻʵʲʱʸʱ ʴʵʿʱˁ˃ʱʼʵʽ˃ʹ) ˄ˉ˄ʱʻʾʴ ʵˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵʲʱ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ʼʹʽʹ˂˃ˁ˂ ʴʱ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁ˂ ʵˁʸʴˁʾ˄ʻʱʴ. ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱʸʱ ʼʺʱ˅ʹʾʴ ʳʱʼʹːʶʽʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ, ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂
ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʹ˂ ʼˆʾʽʵ ʵˁʸʵ˄ʻʵʲʹ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʱ ʱˁʱʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʴʱ ʳʱ˄ʼˎʶʹˁʶʱʻʵʱ, ˁʱˋ ʱˊʵʽ˂ ʺʱʽʾʽʴʱˁˇʶʵʶʹ˂ʱ ʴʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʸʱ ˏʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˁʹ˂ʺʵʲ˂.
ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʺʱʽʾʽˉʹ ʼʹʸʹʸʵʲ˄ʻʹʱ, ˁʾʼ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱˉʹ ˉʵʼʱʶʱʻʹ
ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻʵʲʵʲʹ˂ (ʼʱʸ ˉʾˁʹ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂) ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ
ʺʾʽ˃ˁʾʻ˂ ʱˏʾˁˋʹʵʻʵʲ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ʱ ʴʱ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ʺʾʼʹ˃ʵ˃ʹ˂ ʼʵˉʶʵʾʲʹʸ103, ʼʱʳˁʱʼ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ˍʵ˂ʹʸ ʱˁ ʱˁʹ˂ ʼʾˍʵ˂ˁʹʳʵʲ˄ʻʹ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ
ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ, ˁʾʼʻʵʲʹˋ ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʹ˂ ˂ʿʵˋʹ˅ʹʺʹ˂ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʹʸ, ʳʱʽ˂ˏʶʱʶʵʲ˄ʻʹ ʹˆʽʵʲʱ ʵ.ˍ. ˃ˁʱʴʹˋʹ˄ʻʹ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ
ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ˂ʱʳʱʽ104. ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʿˁʾʲʻʵʼʱ˂ ʶʵˁ ˍˈʶʵ˃˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ ʽʾˁʼʱ, ˁʾʼʻʹ˂ ʼʹˏʵʴʶʹʸʱˋ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ˅ʾˁʼʵʲʹ ʳʱʽʹ˂ʱʷˇʶˁʵʲʱ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾʲʹʸ“. ˁʾʳʾˁˋ ʱˇʹʽʹˉʽʱ, ˃ʵˁʼʹʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
ʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾʲʱ“ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʵˆ˃ʾˁʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʼʱʽʴʱ˃ʹ˂ ʱʽ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ˍʵ˂ʹ˂ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁʹ˂ʸʶʹ˂ ʿˁʾʲʻʵʼ˄ˁʹʱ, ˁʱʴʳʱʽ ˃ʵˁʼʹʽʹ ʼʾʹˋʱʶ˂ ˁʾʳʾˁˋ
˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ, ʱ˂ʵʶʵ ʺʱʽʾʽˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵ ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻ ʱˆ˃ʵʲ˂, ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʵʻʹʱ
ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵ ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ ʱˆ˃ʹʸ ʴʱʴʳʹʽʴʵ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ʱ ʸ˄ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʳʱʽ˂ˏʶʱʶʵʲ˄ʻʹ, ʴʱʲʱʻʹ ˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʵʲʹ. ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ ʱˁʹ˂ ˄ʼʸʱʶˁʵ˂ʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ˅˄ʽˆˋʹʱ, ˁʾʼʻʹ˂ ʼʾˍʵ˂ˁʹʳʵʲʱ ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻʹ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʱˆ˃ʹʸ ˄ʽʴʱ ʼʾˏʴʵ˂.
101
102
103
104
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ24,
27/04/2010, ʼ˄ˏʻʹ 9.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ
ʼʱˋʽʵ, ζ24, 27/04/10, ʼ˄ˏʻʹ 2.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ24,
27/04/2010, ʼ˄ˏʻʹ 16.
ʺʱʽʾʽʹ˂ ˉʵ˂ˁ˄ʻʵʲʱʷʵ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ, ˂ʱʺʾʼʹ˃ʵ˃ʾ ˂ˏʴʾʼʱ, ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ˂ ˂ˏʴʾʼʱ, ˂ʱʴʵʿ˄˃ʱ˃ʾ ˉʵʺʹʸˏʶʱ.
277
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ ˂ʱʵˁʸʾʴ ʱˁ ʹʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾʷʵ, ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˅˄ʽˆˋʹʹ˂ ˉʵʼ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻ ˂ʹ˂˃ʵʼʱʷʵ, ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ ʱʽ ˂ʱʿˁʾʺ˄ˁʾˁʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʻʾʲʱ˂105. ʹʼ ʿʹˁʾʲʵʲˉʹ ˁʾʴʵ˂ʱˋ
˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ ˅ʱˁ˄ʻʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʱ, ˁʾʼʵʻʹˋ ˄ʺʱʶˉʹˁʴʵʲʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʸʱ ˉʵʷˇ˄ʴʶʱ˂, ʽʾʼʹʽʱʻ˄ˁʹ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʱ, ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ˂ ʴʱ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ ʸ˄ ˂ʱʿˁʾʺ˄ˁʾˁʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ʱˁʱˁ˂ʵʲʾʲʱ ʹˌʻʵʶʱ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʹ˂ ʳʱʴʱˎʱˁʲʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʸʱ ʴʱˋ˄ʻ ˂˅ʵˁʾˉʹ ʱˁʱ˂ʱʽˆˋʹˁʵʲ˄ʻʹ ˉʵˎˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʻʾʲʱ˂.
ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʼʱˁʵʳ˄ʻʹˁʵʲʵʻʹ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʱˆ˃ʵʲʹ˂
ʱʽʱʻʹʷʹʸ ˉʵʳʶʹˌʻʹʱ ʴʱʶʱ˂ʺʶʽʱʸ, ˁʾʼ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ʱ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʼʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ ˂˄˂˃ʹʱ. ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʵˁʸʱʴʵˁʸ, ˂˄˂˃ ʼʵˆʱʽʹʷʼʱʴ ˁˊʵʲʱ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ˂ ʼʵˉʶʵʾʲʹʸ.
3.2. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱˉʹ ʳʱʽʼ˃ʺʹˋʵʲ˄ʻʹ ʹˈʾ ʽʾˁʼʱ, ˁʾʼʻʹ˂ ʼʹˏʵʴʶʹʸʱˋ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʱ˂ ʵʺˁˌʱʻʵʲʾʴʱ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ, ʿʾʻʹˋʹ˄ˁʹ ʴʱ ˂ʿʵˋ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ˂ ˅˄ʽˆˋʹ˄ˁʹ ʸ˄ ʹʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʳʱʵˁʸʹʱʽʵʲʱ. „ʱʺˁˌʱʻ˄ʻʹʱ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂, ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ
˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʿʾʻʹˋʹʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʸʱ ˉʵˁˍˈʼʱ ʱʽ ˂ˏʶʱʳʶʱˁʹ ʳʱʵˁʸʹʱʽʵʲʱ" ʼʹʸʹʸʵʲ˄ʻʹ
ʳʱˏʻʴʱʸ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹ˂ 78-ʵ ʼ˄ˏʻˉʹ ʴʱ ʵ˂ ʽʾˁʼʱ ʼʾˆʼʵʴʵʲʴʱ 2004 ˍʻʹ˂ ʸʵʲʵˁʶʻʱʼʴʵ.106 ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹ˂ ˉʵʼʴʳʾʼ, ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹʴʱʽ ʱʼ ˉʵʷˇ˄ʴʶʹ˂ ʱʼʾˇʵʲʱʼ
ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʵʻʹ ʳʱˏʱʴʱ ʿʾʻʹˋʹ˄ˁʹ ʴʱ ˂ʿʵˋ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ˂ ˅˄ʽˆˋʹʹ˂ ʳʱʵˁʸʹʱʽʵʲʱ ʵˁʸ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ˉʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾˉʹ, ˁʱˋ ʹˈʾ ʱʴʳʹʻʾʲˁʹʶʹ ʸ˄ ˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ʾˁʳʱʽʹʷʱˋʹʵʲʹ˂ ʺˁʹ˃ʹʺʹ˂ ˂ʱʳʱʽʹ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʱ˂ ʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃˂ ʼʾ˄ˍʹʱʸ ʳʾʽʹʶˁ˄ʻ ʺʾʼʿˁʾʼʹ˂ʷʵ ˍʱ˂ʶʻʱ ʴʱ ˂ʱ˅ˁʸˏʹ˂ ʼʱ˃ʱˁʵʲʵʻʹ ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻʵʲʱ 2015 ˍʵʻ˂ ʴʱʹˈʾ ˂ʱʿʾʻʹˋʹʾ ʴʱ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁʹ ˅˄ʽˆˋʹʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʱʴ: ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ ʴʱˁˊʱ ˂ʱʿʾʻʹˋʹʾ ʴʱ ˂ʱʳʱʼʾˌʹʵʲʾ ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻʵʲʱʴ
ˉʵʼˋʹˁʵʲ˄ʻʹ ʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ʴʱ ʾʿʵˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʵʲʹʸ, ˏʾʻʾ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ, ˁʾʳʾˁˋ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁʹ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ʴʱ ˂ʱʳʱʼʾˌʹʵʲʾ ˅˄ʽˆˋʹʵʲʹ˂ ʼˆʾʽʵ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ ˊʱʼʾˈʱʻʹʲʴʱ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱˉʹ ʱˁ˂ʵʲ˄ʻ ʴʱʼʾ˄ʺʹʴʵʲʵʻ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʱʴ.107
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʼʹʵˁ 2015 ˍʻʹ˂ 8 ʹʶʻʹ˂˂ ʼʹˇʵʲ˄ʻʹ ʺʱʽʾʽʹʸ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ (ˉʵʼʴʳʾʼˉʹ – ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂
105
106
107
278
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ24,
27/04/2010, ʼʵ-15, ʼʵ-16, ʼ˄ˏʻʵʲʹ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱˉʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹ˂ ˉʵ˃ʱʽʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ2, 06/02/2004.
Vashakmadze M., The Legal Framework of Security Sector Governance in Georgia, DCAF, Geneva, 2016, 10
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ)108 ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʼʹʼʱˁʸ˄ʻʵʲʵʲʱʴ ʳʱʽʹ˂ʱʷˇʶˁʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʱ, ˃ʵˁʾˁʹʷʼʸʱʽ ʴʱ ˃ˁʱʽ˂ʽʱˋʹʾʽʱʻ˄ˁ
ʾˁʳʱʽʹʷʵʲ˄ʻ ʴʱʽʱˉʱ˄ʻʸʱʽ ʲˁˌʾʻʱ, ʺʾˁ˄˅ˋʹʱ˂ʸʱʽ ʲˁˌʾʻʱ ʴʱ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˂ʱʹʴ˄ʼʻʾʵʲʹ˂ ʴʱˋʶʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʱ.
„ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ, (ˉʵʼʴʳʾʼˉʹ – ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ) ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʴʵʿʱˁ˃ʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʱ ʱˁʹ˂ ʵˁʸʹʱʽʹ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʾˁʳʱʽʹʷʵʲʱ ʴʱ ˂ʿʵˋ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ˂ (ʼʱʸ ˉʾˁʹ˂, ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʴʵʿʱˁ˃ʱʼʵʽ˃ʹ˂, ʱʳˁʵʸʶʵ ˉʹʽʱʳʱʽ
˂ʱˆʼʵʸʱ ʴʱ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ˂) ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʱ.109 ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ʴʱ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ˂ʿʵˋ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʽʹ ʱˁʹʱʽ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˍʹʽʱˉʵ.
