Conceptos básicos de

Contratación e Interventoria
TRIANGULO CONTRATACION

ENTIDAD
CONTRATANTE

CONTRATO

CONTRATISTA INTERVENTOR
 ENTIDAD CONTRATANTE
• Persona natural o jurídica que contrata un
servicio o una obra.
• Basado en principios de:
• TRASPARENCIA.
• ECONOMIA
• RESPONSABILIDAD
• PLANEACION
 ENTIDAD CONTRATANTE
• SELECCIÓN OBJETIVA
• PUBLICIDAD
• DEBIDO PROCESO (Conocer y controvertir las
decisiones de las partes).
• Supremacía de lo sustancial sobre lo formal
• (Requisitos de oferta subsanables e
insubsanables)
 Modalidades de Contratación
• Licitación Publica:
Mecanismo publico por el cual la entidad
contratante abre una convocatoria en
igualdad de oportunidades para que los
interesados presenten ofertas y la entidad
contratante seleccione objetivamente la mas
conveniente.
 Modalidades de Contratación
• Selección abreviada:
Modalidad de selección prevista para aquellos
casos en que por las características del objeto
a contratar, las circunstancias de la
contratación o la cuantía o destinación del
bien, obra o servicio, pueden adelantarse
procesos simplificados para garantizar la
eficiencia de la gestión contractual
 Modalidades de Contratación

• Subasta Inversa
• Una subasta inversa es una puja dinámica efectuada
presencial o electrónicamente, mediante la reducción
sucesiva de precios durante un tiempo determinado.
los respectivos pliegos de condiciones.
• ¿Cuál es el criterio de selección de la oferta más
favorable en la selección abreviada por subasta? El
precio.
• ¿Cómo puede realizarse la subasta? Hay dos
modalidades o formas para realizar la subasta:
 Modalidades de Contratación

• Subasta Inversa
• Subasta inversa electrónica, caso en el cual la
misma tendrá lugar en línea a través del uso
de recursos tecnológicos.
• Subasta inversa presencial, caso en el cual los
lances de presentación de las propuestas
durante esta se harán con la presencia física
de los proponentes y por escrito.
 Modalidades de Contratación
• CONCURSO DE MERITOS
• Se trata de una modalidad de selección de
servicios de consultoría , Interventoria, diseño
etc.
 Modalidades de Contratación
• CONTRATACIÓN DIRECTA
• Es una modalidad de selección, que procede
únicamente en los casos definidos
expresamente por la Ley de contratación que
se rija la entidad contratante , que permite la
escogencia del contratista mediante la
confrontación de propuestas para obtener la
más favorable a la entidad.
 Modalidades de Contratación
• CONTRATACIÓN MINIMA CUANTIA

• En los eventos de adquisición de bienes, obras

o servicios cuando el valor del contrato sea
igual o inferior al tope determinado en el
estatuto de contratación de la entidad
contratante.
 Modalidades de Contratación
• CONVENIOS, ACUERDOS DE COOPERACION,
ACTAS DE ENTENDIMIENTO, O SIMILARES:
Se entiende por convenio todo acuerdo de
voluntades que suscriba la Entidad contratante
con entidades públicas, privadas o de naturaleza
mixta, con el objeto de coordinar, cooperar o
colaborar en la realización de funciones
administrativas de interés común a los sujetos
contratantes.
•
 PLIEGOS DE CONDICIONES –
TERMINOS DE REFERENCIA
• El pliego de condiciones corresponde a un acto
administrativo de carácter general, mediante el
cual la Entidad Contratante establece las reglas
claras y justas para determinar las necesidades
que pretende satisfacer y el procedimiento para
que, en virtud de los principios que rigen la
contratación pública o privada , y los requisitos y
criterios ponderables, presenten ofertas y la
administración pueda escoger en forma objetiva
la oferta mas favorable.
 PLIEGOS DE CONDICIONES –
TERMINOS DE REFERENCIA
• TECNICAS

• FINANCIERAS

• ADMINISTRATIVAS

• JURIDICAS
 Pliegos o términos?
• PLIEGOS DE CONDICIONES : Cuando se
trata de licitación pública.

• TERMINOS DE REFERENCIA: Para el

caso del concurso, cuando la entidad
pretende recibir ofertas para estudios o
trabajos técnicos, intelectuales o
especializados (Ley 80/93 art. 30, párrafo).
 CONTENIDO GENERAL DE TERMINOS DE
REFERENCIA O PLIEGO DE CONDICIONES.

