BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Upaya pemindahan ibu kota negara akhir-akhir ini menjadi isu hangat bagi
masyarakat global dan pemerintah, terlebih di daerah Kalimantan Timur, tepatnya di Kutai
kartanegara (Kukar) dan Penajam Paser Utara (PPU) sebagai lokasi pemindahan ibu kota
baru nantinya. Upaya pemindahan ibu kota negara (IKN) ini sendiri sebenarnya telah
menjadi wacana pemerintah sejak lama, namun baru belakangan ini mulai tahun 2017
melalui Kementerian PPN/Bappenas upaya tersebut kembali dimunculkan. Pemindahan
ibu kota negara dari jakarta ke Kalimantan Timur menyisakan sejumlah tanda tanya,
bagaimana grand design dari sebuah ibu kota negara nantinya. Sejumlah permasalahan
menjadi dasar mengapa pemindahan ibu kota harus disegerakan. Pertama, yaitu kepadatan
penduduk terutama di wilayah Jakarta dan pulau Jawa. Kedua, Kesenjangan pembangunan
antar wilayah yang juga menjadi alasan kuat pemindahan Ibu Kota Negara.
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2022 tentang Ibu Kota Negara (IKN) merupakan
dasar hukum bagi pemindahan ibu kota negara. Sebagaimana diketahui, ibu kota Indonesia
akan dipindahkan dari Jakarta ke Sepaku, Kabupaten Penajam Paser Utara, Kalimantan
Timur.
Ibu kota merupakan pusat pemerintahan dari suatu negara yang telah diatur di dalam
Undang - Undang setiap negara. Indonesia menetapkan kota Jakarta sebagai ibu kotanya,
hal ini tercantum dalam Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 10 tahun 1964
“Tentang Pernyataan Daerah Khusus Ibukota Jakarta Raya Tetap Sebagai Ibu Kota Negara
Republik Indonesia Dengan Nama Jakarta.”
Ibu kota mempunyai peran yang penting bagi segala aspek kegiatan pemerintahan.
Sebagai segala aspek kegiatan pemerintahan, ibu kota mempunyai fungsi utama yaitu
sebagai pusat kekuasaan politik maupun perekonomian suatu negara. Tidak hanya itu ibu
kota juga mencerminkan sisi kebudaya dari negara tersebut yang menunjukkan sebuah
karakter yang unik dan khas dari negara tersebut. Sebagai identitas dari suatu negara, ibu
kota dibangun untuk memajukan negara tersebut agar masyarakatnya menjadi makmur dan
berkehidupan yang cukup.
 Negara dikatakan maju dan berkembang apabila pembangunan dan pengelolaannya
telah tepat dan tidak merugikan pihak manapun. Mengelola ibu kota memang bukan hal
yang mudah, karena harus diperhitungkan dengan matang agar di kemudian hari tidak akan
menimbulkan banyak permasalahan yang dihadapi. Dalam pemindahan ibu kota,
pemerintah negara juga harus mempertimbangkan segala macam dampak yang nantinya
tidak akan memberatkan negara tersebut.
Wacana pemerintah Indonesia untuk memindahkan ibu kota sebenarnya sudah lama
ingin dilaksanakan namun baru resmi untuk mengumumkaan wacana pemindahan ibu kota