˂ˏʶʱʴʱ˂ˏʶʱ ʺʱʽʾʽˉʹ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹ ˊʱʽʱˍʵˁʵʲʹ ʹˌʻʵʶʱ ˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʱ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʵˁʵʲʱ ʳʱ˂ˋʴʵ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ ˅ʱˁʳʻʵʲ˂. ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˅ʱˁʳʻʵʲˉʹ ʳʱʽˏʾˁˋʹʵʻʵʲ˄ʻʹ ˇʾʽʹ˂ˌʹʵʲʵʲʹ: ˅ʱˁ˄ʻʹ ʱ˄ʴʹʾ-ʶʹʴʵʾˊʱˍʵˁʱ, ˅ʱˁ˄ʻʹ ʺʹʽʾ-˅ʾ˃ʾʳʱʴʱˇʵʲʱ, ˂ʱ˃ʵʻʵʶʹʷʹʾ ʺʱʼʵˁʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ˏʶʱ ˂ʱˏʹ˂ ʵʻʵˆ˃ˁʾʽ˄ʻʹ ʼʾˍˈʾʲʹʻʾʲʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʱ ʱˁ ˂ʱˎʹˁʾʵʲ˂ ʼʾ˂ʱʼʱˁʸʻʹ˂ ʲˁˌʱʽʵʲʱ˂. 110 ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ˂˅ʵˁʾˉʹ ʴʱ˃ʾʶʵʲ˄ʻʹʱ ʼˏʾʻʾʴ ʵʻʵˆ˃ˁʾʽ˄ʻʹ ʸʶʱʻʸʶʱʻʹ ʴʱ ˂ʱ˅ʾ˂˃ʾ ʺʾˁʵ˂ʿʾʴʵʽˋʹʹ˂ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ. ˈ˄ˁʱʴˇʵʲʱ ˄ʽʴʱ ʳʱʼʱˏʶʹʻʴʵ˂, ˁʾʼ ʺʱʽʾʽʹ˂ ʵ˂ ˊʱʽʱˍʵˁʹ ʶˁˋʵʻʴʵʲʱ ʱˁʱ ʼˏʾʻʾʴ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʷʵ, ʱˁʱʼʵʴ ˈʶʵʻʱ ʹʼ ˂˃ˁ˄ˆ˃˄ˁʱʷʵ, ˁʾʼʵʻʹˋ ʱˍʱˁʼʾʵʲ˂ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ˂, ʼʱʸ ˉʾˁʹ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ʴʱ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾʵʲʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻ ˂˃ˁ˄ˆ˃˄ˁʵʲʷʵ. ʿˁʾʲʻʵʼʱ˂ ʺʹʴʵʶ ˄˅ˁʾ ʱʼˌʱ˅ˁʵʲ˂ ʹ˂ ʳʱˁʵʼʾʵʲʱ, ˁʾʼ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ ʺʾʽ˃ˁ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʳʱʽʼʱˏʾˁˋʹʵʻʵʲʵʻʹ ˂ʿʵˋ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ˂ (ʼʱʸ ˉʾˁʹ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂)
ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ ʱˁ ʱˁʹ˂ ʱˁˋ ˂ʱʿˁʾʺ˄ˁʾˁʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ˂ʱʳʱʽʹ. ʹʼ
ʿʹˁʾʲʵʲˉʹ ˁʾʴʵ˂ʱˋ ˂ʱʲʾʻʾʾʴ ʱˁ ʱˁʹ˂ ʳʱʼʹːʽ˄ʻʹ ˂ʱʳʱʼʾˌʹʵʲʾ ʴʱ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁʹ ˅˄ʽˆˋʹʵʲʹ ʴʱ ʹʳʹ ʵˁʸ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ˉʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁˉʹʱ
ʸʱʶʼʾˈˁʹʻʹ, ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂, ʼʹ˂ʹ ˂ʱʼʸʱʶˁʾʲʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂, ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ, ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ ʸ˄ ˂ʱʿˁʾʺ˄ˁʾˁʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ
ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʵʻʹʱ ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻ ˉʵʼʸˏʶʵʶʱˉʹ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ ʸ˄ ʼʹ˂ʹ ʸʱʽʱʼˉˁʾʼʵʻʹ ʳʱ˂ˋʴʵ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʹ˂ ˅ʱˁʳʻʵʲ˂ ʴʱ ʹˆˋʵ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼ˄ˁ ʿˁʾʲʻʵʼʱʴ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʴʱʼʾ˄ʺʹʴʵʲʵʻ, ʼʱʳˁʱʼ
˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʾʲʹʸʹ ʾˁʳʱʽʾ˂ʱʴʼʹ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻ ʾˁʳʱʽʾʴ ʴʱ˅˄ˌʽʵʲʹ˂
ʼˋʴʵʻʾʲʱ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʺʱʽʾʽˉʹ. ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂
108
109
110
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 08/07/2015, ʼʵ5, ʼʵ-12, ʼ˄ˏʻʵʲʹ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ,
ζ49, 11/11/2005, ʼ˄ˏʻʹ 7.
ʹˆʶʵ, ʼʵ-9,ʼʵ11, ʼ˄ˏʻʵʲʹ.
279
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
ʺʱʽʾʽˉʹ ʳʱʽʹ˂ʱʷˇʶˁʱ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˏʵʻʼˌˇʶʱʽʵʻʹ˂ ʸʱʽʱʼʴʵʲʾʲʱʷʵ ʳʱʼˍʵ˂ʵʲʹ˂ ʱˏʱʻʹ, ʼʱʽʱʼʴʵ ˄ˋʽʾʲʹ ˍʵ˂ʹ, ˁʾʼʵʻˉʹˋ ˄˅ˁʾ ʼʵ˃ʱʴ ʱˁʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹʻʹ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˊʱˁʸ˄ʻʾʲʱ.
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ 111 ʼʹˏʵʴʶʹʸ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˄˅ˁʾ˂ʹ˂ ʺʱʽʴʹʴʱ˃˄ˁʱ˂ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ ˍʱˁ˄ʴʳʵʽ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʱ˂, ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʼˏʱˁʴʱˎʵˁʹ˂ ˉʵʼʸˏʶʵʶʱˉʹ ʺʹ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˄˅ˁʾ˂ʹ˂ ʺʱʽʴʹʴʱ˃˄ˁʱ ˍʱˁʵʴʳʹʽʵʲʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃˂. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ˉʹ ˂ˁ˄ʻʹ ˉʵʼʱʴʳʵʽʻʾʲʹ˂ ˄ʼˁʱʶʻʵ˂ʾʲʹ˂ ʼˏʱˁʴʱˎʵˁʹ˂ ʼʾʿʾʶʵʲʹ˂ ˉʵʼʸˏʶʵʶʱˉʹ ˍʱˁʴʳʵʽʹʻʹ ʺʱʽʴʹʴʱ˃˄ˁʱ ʳʱʼˍʵ˂ʴʵʲʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˄˅ˁʾ˂ʹ˂ ʸʱʽʱʼʴʵʲʾʲʱʷʵ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʳʱʷˁʴʹ˂ ʸʶʱʻ˂ʱʷˁʹ˂ʹʸ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹʱ ʺʱʽʾʽʹʸ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲ˄ʻʹ ˊʱʽʱˍʵˁʹ, ˁʾʼʻʹ˂ ʼʹˏʵʴʶʹʸʱˋ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˄˅ˁʾ˂ʹ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʹ ʴʱ ʿʱ˂˄ˏʹ˂ʼʳʵʲʵʻʹʱ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˍʹʽʱˉʵ.112 ʱʼʱ˂ʸʱʽ, ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˄˅ˁʾ˂ʹ ˍʵʻʹˍʱʴˉʹ
ʵˁʸˏʵʻ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʹʸ ˍʱˁ˂ʴʳʵʲʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˍʹʽʱˉʵ, ˁʱ˂ʱˋ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˂ˁ˄ʻʹ ˉʵʼʱʴʳʵʽʻʾʲʹ˂ ʱˁʱʽʱʺʻʵʲ ʵˁʸʹ ʼʵ˂ʱʼʵʴʹ˂ ʹʽʹˋʹʱ˃ʹʶʹʸ
ˉʵʹˌʻʵʲʱ ʼʾˑˈʶʵ˂ ˄ʽʴʾʲʻʾʲʹ˂ ʿˁʾˋʵʴ˄ˁʹ˂ ʴʱˍˈʵʲʱ. ʼʹ˄ˏʵʴʱʶʱʴ ʸʱʽʱʼʴʵʲʾʲˁʹʶʹ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʿʱ˂˄ˏʹ˂ʼʳʵʲʻʾʲʹ˂ ʳʱ˄ʼːʾʲʵ˂ʵʲ˄ʻʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʹ˂ ˉʵˆʼʽʹ˂ʱ, ʿˁʾʲʻʵʼ˄ˁʱʴ ˁˊʵʲʱ ʹʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʹ. ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂
ʺʱʽʾʽʹ˂ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʹʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˍʹʽʱˉʵ.113 ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ ʸ˄ʺʹ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˏʵʻʼˌˇʶʱʽʵʻʹ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˍʹʽʱˉʵ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʱ ʼʺʱ˅ʹʾ ʴʱ ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻʹʱ, ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʱ ʾˁʱʷˁʾʶʱʽʹʱ ʴʱ ˄˅ˁʾ ʼʵ˃ʱʴ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˍʹʽʱˉʵ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʱʷʵ ʼʹʱʽʹˉʽʵʲ˂.
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʱˆ˃ʵʲʹʸ ʼʱˆ˂ʹʼʱʻ˄ˁʱʴ
ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻ ˁʵʳ˄ʻʹˁʵʲʱ˂ ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻʹ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʲʱ ʱˆʶ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʼʹʵˁ ʱʼ ˂ʹ˂˃ʵʼʱʷʵ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʳʱʽˏʾˁˋʹʵʻʵʲʹ˂ʸʶʹ˂. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂
˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʵʲʹ ʺʱʽʾʽʹ˂ ʳʱˁʴʱ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹʱ ʺʱʽʾʽˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵ ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻ ʱˆ˃ˉʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱˉʹ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʵʲʹʸ114,115 ˈʶʵʻʱ ˂ʱːʱˁʾ ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻʵʲʱ, ˁʾʳʾˁˋ ˂ʿʵˋ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ, ʱ˂ʵʶʵ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ˂ˏʶʱ ʾˁʳʱʽʾʵʲʹ ʶʱʻʴʵʲ˄ʻʽʹ ʱˁʹʱʽ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵ111
112
113
114
115
280
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 08/07/2015, ʼʵ7, ʼʵ- 9, ʼ˄ˏʻʵʲʹ.
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 9.
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 46.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ζ343 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʳʱʽʼʱˏʾˁˋʹʵʻʵʲʵʻ
˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲ˂, ʱʳˁʵʸʶʵ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ˂ˏʶʱ ʾˁʳʱʽʾʵʲ˂ ˉʾˁʹ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˃ʵˁʵ˂ʵʲʹʴʱʽ ʳʱʼʾʼʴʹʽʱˁʵ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʹ˂ ʳʱˋʶʻʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʾ ʲʱʽʺʹ˂ ˍʱˁʼʾʵʲʹ˂ ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 17/12/2013.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ζ344 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „ˆʶʵˈʱʽʱˉʹ ʵˁʸʹʱʽʹ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʾˁʳʱʽʹʷʱˋʹʹ˂ ʴʱ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁʹ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 17/12/2013.
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
ʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʴʵʿʱˁ˃ʱʼʵʽ˃˂ ʴʱ˄ˈʾʶʽʵʲʻʹʶ, ʼʹˇʵʲʹ˂ʸʱʽʱʶʵ ʼʹʱˍʾʴʾʽ
„ʵˁʸʹʱʽʹ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹ˄ʻʹ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˋʽʾʲʱʸʱ
ʽ˄˂ˏʹʸ“ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲ˄ʻʹ ʽʵʲʹ˂ʼʹʵˁʹ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʱ ˂ˁ˄ʻʹ ˂ʱˏʹʸ. ʱʼʱ˂ʸʱʽ, ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʴʵʿʱˁ˃ʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʼʾʸˏʾʶʽʹ˂ ˉʵʼʸˏʶʵʶʱˉʹ ʵ˂ ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻʵʲʵʲʹ ʶʱʻʴʵʲ˄ʻʽʹ ʱˁʹʱʽ
ʱ˂ʵʶʵ ʴʱ˄ˈʾʶʽʵʲʻʹʶ ʳʱʴʱ˂ˋʵʽ ʴʱʼʱ˃ʵʲʹʸʹ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʱ ˂ˁ˄ʻʱʴ.
