EXTERNALIDADES Y BIENES PUBLICOS

1
 Índice
No.

FALLOS DEL MERCADO: Externalidades y Bienes Públicos 8

Consideraciones 10
EXTERNALIDADES 11
Que sucede con la existencia de externalidades positivas en la producción 14
Qué sucede con la existencia de externalidad negativa en el consumo 15
Qué sucede con la existencia de externalidad positiva en el consumo 17
Derechos Sobre La Propiedad 19
El teorema de Coase 20
Formas tradicionales de resolver el problema de las externalidades 21
Internalización 23
Derivación del nivel de producción óptimo con externalidad 24
Derivación de la condición 26
Efecto de la externalidad en el consumo 27
BIENES PUBLICOS 29
¿Quién provee los bienes públicos? 34
Asignaciones o equilibrio de Lindahl 44
2 Bibliografía 45
 EXTERNALIDADES Y BIENES PUBLICOS

3
 FALLOS DEL MERCADO
Externalidades y Bienes Públicos

4
  Un Fallo o Falla de Mercado es la Imperfección de un sistema de precios que impide
que se asignen eficientemente los recursos.
 Son seis los fallos del mercado:
 los fallos de la competencia,
 los bienes públicos,
 las externalidades,
 los mercados incompletos,
 los fallos de información, y
 el desempleo.

 Las fallas del mercado se dan cuando los mercados funcionan bien la mayoría de las
veces, sin embargo, en ocasiones, surgen efectos laterales que afectan a individuos que
nada tiene que ver en ese mercado, es decir, a veces los mercados no asignan los recursos
eficientemente.
5
 Consideraciones
 Un sistema de mercados perfectamente
competitivos conduce a la obtención de un
Óptimo de Pareto.

 La competencia perfecta no es tan “perfecta”

como a primera vista podría parecer.

 Los precios que resultan de dicho mercado

competitivo no serán los “adecuados”

 Si éste fuera el caso, no se logrará el máximo bienestar mediante el ajuste competitivo a los
precios del mercado.

6 Este es el resultado de las externalidades.

 EXTERNALIDADES

7
  Los costos ocasionados por las barreras de los mercados evitan que estos operen
plenamente. De tal manera que se requiere de otro enfoque para el problema relacionado
con la maximización del bienestar.

 Con el objeto de entender más claramente el concepto de externalidad, deben examinarse,

primero que todo, los conceptos de beneficios y, costos sociales (CSM).

8  Nuestro interés radica en encontrar las razones por las cuales se presentará una diferencia
entre los costos sociales (CSM) y los costos privados (CM).
 Se definen como la influencia de las acciones de una persona en el bienestar de otra.

 Es una divergencia entre los costos privados y sociales, o entre la ganancia privada y la social.
 Los agentes económicos producen efectos en otros que no se reflejan en las transacciones de
mercado.
 Con fallas del mercado, la búsqueda de ganancias privadas no contribuye al bienestar social
máximo.
 La existencia de externalidades puede distorsionar la asignación de recursos.
 Estas pueden ser positivas o negativas.
 Externalidades positivas: Son aquellas que afectan favorablemente a terceros.
 Externalidades negativas: son aquellas que afectan desfavorablemente a los demás.

9
 Que sucede con la existencia de externalidades positivas en la
producción

 Cuando existen externalidades positivas

en la producción, los costos sociales son
menores que los costos privados, por lo
tanto, el mercado no produce la cantidad
suficiente de ellos.

 Un mecanismo para lograr una cantidad

óptima sería a través de subsidios a la
producción o investigación, ejemplo
CONACYT

10
 Qué sucede con la existencia de externalidad negativa en el
consumo

 Cuando existe una externalidad

negativa en el consumo, el valor
privado es mayor que el valor social,
por lo tanto, el mercado produce una
cantidad mayor a la socialmente óptima.
 Una manera de corregir este problema
es mediante un impuesto que
internalice la externalidad

11
  ¿Cuál es el costo de la existencia de una externalidad negativa en la
producción? Cuando existe una externalidad negativa en la producción, el costo social
es mayor que el costo privado.
 Cuando esto sucede, el gobierno buscará los incentivos para reducir dicha externalidad.
Las externalidades negativas en la producción llevan a los mercados a producir una
cantidad diferente a la que socialmente es deseable

12
 Qué sucede con la existencia de externalidad positiva en el consumo

 Cuando existe una externalidad

positiva en el consumo, el valor social
es mayor que el valor privado.

