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读刊丨做好服务和融入新发展格局“融、通、畅”文章
作者:刘林
来源:《当代广西》2024年第10期
2024-05-17 10:29

习近平总书记视察广西时指出:“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,更加凸显广西的区位优势”“要持续扩大对内对外开放”。这是习近平总书记立足国内国际两个大局、着眼推动广西高水平开放发展作出的精准指导。近年来,经过持续探索,广西服务和融入新发展格局的思路逐渐清晰、措施逐步完善,开放发展的“任督二脉”加快打通,开放型经济体系质量不断提升。但服务和融入新发展格局是一项长期复杂的任务,必须坚持问题导向,着力破除主要矛盾和关键难题,以重点突破带动整体工作开创新局面。新征程上,广西要深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求,着力做好“融、通、畅”三篇大文章,不断扬优势、补短板、强弱项,真正把广西发展这盘棋的“棋眼”做活,在服务和融入新发展格局中实现更大发展。

着力在“融”上下功夫。从国际看,东盟是我国周边外交的优先方向,也是广西开放合作的重中之重,东盟已连续24年保持广西第一大贸易伙伴地位。从国内看,粤港澳大湾区是广西距离最近、联系最紧密的区域经济科技中心,广西是粤港澳大湾区重要产业转移承接地,二者产业发展高度互补,粤港澳地区在我区的合同投资额、累计到位资金均占到了外来投资的“半壁江山”。这些都意味着我区有条件、有优势,也有责任在服务和融入新发展格局中发挥重要作用。但客观来看,广西对内对外开放的联动还需加强,构建“粤港澳大湾区—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链、创新链、供应链、人才链仍任重道远。新征程上,广西要积极推动对内与对外开放的融合,以沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作区建设为依托,持续提升东博会和峰会、自由贸易试验区等各类高能级开放平台的集聚、联动和辐射水平,促进粤港澳大湾区资金、技术、人才、管理等要素与广西区位、平台、资源、政策等优势紧密结合,加强东西部产业协作对接,打造“粤港澳大湾区研发+广西制造+东盟市场”跨区域跨境产业协作体系,为畅通国内国际双循环作出更大贡献。

着力在“通”上挖潜力。基础设施互联互通是经济循环畅通的重要基础,也是促进产业集聚发展的重要条件。近年来,自治区党委、政府坚持把高水平共建西部陆海新通道作为牵引性工程,推动一批重大交通基础设施项目建设取得重大突破,比如世纪工程平陆运河全线建设、进度喜人,西部陆海新通道东线、中线、西线通道广西境内高速公路全线贯通,北部湾港年集装箱吞吐量突破800万标箱等。但也要深刻认识到,如果交通基础设施建设只停留在单纯的物流运输通道上,无法与产业发展有效联动起来,对地方发展的带动效应是有限的。正是基于这一考虑,自治区党委、政府在推进平陆运河项目建设时,同步推进平陆运河经济带规划和实施。高水平共建西部陆海新通道,是广西服务和融入新发展格局的基础所在。要持之以恒在“通”上深挖潜力,以高水平共建西部陆海新通道为牵引,加快构建两广互通、通达港澳、连接东盟的综合交通运输大通道,同时积极对接长江经济带发展、海南自由贸易港建设和成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略,深化与湘滇黔等周边省份合作,促进通道沿线交通、物流、商贸、产业等深度融合,积极打造特色产业集聚区和向海经济产业集群,构筑向海开放前沿阵地和拓展更广阔的经济腹地。

着力在“畅”上求突破。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。广西沿海沿江沿边,联接大湾区、联接西南中南、联接东盟,处于国内大市场和东盟市场的结合部,是国内国际双循环的重要节点枢纽,具有“融汇天下、便利四方”的优越条件。但仅有区位优势、地域优势,并不会必然转化为发展优势。广西要有大的发展、大的跨越、大的突破,必须在优化营商环境、服务市场经营便利上有大的提升。为此,自治区党委出台了《中共广西壮族自治区委员会关于推进高水平开放打造国内国际双循环市场经营便利地的决定》,成功争取国家出台相关支持政策,并召开“新春第一会”作出系统部署。打造市场经营便利地,核心在于“便利”,就是让经营主体在我区不仅办事容易,而且成本低廉;不仅支持到位,而且服务满意;不仅发展有利,而且未来可期;不仅竞争充分,而且公平有序;不仅宜业宜商,而且舒适惬意。对照这一目标,当前我区打造市场经营便利地仍面临不少堵点卡点痛点,其中最突出的就是对标高标准国际经贸规则仍有较大差距,营商环境的市场化、法治化、国际化程度还有待提升。新征程上,广西要以打造国内国际双循环市场经营便利地为抓手,高标准推进营商环境提质增效,加强便利政策集成创新,建立促进多要素便利流动的体制机制,推动国内外各类要素资源在我区高效集聚、优化配置、便捷流动,加快实现贸易、投资、消费、物流、生产制造、资金流动、人员往来等全方位全过程便利化,真正让广西融通四海、畅联天下,不断增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。

(作者单位:自治区党委办公厅)

责任编辑:陈斯雅