ʵ˂ ˁʵʳ˄ʻʱˋʹʱ ˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʾʲʱˉʹʱ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʹ˂ ʸʱʶʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂, ʿʹˁʱʴʹ, ʺʾʼʵˁˋʹ˄ʻʹ ʸ˄ ʿˁʾ˅ʵ˂ʹ˄ʻʹ ˂ʱʹʴ˄ʼʻʾʵʲʹ˂, ʱʳˁʵʸʶʵ ʿʹˁʱʴ ˋˏʾʶˁʵʲʱˉʹ ˊʱ˄ˁʵʶʻʾʲʹ˂ ˅˄ˌʵʼʴʵʲʱʻ˄ˁ, ˂ʱʵˁʸʱˉʾˁʹ˂ʾ ʱˆ˃ʵʲʹʸ ʴʱˋ˄ʻ ʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹʸ ʱˇʹʱˁʵʲ˄ʻ
ʿˁʹʽˋʹʿʵʲʸʱʽ, ˁʱʴʳʱʽʱˋ ʱʼ ˄˅ʻʵʲʹ˂ʱ ʸ˄ ʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʳʱʽˏʾˁˋʹʵʻʵʲʱ ʱˁ ʵˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵʲʱ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ ʸ˄ ʿˁʾʺ˄ˁʱ˃˄ˁʹ˂ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁ ʺʾʽ˃ˁʾʻ˂. ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂
25-ʵ ʴʱ 27-ʵ ʼ˄ˏʻʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ ʴʱ ʿˁʾʺ˄ˁʱ˃˄ˁʹ˂ ʺʾʽ˃ˁʾʻ˂ ʵˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵʲʱ ʼˏʾʻʾʴ ʾʿʵˁʱ˃ʹ˄ʻ-˃ʵˆʽʹʺ˄ˁʹ ˇʾʽʹ˂ˌʹʵʲʵʲʹ, ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʱʼ ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʵʲʹʸ
ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲ˄ʻʹ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ ʺʹ ʱˁ ʱˁʹ˂ ʾʿʵˁʱ˃ʹ˄ʻ-˃ʵˆʽʹʺ˄ˁʹ ˇʾʽʹ˂ˌʹʵʲʱ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹʸ ʳʱˁʱʽ˃ʹˁʵʲ˄ʻʹ ˄˅ʻʵʲʵʲʹ˂ ˉʵʷˇ˄ʴʶʱ ʴʱ˂ʱˉʶʵʲʹʱ
ʼˏʾʻʾʴ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʼʹʵˁ ʼʹˇʵʲ˄ʻʹ ʺʱʽʾʽʹʸ ʴʱ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ ʼʾʽʱˍʹʻʵʾʲʹʸ. ʳʱʽ˂ʱˏʹʻʶʵʻ ˉʵʼʸˏʶʵʶʱˉʹ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ ʱˁ ʱˁʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ, ˁʾʼʵʻ˂ʱˋ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ
ʹˇʵʲ˂ – ʱʽ˄ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʵʻʹʱ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹ˂ ˂ʱˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʾʴ ʴʱ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ ʼʾʽʱˍʹʻʵʾʲʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ ʳʱʽˏʾˁˋʹʵʻʴʵ˂ ˊʱˁʵʶʱ ʿʹˁʱʴ, ʿˁʾ˅ʵ˂ʹ˄ʻ ʸ˄ ʺʾʼʵˁˋʹ˄ʻ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱˉʹ ʸ˄
ˋˏʾʶˁʵʲʱˉʹ, ˉʵʹʻʱˏʾ˂ ˂ʱʹʴ˄ʼʻʾʵʲʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ζ343 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʹʸ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲ˄ʻʹ „ʵˁʸʹʱʽʹ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹ˄ʻʹ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˋʽʾʲʱʸʱ ʽ˄˂ˏʹʸ“ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲ˄ʻʹ ʱˁʹ˂ ˉʵʼʸˏʶʵʶʵʲʹ, ˁʾʼʵʻʹˋ ʹˌʻʵʶʱ ʳʱʽ˂ˏʶʱʶʵʲ˄ʻʹ ʹʽ˃ʵˁʿˁʵ˃ʱˋʹʹ˂ʱ ʸ˄
ʳʱʳʵʲʹ˂ ˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʱ˂. „ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʱ ːʱˉ˄ˉʾʲʹ˂ ʽʹˉʽʵʲʹ˂ ʳʱʼʾʶʻʵʽʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ; ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʱ
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʾˆʱʻʱˆʹ˂ ˄ˋˏʾˆʶʵˈʽʹ˂ ʱʽ ˄ˋˏʾʵʸʹ˂ ʾˁʳʱʽʹʷʱˋʹʹ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁˉʹ
ˉʵ˂ʶʻʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ; ʼʾʽʱˋʵʼʵʲʹ ˂ʵʿʱˁʱ˃ʹ˂˃ʵʲʸʱʽ ʸʱʽʱʼˉˁʾʼʻʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ – ʶʵˁ ʹˆʽʵʲʱ
ʵˁʸʳʶʱˁʾʶʽʱʴ ʳʱʳʵʲ˄ʻʹ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʳʱˁʵʼʾ˂ʱ ʴʱ ʲ˄ʽʵʲˁʹʶʹ ˁʵ˂˄ˁ˂ʵʲʹ˂ ʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ˁʱʹʾʽ˄ʻʹ ʳʱʽˈʾ˅ʹʻʵʲʹ˂, ˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˁʵʵ˂˃ˁʹ˂ ˁʱʹʾʽ˄ʻʹ ʳʱʽˈʾ˅ʹʻʵʲʹ˂, ˁʾʼʵʻʹʼʵ ʼ˄ʽʹˋʹʿʱʻʹ˃ʵ˃ʹ˂ ʴʱ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʴʵʿʱˁ˃ʱʼʵʽ˃ʹ˂, ʱʽ ʼʱʸ ʸʱʽʱʼˉˁʾʼʵʻʸʱ
ʼʹʵˁ. ʱʼʱ˂ʸʱʽ, ˈ˄ˁʱʴˇʵʲʹ˂ ʼʹˇʼʱ ʱˁ ˄ʽʴʱ ʴʱˁˊʵ˂, ˁʾʼ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹʸ
ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲ˄ʻʹʱ ʾˁʼʱʳʹ ʼʾˆʱʻʱˆʵʾʲʱ. ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ, ʱ˂ʵʸʹ ʼʾˆʱʻʱˆʹ˂ ʼʹʵˁ ʸʱʶʹ˂ʹ
ʿʹˁʶʵʻʱʴʹ ʼʾˆʱʻʱˆʵʾʲʹ˂ ˆʶʵˈʱʽʱˉʹ ˂ʱʶʱʻʴʵʲ˄ʻʾ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʳʱʶʻʱ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʵʻʹʱ ʳʱˏʴʵ˂ ʼʹ˂ʹ, ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʾˆʱʻʱˆʹ˂ ˄˅ʻʵʲʵʲʹ˂ ˉʵʷˇ˄ʴʶʹ˂ ˂ʱ˅˄ˌʶʵʻʹ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾʲʹʸ ʱˁ ʱˁʹ˂ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹ ˃ʵˁʼʹʽʹ „˂ʵʿʱˁʱ˃ʹ˂˃ʹ˂“ ʳʱʽʼʱˁ˃ʵʲʱ,
ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʵʻʹʱ ʱʼ ˃ʵˁʼʹʽʹ˂ ˅ʱˁʸʾʴ ʳʱʳʵʲʱ (ʼʱʳ.: ʱˁʱ ʼˏʾʻʾʴ ʾʺ˄ʿʹˁʵʲ˄ʻʹ
˃ʵˁʹ˃ʾˁʹʵʲʹ˂ ʵ.ˍ. ʱʴʼʹʽʹ˂˃ˁʱˋʹ˄ʻʹ ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻʵʲʵʲʹ, ʱˁʱʼʵʴ ʹˆ ʼˋˏʾʶˁʵʲʸʱ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲˁʹʶʹ, ʱˏʱʻʳʱʷˁʴ˄ʻʹ ʸ˄ ˂ʱʸʵʼʾ ʳʱʵˁʸʹʱʽʵʲʵʲʹˋ) ʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʾˆʱʻʱˆʵʸʱ ʸ˄
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˃ʵˁʹ˃ʾˁʹʱʷʵ ʼˋˏʾʶˁʵʲ ˄ˋˏʾʵʻʸʱ ʴʱ ʼʾˆʱʻʱˆʵʾʲʹ˂ ʱˁʼˆʾʽʵʸʱ ˄˅ʻʵʲʵʲʹ˂ ˉʵʷˇ˄ʴʶʱ.
281
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
ʴʱ˂ʺʶʽʹ˂ ˂ʱˏʹʸ ʱˇʶʽʹˉʽʱʶʸ ʿˁʾʳˁʵ˂˂, ˁʱˋ ʴʱʺʱʶˉʹˁʵʲ˄ʻʹʱ: ʱ) ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ʳʱʽ ʹʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁ ʴʱ
˅˄ʽˆˋʹ˄ˁ ʳʱʼʹːʶʽʱ˂ʸʱʽ, ʲ) ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˄˅ˁʾ˂ʹ˂ ʸʱʽʱʼʴʵʲʾʲʱʷʵ ʳʱʼˍʵ˂ʵʲʱ˂ʱ ʴʱ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ ˉʵˍˈʶʵ˃ʱˉʹ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˁʾʻʹ˂ ʳʱʷˁʴʱ˂ʸʱʽ. ʿˁʾʳˁʵ˂ʸʱʽ
ʵˁʸʱʴ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʼ˂ːʵʻʾʲʹ˂ ˂ʱʳʱʽʹ ˄ʽʴʱ ʳʱˏʴʵ˂ ˂ʿʵˋ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ˂
˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˄ʼʸʱʶˁʵ˂ʱʴ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʱˆ˃ʵʲʹʸ ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻ ˊʱˁˊʾʵʲˉʹ ˅˄ʽˆˋʹʾʽʹˁʵʲʱʴʹ, ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ ʸ˄ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ˂ ʴʱˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵʲ˄ʻʹ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂
ˉʵˆʼʽʱ, ˁʾʼʵʻʹˋ ʳʱʼʾˁʹˋˏʱʶ˂ ʼʱʽʴʱ˃ʹ˂ ʳʱ˅ʱˁʸʾʵʲʱ˂ ʴʱ ʺʱʽʾʽʴʱˁˇʶʵʶʵʲ˂. ʹʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʱʴ ʺʹ ʺʶʻʱʶ ʱˆ˃˄ʱʻ˄ˁʹʱ, ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁʹ ʴʱ ˂ʱʳʱʼʾˌʹʵʲʾ ˅˄ʽˆˋʹʵʲʹʸ ʱˇˎ˄ˁʶʹʻʹ ˂ʿʵˋ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˉʵʽʱˁˊ˄ʽʵʲʹ˂ ʼʹʷʱʽˉʵˍʾʽʹʻʾʲʱ. ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʹ˂ ʼʾˋʵʼ˄ʻ ʵ˃ʱʿʷʵ, ʳʾʽʹʶˁ˄ʻʹ
ʹˆʽʵʲʾʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹʴʱʽ ˂ʱʳʱʼʾˌʹʵʲʾ ˅˄ʽˆˋʹʹ˂ ʳʱʼʾˈʾ˅ʱ.
3.3. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ ʱˍʱˁʼʾʵʲ˂ ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ, ʱʳˁʵʸʶʵ ˂ʱʳʱˁʵʾ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ˂ ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˃ʵˁʹ˃ʾˁʹʱʷʵ, ʱ˂ʵʶʵ ʼʹ˂ ˅ʱˁʳʻʵʲ˂ ʳʱˁʵʸ. 116 ʳʱˁʴʱ ʱʼʹ˂ʱ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ ʱˁʹ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂
˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʼʸʱʶʱˁʹ ʾˁʳʱʽʾ ʴʱ ʿʱ˂˄ˏʹ˂ʼʳʵʲʵʻʹʱ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʱʷʵ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ ʱˁʹ˂ ˃ʵˁʾˁʹʷʼʸʱʽ ʲˁˌʾʻʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹ
ʽʱˍʹʻʹ.117
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ʿˁʾʳˁʱʼʹ˂ ˉʵʼ˄ˉʱʶʵʲʱ˂, ˁʾʼʻʹ˂ ˂ʱ˅˄ˌʶʵʻʹʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʺʾʽˋʵ˅ˋʹʱ.
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ʿˁʾʳˁʱʼʱ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁʱʶ˂ ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʼʹʷʽʵʲ˂, ʼʹʼʱˁʸ˄ʻʵʲʵʲ˂ʱ ʴʱ ʿˁʹʾˁʹ˃ʵ˃ʵʲ˂ ʴʱ ʼʱ˂ ʱʼ˃ʺʹˋʵʲ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʼʹʵˁ ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ.
ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˅˄ʽˆˋʹʾʽʹˁʵʲʱʷʵ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲˁʹʶ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ˂ ʱˏʾˁˋʹʵʻʵʲ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ. ʵ˂ ˊʱʽʱˍʵˁʹ ʽʹˉʽʱʶ˂,
ˁʾʼ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱˉʹ ˉʵʼʱʶʱʻʹ ˈʶʵʻʱ ʹʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹ˂ (ʼʱʸ ˉʾˁʹ˂, ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ʴʱ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂) ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲˁʹʶʹ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ ˍʱˁʼʾʱʴʳʵʽ˂ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ˂ (ʴʱ ʱˁʱ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂) ʴʹ˂ʺˁʵˋʹ˄ʻ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱ˂. ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʱˏʱʻ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁ ʼʾʴʵʻˉʹ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʵʲʹ˂ ˉʵʼˋʹˁʵʲʹʸ ʹʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʱʴ ʳʱˌʻʹʵˁʴʱ ʼʸʱʶˁʾʲʱ, ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹʸʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ˂ ˉʵʼ˄ˉʱʶʵʲʹ˂ʱ˂ ˄ʽʴʱ ʳʱˌʻʹʵˁʴʵ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ˁʾʻʹ. ˁʵ˂˄ˁ˂ʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʻʾʲʵʲʹ˂ ʱˁ˂ʵʲʾʲʹ˂ ʺ˄ʸˏʹʸ ʳʱ˂ʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʵʻʹʱ ˅ʱˆ˃ʾʲˁʹʶʹ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʱˋ: ˂ʱˆʱˁ116
117
282
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ
ʼʱˋʽʵ, ζ24, 27/04/10, ʼ˄ˏʻʹ 3.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˃ʵˁʾˁʹʷʼʸʱʽ ʲˁˌʾʻʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ26,
27/06/2007, ʼʵ-4, ʼʵ-5, ʼ˄ˏʻʵʲʹ.
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
ʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʼʹʵˁ-ʼʹʽʹ˂˃ˁʹ˂, ˁʾʳʾˁˋ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʻʹʴʵˁʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʼˏʱˁʴʱˎʵˁʱ˂
˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʺʱʽˋʵʻʱˁʹʱ, ˁʾʼʵʻ˂ʱˋ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʱʴ,
ʱʴʼʹʽʹ˂˃ˁʱˋʹ˄ʻʱʴ ʴʱ ʿˁʱˆ˃ʹʺ˄ʻʱʴ ʱˁ ˉʵ˄ˌʻʹʱ ʱʼ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹ ˅˄ʽˆˋʹʹ˂
ˉʵ˂ˁ˄ʻʵʲʱ – ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʷʵ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ.