 Por lo tanto, el gobierno puede lograr

la cantidad óptima en el mercado a
través de subsidios

13
  Cuál es el papel del estado en condiciones de externalidades? El gobierno
puede y debe de intervenir en el mercado para asignar los recursos de una
manera más eficiente

 ¿cómo?
Recuerde que la oferta y demanda contienen valiosa información para realizar
un análisis de bienestar. La demanda indica la valoración que los compradores
asignan a los bienes (valor privado), mientras que la oferta refleja los costos de
los productores (costo privado).

En ausencia de intervención del estado, el precio funciona como un

instrumento que iguala las cantidades ofrecidas y demandadas.

Mencionamos que estas fuerzas de mercado son eficientes ya que maximizan

los excedentes de los compradores y vendedores.
14
 Derechos Sobre La Propiedad

 Los derechos de propiedad establecen cuál es el propietario legal de un recurso y especifican

la forma en que puede utilizarse.

 Los individuos disponen del recurso legal para que se les responda por cualquier daño
sufrido por el uso o abuso de su propiedad, llevado a cabo sin autorización previa.

 Cuando los derechos se encuentran bien definidos, el uso de la propiedad (los recursos)
generalmente conllevará la realización de un contrato entre los propietarios de dichos
recursos y los usuarios potenciales.

 Cuando el proceso de la realización del contrato y/o de la vigilancia para que se cumplan
las condiciones en él estipuladas se torna excesivamente costoso o difícil de llevar a cabo,
habrá alguna diferencia entre los costos sociales y los costos privados.

 En el caso contrario, los costos sociales y los costos privados tenderán a ser iguales.
15
 El teorema de Coase

 Si las negociaciones no tienen costo, las dos empresas

llegaran por su cuenta a un nivel de producción eficiente,
resultando independiente quien tenga la concesión.

 Si la empresa Y (contaminadora) tiene la propiedad, la

empresa X estaría dispuesta a pagar por la contaminación
una cantidad igual al daño externo causado por la
contaminación.

 Si la empresa X tuviera los derechos, Y estaría dispuesta a

pagar por le derecho a contaminar cualquier cantidad
hasta los beneficios totales que genera la producción.

X lo aceptaría en la medida que fuera superior a los costos impuestos por la contaminación.
16
 Formas tradicionales de resolver el problema de las
externalidades

 Mediante la aplicación de impuestos.

 Si se aplica un impuesto a los productores
éstos tienen un incentivo para producir
menos a cada nivel de precios, lo cual
causa un desplazamiento de la curva de
oferta hacia la izquierda.
 Como consecuencia de la aplicación del
impuesto se dice que éste internaliza la
externalidad, es decir, altera los incentivos
de las empresas para que consideren los
efectos externos de sus acciones.

17
  La demanda de Y esta representada por la
curva DD y su costo marginal privado por
CM. La curva CM’ representa el Costo
Marginal Social.
 Desde el punto de vista social Y2 es el
óptimo de producción. Sin embargo, el
funcionamiento normal del estado hace que
se produzca Y1.
 Una manera de obligar al mercado a asignar
los bienes correctamente es adoptar un
impuesto de la cuantía t sobre la  El impuesto reduce la demanda de DD a D’D’,
producción de Y . lo que desplaza el nivel de producción
maximizador de los beneficios de Y1 a Y2
18
 Internalización

 La segunda alternativa para solucionar el

problema por la externalidad en la
asignación entre X e Y es la fusión de las
dos empresas.

 Si una única empresa gestionara las dos

plantas X e Y, reconocería el efecto
perjudicial que causa la producción de Y
en la función de producción de X.