tersebut pada masa pemerintahan Joko Widodo. Pada rapat terbatas pemerintahan pada
tanggal 29 April 2019, Bapak Jokowi berencana untuk memindahkan ibu kota ke luar
pulau Jawa. Namun penetapan wilayah pemindahan ibu kota yang baru ke sebagian
Kabupaten Penajam Paser Utara dan sebagian Kabupaten Kutai Kartanegara Kalimantan
Timur baru diumumkan pada tanggal 26 Agustus 2019.
Wacana pemindahan Jakarta ke Kalimantan Timur terjadi karena banyak
permasalahan yang tidak dapat diselesaikan pemerintah. Dalam pemaparan Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas) di acara Youth Talks pada 20 Agustus
2019, disampaikan sejumlah permasalahan – permasalahan tersebut meliputi penduduk
pulau Jawa yang terlalu padat sehingga penyebaran penduduk yang tidak merata di pulau
lain seperti pulau Sumatera dan Kalimantan, kontribusi ekonomi pulau Jawa terhadap
pertumbuhan ekonomi Indonesia sangat mendominasi sehingga pulau lain ekonominya
tertinggal dari pulau Jawa, masalah yang ketiga yaitu, krisisnya ketersediaan air yang layak
untuk konsumsi masyarakat, yang keempat proporsi konsumsi lahan yang sudah dibangun
di pulau Jawa mendominasi, bahkan lima kali lipat dari pulau Kalimantan.
Masalah yang begitu kompleks dan sulit diatasi tersebut disebabkan karena
perkembangan Jakarta yang tidak seimbang lagi dengan manajemen kota yang baik, dan
beban pemerintahan sekaligus bisnis sudah dirasa sangat membebani pulau Jawa dan
Jakarta.
Informasi yang bersumber dari Liputan6.com (26/08/2019) menyebutkan bahwa
Jokowi memilih ibu kota yang baru karena mempunyai kelebihan yaitu, risiko akan
bencana yang dinilai sangat minim, lokasinya yang stategis ditengah – tengah Indonesia,
infrastruktur yang relatif lengkap dan telah tersedia lahan yang cukup luas yaitu 158 ribu
hektar. Selain itu tujuan pemindahan ibu kota juga untuk meratakan penyebaran penduduk
karena dari tahun ketahun terjadi lonjakan penduduk yang terus menerus memenuhi pulau
Jawa dan Jakarta untuk mencari perkerjaan guna menyambung kehidupan.
 Rencana pemindahan ibu kota ini merupakan peristiwa politik yang berdampak pada
perekonomian Indonesia. Peristiwa politik tersebut memunculkan reaksi positif terhadap
pasar modal yang ada di Indonesia. Meskipun bukan pengaruh lingkungan non ekonomi
namun peristiwa tersebut dimanfaatkan oleh pelaku pasar modal untuk memperoleh
keuntungan di masa yang akan datang.
Informasi yang didapat tersebut digunakan oleh investor di pasar modal dalam
pengambilan keputusan jangka pendek maupun jangka panjang. Kegiatan di pasar modal
sangatlah sensitif terhadap suatu informasi, informasi apa saja yang masuk baik yang
sifatnya benar maupun tidak benar dapat berdampak pada kegiatan di pasar modal.

