Den første av de to Minskavtalene – Minskprotokollen – ble undertegnet 5. september 2014 i Belarus' hovedstad Minsk mellom Russland, Ukraina, Folkerepublikken Donetsk og Folkerepublikken Lugansk. Avtalen ble utarbeidet av den trilaterale kontaktgruppa for Ukraina bestående av OSSE, Russland og Ukraina.
Avtalen ble undertegnet av Ukrainas tidligere president, Leonid Kutsjma, den russiske føderasjonens ambassadør til Ukraina, Mikhail Zubarov, OSSEs representant, den sveitsiske diplomaten Heidi Tagliavini og lederne for de folkerepublikkene Lugansk og Donetsk, henholdsvis Igor Plotnitskij og Aleksandr Zakhartsjenko.
Avtalen inneholder tolv punkter. Partene forpliktet seg til øyeblikkelig våpenhvile og å legge til rette for at OSSE kunne kontrollere overholdelsen. Makten i Ukraina skulle desentraliseres, blant annet ved å vedta lovforslaget om «Midlertidig ordning for lokalt selvstyre i visse distrikter innen oblastene Donetsk og Lugansk», ofte omtalt som «Loven om særstatus». Med «visse distrikter» mente man de separatistkontrollerte, selverklærte folkerepublikkene Donetsk og Luhansk. Videre stod det i avtalen at grensen mellom Russland og Ukraina skulle overvåkes permanent av OSSE, og det skulle opprettes sikkerhetssoner i grenseområdene. Gisler og ulovlig internerte skulle øyeblikkelig slippes fri. En lov skulle innføres som fritok personer involvert i hendelsene i Donetsk og Lugansk fra forfølgelse og straff. Den nasjonale dialogen mellom partene skulle fortsette. Det skulle settes inn tiltak for å bedre den humanitære situasjonen i de omstridte delene av Donbas. Framskyndede lokalvalg skulle avholdes i Lugansk og Donetsk i tråd med Loven om særstatus.
Til tross for Minsk I fortsatte kamphandlingene i Donbas (Donetsk og Luhansk). Begge sider brøt våpenhvilen. Den 19. september kom det derfor et tillegg til Minsk I, der punktene i protokollen ble presisert. Den 28. september brøt det likevel ut kamphandlinger om kontrollen over Donetsk internasjonale lufthavn. Den 2. november ble det avholdt lokalvalg i folkerepublikkene Lugansk og Donetsk. Disse valgene ble ikke anerkjent av EU og USA. Russland anerkjente dem, men presiserte at dette ikke nødvendigvis innebar anerkjennelse av folkerepublikkene. I Ukraina var det blitt avholdt presidentvalg den 25. mai og valg til nasjonalforsamling den 26. oktober. Makthaverne i de to folkerepublikkene i Donbas/Øst-Ukraina hadde hindret innbyggerne der i å delta i disse valgene. Etter at den internasjonale flyplassen i Donetsk ble erobret av separatister i januar 2015, ble Minsk I i praksis satt ut av kraft. Kamphandlingene økte og Den trilaterale kontaktgruppa møttes i Minsk den 31. januar. Utsendinger fra de to folkerepublikkene krevde at Minsk I ble revidert.
Kommentarer (4)
skrev Bjørn Johan Berger
svarte Jørn Holm-Hansen
skrev Bjørn Johan Berger
skrev Jørn Holm-Hansen
Kommentarer til artikkelen blir synlig for alle. Ikke skriv inn sensitive opplysninger, for eksempel helseopplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer når de kan. Det kan ta tid før du får svar.
Du må være logget inn for å kommentere.