 Ahora la empresa (X + Y) pagaría todos

los costos marginales sociales de la
producción de Y debido a que también
produce X.
19
 Derivación del nivel de producción óptimo con externalidad

 La condición de asignación de manera óptima del factor trabajo exige que el Ingreso del
Producto Marginal Social del Trabajo de las dos empresas sea la misma.
 Si tenemos dos empresas con sus respectivas funciones de producción

x f  Lx , y  y  g  Ly 

 El Ingreso del Producto Marginal Social del Trabajo de cada empresa será:

df dg
IPMgS Lx  px IPMgS Ly  p y
dLx dLy

 La empresa que genera el bien “y” a través de su proceso de producción genera una
externalidad productiva, de tal manera:

 y
Ly 
20   contaminación  x

  Cada empresa debe buscar

df dg
w  IPMgS Lx  px w  IPMgS Ly  p y
dLx dLy

 Tomando en cuenta que la condición de asignación de manera óptima del factor trabajo
exige que el IPmSL de las dos empresas sea la misma

dg df dy
IPMgS Ly  p y  px
dLy dy dLy
Efecto de contratar
más L en la prod.
de y, en el valor de
la producción de x

dx
IPMgS Ly  p y PMgLy  px PMgLx  px PMgLy
dy
Efecto de contratar
más L en la prod.
de y, en el valor de
la producción de x

21
 Derivación de la condición
 Sí x f  Lx  y  g  Ly , x 

 La maximización de los beneficios conjuntos será

  px x  Lx   p y y    w  Lx  Ly 
 Ly , x  Lx  

d dx dy dx d dy
 px  py w0  px PMgLx  p y PMgLx w
dLx dLx dx dLx dLx dx
d dy d
 py w0  p y PMgLy  w
dLy dLy dLy

 Igualando w
dy
px PMgLx  p y PMgLx  p y PMgLy
dx
dy
px PMgLx  p y PMgLy  p y PMgLx
22 dx
 Efecto de la externalidad en el consumo

 Suponiendo que se producen dos bienes x e y

 La producción de uno de los bienes produce contaminación (s) que afecta al consumidor
 El problema al cual se enfrenta el consumidor es

max u  u  x, y , s 
s.a. x  x  Lx 
y  y  Ly 
s  s  x
L  Lx  Ly
 Sustituyendo los valores en la función de utilidad


u  u x  Lx  , y  L  Lx  , s  
 x  Lx  

23
 
u  u x  Lx  , y  L  Lx  , s 
 x  Lx  
 

 Determinado los efectos de un incremento en el factor Lx

du du dx du dy du ds dx
   0
dLx dx dLx dy dLx ds dx dLx
du ds
 UMgx  PMgLx  UMgy  PMgLy  UMgs PMgLx  0
dLx dx
 Factorizando PMgLx
 ds 
PMgLx  UMgx  UMgs   UMgy  PMgLy
 dx 
ds
PMgLy UMgx  UMgs PMgLy
dx UMgx UMgs ds
  
PMgLx UMgy PMgLx UMgy UMgy dx

ds
TMgST  TMgS y , x  TMgS y , s
24
dx
 BIENES PUBLICOS

25
  Se consideran como un caso especial de las externalidades, por las cuales los
individuos no “deberían” pagar, debido a que el CMg de proveer dichas
externalidades es igual a cero, una vez que el bien público ha sido producido.

 A diferencia de los bienes privados, algunos bienes públicos son disfrutados por
todos los agentes por igual, con independencia de cuanto paguen.

 El problema es que no permite que los miembros individuales que consumen el

bien asuman la participación respectiva que les correspondería en los costos
asociados con la producción del bien público.
 Debemos ser cuidadosos para no confundir los bienes públicamente
suministrados con los bienes públicos.
26
 • Bien público no es equivalente a bien provisto por el estado. Existen bienes públicos y también
bienes privados suministrados por el estado.
• Por lo general son suministrados por entes privados, frecuentemente en cantidades inferiores a las
consideradas como "óptimas".
• Una mercancía es un bien público cuando su consumo por parte de un agente no reduce la
cantidad disponible para el consumo de los demás.