B. Rumusan Masalah
1. Menganalisis dan Mengidentifikasi hal-hal yang merugikan (resiko) jika ibu kota
negara Indonesia pindah dari jakarta
2. Menganalisis dan Mengidentifikasi hal-hal yang merugikan (resiko) jika ibu kota
negara Indonesia pindah ke Kalimantan Timur
3. Menganalisis dan Mengidentifikasi hal-hal yang memberikan keuntungan/ peluang
di daerah yang di tinggalkan (Jakarta)
4. Menganalisis dan Mengidentifikasi hal-hal yang memberikan keuntungan/
peluang di daerah yang akan di tuju (Kalimantan Timur).

C. Tujuan
1. Untuk dapat mengetahui, mengidentifikasi serta menganalisis apa saja hal yang
merugikan (resiko) jika ibu kota negara Indonesia sudah pindah dari jakarta
2. Untuk dapat mengetahui, mengidentifikasi serta menganalisis apa saja hal yang
merugikan (resiko) jika ibu kota negara Indonesia pindah ke Kalimantan Timur
3. Untuk dapat mengetahui, mengidentifikasi serta menganalisis apa saja hal yang
memberikan keuntungan/ peluang di daerah yang di tinggalkan (Jakarta)
4. Untuk dapat mengetahui, mengidentifikasi serta menganalisis apa saja hal yang
memberikan keuntungan/ peluang di daerah yang akan di tuju (Kalimantan Timur).
 BAB II
PEMBAHASAN