ˍʹʽʱ ʸʱʶʵʲˉʹ ʳʱʽˏʹʻ˄ʻʹ, ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ʴʱ ʺʾʽ˃ˁ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻʵʲʵʲʹ˂ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ, ˂ʱʿˁʾʺ˄ˁʾˁʾ ʸ˄ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ˂ʹ˂˄˂˃ʵʵʲʹ ʴʱʼʱˏʱ˂ʹʱʸʵʲʵʻʹʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ʱ ʴʱ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ʸʶʹ˂ʱˋ. ʴʱʼʱ˃ʵʲʹʸ ˄ʽʴʱ ʱˇʹʽʹˉʽʾ˂, ˁʾʼ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ
ʼʾʽʱˋʵʼʵʲʹ˂ ʼʾʿʾʶʵʲʹ˂ ʼʵʸʾʴʵʲʹ, ˃ʱˆ˃ʹʺʱ ʴʱ ʾˁʳʱʽʹʷʵʲʱˋ ʱˁ ʱˁʹ˂ ˂ʱʿˁʾʺ˄ˁʾˁʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ˂ʱʳʱʽʹ.118 ʵ˂ ˉʵ˂ʱˌʻʾʱ ʽʹˉʽʱʶʴʵ˂, ˁʾʼ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʹ˂ ʼʾʿʾʶʵʲʹ˂ʱ˂ ʹˌ˄ʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʱ ʸ˄ ˂ˏʶʱ ʺʱʽʾʽʴʱˁˇʶʵʶʱ ʴʱˁˊʵʲʱ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ, ˏʾʻʾ
˄ʺʱʽʾʽʾ ʳʷʹʸʱ ʴʱ ʼʵʸʾʴʵʲʹʸ ʼʾʿʾʶʵʲ˄ʻʹ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʱ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʵʻʹʱ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲ˄ʻʹ ʹˆʽʵ˂ ˂ʿʵˋ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ˂ʱ ʸ˄ ˂ʱʳʱʼʾˌʹʵʲʾ ʾˁʳʱʽʾʵʲʹ˂ ʼʹʵˁ – ˁʱˋ ʱˁ ʱˁʹ˂ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ
˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʹ. ʱʼ ʺʱʽʾʽ˂ʱ ʴʱ ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ʸ˄ ʺʾʽ˃ˁ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʺʱʽʾʽʵʲˉʹ ʱʽʱʻʾʳʹ˄ˁʹ ˊʱʽʱˍʵˁʵʲʹ ˉʵʹˋʱʶ˂ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽ ˂ʱ˅ˁʸˏʵʵʲ˂ ʴʱ ʼʱʸʹ ˉʵˋʶʻʱ, ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ
˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʵʲʹ˂ʱʴʼʹ ʴʱʱˏʻʾʵʲʱ ˄ʽʴʱ ʳʱˏʴʵ˂ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼ˂ːʵʻʾʲʹ˂ ˂ʱʳʱʽʹ.
ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂, ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ʱ ʴʱ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʸʱʽʼʹʼʴʵʶˁ˄ʻʹ ʴʱ ʼʺʱ˅ʹʾ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ʲʱʷʹ˂ ʱˁʱˁ˂ʵʲʾʲʹ˂ ʿʹˁʾʲʵʲˉʹ ʹʷˁʴʵʲʱ ʺʱʽʾʽʹʸ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹ ʱʽ ʲ˄ʽʴʾʶʽʱʴ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ ˊʱˁˊʾ˂
ʴʱˁˇʶʵʶʹ˂ ˁʹ˂ʺʹ, ˁʱˋ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲ˂ʱ ʴʱ ʼʱʸ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ˂ ʱˁʱʻʵʳʹ˃ʹʼ˄ˁ˂ ʳʱˏʴʹ˂.119
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱʷʵ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ʸʶʹ˂ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʾ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ ˍʱˁʼʾʵʲʱˉʹ ʱˁ˂ʵʲ˄ʻʹ ˂ʱˆʼʹ˂ ʳʱʽˏʹʻʶʱ
ʴʱ ʼʹ˂ʹ ˉʵʴʵʳʵʲʹ.120 ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ˂ʱˁˊʵʻʹ˂ ʱʶ˃ʾˁʵʲʹ, ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʸʱ ʴʱˋʶʹ˂
ʱˆ˃ʹʶʹ˂˃ʵʲʹ ʼʹʹˊʽʵʶʵʽ, ˁʾʼ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂
˅ʱˁʳʻʵʲˉʹ, ʼʾ˂ʱʼʱˁʸʻʹ˂ ʽʵʲʱˁʸʶʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʵʻʹʱ ʳʱʽˏʾˁˋʹʵʻʴʵ˂:
ʱ) ˅ʱˁ˄ʻʹ ʶʹʴʵʾ ʴʱ ʱ˄ʴʹʾ ˊʱˍʵˁʱ, ˅ʱˁ˄ʻʹ ʺʹʽʾ ʴʱ ˅ʾ˃ʾ ʳʱʴʱˇʵʲʱ, ˂ʱ˃ʵʻʵʶʹʷʹʾ
ʺʱʼʵˁʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ˏʶʱ ʵʻʵˆ˃ˁʾʽ˄ʻʹ ʼʾˍˈʾʲʹʻʾʲʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʱ;
ʲ) ʵʻʵˆ˃ˁʾʽ˄ʻʹ ʸʶʱʻʸʶʱʻʹ (ʼʱʸ ˉʾˁʹ˂, ˂ʱ˃ʵʻʵ˅ʾʽʾ ˂ʱ˄ʲˁʵʲʹ˂ ˅ʱˁ˄ʻʹ ʼʹˈ˄ˁʱʴʵʲʱ ʴʱ ˊʱˍʵˁʱ, ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʹ˂ ʼʾˏ˂ʽʱ ʴʱ ˅ʹˆ˂ʱˋʹʱ ʺʱʶˉʹˁʳʱʲʼ˄ʻʾʲʹ˂ ʱˁˏʵʲʹʴʱʽ) ʺʱʶˉʹˁʹ˂ ʵˁʸʹ ʼʾʽʱˍʹʻʹ˂ ˍʵˁʹʻʾʲʹʸʹ ʸʱʽˏʼʾʲʹʸ.
118
119
120
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ
ʼʱˋʽʵ, ζ24, 27/04/10, ʼ˄ˏʻʹ 28.
Born H., Wills A. (eds.), Overseeing Intelligence Services, Geneva, 2012, 25.
ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ˂ʱˁˊʵʻʹ ζ690 (ʼʾ˂ʱˁˊʵʻʵʵʲʹ - ˂ʾ˅ʹʺʾ ʶʵˁˌʵ˄ʻʹ, ʳ˄ˁʱʼ ʹʼʽʱˌʵ, ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˅ʻʵʲʵʲʹ˂ ˂ˍʱʶʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʼʾʽʹ˃ʾˁʹʽʳ˂ ˋʵʽ˃ˁʹ-EMC; ʼʾʿʱ˂˄ˏʵ - ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ; ʴʱʶʹ˂ ˂ʱʳʱʽʹ
- „ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ ʼʵ-11 ʼ˄ˏʻʹ˂ ʼʵ-2 ʿ˄ʽˆ˃ʹ˂ ˂ʹ˃ˈʶʵʲʹ, ʼʵ-9 ʼ˄ˏʻʹ˂ ʼʵ-2 ʿ˄ʽˆ˃ʹ˂ „ʱ“, „ʲ“, „ʴ“, „ʳ“ ˆʶʵʿ˄ʽˆ˃ʵʲʹ, ʼʵ-15 ʼ˄ˏʻʹ˂ ʿʹˁʶʵʻʹ ʿ˄ʽˆ˃ʹ) ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ˂ʱˁˊʵʻʹ, ʹˏ. <http://constcourt.ge/ge/news/aw-21-dekembers-1100-saatze-saqartvelos-sakonstitucio-sasamartloshi-gaimarteba-n690-konstituciuri-sarchelis-arsebiti-ganxilva.page>.
283
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
ʼʾ˂ʱˁˊʵʻʹ˂ ʱʷˁʹʸ, ʱˇʽʹˉʽ˄ʻʹ ˇʾʽʹ˂ˌʹʵʲʵʲʹ˂ ʳʱʽˏʾˁˋʹʵʻʵʲʱ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ ʵˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʵʲʱ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹ˂ ʼʵ-16 (ʿʹˁʾʶʽʵʲʹ˂ ʸʱʶʹ˂˄˅ʱʻʹ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱ), ʼʵ-20 (ʿʹˁʱʴʹ ˋˏʾʶˁʵʲʹ˂ ˏʵʻˉʵ˄ˏʵʲʻʾʲʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱ) ʴʱ 42-ʵ (˄˅ʻʵʲʹ˂ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ ˍʵ˂ʹʸ ʴʱˋʶʱ) ʼ˄ˏʻʵʲ˂. ˂ˍʾˁʵʴ ʱʼ ʼ˄ˏʻʵʲʸʱʽ ʼʹʼʱˁʸʵʲʹʸ ʹʸˏʾʶ˂ ʼʾ˂ʱˁˊʵʻʵ
ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ ʳʱ˂ʱˊʹʶˁʵʲ˄ʻʹ, ʼʵ-11 ʼ˄ˏʻʹ˂ ʼʵ-2 ʿ˄ʽˆ˃ʹ˂ʱ ʴʱ ʼʵ-15 ʼ˄ˏʻʹ˂
ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʾʲʹ˂ ˉʵʼʾˍʼʵʲʱ˂. ˂ʱʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʾ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ˂ʱʴʼʹ ʼʹʼʱˁʸʶʱ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʵˆ˃ʾˁʷʵ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ-˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻˉʹ ʵˁʸʵˁʸʹ ʼʸʱʶʱˁʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʹ˂, ˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʹ˂, ˊʱˁʸ˄ʻʾʲʹ˂ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹ ʳʱʼʾʶʻʹʽʵʲʱʱ. ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ˂ʱˁˊʵʻʹ˂ ˉʵ˃ʱʽʱʼʴʵ ʱʼ ˂ʱʺʹʸˏʵʲ˂ ˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʺʶʻʵʶʱ ʼʹ˄ˌˇʶʽʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʱ˃ʻʱʽ˃ʹʺ˄ˁʼʱ ˂ʱʲˎʾʼ 2014 ˍʵʻ˂ ʳʱʼʾˋʵʼ˄ʻ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʵˆ˃ʾˁʹ˂ ʼʹʼʾˏʹʻʶʹ˂ ʴʾʺ˄ʼʵʽ˃ˉʹ, ˁʾʼʵʻˉʹˋ ʱˆˋʵʽ˃ʹ ˂ˍʾˁʵʴ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲ˄ʻ ˅ʱˁ˄ʻ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ,
˂ʱʿˁʾʺ˄ˁʾˁʾ ʸ˄ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʱˁʱˁ˂ʵʲʾʲʱʷʵ ʺʵʸʴʵʲʾʴʱ.121
3.4. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʹʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ, ˁʾʼʵʻʹˋ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ
ʼʱˁʸʶʹ˂ ʾˁʳʱʽʾʱ. ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ ʱˁʹ˂ ʿʱ˂˄ˏʹ˂ʼʳʵʲʵʻʹ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂
ʼʾʼʷʱʴʵʲʱʷʵ, ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʱ˂ʱ ʴʱ ʴʱʺʹ˂ˁʵʲ˄ʻʹ ʱʼʾˋʱʽʵʲʹ˂ ˉʵ˂ˁ˄ʻʵʲʱʷʵ.
ʱˇʽʹˉʽ˄ʻʹ, ˄ʼʸʱʶˁʵ˂ʹ ˅˄ʽˆˋʹʹ˂ ʳʱˁʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂
ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʱ ˂ˏʶʱʴʱ˂ˏʶʱ ʺʱʽʾʽʹʸ ʱˁʹ˂ ʳʱ˅ʱˁʸʾʵʲ˄ʻʹ. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʱˉʹʱ ˁʾʳʾˁˋ ʾʿʵˁʱ˃ʹ˄ʻʹ, ʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ122 ʸ˄ ʺʾʽ˂˃ˁ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ,123 ʱ˂ʵʶʵ ˂ʱʳʱʼʾˌʹʵʲʾ, ˂ʱʼʱˁʸʱʻʴʱˋʶʹʸʹ, ˂ʱʷˇʶˁʹ˂ ʴʱˋʶʱ˂ʸʱʽ124 ʴʱ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲʹ˂,
˂ʱʼˏʵʴˁʾ ʴʱʽʹˉʽ˄ʻʵʲʹ˂ ˃ʵˆʽʹʺʹ˂, ʾˁʼʱʳʹ ʴʱʽʹˉʽ˄ʻʵʲʹ˂ ʿˁʾʴ˄ˆˋʹʹ˂ʱ ʸ˄ ˁʱʴʹʱˋʹ˄ʻʹ
˂ʱ˅ˁʸˏʹ˂ˉʵʼˋʶʵʻʹ ʽʹʶʸʹʵˁʵʲʵʲʹ˂ ʳʱʴʱʱʴʳʹʻʵʲʹ˂ ʺʾʽ˃ˁʾʻʸʱʽ ʴʱʺʱʶˉʹˁʵʲ˄ʻʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ, ˃ʵˁʾˁʹʷʼʸʱʽ ʲˁˌʾʻʱ,125 ˂ʱˑʱʵˁʾ ˂ʹʶˁˋʹ˂ ˁʵʳ˄ʻʱˋʹʵʲʹ˂ ʴʱʴʳʵʽʱˉʹ ʼʾʽʱˍʹʻʵʾʲʱ
ʴʱ ʼʱˁʸʶʱ.
ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʼʱˁʸʶʹ˂ ʸʶʱʻ˂ʱʷˁʹ˂ʹʸ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ ʿʱ˂˄ˏʹ˂ʼʳʵʲʵʻʹʱ ʹ˂ʵʸʹ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹ ʴʾʺ˄ʼʵʽ˃ʵʲʹ˂ ˉʵʼ˄ˉʱʶʵʲʱʷʵ, ˁʾʳʾˁʹˋʱʱ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʴʱ-
121
122
123
124
125
284
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʵˆ˃ʾˁʹ˂ ʼʹʼʾˏʹʻʶʹ˂ ʿˁʾʵˆ˃ʹ – ˂ʱʲʾʻʾʾ ʱʽʳʱˁʹˉʹ 2014, 56, 59, 63.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ24,
27/04/2010, ʼ˄ˏʻʹ 7.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ,
ζ49, 11/11/2005, ʼ˄ˏʻʹ 7.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˂ʱʷˇʶˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˁʵ˂ʿ˄ʲʻʹʺʱ, 198, 17/07/1998,
ʼ˄ˏʻʹ 32.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˃ʵˁʾˁʹʷʼʸʱʽ ʲˁˌʾʻʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ26,
27/06/2007, ʼ˄ˏʻʹ 4,
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
ʳʵʳʼʶʹ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʱ, ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʴʱʳʵʳʼʶʹ˂ ˂ʱˏʵʻʼˌˇʶʱʽʵʻʾ, ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʹ˂
ʿˁʾʳˁʱʼʵʲʹ.126
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ, ˁʾʳʾˁˋ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʱˉʹ ˉʵʼʱʶʱʻʹ ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻʵʲʱ ʵˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵʲʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʺʾʽ˃ˁʾʻ˂. ʸ˄ʼˋʱ, ʼʹ˂ʹ
˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˂ʿʵˋʹ˅ʹʺʹ˂ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʹʸ ʼʱ˂ ʱ˂ʵʶʵ ʱˆʶ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʸʱʽ, ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ ʼʸʱʶʱˁ˂ʱˁʴʱʻʸʱʽ ʴʱ ʼʹ˂ ˂ʱʸʱʸʲʹˁʾ ʾˁʳʱʽʾ˂ʸʱʽ – ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ʸʱʽ.
ʹ˂ʵʶʵ, ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʸ˄ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˉʵʼʸˏʶʵʶʱˉʹ,
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂ ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ, ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ʸ˄ ʾʿʵˁʱ˃ʹ˄ʻʹ
˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ ʴʱ ʳʱʽʼʱˏʾˁˋʹʵʻʵʲʵʻʹ ˂˃ˁ˄ˆ˃˄ˁʵʲʹ ˁˊʵʲʱ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ, ˂ʱʿˁʾʺ˄ˁʾˁʾ ʴʱ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ, ˁʱˋ ˄ʽʴʱ ʳʱˏʴʵ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ
˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʹ˂ʱ ʴʱ ʼʹ˂ʹ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲʹ˂ ʳʱ˄ʼːʾʲʵ˂ʵʲʹ˂ ʼʸʱʶʱˁʹ ˂ʱʺʹʸˏʹ.
3.5 ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ ʻʵʳʹ˃ʹʼʱˋʹʹ˂ ˂ʱ˅˄ˌʶʵʻʹ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹʱ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʺʱʽʾʽˉʹ.127 ʼʹ˄ˏʵʴʱʶʱʴ ʹʼʹ˂ʱ, ˁʾʼ ʺʱʽʾʽˉʹ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹʱ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂128 ˅˄ʽˆˋʹʵʲʹ, ˁˊʵʲʱ ˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʱ ˁʾʼ ʺʱʽʾʽˆʶʵʼʴʵʲʱˁʵ ʱˆ˃ʹʸ ʳʱ˅ʱˁʸʾʶʴʵ˂ ʼʹ˂ʹ ʼʱʽʴʱ˃ʹ. ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ ʱˁ ʱˁʹ˂ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʱˉʹ ˉʵʴʹ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʱ ʴʱ ˂ʱʲˁˌʾʻʾ ʼʷʱʴˈʾ˅ʽʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʱ, ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˁʵʷʵˁʶʹ˂ ʼʱˁʸʶʱ, ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ ʴʱ ʳʱʵˁʸʹʱʽʵʲ˄ʻʹ ˉ˃ʱʲʹ˂
ʴʵʲ˄ʻʵʲʹʸ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹ ˂ˏʶʱ ˅˄ʽˆˋʹʵʲʹ˂ ˉʵ˂ˁ˄ʻʵʲʱ.129 ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ ˂ʱˆʱˁʸʶʵ126
127
128
129
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʴʱʳʵʳʼʶʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ16,
28/04/2006, ʼ˄ˏʻʹ 7.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʽʹ, 45, 31/10/1997, ʼ˄ˏʻʹ 9.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ ʱʼ ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻʵʲʱ˂
ʵˍʾʴʵʲʱ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʵˁʸʹʱʽʵʲ˄ʻʹ ˉ˃ʱʲʹ, ˁʾʼʻʹ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʱ˂ ʺʱʽʾʽʹ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱʴ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁʱʶ˂. ʼʹ˄ˏʵʴʱʶʱʴ ʱʼʹ˂ʱ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʱʼ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʴʱʼʺˋʹˋʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“
2013 ˍʻʹ˂ 22 ʽʾʵʼʲˁʹ˂ ζ 298 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʹʸ ʴʱʱʼ˃ʺʹˋʱ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʱ. ˄ʽʴʱ ʱˇʹʽʹˉʽʾ˂, ˁʾʼ ʼʱˁʸʱʻʹʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱˉʹ ʱˁ ʱˁʹ˂ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂
ʹʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁ ʼʾˍˈʾʲʱ˂ʸʱʽ ʴʱʺʱʶˉʹˁʵʲ˄ʻʹ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ, ʸ˄ʼˋʱ 73-ʵ ʼ˄ˏʻʹ˂ ʼʵ-3 ʿ˄ʽˆ˃ˉʹ ʱˇʽʹˉʽ˄ʻʹ
˃ʵˁʼʹʽʹ „ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂ ˄˅ˁʾ˂ʹ“, ʹˌʻʵʶʱ ʼʹʼʱˁʸ˄ʻʵʲʱ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʲʱʷʹ˂ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʹ˂ʸʶʹ˂ ʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱ˂ʸʱʽ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʹ ˃ʵˁʼʹʽʾʻʾʳʹ˄ˁʹ ʼʾˍʵ˂ˁʹʳʵʲʹ˂ʸʶʹ˂.
ʹˆʶʵ, ʼ˄ˏʻʹ 9.8. „ˉ“.
285
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
ʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʱ˂ ʱʼ˃ʺʹˋʵʲ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʱ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲ˄ʻʹʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ 2007 ˍʻʹ˂ 8 ʱʳʶʹ˂˃ʾ˂ ζ462 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʹʸ130, ˏʾʻʾ ʼʾʳʶʹʱʽʵʲʹʸ, 2013 ˍʵʻ˂ ˉ˃ʱʲʹ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʱ ʴʱʱʼ˃ʺʹˋʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʱʼ131 ʴʱ ʼʱ˂ˉʹ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂ ˅˄ʽˆˋʹʵʲʹ˂ ˊʱʼʾʽʱʸʶʱʻˉʹ ʼʾˋʵʼ˄ʻʹʱ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ʳʱʽ ʳʱʽ˂ˏʶʱʶʵʲ˄ʻʹ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʵʲʹ.
ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲ˄ʻʹ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ ʳʱ˅ʱˁʸʾʵʲʱ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹʸ, ˍʱˁʼʾʱʴʳʵʽ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼ˄ˁ ˉʵˋʴʾʼʱ˂. ˁʾʳʾˁˋ ʱˇʹʽʹˉʽʱ, ʺʱʽʾʽʹʸ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹ ʼʱʽʴʱ˃ʹ˂ ˊʱˁˊʾʵʲʹ˂ ʳʱ˅ʱˁʸʾʵʲʱ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʾˁʳʱʽʾ˂ ʼʾʽʱˍʹʻʵʾʲʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ
ˉʵʹˋʱʶ˂ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽ ˁʹ˂ʺʵʲ˂ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʹ˂ʸʶʹ˂ 132 ʴʱ ʸʶʹʸ ˂ʹ˂˃ʵʼʱ˂
ˏʴʹ˂ ʱˁʱʻʵʳʹ˃ʹʼ˄ˁ˂.133 ʸ˄ʺʹ ʳʱʶʹʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʸ, ˁʾʼ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ ʱˁʹ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ ˈʶʵʻʱʷʵ ʴʹʴʹ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʹ, ʹʱˁʱˇʹ˂ʱ ʴʱ ˌʱʻʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ˄˅ʻʵʲʹʸ, ʺʱʽʾʽʹʸ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲ˄ʻʹ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ ʳʱʽ˄˂ʱʷˇʶˁʵʻʾʲʱ ʱʽ ʳʱʴʱʼʵ˃ʵʲʱ-ʳʱ˅ʱˁʸʾʵʲʱ ˍʱˁʼʾʱˊʵʽ˂ ʿˁʾʲʻʵʼʹ˂ ʼʱˉ˃ʱʲ˄ˁʾʲʱ˂ʱ ʴʱ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹʹ˂ ˂ʱ˅ˁʸˏʹ˂ ʼʱ˂ˉ˃ʱʲ˂.
ˁʾʳʾˁˋ ʱˇʹʽʹˉʽʱ, ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʹ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʲʱʷʹ˂ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁʹ˂ʱ˂ ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻʹ ˈ˄ˁʱʴˇʵʲʱ ˄ʽʴʱ ʴʱʵʸʼʾ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂,
ʼʱʸ ˉʾˁʹ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂ ˄˅ʻʵʲ˂ʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ ʼʺʱ˅ʹʾʴ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁʱ˂ ʼˏʾʻʾʴ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʱˆ˃ʹʸ. ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂
ʼʱʽʴʱ˃ʹ˂ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁʱˉʹ ʳʱʴʱʼˍˈʶʵ˃ʹ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʲʹ˂ ʱˁʹ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʾʲʹʸʹ
ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʾˁʳʱʽʾ˂ ʼʾʽʱˍʹʻʵʾʲʱ,134 ˁʱˋ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅˂ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʹ˂ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻ ʴʱ ʼˉʶʹʴʾʲʹʱʽ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʱ˂.
ʴʱ˂ʺʶʽʹ˂ ˂ʱˏʹʸ ʱˇʶʽʹˉʽʱʶʸ, ˁʾʼ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ
ˉ˃ʱʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂, ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ˊʱˁˊʾ ʼʾʹʸˏʾʶ˂ ʳʱʴʱˏʵʴʶʱ˂. ʹ˂ʵʶʵ, ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʸ˄ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˉʵʼʸˏʶʵʶʱˉʹ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂ ˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ ʴʱ ʳʱʽʼʱˏʾˁˋʹʵʻʵʲʵʻʹ ˂˃ˁ˄ˆ˃˄ˁʵʲʹˋ ʴʱˁˊʵʽʹʻʹʱ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱ˂ʱʼʱˁʸʻʾ, ˂ʱʿˁʾʺ˄ˁʾˁʾ ʴʱ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ˂ ʳʱˁʵˉʵ.
130
131
132
133
134
286
ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ ˌʱʻʱʴʱʺʱˁʳ˄ʻʹʱ ʿˁʱˆ˃ʹʺ˄ʻ-˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ʸʶʱʻ˂ʱʷˁʹ˂ʹʸ ˁʱʴʳʱʽ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
ʼʸʱʶˁʾʲʱʼ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʴʱʼʺˋʹˋʵʲʹ˂
ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ 2013 ˍʻʹ˂ 22 ʽʾʵʼʲˁʹ˂ ζ 298 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʹʸ ʴʱʱʼ˃ʺʹˋʱ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʱ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ζ298 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ
ˉ˃ʱʲʹ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, , 22/11/2013.
Born H., Wills A. (eds.) Overseeing Intelligence Services, Geneva, 2012, 25.
Born H,. Leigh I., Making Intelligence Accountable: Legal Standards and Best Practice for Oversight of Intelligence Agencies, Oslo, 2005, 3, 18.
Born H., Wills A. (eds.) Overseeing Intelligence Services, Geneva, 2012, 25.
