Contraloría General de la República del Perú
Órganos de Control Institucional
Contraloría General de la República
Sistema Nacional de Control
• El Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos de control,
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normas, métodos y procedimientos, estructurados e integrados
funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control
gubernamental en forma descentralizada.
• Su actuación comprende todas las actividades y acciones en los campos
administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y
alcanza al personal que presta servicios en ellas, independientemente del
régimen que las regule.
Órganos que conforman el Sistema Nacional de
Control
• La Contraloría General, como ente técnico rector.
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• Las unidades orgánicas responsables de la función de control
gubernamental de las entidades que se mencionan en el Artículo 3º de la
Ley, sean éstas de carácter sectorial, regional, institucional o se regulen
por cualquier otro ordenamiento organizacional.
• Las sociedades de auditoría externa independientes, cuando son
designadas por la Contraloría General y contratadas, durante un período
determinado, para realizar servicios de auditoría en las entidades:
económica, financiera, de sistemas informáticos, de medio ambiente y
otros.
Qué funciones desempeña el Órgano de Control
Institucional en las entidades?
• Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de la entidad
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y el control gubernamental externo (el control eterno también es
preventivo).
• Efectuar la evaluación de los estados financieros y presupuestarios de la
Entidad, así como a la gestión de la misma.
• Ejecutar las acciones y actividades de
control a los actos y operaciones de la
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Entidad que disponga la Contraloria
General asi como, las que sean
requeridas por el Titular de la Entidad.
• Efectuar control preventivo sin caracter
vinculante, al organo de mas alto nivel
de la entidad con el proposito de
optimizar la supervision y mejora de los
procesos, practicas e instrumentos de
control interno, sin que genere
prejuzgamiento u opinion que
comprometa el ejercicio del control
posterior.
Control Preventivo:
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• Veedurías
• Absolución de Consultas
• Orientación de Oficio
• Promoción del cumplimiento de la Agenda de
Compromisos de la Entidad.
• Promoción del Control Interno
• Promoción de Programas de Capacitación
• Agenda de Compromisos de la Entidad.
• Actuar de oficio, cuando en los
actos y operaciones de la
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Entidad, se adviertan indicios
razonables de ilegalidad, de
omision o de incumplimiento,
informando al titular para la
adopcion de las acciones
correspondientes.
• Formular, ejecutar y evaluar el
Plan Anual de Control aprobado
por la Contraloria General, de
acuerdo a los lineamientos y
disposiciones emitidas para el
efecto.
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• Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que adopte la
entidad, como resultado de las acciones y actividades de control,
comprobando su materializacion efectiva.
• Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa
interna aplicables a la entidad, por parte de las unidades
organicas y personal de ésta.
Qué entidades tienen la obligación de contar con un Órgano de
Control Institucional?
• El Gobierno Central, sus entidades y órganos que, bajo cualquier
denominación, formen parte del Poder Ejecutivo, incluyendo las Fuerzas
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Armadas y la Policía Nacional, y sus respectivas instituciones.
• Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones y empresas
pertenecientes a los mismos, por los recursos y bienes materia de su
participación accionaria.
• Las unidades administrativas del Poder Legislativo, del Poder Judicial y
del Ministerio Público.
• Los Organismos Autónomos creados por la Constitución Política del
Estado y por ley, e instituciones y personas de derecho público.
¿Cuáles es el procedimiento para la designación de un
Jefe de OCI en una Entidad?
• Por Concurso Público de Méritos, convocado por la Contraloría General,
a nivel nacional, regional o local, según corresponda, el cual podrá
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comprender a una o más entidades.
• Por designación directa del personal profesional de la Contraloría
General, hasta un 25% del total.
• Por rotación de los Jefes del OCI en la oportunidad que considere
conveniente.
La designación del Titular del OCI por parte de la Contraloría General es
progresiva, en función a la disponibilidad presupuestal asignada a la
Contraloría General.
Y si la CGR designa a los Jefes
de OCI, quien los separa de la
funcion de control?