 Características o atributos de los bienes públicos puros

i. La no rivalidad en el consumo, y
ii. La imposibilidad de exclusión
 La no rivalidad en el consumo; establece que su uso por alguien no reduce su disponibilidad
27
(real ni potencia) para los demás consumidores.
  Un bien es excluible si es posible excluir de su
consumo a una persona. Propiedad de un bien por la
cual es posible impedir a alguien hacer uso del
mismo o consumirlo.

 Los bienes públicos presentan la característica de ser

consumidos en iguales cantidades por todos los
agentes
• Algunos bienes públicos son excluyentes (hay que pagar por ellos), mientras que otros no lo
son (no se puede limitar su beneficio a las personas).
• Los bienes que no son rivales pero si excluibles se denominan bienes de acceso limitado.
 No rivalidad pero sí exclusión: tv cable, carreteras de peaje
 Rivalidad pero no exclusión: usualmente los recursos comunes: ambiente, carreteras sin peaje, peces en los
ríos.
 No rivales ni exclusión: defensa
 Rivales y exclusión: alimentos, vestimenta, etc.
28
  Tipo de bienes públicos:

 Bien público opcional: Un individuo puede elegir consumir la cantidad que desee del
total producido, incluyendo una cantidad nula.

 Bien público no opcional: Todos los habitantes del país consumen la totalidad de la
cantidad que se ofrece.
 Si q = cantidad total producida y qi = la cantidad consumida por el i-ésimo individuo
(i = 1, …, n)
q1 = q2 = … = qn = q

29
 ¿Quién provee los bienes públicos?

 Los bienes públicos pueden ser suministrados tanto por empresas privadas (programas de
radio) como por el sector público (defensa nacional).

 Pueden existir empresas públicas que ofrecen bienes privados.

 La calificación de un bien privado o público tiene que ver con la naturaleza del bien y no
con el tipo de empresa o institución que lo suministra.

30
  Supongamos dos agentes económicos y dos bienes
xi : bien privado
G : bien público n
wi: Dotación inicial del bien privado (dinero) w   wi
i 1

 Cada uno de los agentes debe elegir la parte que estará dispuesto a aportar para financiar el
bien público.
 Si el agente i decide aportar la cantidad gi tendrá de consumo privado:
xi = wi – gi
 Si su función de utilidad de cada agente es estrictamente creciente con respecto al consumo
tanto del bien público como del privado.
ui(G, xi)

31
  Si solo se puede disponer de una cantidad discreta del bien público, o se tiene (1) o no se
tiene (0).
 Existe un costo por suministrar el bien público “c”
 La tecnología viene dada por

1 g1  g 2  c
G
0 g1  g 2  c
 Suministrarlo dominara en el sentido de Pareto a no suministrarlo si
g1  g 2  c
u1 1, w1  g1  u1  0, w1 
u2 1, w2  g 2  u2  0, w2 

32
 Si ri es la disposición a pagar, cantidad mínima de xi dispuesto a renunciar el agente i para
obtener una unidad del bien público.
r debe satisfacer

ui 1, wi  ri   ui  0, wi 

Por lo que
ui 1, wi  gi   ui  0, wi   ui 1, wi  ri  i  1, 2

Dado que la utilidad es estrictamente creciente con respecto al consumo privado

wi  gi  wi  ri
r1  r2  g1  g 2  c

La suma de las disposiciones a pagar por el bien público debe ser mayor al costo de
suministrarlo (mejora en el sentido de Pareto)
33
  Toda sociedad obtiene satisfacción de la producción de un bien público. La satisfacción que
se obtiene de el no se ve afectada por la satisfacción que todos los demás obtienen.

 Con la introducción de un bien público ahora la condición

TMgSy,x = TMgSTy,x
No se aplica.