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
4. ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʷʵ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ
ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ˂ ʼʵˉʶʵʾʲʹʸ
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱ˂ʱ ʴʱ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʷʵ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ˂ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾˉʹ ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲ˄ʻʹ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʲʱ
ʱˆʶ˂. ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ ʱˁʹ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʱʶ˃ʾˁʹ˃ʱˁ˄ʻʹ ˆʼʵʴʵʲʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˌʱʻʱ˄˅ʻʵʲʹ˂ ʳʱʴʱʼʵ˃ʵʲʹ˂ʱʳʱʽ ʴʱˋʶʹ˂ ˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʱ. ʱˁˊʵʶʽʵʲʹ˂ ʿʵˁʹʾʴ˄ʻʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ʼʱʸ ˉʾˁʹ˂ ʴˁʾʹ˂ ˉ˄ʱʻʵʴʹ˂ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʹʸ, ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲʹʸ ʱˆ˃˄ʱʻ˄ˁʹʱ ʼʸʱʶˁʾʲʱʷʵ, ˁʾʳʾˁˋ ʿʹˁʴʱʿʹˁʹ ˂ʱʱˁˊʵʶʽʾ ʻʵʳʹ˃ʹʼʱˋʹʹ˂ ʱˁʼˆʾʽʵ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʷʵ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ
ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ˂ ʱˁ˂ʵʲʾʲʱ. 135 ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ
ʷˁʴʹ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂
ˏʱˁʹ˂ˏ˂ ʴʱ ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲʱ˂ ʴʱʱʷˇʶʵʶ˂ ʸʶʹʸʽʵʲ˄ˁʹ, ʱˁʱ˂ʱʸʱʽʱʴʾ ʸ˄ ˁʵʿˁʵ˂ʹ˄ʻʹ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ʱʳʱʽ.136
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʼʱʸʷʵ
˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ˉʵ˅ʱ˂ʵʲʹ˂ʱ˂ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹʱ ʳʱʶʹʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʾʸ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʴʱʼʾʺʹʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ˏʱˁʹ˂ˏʹ ʼʸʱʶˁʾʲʱʷʵ ʴʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʷʵ. ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃˂, ˁʾʳʾˁˋ ˏʱʻˏʹ˂ ʽʵʲʹ˂ ʳʱʼʾʼˏʱ˃ʶʵʻ ʾˁʳʱʽʾ˂ ˄ʽʴʱ ˑˆʾʽʴʵ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʷʵ ʴʱ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ʳʱʶʻʵʽʹ˂ ʼʾˏʴʵʽʹ˂ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʴʱ ʺʱʽʾʽʹʸ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ. ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱʷʵ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ʿˁʾʲʻʵʼʱ ʱˁʹ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʱ˂ʱ ʴʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʷʵ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʱ˂ʹʼʵ˃ˁʹ˄ʻʹ ʴʱʼʾʺʹʴʵʲ˄ʻʵʲʱ. ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ ʴʱ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ ʴʱʼʾʺʹʴʵʲ˄ʻʹʱ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʼʹʵˁ ˍʱˁʼʾʵʲ˄ʻ ʴʱ
ʼʹˍʾʴʵʲ˄ʻ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʱʷʵ. ʱʼʴʵʽʱʴ, ʸ˄ʺʹ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃˂ ʱˁ ʵˆʽʵʲʱ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʹ˂ ʼʾʿʾʶʵʲʹ˂ʱ
ʴʱ ʳʱʴʱʼʾˍʼʵʲʹ˂ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʱ, ʹʳʹ ʴʱʼʾʺʹʴʵʲ˄ʻʹ ˏʴʵʲʱ ʹʼ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʷʵ, ˁʾʼʵʻʸʱ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ ʱˁʹ˂ ʼʹ˂ʹ ˄ʼʸʱʶˁʵ˂ʹ ʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʱ.137
ʺʱʽʾʽʵʲʹ˂ ʼʹˇʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˉʵ˂ˁ˄ʻʵʲʹ˂, ʱʳˁʵʸʶʵ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ʳʱˁʴʱ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʾʲʹʸʹ ʾˁʳʱʽʾ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʱʱ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ˂ ʲʹ˄ːʵ˃ʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʱ. ʼʸʱʶˁʾʲʱ ʸʱʶʹ˂ʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ʱ˂ ʶʵˁ ʴʱˏʱˁːʱʶ˂ ˅˄ʻ˂, ˁʾʼʵʻʹˋ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʼʹʵˁ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲ˄ʻʹ ʲʹ˄ːʵ˃ʹʸ ʱˁ ʱˁʹ˂ ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲ˄ʻʹ. ʲʹ˄ːʵ˃ʹ˂ ʼʹˇʵʲʹ˂ʱ
ʴʱ ˉʵ˂ˁ˄ʻʵʲʹ˂ ʿˁʾˋʵ˂ˉʹ ˊʱˁʸ˄ʻʾʲʱ ʱˁʹ˂ ʵˁʸ-ʵˁʸʹ ʼˌʻʱʶˁʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʹ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ʷʵʳʱʶʻʵʽʹ˂ ʼʾˏʴʵʽʹ˂ ʴʱ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ʸʶʹ˂. ʹʼʹ˂
ʳʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʹʸ, ˁʾʼ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʴʹʴʹ
ʽʱˍʹʻʹ ˂ʱʹʴ˄ʼʻʾʱ, ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹʱ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃˂ ˑˆʾʽʴʵ˂ ʴʱʼʱ˃ʵʲʹʸʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʵʲʹ ˂ʱʹʴ˄ʼʻʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ʲʹ˄ːʵ˃ʹ˂ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ʸʶʹ˂.
135
136
137
Fluri P., Johnsson A.B., Born H. (eds.) Parliamentary Oversight of the Security Sector: Principles, Mechanisms and Practices, DCAF, Geneva, 2003, 71.
Fuior T., Parliamentary powers in security sector governance, DCAF, Geneva, 2011, 1, 2.
Pataraia T. (ed.), Evaluation of Parliamentary Powers Related to Oversight of the Defence Sector in Georgia. DCAF.
Geneva, 2014, 33.
287
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾˉʹ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ˂ʱʲʹ˄ːʵ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ 2 ˅ʾˁʼʱ ʱˁ˂ʵʲʾʲ˂:
ʱ) ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʲʹ˄ːʵ˃ʹʸ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲ˄ʻʹ ʸʱʽˏʵʲʹ˂ ˏʱˁːʶʱʷʵ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ (ʵ.ˍ. ʿʾ˂˃˅ʱˆ˃˄ʼ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ), ˁʾʼʵʻ˂ʱˋ ʱˏʾˁˋʹʵʻʵʲ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʱ˄ʴʹ˃ʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ,138
ʲ) ʲʹ˄ːʵ˃ˉʹ ʸʱʽˏʵʲʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʱˉʹ ˊʱˁʸ˄ʻʾʲʱ ʴʱ ʼʾʽʹ˃ʾˁʹʽʳʹ (ʵ.ˍ. ˍʹʽʱ˂ˍʱˁʹ
ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ), ˁʾʼʵʻʹˋ ˏʾˁˋʹʵʻʴʵʲʱ ʲʹ˄ːʵ˃ʹ˂ ʿˁʾʵˆ˃ʹ˂ ˉʵʴʳʵʽʱ-ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ʱ˂. ʱʼ ʿˁʾˋʵ˂ʹ˂ ˍʱˁʼʼʱˁʸʶʵʻʹʱ ˅ʹʽʱʽ˂ʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ, ʼʸʱʶˁʾʲʱ ʴʱ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ.
ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ʴʱ˅ʱˁ˄ʻʹ ʸ˄ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁʹ ʿˁʾʳˁʱʼʵʲʹ˂ ʼʾʽʹ˃ʾˁʹʽʳʹ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʶʵˁ ʹˆʽʵʲʱ, ʸ˄ʺʹ ʱˁ ʹʱˁ˂ʵʲʵʲ˂ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʾˁʹʶʵ ˅ʾˁʼʱ.139 ˁʾˋʱ ˂ʱʲʹ˄ːʵ˃ʾ ˏʱˁːʵʲʹ ʴʱ ʴʱˍʵ˂ʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱ ˂ʱːʱˁʾʱ, ˂ʱʷʾʳʱʴʾʵʲˁʹʶʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂,
ʼʵʴʹʹ˂ʱ ʴʱ ʱˁʱ˂ʱʼʸʱʶˁʾʲʾ ʾˁʳʱʽʹʷʱˋʹʵʲʹ˂ ʼʹʵˁ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʹ˂ ʼʾʿʾʶʵʲʱ ʴʱ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʱ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʵʻʹʱ. ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁʹ ʿˁʾʳˁʱʼʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱʹʴ˄ʼʻʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˉʵʼʸˏʶʵʶʱˉʹ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʱ ʱˁ ʱˁʹ˂ ˂ʱːʱˁʾ ʴʱ ˉʵ˂ʱˌʻʾʱ ʱˁ ʹˈʾ˂ ˏʵʻʼʹ˂ʱˍʶʴʾʼʹ.
˂ˍʾˁʵʴ ʱˇʽʹˉʽ˄ʻʹ, ˄ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʵ˂ʹ ˅˄ʽˆˋʹʱ ʱʺʹ˂ˁʹʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂
ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅˂ – ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˍʵʶˁʸʱ ʼˋʹˁʵ, ʼʱʳˁʱʼ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʾʲʹʸ ːʳ˄˅˂. ʽʴʾʲʹ˂
ːʳ˄˅ʹ˂ ʼʾʲʹʻ˄ˁʾʲʹ˂ʸʶʹ˂, ʺʱʽʾʽʹʸ140 ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹʱ ˍʵʶˁʸʱ ʼˋʹˁʵ ˁʹˋˏʾʶʽʾʲʱ – 5 ˍʵʶˁʹ, ʼʱʳˁʱʼ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʹ˂ ˏʵʻʼʹ˂ʱˍʶʴʾʼʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁʹ ʸʱʽʱʼʾʽʱˍʹʻʵʾʲʹ˂ʱʸʶʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹʻʹʱ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ˄ʼˋʹˁʵ˂ʾʲʹ˂, ʾʿʾʷʹˋʹʹ˂ ˊʱˁʸ˄ʻʾʲʱ ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ˉʹ.
ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˂ˏʶʱ ʺʾʼʹ˃ʵ˃ʵʲˉʹ ʳʱˍʵʶˁʹʱʽʵʲʹ˂ ˍʵ˂ʵʲʹ˂ʱʳʱʽ ʳʱʽ˂ˏʶʱʶʵʲʹʸ, ʽʴʾʲʹ˂
ːʳ˄˅ˉʹ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹʱ ʿʹˁʾʲʵʲʹ, ˁʾʼʵʻʸʱ ʴʱʺʼʱˈʾ˅ʹʻʵʲʱ ʹˌʻʵʶʱ ːʳ˄˅ˉʹ ʳʱˍʵʶˁʹʱʽʵʲʹ˂ ˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʱ˂. ʵ˂ ʿʹˁʾʲʵʲʹʱ:
(ʱ) ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ˂ ˍʵʶˁʹ ˄ʽʴʱ ˉʵʹˁˊʵ˂ ʼˏʾʻʾʴ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ʱ ʴʱ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ʺʾʼʹ˃ʵ˃ʹ˂ ˍʵʶˁʸʱʳʱʽ;
(ʲ) ːʳ˄˅ʹ˂ ˍʵʶˁʾʲʹ˂ ʺʱʽʴʹʴʱ˃ʹ ˄ʽʴʱ ʹˈʾ˂ ʸʱʽʱˏʼʱ ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ˉʹ ʳʱˍʵʶˁʹʱʽʵʲʱʷʵ
ʴʱ ʹʼ ʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʵʲʹ˂ʱ ʸ˄ ʿʱ˂˄ˏʹ˂ʼʳʵʲʻʾʲʵʲʹ˂ ʱˇʵʲʱʷʵ, ˁʱˋ ʴʱʺʱʶˉʹˁʵʲ˄ʻʹʱ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˂ʱʹʴ˄ʼʻʾʵʲʹ˂ ʴʱˋʶʱ˂ʸʱʽ;
(ʳ) ːʳ˄˅ʹ˂ ˍʵʶˁʾʲʹ˂ ʺʱʽʴʹʴʱ˃ʼʱ ˄ʽʴʱ ʳʱʹʱˁʾ˂ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁʹ ˉʵʼʾˍʼʵʲʱ ʴʱ ʼʱ˂ʷʵ ʳʱʹˋʵ˂ ʴʱʴʵʲʹʸʹ ʴʱ˂ʺʶʽʱ.
„ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ʺʱʽʾʽʹ˂ ʼʹˏʵʴʶʹʸ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʲʹ˄ːʵ˃ʹ˂ ʿˁʾʵˆ˃ʹ˂ ʳʱʽˏʹʻʶʹ˂ʱ˂, ˁʾʴʵ˂ʱˋ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˂ˏʶʱ ʺʾʼʹ˃ʵ˃ʵʲ˂ ʱˁ ˍʱˁʵʴʳʹʽʵʲʱ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʱ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁʹ ʿˁʾʳˁʱʼʵʲʹ˂, ˇʾʽʹ˂ˌʹʵʲʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʱʼ ʼʹʷʽʹʸ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁ˄ʻʹ ʸʱʽˏʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ, ʵ˂ ʹʽ138
139
140
288
˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʱ˄ʴʹ˃ʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ ʴʱʼʾ˄ʺʹʴʵʲʵʻʹ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʾˁʳʱʽʾʱ. ʹʳʹ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅˂ ʱˇʼʱ˂ˁ˄ʻʵʲʵʻʹ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ, ˂ʱːʱˁʾ ˅ʹʽʱʽ˂ʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱːʱˁʾ ˂ʹʺʵʸʹ˂ ʼʱˁʸʶʱʷʵ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁ ʴʱ ʿˁʾ˅ʵ˂ʹ˄ʻ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻ˂. ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʱ˄ʴʹ˃ʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ ʴʱ˂ʺʶʽʵʲ˂ ˍʱˁ˄ʴʳʵʽ˂
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃˂, ˁʾʼʵʻʸʱ ˂ʱʺʾʼʹ˃ʵ˃ʾ ʸ˄ ʿʻʵʽʱˁ˄ʻ ˂ˏʴʾʼʵʲʷʵ ʳʱʽˏʹʻʶʱ ʱˁʹ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʼʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʱ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʹ˂ 93.6. ʼ˄ˏʻʹ˂ ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ ʺʹ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʱ˄ʴʹ˃ʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ʼʵˉʶʵʾʲʹʸ ʱˏʾˁˋʹʵʻʵʲ˂ ˂ʱːʱˁʾ ˂ʱˏ˂ˁʵʲʹ˂ ʼʱˁʸʶʱ˂.