A. Strategi Pemindahan Ibu Kota Negara Dalam Perspektif Ekonomi Pertahanan

Dari perspektif ilmu ekonomi pertahanan, salah satu pertimbangan penetapan ibu
kota adalah dari perencanaan harus paling efisien. Ekonomi pertahanan berfikir
membangun pertahanan dari defisini ekonomi, need atau kebutuhan, me mixing dari
capital and labour. Berapa modal yang di butuhkan dalam upaya pemindahan ibu kota
negara dan berapa modal yang harus ditempatkan. Pemindahan ibu kota perlu
memperhatikan alokasi sumber daya, distribusi pendapatan, pertumbuhan ekonomi, dan
stabilisisasi yang diaplikasikan nantinya. Suatu negara harus menjadikan pertumbuhan
ekonomi menjadi salah satu pilar pertahanan nasional untuk bertahan dalam persaingan
global.
Termasuk di dalamnya pengeluaran-pengeluaran pertahanan, baik domestik maupun
internasional, serta variabel-variabel ekonomi makro seperti pendapatan nasional, tenaga
kerja, output, dan inflasi. Ibu kota negara baru di masa mendatang, keamanannya terjamin
dengan pertahanan yang kuat, tanpa mengorbankan kesejahtraan untuk meningkatkan
utilitas atau manfaat. Itulah munculnya ekonomi pertahanan

B. Tujuan Kebijakan Pemindahan Ibu Kota Baru Di Kalimantan Timur

Pertimbangan untuk memindahkan ibu kota sendiri sudah dimulai sejak lama, sejak
masa pemerintahan soekarno (1957), kemudian baru belakangan ini, muncul kembali
rencana pemindahan IKN ini tepatnya di periode kepemimpinan Jokowi yang tertuang
dalam RPJMN tahun 2020-2024 pada poin arah kebijakan pokok pembangunan berbasis
kewilayahan, yaitu pengembangan rencana pemindahan ibu kota ke luar pulau Jawa ke
posisi yang lebih seimbang secara spasial dan ekonomi. Rencana ini juga masuk ke dalam
major project Pemindahan ibu kota Negara untuk memeratakan kesejahteraan masyarakat
antar wilayah.

C. Dasar Pertimbangan Pemindahan IKN

Dalam upaya pemindahan ibu kota negara (IKN) tentu harus mempertimbangkan
dampak serta manfaat dari pindahnya ibu kota negara ke lokasi yang baru. Jika melihat
kondisi sekarang yang terjadi di ibu kota, Jakarta memiliki beban berat untuk menjalankan
roda perekonomian serta roda pemerintahan sekaligus,
tampaknya menjadi suatu keputusan yang tepat jika Indonesia mengupayakan untuk
memindahkan ibu kota negaranya ke lokasi baru yang lebih strategis dan bisa
dikembangkan, dalam hal ini Kutai Kartanegara dan Penajam Paser Utara. Pemindahan ibu
kota harus dimulai dari pertimbangan perencanaan yang paling efisien.
Masalah kemacetan kronis, ancaman banjir, dan sebagainya yang dialami Jakarta,
hanyalah sisi kecil dari dasar pertimbangan pemindahan Ibu Kota Negara ke Kalimantan.
Sisi kecil itu saja sudah amat penting, karena ia harus dilihat sebagai penanda bahwa
sebenarnya persoalan di Ibu Kota Jakarta sudah terlampau berat karena tidak adanya
kebijakan visioner yang menjadi acuan dalam tiga puluh tahun terakhir.
Dengan kata lain, usulan agenda pemindahan ibu kota negara ke Kalimantan ini adalah
usulan kongkrit untuk membalik paradigma pembangunan yang terbukti saat ini mewarisi
setumpuk masalah. Sejumlah masalah besar di ibu kota masih tercermin dalam
mengantisipasi urbanisasi yang cepat seiring dengan berkembangnya gejala kesenjangan
dan segregasi sosial di tengah-tengah masyarakat. Akibatnya, berbagai jenis infrastruktur
permukiman dan transportasi di Jakarta sangat jauh dari memadai, yang ditandai dengan
kemacetan parah, pelayanan transportasi publik yang kurang maksimal, permukiman
kumuh dan ilegal yang semakin bertumbuh, sistem drainase dan sanitasi yang buruk,
pasokan energi dan listrik yang tidak stabil, dan sebagainya.
Sejumlah problem di atas bukan hanya mengganggu kinerja Pemerintahan yang
ditandai dengan ragam masalah yang muncul setiap hari, namun juga masa depan Jakarta
sebagai sebagai ibu kota negara yang juga berfungsi sebagai kawasan instalasi strategis
negara. Ancaman terhadap Jakarta ini memberikan ketidakpastian akan masa depan
Jakarta, dalam lima hingga sepuluh tahun ke depan, apakah masih dapat menjalankan
perannya sebagai ibu kota NKRI ? Tidak ada satu pihak pun yang mampu menjamin. Dari
perspektif ini, pemindahan ibu kota ke suatu lokasi strategis harus direncanakan dengan
baik dalam mengemban peran baru sebagai ibu kota negara untuk jangka waktu yang
berkesinambungan.
Adapun dasar pertimbangan berdasarkan kajian dari Kementerian PPN/Bappenas
dalam menentukan lokasi pemindahan ibu kota negara ke Kalimantan Timur diantaranya
adalah:
1. lokasi strategis, secara geografis berada di tengah wilayah Indonesia;
2. tersedia lahan luas milik pemerintah/BUMN Perkebunan untuk mengurangi biaya
investasi;
 3. lahan harus bebas bencana gempa bumi, gunung berapi, tsunami, banjir, erosi, serta
kebakaran hutan dan lahan gambut;
4. Tersedia sumber daya air cukup dan bebas pencemaran lingkungan; dekat dengan
kota existing yang sudah berkembang untuk efisiensi investasi awal infrastruktur,
meliputi
 akses mobilitas/logistik seperti bandara, pelabuhan dan jalan;
 ketersediaan pelabuhan laut dalam yang sangat penting untuk ewujudkan
Indonesia sebagai negara maritim melalui konektivitas tol laut antar pulau; dan
 tingkat layanan air minum, sanitasi, listrik, dan jaringan komunikasi yang
memadai untuk dikembangkan;
 potensi konflik sosial rendah dan memiliki budaya terbuka terhadap pendatang;
 memenuhi perimeter pertahanan dan keamanan.