Suponiendo:
 Dos consumidores (A y B)
 Un productor
 Un bien público (x)
 Un bien ordinario o privado (y)
 Un factor de producción (L)

34
 • Obteniendo la condición de eficiencia en el consumo cuando existe un bien público
max U A  x, y A  n

s.a. U B  x, y B  max   U  x, y 
i 1
i i i

x  x  Lx  n

y  y A  yB
s.a. y
i 1
i r  w

L  Lx  Ly x  x r 

 Obteniendo las condiciones de eficiencia de Pareto

 U A  x, y A   1 
U B  U B  x, yB    x  x  Lx  
  2    4  L  Lx  Ly 
 y A  y B  y  Ly  
  3 
 U A U B 
  1  2  0 1  UMg xA  1UMg xB  2  0
x x x x
 U A 
  3  0  2  UMg yA  3  0
y A y A y A
 U B 
 1  3  0  3  1UMg yB  3  0
yB yB yB
 x 
 2  4  0  4  2 PMgLx  4  0
LX Lx LX
 y 
35
 3  4  0  5  3 PMgLy  4  0
Ly Ly Ly
 De (2) y (3) De (4) y (5)
De (2) De (3) 2 PMgLx  4  3 PMgLy

3  UMg yA 3 2 PMgLy
1    TMgTy , x
UMg yB 3 PMgLx
UMg yA Pero 3  UMg yA
1  
UMg yB UMg yA
y 2  UMg  UMg A
x
B
x
UMg yB
 UMg yA 
  UMg x  UMg x
A B

 UMg yB 
Sustituyendo en (1)    TMgT
UMg yA
y,x

UMg yA
UMg  A
x B
UMg xB  2  0 A
UMg y UMg xA UMg xB UMg y
  TMgTy , x
UMg yA UMg yA B
UMg yA UMg y
2  UMg  UMg A
x
B
x
UMg yB
m
dui dx 1
TMgS A
y,x  TMgS B
y, x  TMgTy , x  du 
36 i 1 i dyi dF dr
  La economía de mercado no satisface las condiciones de eficiencia para la oferta de bienes
públicos por dos situaciones.

1. Con muchos bienes públicos resulta difícil ejercer la exclusión. No es posible excluir del
consumo de un bien público a aquellos que no pagan; las empresas encontrarán con
dificultades para recaudar ingresos de los consumidores para cubrir los costos de producción
del bien público.

2. La no rivalidad: Una unidad adicional consumida por un individuo no reduce la cantidad

disponible para su consumo por cualquier otro individuo. Ningún consumidor compite con
cualquier otro por la unidades que consume.

El mercado no es competitivo a pesar del elevado número de compradores y

vendedores.
37
  Si un consumidor se da cuenta que el CMg de su consumo es nulo puede ofrecer un
precio muy bajo por el derecho a consumir el bien. Si el comportamiento se generaliza, el
precio ofrecido será insuficiente para cubrir los costos de producción, y como resultado, q
= 0.

 Con bienes públicos, los valores marginales serán diferentes, originando P diferentes, y el
productor aumentará el volumen de la q hasta el punto en el que la suma de los precios
pagados por los consumidores se iguale a su CMg del bien público.

 Si el productor fija el mismo P para todos y el bien público es opcional, el P* dejara a

algunos consumidores demandando más cantidad de la producida y a otros consumiendo
menos.

38
  En el equilibrio algunos decidirán no comprar el bien.

 El equilibrio será ineficiente por que algunos consumidores no consumirán un bien al cual otorgan un valor
positivo y que podría ofrecerse sin aumentar los costos de producción.

39
 Asignaciones o equilibrio de Lindahl

 La intervención publica permite recuperar la eficiencia en presencia de bienes públicos

puros.
 Idea básica: se trata de crear nuevos precios y mercados para que todos los efectos externos
resulten internalizados.

 Cada bien puede considerarse como un bien distinto para cada consumidor.
 El bien puede tener un precio diferente para cada consumidor.
 Tomando como numerario al bien privado, la demanda del i-ésimo consumidor vendrá
dada por
max ui  Gi , xi  dui dxi max ui  xi , yi 
dui dGi
p 
i

s.a. p i Gi  xi  wi dui dxi dui dyi s.a. p i xi  yi  wi

40 En equilibrio todas las cantidades demandadas deberán ser iguales

 Bibliografía
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41  Villar (1999). Lecciones de microeconomía. España, Antoni Bosch editor.