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• La separación definitiva del Jefe del Órgano de
Control Institucional se efectúa únicamente por
la Contraloría General, de acuerdo a las causales,
procedimientos e incompatibilidades que
establezca para tal efecto. Dicha separación sólo
podrá ser dispuesta por causa debidamente
justificada.
Como se separa al Jefe del OCI por motivos relacionados
con el ejercicio de la funcion de control?
• La Contraloría General realiza la
evaluación del Órgano de Control
Institucional. Si como consecuencia de
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dicha evaluación, el Jefe del OCI es
calificado desfavorablemente, se
procederá a su separación definitiva.
• Cuando por hechos o razones objetivas
y verificables, la entidad considere que el
Jefe del OCI desempeña su función de
control de manera negligente e
insuficiente, el Titular de ésta lo hará
conocer inmediatamente, de manera
sustentada y reservada a la Contraloría
General, para su consideración. De
encontrar mérito en lo informado por el
Titular de la entidad, la Contraloría
General dispondrá la separación definitiva
del Jefe del OCI. En caso contrario, lo
comunicará por escrito al Titular de la
entidad.
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• Cuando en forma sobreviviente incurra en el incumplimiento de los
requisitos para acceder a dicho cargo, establecidos en los artículos a) y d)
del articulo 20 del Reglamento:
• ausencia o impedimento para laborar al servicio del Estado y,
• ausencia de antecedentes penales y judiciales, de sanciones de cese,
destitución o despido, por falta administrativa disciplinaria o proceso de
determinación de responsabilidades, así como, no mantener proceso
judicial pendiente con la entidad por razones funcionales con carácter
pre existente a su postulación, ni haber sido separado definitivamente del
cargo de Jefe de OCI por la Contraloría General, debido al desempeño
negligente o insuficiente del ejercicio de la función de control.
Cuál es la Estructura y recursos del
OCI?
• Las entidades sujetan la aprobación de la estructura del OCI a la CGR.
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• Deben estar conformados por personal multidisciplinario vinculado con
los objetivos y actividades que realiza la entidad.
• Deben contar con capacitación en control gubernamental y
administración pública.
• Se ubica en el mayor nivel jerárquico de la entidad.
Cual es la relación del titular del OCI con la Entidad y
con la Contraloría General de la República?
• La jefatura del OCI mantiene una vinculación de dependencia funcional
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con la Contraloría General de la República, tiene la obligación de ejercer
el cargo con sujeción a los lineamientos y disposiciones que emita la
Contraloría General en materia de control gubernamental.
• Mantiene dependencia administrativa con la Contraloría General, por la
cual, es designado y separado por la Contraloría General, y asimismo, es
objeto de supervisión y evaluación del desempeño de sus funciones.
¿Los integrantes del Órgano de Control Institucional tienen también
dependencia funcional y administrativa con la Contraloría General?
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• Los integrantes del OCI no tienen esa dependencia con la Contraloría
General, ellos mantienen vinculación ya sea laboral o civil (Locación de
Servicios No Personales) con la entidad, en virtud de lo cual las
obligaciones que se deriven de esta vinculación deben ser asumidas
con dichas entidades.
• No obstante, corresponde a la Contraloría General dirigir y supervisar
el control gubernamental, según el artículo 17º de la Ley Nº 27785, por
lo cual en el supuesto de afectación al control gubernamental o
incompatibilidades, puede adoptar acciones de manera coordinada con
la entidad, evitando de esta manera la alteración de las funciones del
OCI.
¿Cuál es la responsabilidad del Titular de
la entidad, con relación al OCI?
• Implementar el Órgano de Control Institucional, cautelando su
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adecuado funcionamiento y asignación de los recursos (personal
u equipos) necesarios para la ejecución de sus acciones y
actividades de control.
Los Jefes de OCI en cifras
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• 762 Jefaturas de OCI en las entidades bajo el
ambito del Sistema Nacional de Control.
• 192 ha sido designadas por la CGR