INFORMACION GENERAL
 MARCO LEGAL
 OBJETO DE LA INVITACION
 FUENTE DE FINANCIACIÓN
 LOCALIZACION DEL PROYECTO
 ITINERARIO DE LA INVITACIÓN
 VALOR DE LOS PLIEGOS
 ACLARACIONES Y PRECISIONES DE LAS CONDICIONES DEL CONCURSO
 PARTICIPANTES
 PRESUPUESTO OFICIAL Y PLAZO DE EJECUCION
 CONDICIONES TECNICAS (ESPECIFICACIONES)
 CALIFICACION DE LAS OFERTAS
 FORMA DE PAGO
 GARANTÍA Y SERIEDAD DE LA PROPUESTA
 PLAZO
 FECHA Y HORA LIMITE DE LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS
 FACTORES DE ESCOGENCIA DE LA OFERTA Y PONDERACION MATEMATICA, PRECISA,
DETALLADA Y CONCRETA DE LAS MISMAS
 TERMINO PARA EVALUACION DE LAS OFERTAS

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 ADENDAS
• Toda modificación o ampliación que se realice
a las bases de licitación o concurso expedidas
dentro del plazo de la ley, por la enyidad
contratante y comunicadas a todos los
ofertantes participantes en un proceso de
licitación o concurso. Esta deberá realizarse
por medio escrito o cualquier otro medio
tecnológico que garantice la recepción del
documento y pueda verificarse su recepción.
 ¿QUÉ ES UN CONTRATO?
• Es un acuerdo de voluntades entre dos o mas
partes que genera unas obligaciones.
 LA TIPOLOGIA CONTRACTUAL
o CONTRATO DE OBRA (Los que se celebran para la construcción,
o mantenimiento, instalación o realización de cualquier trabajo material sobre
bienes inmuebles)

o CONTRATO DE CONSULTORIA: (se celebran para la realización de estudios

necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de
diagnostico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos
específicos así como las asesorías técnicas de coordinación, control y
supervisión.

o CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS: (los relacionados con la

administración o funcionamiento de la entidad

o CONTRATO DE SUMINISTRO: Compra Periodoca de bienes y servicios

o CONTRATO DE COMPRAVENTA:COMPRA DE BIENES

o CONTRATO DE CONCESION: (Se otorga al concesionario la prestación,

operación, explotación, organización o gestión total o parcial de una obra o
bien destinados al servicio o uso publico)
o ENCARGO FIDUCIARIO Y FIDUCIA PUBLICA: (los destinados a la
administración o manejo de los recursos vinculados a los contratos, se
celebran con objetos y plazos precisamente determinados)
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 En entidades Estatales

• CONTRATO DE COMPRAVENTA: Adquisición de bienes

necesarios para el servicio (pupitres, computadores

• CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS :Desarrollados

por entidades para atender actividades relacionadas con
el funcionamiento de la entidad

•CONTRATO DE SUMINISTRO: Adquisición permanente,

periódica y continua de bienes y continua de bienes (gasolina,
papelería Art 968 y ss C. Co.

•SERVICIOS PROFESIONALES: Art. 24 Numeral 1o. Literal d.,

Decreto 2170/02, art. 13 Inc 1o.

•SERVICIOS NO PROFESIONALES: Art. 32.3o. Ley 80/93

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• DE APOYO A LA GESTION DE LA ENTIDAD: Art. 32.3 Ley
80/93, art 13 Inc. 2o. Decreto 2170/02

•ESPECIALIZADOS: ART. 4o. Num. 4o. Decreto 2170/02

CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD

• PRESTACION DE SERVICIOS DOCENTES

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CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS
• Cooperativas
Art. 2 Ley 80/93
Art 14 Decreto 2170/02, Derogado por • Asociaciones
El Art. 1o. Decreto 866, Abril 8 de 2003

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 oSon Organismos multilaterales
CONTRATOS CON ORGANISMOS oAquellas personas extranjeras de
MULTILATERALES derecho público u organismos de
ART. 13 Ley 80/93 cooperación, asistencia o ayudas
Art. 2170/02 art. 15 internacionales

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 Es el procedimiento utilizado para la
contratación de seguros por regla
general y sin consideración a la cuantía
inicia con la contratación de los
CONTRATOS DE SEGUROS intermediarios o agentes de seguros.

Solo en casos excepcionales justificados

por la entidad , podrá efectuarse esta
selección de manera concomitante
(Decreto 1496/98

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Perfeccionamiento o Legalización
Se perfecciona igual el contrato con y sin formalidades ?
• Perfeccionamiento: Acuerdo sobre obligaciones de las
partes plasmado en escrito.
• Legalización: Aprobación de garantías , registro
Reserva presupuestal y publicación medio informativo
si se requiere (pago)+ timbre(si lo requiere).
Legalizado el Contrato: Se ejecuta
 3. REQUISITOS DE LA CONTRATACIÓN
ESTATAL.

REQUISITOS CONSTITUTIVOS O CONTRACTUALES.

Son los que estructuran el contrato.

Cuerpo o preámbulo del contrato.

Cláusulas del contrato.
-Comunes u ordinarias.
-Excepcionales (obligatoriedad – opción o prohibición)

Aspectos legales de Contratacion

Pública
 •Manejo del anticipo o pago anticipado

•Estabilidad de obra

•Pago de prestaciones laborales (los interventores,

supervisores o vigilantes deben verificar que los
trabajadores del contratista estén afiliados al sistema
de seguridad social (Decreto 2170/02 art. 27).