Artinya kajian yang telah dilakukan Bappenas dalam hal ini sebagai leading sector, jika
ditinjau dari perspektif ilmu ekonomi pertahanan, dapat dinilai cukup efisien. Upaya
pemindahan ibu kota merupakan rencana strategis jangka panjang (long term), di mana
pertimbangan-pertimbangan agar ekonomi dapat tumbuh secara signifikan telah
dipertimbangkan dengan baik tanpa mengesampingkan sektor pertahanan. Pemindahan
IKN juga mendorong investasi yang lebih luas, dengan perkiraan peningkatan real GDP
nasional sebesar 0,1-0,2 persen, seiring dengan terjadinya penurunan kesenjangan antar
kelompok pendapatan. Kenaikan price of capital ditargetkan sebesar 0,23 persen dan
kenaikan price of labour 1,37 persen.

D. Tujuan Pemindahan IKN

Dalam perspektif ekonomi pertahanan, tujuan pemindahan ibu kota negara yakni
pertumbuhan ekonomi dan pemerataan, indikasinya ialah ibu kota negara baru nantinya
harus dapat membawa dampak pada pertahanan, harus ada peningkatan pertahanan dan
keamanan demi kedaulatan negeri, tanpa mengesampingkan tujuan utama Ibu kota itu
sendiri. Ibu Kota sejatinya merupakan sebuah kota yang dirancang sebagai pusat
pemerintahan suatu negara, secara fisik ibu kota negara umumnya difungsikan sebagai
pusat perkantoran dan tempat berkumpul para pimpinan pemerintahan.
Muara dari dua sisi tadi akan berujung pada tujuan puncak dari pengelolaan bangsa
Indonesia di masa depan, yakni pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, peningkatan
kesejahteraan yang merata dan berkelanjutan, dan lahirnya wajah Indonesia yang bisa
dibanggakan. Dengan kata lain,
pemindahan Ibu Kota ke Kalimantan Timur adalah sebuah aksi strategis yang besar
diantara beberapa aksi strategis lainnya yang diperlukan untuk mewujudkan paradigma
baru pembangunan yang selama ini hanya hadir sebagai wacana yang menggantung,
karena ia memiliki perkiraan efek jangka panjang yang jelas dan berkelanjutan.
Dalam ekonomi, ada dua starategi secara umum, yakni long run and short run, di
mana upaya pemindahan ibu kota negara ini termasuk ke dalam rencana jangka panjang.
Artinya tidak bisa berharap dalam waktu singkat pemindahan ibu kota negara langsung
dapat memberikan dampak positif bagi Indonesia dan rakyatnyaa secara menyuluh. Upaya
pemindahan ibu kota harus diamankan dengan strategi jangka pendek. Tentu dalam
perjalanannya akan ada hambatan dan tantangan, namun hal tersebut merupakan suatu hal
yang wajar, mengingat akan selalu ada shock dalam ekonomi, terutama long run strategic.
Outcome pemindahan IKN yang diharapkan di antaranya adalah berpengaruh pada
pertumbuhan ekonomi, di mana pertumbuhan ekonomi yang tinggi akan menyebabkan
kesejahteraan masyarakat meningkat. Harapan besar dari pemindahan IKN ini berupa
dampak positif pertumbuhan PDB meningkat, pendapatan perkapita masyarakat ikut
meningkat, lapangan pekerjaan bertambah, dan juga SDM lebih banyak terserap dari
masyarakat disekitar lokasi pemindahan ibu kota baru, sehingga berpengaruh terhadap
pemerataan ekonomi dan pemerataan pembangunan Indonesia. Dari sisi pertahanan
diharapkan industri pertahanan itu bisa tumbuh dan membaik untuk menopang pemerataan
wilayah pertahanan di Indonesia, (tidak terkonsentrasi di Jawa. Jadi outcome di ekonomi
pertahanan tetap sama seperti ekonomi, yaitu kesejahtraan.
Dari sisi ekonomi, harapan dari pemindahan ibu kota negara dapat membawa
dampak yang signifikan. Hal ini sesuai dengan kajian Bappenas dalam penelitian
(Gustinara, 2019), beberapa outcome yang diharapkan sebagai dampak ekonomi
pemindahan ibu kota negara yaitu: tidak memberikan dampak negatif terhadap
perekonomian nasional, produk domestik bruto bertambah sebesar 0.1%, dapat
menurunkan kesenjangan pendapatan, inflasi terkendali dengan estimasi tambahan laju
sebesar 0.2%, mendorong perdagangan antar wilayah serta mendorong lahirnya investasi-
investasi di lokasi IKN baru.
Namun tujuan akhir atau outcome yang diharapkan dari upaya pemindahan ibu kota
negara ke Kalimantan Timur yang terpenting Kemudian yakni dapat menciptakan kota
yang harapannya sustainable atau berdampingan dengan hutan dan lingkungan hidup
sesuai dengan konsep masterplan ibu kota baru yakni smart, green, beautiful. Ibu Kota
 negara baru dibutuhkan kedepannya untuk mencerminkan identitas bangsa yang modern
dan berkelas internasional