Pataraia T. (ed.), Democratic Control Over the Georgian Armed Forces Since the August 2008 War, DCAF Regional
Programmes Series ζ4, Geneva, 2010, 31.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʽʹ, ζ13-14, 04/03.1998.
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
˅ʾˁʼʱˋʹʱ ˄ʽʴʱ ˍʱˁʵʴʳʹʽʾ˂ ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅˂ ʴʱ ʹʳʹ ʸʱʶʹ˂ ʴʱ˂ʺʶʽʵʲ˂ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁʹ ʿˁʾʳˁʱʼʵʲʹ˂ ʴʱ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʲʹ˄ːʵ˃ˉʹ ʱʼ ʿˁʾʳˁʱʼʵʲʹ˂ʱʸʶʹ˂ ʳʱ˂ʱʸʶʱʻʹ˂ˍʹʽʵʲʵʻʹ ʸʱʽˏʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ ˍʱˁ˄ʴʳʵʽ˂ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˂ʱ˅ʹʽʱʽ˂ʾ-˂ʱʲʹ˄ːʵ˃ʾ ʺʾʼʹ˃ʵ˃˂. ʵ˂ ʳʱˏʻʱʶʸ ʼʸʱʶˁʾʲʱ˂ʱ ʴʱ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʷʵ ʳʱʶʻʵʽʹ˂ʱ ʴʱ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹ ʼʵˆʱʽʹʷʼʹ, ˁʱʴʳʱʽ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʵʲ˂ ʼʹʵˍʾʴʵʲʱʸ ˂ˁ˄ʻʹ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʱ ʴʱ ʱˆʶʸ ˂ʱˉ˄ʱʻʵʲʱ ʳʱʽʹˏʹʻʾʽ ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻʹ ˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ, ʱʳˁʵʸʶʵ ʳʱʼʱˁʸʾʽ ʴʱʳʵʳʼʹʻ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁ ʿˁʾʳˁʱʼʵʲʸʱʽ ʴʱʺʱʶˉʹˁʵʲ˄ʻʹ ʴʵʲʱ˃ʵʲʹ ʼʸʱʶˁʾʲʱ˂ʸʱʽ ʴʱ ʳʱ˂ˋʵʽ ˄ʱˁˈʾ˅ʹʸʹ ʴʱ˂ʺʶʽʱˋ ʺʹ.
ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʳʱʽ˂ʱˏʹʻʶʵʻʹ ˂ʱʺʹʸˏʹ, ˁʾʼʵʻʹˋ ˉʵʴʹ˂ ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ˂ ʺʾʼʿʵ˃ʵʽˋʹʱˉʹ ˂ʱʶʱʻʴʵʲ˄ʻʾʴ ˂ʱˎʹˁʾʵʲ˂ ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ˂ ʴʱ˂ʺʶʽʱ˂. ˉʵ˂ʱʲʱʼʹ˂ʱʴ ˈʶʵʻʱ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁʹ
ʿˁʾʳˁʱʼʱ ʴʱ ʼʹ˂ʹ ˅ʹʽʱʽ˂˄ˁʹ ʽʱˍʹʻʹ, ˁʾʳʾˁˋ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ʲʹ˄ːʵ˃ʹ˂ ʽʱˍʹʻʹ ˂ʱˎʹˁʾʵʲ˂
ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ˂ ʼˏʱˁʴʱˎʵˁʱ˂.
ʲʹ˄ːʵ˃ʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ ˉʵʼʴʳʾʼ ʿʵˁʹʾʴˉʹ, ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˍʱˁʼʾʼʱʴʳʵʽʻʵʲʹ ʶʱʻʴʵʲ˄ʻʽʹ ʱˁʹʱʽ ˍʵʻʹˍʱʴˉʹ ʵˁʸˏʵʻ ʼʱʹʽˋ ˍʱˁʱʴʳʹʽʾʽ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʱʽʳʱˁʹˉʹ, ˏʾʻʾ ʽʴʾʲʹ˂
ːʳ˄˅ʹ˂ ʼʾʸˏʾʶʽʹ˂ ˉʵʼʸˏʶʵʶʱˉʹ ˉʵ˂ʱˌʻʵʲʵʻʹʱ ˂ʱʼʸʱʶˁʾʲʾ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʼʱ ʱʽʳʱˁʹˉʹ ʱʽ
ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʱ ˄˅ˁʾ ˏˉʹˁʱʴʱˋ ˍʱˁʱʴʳʹʽʾʽ.
ʸ˄ʺʹ ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ ʼʹ˂ʹ ʼʱʽʴʱ˃ʹ˂ ˅ʱˁʳʻʵʲˉʹ ʱˇʼʾʱˊʵʽ˂ ˂ʱʵˎʶʾ ˆʼʵʴʵʲʱ˂ ʱʽ ʳʱˁʵʼʾʵʲʱ˂, ʼʱ˂ ˉʵ˄ˌʻʹʱ ˁʾʳʾˁˋ ʱʴʼʹʽʹ˂˃ˁʱˋʹ˄ʻʹ, ʱ˂ʵʶʵ ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁʹ ʸ˄ ˂ʹ˂ˏʻʹ˂˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ʿʱ˂˄ˏʹ˂ʼʳʵʲʻʾʲʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʹ˂ ʴʱ˂ʼʱ.141 ʸ˄ʺʹ ʵ˂ ʼʵˆʱʽʹʷʼʹ ʱˁʱʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʱʽ ˄ˉʵʴʵʳʾ ʱˇʼʽʾˊʽʴʵʲʱ, ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅˂ ˉʵ˄ˌʻʹʱ ʺʾʽʺˁʵ˃˄ʻʹ ʸʱʽʱʼʴʵʲʾʲʹ˂ ʿʹˁʹ˂ ˆʼʵʴʵʲʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱ˂ˍʱʶʻʱʴ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ˉʹ ˂ʱʳʱʼʾˌʹʵʲʾ ʺʾʼʹ˂ʹʹ˂ ˉʵˆʼʽʹ˂ ʹʽʹˋʹʱ˃ʹʶʱ
ˍʱˁʱʴʳʹʽʾ˂, ˁʾʼʻʹ˂ ʳʱʳˁˌʵʻʵʲʱ ʸʱʽʱʼʴʵʲʾʲˁʹʶʹ, ʿʾʻʹ˃ʹʺ˄ˁʹ ʴʱ ˂ʹ˂ˏʻʹ˂˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ʿʱ˂˄ˏʹ˂ʼʳʵʲʻʾʲʹ˂ ˂ʱʺʹʸˏʹ˂ ʴʱ˂ʼʹʸ ˉʵʹˌʻʵʲʱ ʴʱ˂ˁ˄ʻʴʵ˂.
ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ˁʵ˅ʾˁʼʹ˂ ˅ʱˁʳʻʵʲˉʹ, ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ʱ ʴʱ
ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ˏʱˁʹ˂ˏʹ˂ ʳʱʷˁʴʹ˂ʸʶʹ˂ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʽʱʴ ʼʹʳʶʱˊʽʹʱ ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ˂,
ˁʾʳʾˁˋ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂ʱʹʴ˄ʼʻʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ ʳʱˌʻʹʵˁʵʲʱ. ˂ʱʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʾ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ ʿʹˁʾʲʵʲˉʹ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ ʳʱ˅ʱˁʸʾʵʲʱ ʴʱ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʱʷʵ ʺʾʼʿʻʵˆ˂˄ˁʹ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹʸ ʱˇˎ˄ˁʶʱ ˏʵʻ˂ ˉʵ˄ˍˈʾʲ˂ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʱ˂ʱ ʴʱ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹʹ˂ ʳʱʽʶʹʸʱˁʵʲʱ˂.
141
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʽʹ, ζ13-14, 04/03/1998, ʼʵ-8 ʴʱ
ʼʵ-9 ʼ˄ˏʻʵʲʹ.
289
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
5. ʴʱ˂ʺʶʽʱ
ʹʼʹ˂ ʳʱʼʾ, ˁʾʼ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱ ˂ʱʹʴ˄ʼʻʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹʸ
ʳʱʽʿʹˁʾʲʵʲ˄ʻʹ ʲ˄ʽʵʲʹʸ ʺʾʽ˅ʻʹˆ˃ˉʹʱ ˂ʱːʱˁʾʾʲʹ˂, ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ʱ ʴʱ ʱʽʳʱˁʹˉʶʱʻʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʿˁʹʽˋʹʿʵʲʸʱʽ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʱʱˉʹ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲ˂ ˉʾˁʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽʹʸ ʼʺʱ˅ʹʾ ʳʱʽ˂ʱʷˇʶˁʱ-ʳʱʼʹːʶʽʱ ʴʱ ʳʱʴʱˍˈʶʵ˃ʹʻʵʲʵʲʷʵ ʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʱ ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲʹʸ ʼʽʹˉʶʽʵʻʾʶʱʽʹʱ ʶʹʴˁʵ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ ˂ˏʶʱ ˂˅ʵˁʾʵʲˉʹ.
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʼʹʼʴʹʽʱˁʵ ˁʵ˅ʾˁʼʹ˂ ʿʾʷʹ˃ʹ˄ˁʹ ʼˏʱˁʵʱ
ʼʹ˂ʹ ˅ʱˁʸʾ ʺʾʽ˃ʵˆ˂˃ʹʸ ˍʱˁʼʾʴʳʵʽʱ, ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ʳʱʼʹːʶʽʱ, ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻʹ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ ʿˁʹʽˋʹʿʵʲʹ˂ ʴʱʽʵˁʳʶʱ ʴʱ ˅˄ʽˆˋʹ˄ˁʹ ˃ˁʱʽ˂˅ʾˁʼʱˋʹʱ. ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ˂ʹ˂˃ʵʼʹ˂ ʴʵʼʾʺˁʱ˃ʹ˄ʻ ˂˃ʱʽʴʱˁ˃ʵʲʸʱʽ ʴʱʱˏʻʾʵʲʹ˂ ʿˁʾʳˁʵ˂ʹ ʱˁ ʱˁʹ˂ ˂ʱʺʼʱˁʹ˂ʹ, ʳʱʼʾˍʶʵʶʱʴ ˁˊʵʲʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˂˃ʹ˃˄˃ʵʲʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ ʺʱʽʾʽʹ˂ʼʹʵˁʹ ʴʱ ʼʺʱ˅ʹʾ ʳʱʽ˄˂ʱʷˇʶˁʵʻʾʲʱ, ʱʳˁʵʸʶʵ ʼʱʸʹ
ʼʾˆʼʵʴʵʲʹ˂ (ʳʱʽ˂ʱʺ˄ʸˁʵʲʹʸ ˅ʱˁ˄ʻʹ ʴʱ ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˅ʻʵʲʱʸʱ ˉʵʼʷˇ˄ʴʱʶʹ), ʺʾʽ˃ˁʾʻʹ˂ʱ
ʴʱ ʷʵʴʱʼˏʵʴʶʵʻʾʲʹ˂ ˍʹʽʱʱˇʼʴʵʳʾʲˁʹʶʹ ʴʱ ʱˁʱʵ˅ʵˆ˃˄ˁʹ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ˊʱˁˊʾ˂ ʱˁ˂ʵʲʾʲʱ (ʺʾʽ˃ʵˆ˂˃ʹ ʱ˂ʵʸʹʱ: ʿˁʾʳˁʵ˂ʹ (ʴʱʴʵʲʹʸʹ) ʱˁʹ˂, ʳʱʼʾˍʶʵʶʵʲʹˋ (ʽʵʳʱ˃ʹ˄ˁʹ) ʱˁʹ˂.
ʲʹʲʻʹʾʳˁʱ˅ʹʱ
1. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱ, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʵʲʹ, ζ31-33, 24/08/1995.
2. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱˉʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹ˂
ˉʵ˃ʱʽʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ2, 06/02/2004.
3. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹʱˉʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹ˂
ˉʵ˃ʱʽʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ʶ13/10/2017.
4. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʾˁʳʱʽ˄ʻʹ ʺʱʽʾʽʹ „ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄ˉʹˉˁʾʵʲʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ33, 11/11/2004.
5. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ˂˃ˁ˄ˆ˃˄ˁʹ˂, ˄˅ʻʵʲʱʼʾ˂ʹʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ
˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ3, 11/02/2004.
6. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʽʴʾʲʹ˂ ːʳ˄˅ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʽʹ, ζ13-14, 04/03/1998.
7. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺʹ˂ ʴʱʳʵʳʼʶʹ˂ʱ ʴʱ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂
ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 04/03/2015.
8. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʵˁʾʶʽ˄ʻʹ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ʿʾʻʹ˃ʹʺʹ˂ ʴʱʳʵʳʼʶʹ˂ʱ ʴʱ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂
ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽˉʹ ˋʶʻʹʻʵʲʵʲʹ˂ ˉʵ˃ʱʽʹ˂ ʸʱʾʲʱʷʵ“, 07/12/2017.
9. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 29/05/2014.
10. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ʼʴʳʾʼʱˁʵʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʽʹ, 44,
17/10/1997.
11. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ˍˈʻʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʽʹ, 44, 16/10/1997.
12. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʳʱˁʵʼʾ˂ ʴʱˋʶʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʽʹ, ζ44, 10/12/1996.
13. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ49, 11/11/2005.
290
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
14. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱʴʱʷʶʵˁʶʾ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ
ʼʱˋʽʵ, ζ24, 27/04/2010.
15. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˂ʱʷˇʶˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˁʵ˂ʿ˄ʲʻʹʺʱ, ζ198,
17/07/1998.
16. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˄ˍˈʵʲʱʽʹ, ζ45,
31/10/1997.
17. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʸʱʶʴʱˋʶʹ˂ ʴʱʳʵʳʼʶʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ
ʼʱˋʽʵ, ζ16, 28/04/2006.
18. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʴʱʷʶʵˁʶʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
˂ʱʺʱʽʾʽʼʴʵʲʻʾ ʼʱˋʽʵ, ζ24, 27/04/2010.
19. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“,
08/07/2015.
20. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʿʾʻʹˋʹʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 04/10/2013.
21. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „˃ʵˁʾˁʹʷʼʸʱʽ ʲˁˌʾʻʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ζ26, 27/06/2007.
22. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʺʱʽʾʽʹ „ʽʾˁʼʱ˃ʹ˄ʻʹ ʱˆ˃ʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, ζ33, 22/10/2009.
23. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʱʷʵ ˁʵʱʳʹˁʵʲʹ˂ ʼʹʷʽʹʸ
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ –
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ʼʸʱʶʱˁ˂ʱˁʴʻʹ˂ 2015 ˍʻʹ˂ 14 ʹʶʽʹ˂ʹ˂ ζ2
ʲˁˌʱʽʵʲʹ˂, „˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʱʷʵ ˁʵʱʳʹˁʵʲʹ˂ ʼʹʷʽʹʸ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂
ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ – ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂
˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ʼʸʱʶʱˁ˂ʱˁʴʻʹ˂ 2015 ˍʻʹ˂ 15 ʹʶʽʹ˂ʹ˂ ζ3 ʲˁˌʱʽʵʲʹ˂ʱ ʴʱ „˂ʱʳʱʽʳʵʲʾ ˂ʹ˃˄ʱˋʹʱʷʵ
ˁʵʱʳʹˁʵʲʹ˂ ʼʹʷʽʹʸ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ʳʱʼʾˈʵʽʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
ʿˁʵʷʹʴʵʽ˃ʹ˂ – ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˂ʱʼˏʵʴˁʾ ˌʱʻʵʲʹ˂ ˄ʼʱˇʻʵ˂ʹ ʼʸʱʶʱˁ˂ʱˁʴʻʹ˂ 2015 ˍʻʹ˂ 16
ʹʶʽʹ˂ʹ˂ ζ4 ʲˁˌʱʽʵʲʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ ʸʱʾʲʱʷʵ“, 16/06/2015.
24. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ˂ ˁʵʳʻʱʼʵʽ˃ʹ, 03/07/2012.
25. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ζ38 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʺˁʹʷʹ˂ʵʲʹ˂
ʼʱˁʸʶʹ˂ ˂ʱʲˎʾ˂ ˉʵˆʼʽʹ˂ʱ ʴʱ ʼʹ˂ʹ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 06/01/2014.
26. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ζ337 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʹʽʱʳʱʽ ˂ʱˆʼʵʸʱ ˂ʱʼʹʽʹ˂˃ˁʾ˂
ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 13/12/2013.
27. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ζ298 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˉʵʹʱˁʱˇʵʲ˄ʻʹ ˌʱʻʵʲʹ˂
ʳʵʽʵˁʱʻ˄ˁʹ ˉ˃ʱʲʹ˂ ʴʵʲ˄ʻʵʲʹ˂ ʴʱʼ˃ʺʹˋʵʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 22/11/2013.
28. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ζ343 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʳʱʽʼʱˏʾˁˋʹʵʻʵʲʵʻ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲ˂, ʱʳˁʵʸʶʵ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˏʵʻʹ˂˄˅ʻʵʲʹ˂ ˂ˏʶʱ ʾˁʳʱʽʾʵʲ˂
ˉʾˁʹ˂ ˂ʱˏʵʻʼˍʹ˅ʾ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˄ʷˁ˄ʽʶʵʻˈʾ˅ʹ˂ ʹʽ˃ʵˁʵ˂ʵʲʹʴʱʽ ʳʱʼʾʼʴʹʽʱˁʵ ʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʹ˂ ʳʱˋʶʻʹ˂ʱ ʴʱ ˂ʱʹʽ˅ʾˁʼʱˋʹʾ ʲʱʽʺʹ˂ ˍʱˁʼʾʵʲʹ˂ ˍʵ˂ʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 17/12/2013.
29. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʸʱʶˁʾʲʹ˂ ζ344 ʴʱʴʳʵʽʹʻʵʲʱ „ˆʶʵˈʱʽʱˉʹ ʵˁʸʹʱʽʹ ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʾˁʳʱʽʹʷʱˋʹʹ˂ ʴʱ ˂ʿʵˋʹʱʻ˄ˁʹ ˂ʱʼ˂ʱˏ˄ˁʵʲʹ˂ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ʺʾʾˁʴʹʽʱˋʹʹ˂ ˍʵ˂ʹ˂
ˉʵ˂ʱˏʵʲ“, 17/12/2013.
30. ˏ˄ʲ˄ʱ ʳ., ʷʾʼʵˁʼʱʽʹ ʺ.-ʿ. (ˁʵʴ.), ˂ʱːʱˁʾ ʼʼʱˁʸʶʵʻʾʲʹ˂ ˂ʱʼʱˁʸʻʵʲˁʹʶʹ ˂ʱ˅˄ˌʶʻʵʲʹ, ʸʲ.,
2016, 65.
31. ʽʾʴʹʱ ʳ., ʴʱˁˊʹʱˉʶʹʻʹ ʴ. (ˁʵʴ.), ˂ʱʼˏʵʴˁʾ-˂ʱʼʾˆʱʻʱˆʾ ˄ˁʸʹʵˁʸʾʲʵʲʹ, ʸʵʾˁʹ˄ʻʹ
˂ʱʺʹʸˏʵʲʹ ʴʱ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʼʱʳʱʻʹʸʹ, ʸʲ., 2000, 7,11,17, 19, 24.
291
სამართლის ჟურნალი, №1, 2018
32. ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ˂ ˂ʵˆ˃ʾˁʹ˂ ʼʹʼʾˏʹʻʶʹ˂ ʿˁʾʵˆ˃ʹ – ˂ʱʲʾʻʾʾ ʱʽʳʱˁʹˉʹ,
˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂ ʱ˃ʻʱʽ˃ʹʺ˄ˁʹ ˂ʱʲˎʾ, ʸʲ., 2014, 45-48, 51-54, 56, 59, 61.<http://acge.ge/2014/11/˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂-˄˂ʱ˅ˁʸˏʾʵʲʹ/> [19.03.2018].
33. ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ˂ʱˁˊʵʻʹ ζ690 (ʼʾ˂ʱˁˊʵʻʵʵʲʹ – ˂ʾ˅ʹʺʾ ʶʵˁˌʵ˄ʻʹ, ʳ˄ˁʱʼ ʹʼʽʱˌʵ, ʱʴʱʼʹʱʽʹ˂ ˄˅ʻʵʲʵʲʹ˂ ˂ˍʱʶʻʵʲʹ˂ʱ ʴʱ ʼʾʽʹ˃ʾˁʹʽʳ˂ ˋʵʽ˃ˁʹ – EMC; ʼʾʿʱ˂˄ˏʵ – ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
ʿʱˁʻʱʼʵʽ˃ʹ; ʴʱʶʹ˂ ˂ʱʳʱʽʹ – „ʺʾʽ˃ˁʴʱʷʶʵˁʶʹʸʹ ˂ʱˆʼʹʱʽʾʲʹ˂ ˉʵ˂ʱˏʵʲ“ ˂ʱˆʱˁʸʶʵʻʾ˂
ʺʱʽʾʽʹ˂ ʼʵ-11 ʼ˄ˏʻʹ˂ ʼʵ-2 ʿ˄ʽˆ˃ʹ˂ ˂ʹ˃ˈʶʵʲʹ, ʼʵ-9 ʼ˄ˏʻʹ˂ ʼʵ-2 ʿ˄ʽˆ˃ʹ˂ „ʱ“, „ʲ“, „ʴ“, „ʳ“
ˆʶʵʿ˄ʽˆ˃ʵʲʹ, ʼʵ-15 ʼ˄ˏʻʹ˂ ʿʹˁʶʵʻʹ ʿ˄ʽˆ˃ʹ) ʺʾʽ˂˃ʹ˃˄ˋʹ˄ˁʹ ˂ʱˁˊʵʻʹ <http://constcourt.ge/ge/news/aw-21-dekembers-1100-saatze-saqartvelos-sakonstitucio-sasamartloshi-gaimarteba-n690konstituciuri-sarchelis-arsebiti-ganxilva.page> [19.03.2018].
34. Fuior T., Parliamentary Powers in Security Sector Governance, DCAF, Geneva, 2011, 1, 2, 6, 7.
35. Vashakmadze M., The Legal Framework of Security Sector Governance in Georgia, DCAF, Geneva-Tbilisi,
2016, 3, 7, 10, 13, 23.
36. Pataraia T. (ed.), Democratic Control Over the Georgian Armed Forces Since the August 2008 war, DCAF
Regional Programmes Series ζ4, Geneva, 2010, 31.
37. Pataraia T. (ed.), Evaluation of Parliamentary Powers Related to Oversight of the Defence Sector in
Georgia. DCAF. Geneva, 2014, 33.
38. Born H,. Leigh I., Making Intelligence Accountable: Legal Standards and Best Practice for Oversight of
Intelligence Agencies, Oslo, 2005, 3, 16, 17, 18, 23.
39. Fluri P., Johnsson A.B., Born H. (eds.), Parliamentary Oversight of the Security Sector: Principles,
Mechanisms and Practices, DCAF, Geneva, 2003, 20, 40, 71.
40. Laura R. Cleary L.R., McConville T. (eds.) Managing Defence in a Democracy, Routledge, Oxford, 2006, 3,15.
41. Rokvic V., Ivanis Z., Parliamentary Oversight of the Security Sector in Serbia: Perceived Effects, Problems of
Post-Communism, Vol.60, ζ1, Routledge, UK, 2013, 60.
42. Born H., Parliamentary Oversight of the Security Sector, OPPD-European Parliament, Brussels, 2013, 20.
43. Born H., Wills A (eds.) Overseeing Intelligence Services, Geneva, 2012, 25.
44. Marat E., Reforming the Police in Post-Soviet States: Georgia and Kyrgyzstan, U.S. Army War College
(USAWC) Press, Carlisle, Pennsylvania, 2013, 12.
45. Hammarberg T., Preliminary advice, Dealing With Illegal Surveillance Material. EU Special Adviser on Legal
and Constitutional Reform and Human Rights in Georgia, 2013, 9 <https://www.transparency.ge/sites/default/files/post_attachments/Dealing%20with%20illegal%20surveillance%20material.pdf>,
[19.03.2018].
46. Hammarberg T., Georgia In Transition, Report On The Human Rights Dimension: Background, Steps Taken
And Remaining Challenges, 2013, 24-25 <http://eeas.europa.eu/archives/delegations/georgia/documents/human_rights_2012/20130920_report_en.pdf>, [19.03.2018].
47. Securing Peace and Ddevelopment: the Role of the United Nations in Supporting Security Sector Reform.
Report of the Secretary-General. A/62/659–S/2008/39, 2008, 5,6, <http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/62/659> [19.03.2018].
48. The Romes Statute of the International Criminal Court. A/CONF. 183/9, 17/07/1998.
49. Securing States and Societies: Strengthening the United Nations Comprehensive Support to Security Sector
Reform. Report of the Secretary-General. A/67/970–S/2013/480, 2013, 4, <http://www.securitycouncilreport.org/atf/cf/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3-CF6E4FF96FF9%7D/s_2013_480.pdf> [19.03.2018].
292
ლ. ალაფიშვილი, საქართველოს ეროვნული უსაფრთხოების უზრუნველყოფის სისტემის ინსტიტუციური
მოწყობა, ანგარიშვალდებულების და ზედამხედველობის აქტუალური საკითხები
50. Recommendation 1402(1999) “Control ofIinternal Security Services in Council of Europe Member States”,
PACE. <http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=16689&lang=en> [19.03.2018].
51. Opinion on Pace Recommendation 1713(2005) on Democratic Oversight of the Security Sector in Member
States adopted by the Venice Commission at its 64th Plenary Session, (Venice, 21-22 October 2005)
<http://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2005)033-e> [19.03.2018].
52. Comments on Democratic Oversight of Special Services in Eastern Europe, European Commission for
Democracy Through Law (Venice Commission), 2007 <http://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL(2007)051-e> [19.03.2018].
53. Draft Report On The Democratic Oversight Of The Security Services, European Commission For Democracy
Through Law (Venice Commission), 2007 <http://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDLDEM(2007)001-e> [19.03.2018].
54. Report On The Democratic Oversight of the Security Services Adopted by the Venice Commission at its 71st
Plenary Session (Venice, 1-2 June 2007) <http://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDLAD(2007)016-e> [19.03.2018].
55. Report on the Democratic Oversight of the Security Services Adopted by the Venice Commission at its 71st
Plenary Session (Venice, 1-2 June 2007) and Updated by the Venice Commission at its 102nd Plenary
Session (Venice, 20-21 March 2015) <http://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDLAD(2015)010-e> [19.03.2018].
56. Government Defence Anti-Corruption Index. Transparency International UK. <http://government.defenceindex.org/>, [19.03.2018].
57. <https://www.icc-cpi.int/about> , [19.03.2018].
293
Levan Alapishvili