TIPOS DE •Cumplimiento del contrato

GARANTIAS
•Buen materiales materiales

•Buen manejo de equipos

•Responsabilidad Civil

•Calidad del bien o servicio

•Correcto funcionamiento de los equipos

•Garantía única
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CUÁNDO TERMINA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO?

• Cuando vence el plazo ?

• Cuando así lo determina la administración ?
• Cuando el contratista renuncia a su ejecución ?
• Cuando se vence la garantía ?
• Cuando sobreviene inhabilidad ?
 Contrato
• Ejemplo de Partes y clausulas de un contrato
 ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL

EJECUCIÓN DEL CONTRATO

(Situaciones o Actos de Ejecución)
 SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO (25.16 Ley 80/93)
 CESIÓN DEL CONTRATO (9,41, 24-7, 77 L/80)
 SUBCONTRATACION
 IMPOSICIÓN DE SANCIONES (4-2 L/80)
 TERMINACIÓN ANTICIPADA ( Acuerdo/Unilateral) 14-17 L/80
 INTERPRETACIÓN UNILATERAL ( 14,1-15 L/80)
 ADICIÓN, MODIFICACIÓN, AMPLIACIÓN, PRÓRROGA OTRO SI
 MODIFICACIÓN UNILATERAL ( 14-16)
 CADUCIDAD ( 14,18 l/80)
 TERMINACIÓN POR CUMPLIMIENTO DE PLAZO
 ETAPAS DE LA CONTRATACION ESTATAL

CUÁNDO TERMINA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO?

• Cuando vence el plazo ?

• Cuando así lo determina la administración ?
• Cuando el contratista renuncia a su ejecución ?
• Cuando se vence la garantía ?
• Cuando sobreviene inhabilidad ?
• Documentación de soporte en la Interventoría
•
• Copia del contrato.
• Pliegos de condiciones o términos de referencia.
• Memorias de cálculo.
• Planos y fotografías.
• Memorandos de campo con observaciones al contratista.
• Correspondencia cruzada.
• Bitácora de Interventoría.
• Notificaciones.
• Aprobación de materiales.
• Especificaciones de herramienta, maquinaria y equipo adecuado, según el
objeto del contrato y los términos de referencia.
• Actas de Inicio, suspensión, recibo, liquidación, pago parcial y final etc.
• Reclamaciones formales del contratista.
• Certificados de disponibilidad y registro presupuestal.
• Solicitud de ampliación de términos por parte del contratista.
• Actas de acuerdo.
• Informes de programación y seguimiento.
•
 CONTRATISTA
• Persona natural o jurídica que contrata con
entidades publicas o privadas.
 CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN
• Cuantía que se asigna por la Cámara de
Comercio en el RUP (Registro Único de
Proponentes) a cada uno de los contratistas
por la presentación de su estado financiero,
equipos que dispone y capacidad operativa
con el fin de establecer un valor máximo
posible de contratos a manejar.
 CTOS POR PRECIOS UNITARIOS
• CONTRATOS POR PRECIOS UNITARIOS
• Sistema de contratación mediante el cual el
constructor, por cuenta y riesgos propios,
ejecuta una obra para el propietario de
acuerdo con las especificaciones técnicas y los
precios pactados para cada uno de los ítems
de la misma.
 CTOS LLAVE EN MANO
• CONTRATO "llave en mano" o "turnkey
contract" es aquel en que el contratista se
obliga frente al cliente o contratante,
a cambio de un precio FIJO DEFINIDO , a
cumplir con el objeto de un contrato. En este
tipo de contrato el énfasis ha de ponerse en
la responsabilidad global que asume el
contratista frente al cliente.
 ADMINISTRACION
• El AIU se refiere a los costos requeridos para la
ejecución del contrato, donde:
• · A significa Administración, La Administraci
ón son los costos indirectos necesarios para
el desarrollo de un proyecto, como honor
arios, impuestos, bodegas, seguros, servicios
públicos. entre otros. ·
 IMPREVISTOS
• I, significa Imprevistos, dependen de la
• naturaleza de cada contrato son
los riesgos normales en que incurre el
• Contratista para la realización de una obra.
• No implica obra adicional por falta de
planeación de la entidad contratante
 UTILIDAD
• U, significa Utilidad, La Utilidad es la ganan
cia que el contratista espera recibir por la r
ealización del contrato, la cual debe ser gara
ntizada por las entidades
 GESTION AMBIENTAL
• Es un conjunto de actividades, normas e
instrumentos para la planeación, gestión,
ejecución y supervisión de obras en el espacio
público, con el objeto de mitigar, corregir y
compensar los impactos ambientales
negativos y potenciar los impactos
ambientales positivos generados por las obras
en el medio ambiente urbano.