E. Sarana Yang Dimiliki Untuk Mendukung Kebijakan Pemindahan Ibu Kota Negara)
Diharapkan nantinya dengan pemindahan ibu kota negara mampu meningkatkan
akses untuk mendapatkan sumberdaya, keuangan, dan pasar yang lebih potensial. Hal ini
selaras dengan teori keamanan ekonomi bahwa bagaimana akses untuk mendapatkan
sumber daya, keuangan, dan pasar merupakan elemen penting dalam kelangsungan tingkat
kemakmuran negara.
1. Dukungan Sumber Daya
Jika kita tinjau dari perspektif ekonomi pertahanan, di mana ekonomi itu ialah
bagaimana manusia atau organisasi memenuhi kebutuhannya. Ada kata kunci need
(kebutuhan) dengan resources sumber daya yang terbatas, sehingga karena scarce,
karena kelangkaan sumber daya itu, maka kita harus lakukan choice (pilihan)
kebijakan yang paling efisien dari sisi ekonomi dan juga pertahanan.
Dalam ekonomi, sumberdaya itu dibagi ke dalam dua bagian besar yaitu capital
and labour untuk mempermudah perhitungan matematisnya, jadi Sumber daya itu
ada modal dan manusia. Itulah yang akan di Mix berapa bagian modal berapa bagian
manusia.
2. Dukungan Kebijakan dan Anggaran
Dalam kebijakan pemindahan ibu kota negara nantinya pasti ada opportunity
cost (biaya) dari kebijakan tersebut dan juga trade-off atau akibat dari biaya tersebut.
Dari dua hal ini, dalam ekonomi pertahanan harus dipilih yang paling efisien
terutama untuk mendukung berjalannya perekonomian dan pertahanan negara. Untuk
memastikan proyek ini berjalan siapapun presidennya nanti di 2024, maka diperlukan
setidaknya perubahan undang-undang yang membutuhkan proses yang panjang dan
perlu dikonsultasikan kepada DPR.
Pemindahan ibu kota negara yang begitu kompleks tentu memerlukan anggaran
yang tidak sedikit. Hal ini menjadi salah satu problem terbesar bagi setiap negara
yang ingin memindahkan ibu kota negaranya. Mengenai anggaran pemindahan IKN,
dalam perjalanannya tentu ada priority, ada choice, seperti yang terjadi sekarang, di
mana pemerintah dihadapkan dengan dua masalah sekaligus yakni pembangunan dan
pemulihan dampak.
 BAB III
PENUTUPAN
A. Kesimpulan
Pemindahan IKN berangkat dari kenyataan bahwa ibu kota saat ini sudah
menanggung beban sebagai pusat pemerintahan sekaligus pusat bisnis. Pemindahan IKN
memiliki potensi untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional dengan tingkat
inflasi yang tetap rendah. Selain itu pertumbuhan wilayah industri dengan rantai nilai
hingga hilir akan meningkatkan pendapatan masyarakat yang pada gilirannya akan
menurunkan ketimpangan ekonomi antara Pulau Jawa dan luar Pulau Jawa.
Pemindahan IKN juga memiliki risiko terutama bersumber dari kebutuhan
pembiayaan. Skema pembiayaan untuk pembangunan ‘kota baru’ beserta infastrukturnya
memiliki risiko jangka panjang apalagi sebagai pusat pemerintahan. Pemerintah
selayaknya memperhatikan aspek perencanaan dan tata ruang wilayah sehingga
penggunaan lahan dapat efektif dan meminimalisir kemungkinan inflasi dari kenaikan
harga lahan yang tidak terkendali. DPR RI secara berkelanjutan harus memantau
perkembangan pembangunan IKN baru melalui mekanisme pengawasan yang melibatkan
Komisi V (infrastruktur), Komisi XI (keuangan), dan komisi terkait lainnya.

B. Saran
1. Diharapakan kepada Pemerintah pemindahan ibukota bukan hanya pemindahan
infrastruktur pemerintahan semata tetapi juga memberi kesejahteraan kepada
masyarakat umumnya a Khususnya dalam hal pembangunan sumber daya alam
(SDA)dan sumber daya manusia (SDM).
2. Masyarakat diharapkan mendorong dan mengawasi pemerintahan dalam melaksanakan
proses pembangunan yang sesuai dengan visi dan misi yang telah ditetapkan untuk
kemakmuran dan dan kesejahteraan rakyat.
 DAFTAR PUSTAKA

https://www. Balitbang Pontianak. (2018). Pemindahan Ibu Kota Negara Dalam Perspektif
Kajian Kebijakan Pemerintah Daerah dan Kajian Aspek Sosial Budaya (Wacana
Palangka Raya Sebagai ibu kota Republik Indonesia). (diakses, kamis 20 oktober 2022)

https://www. Supandi. 2019. Text Book Ekonomi Pertahanan (Defense Economy) 13

Wawasan Studi Ilmu Ekonomi Pertahanan. Jakarta: CV. Makmur Cahaya Ilmu. (diakses,
kamis 20 oktober 2022)

https://www. Kementerian Pertahanan Indonesia. (2016). Kebijakan Pertahanan Negara

Tahun 2017. Jakarta: Kementerian Pertahanan Indonesia. (diakses, kamis 20 oktober
2022)