UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CENTRO UNIVERSITARIO DE JUTIAPA DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO II, CODIGO 239 OCTAVO CICLO, 2025 DOCENTE: OSCAR LEONEL MENDEZ GONZALEZ. CATEDRA LUNES 18 DE AGOSTO DE 2,025 LOS DERECHOS COLECTIVOS LA LIBERTAD SINDICAL Existen dos definiciones que resulta importante tomar en cuenta: LA PRIMERA del profesor espafiol BAYLOS, que dice: El derecho a asociarse para la defensa de los intereses de los trabajadores. LA SEGUNDA del Profesor Uruguayo ERMIDA, que dice: Lo plantea como un concepto en constante evolucién, lo que le ha otorgado un contenido complejo que incluyé derechos positivos (de hacer) y negativos (de no hacer), individuales y colectivos. La libertad sindical se encuentra recogida en los articulos 102 inciso q) y 116 de la Constitucién Politica de la Republica. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS VINCULANTES PARA GUATEMALA EN MATERIA. DE LIBERTAD SINDICAL UNIVERSAL GENERAL . Art. 20 de la Dec. Univ. De Der. Humanos. 2. Art. 22 numeral 2 del Pacto Int. De Der. Civiles y Politicos. 3. Art. 5 inciso e) e i) de la Convencién Internacional para la Eliminacién de todas las Formas de Discriminacion Racial. 4. Art. 15 de la Convencién Internacional de los Derechos del Nifio.UNIVERSAL ESPECIALIZADO 1. Convenio 11 de la OIT sobre el derecho de asociacién (agricultura), 2. Convenio 87 de la OIT sobre la libertad sindical y la proteccién del derecho de sindicacién. 3. Convenio 98 de la OIT sobre el derecho de sindicacién y de negociacién colectiva. 4. Convenio 141 de la OIT sobre las organizaciones de trabajadores rurales. 5. Convenio 154 de la OIT sobre la negociacién colectiva. REGIONAL INTERAMERICANO, 1. El articulo 26 de la Carta Internacional Americana de Garantias sociales. . El articulo 45 inciso c) de la Carta de la OEA. El articulo XXII de la Declaracién Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. en 4. Elarticulo 16 numeral | de la CADH.~ 5. El articulo 8 numeral | inciso a) del Protocolo de san Salvador. Cémo se resuelve juridicamente UN CONFLICTO ENTRE UNA NORMA CONSTITUCIONAL GUATEMALTECA y una -norma INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS LABORALES vinculante para Guatemala. SE APLICA EL PRINCIPIO DE NORMA MAS FAVORABLE. POR EJEMPLO: La prohibicién constitucional de que extranjeros organicen un sindicato versus la prohibicién de discriminacién en el ejercicio de la libertad sindical.Interdependencia entre LA LIBERTAD SINDICAL Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES: 1. El Derecho a la Vida y Seguridad es un presupuesto basico de la libertad sindical Art. 3 de la Constituci6n. 2. El derecho de reunién en los locales sindicales. Art. 33 de la Constituci6n 3. El derecho a la libertad de movimiento. Art. 26 de la Constituci6n. 4. El derecho de proteccién a la correspondencia. Art. 24 de la Constitucin. 5. El derecho de libre opinion verbal y escrita. Art. 5 de la constitucién. 6. El derecho de manifestacién pacifica para defender sus intereses profesionales. Art. 33 de la Constitucién. 7. En caso de detencién, los trabajadores y los empleadores gozan de las garantias de un procedimiento judicial incoado. Art. 6 de la Constitucion 8. Se requiere de una orden judicial para ALLANAR UN LOCAL SINDICAL 0 los hogares de sindicalistas. Art. 23 de la Constitucion. Pronunciamientos internacionales _sobre las _graves violaciones_a la LIBERTAD SINDICAL y LOS DERECHOS EUNDAMENTALES vinculantes para Guatemala: 4. EL ASESINATO O DESAPARICION de dirigentes o trabajadores motivado por sus actividades sindicales. 2. LAS DETENCIONES que pueden sufrir los dirigentes o los trabajadores por el ejercicio de sus actividades sindicales. 3. LA AUSENCIA DE FALLOS JUDICIALES contra los culpables comporta una IMPUNIDAD que es extremadamente perjudicial para el ejercicio de las actividades sindicales. 4, LAS AUTORIDADES SOLO DEBERAN recurrir a la fuerza publica cuando se halla realmente amenazado el orden publico.EXISTEN DOS DIMENSIONES DE LA LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL Se plantea la relacién que une al trabajador con la ORGANIZACION SINDICAL. COLECTIVA Se refiere a la propia organizacién como sujeto en sus relaciones internas y externas. LA DIMENSION INDIVIDUAL DE LA LIBERTAD SINDICAL 1. DERECHO DE LOS TRABAJADORES Y DE LOS EMPLEADORES SIN NINGUNA DISTINCION, DE CONSTRUIR ORGANIZACIONES Y DE AFILIARSE A LAS MISMAS PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACION EN MATERIA SINDICAL. Se encuentra recogido en el articulo 2 del Convenio 87 de la Olt. Existe un conflicto entre la norma internacional del trabajo y la regulacién nacional respecto a los trabajadores extranjeros en su derecho de constituir una organizacién sindical Véase el articulo 102 inciso q de la Constitucién y los articulos 220 inciso d) y, 223 inciso b) del Cédigo de Trabajo La normativa nacional guatemalteca viola la LIBERTAD SINDICAL cuando establece distinciones por la nacionalidad de las personas para su ejercicio. EL CONVENIO otorga la potestad a los Estados de establecer restricciones a los miembros de las Fuerzas Armadas y a la Policia para ejercer LA LIBERTAD SINDICAL.Bajo esa potestad, la legislacién guatemalteca prohibe que los miembros de las fuerzas del orden puedan sindicalizarse. Art. | del Decreto 71-86. Véase el articulo 206 del Cédigo de Trabajo. De igual modo, el Convenio de la OIT establece que las personas trabajadoras de direccién y de confianza pueden constituir sus propias organizaciones sindicales, pero no pueden formar parte de otros sindicatos, criterio que ha asumido la legislaci6n nacional. Véase el articulo 212 tercer parrafo del Cédigo de Trabajo. 2. DERECHO DE. LOS TRABAJADORES Y DE LOS EMPLEADORES DE CONSTITUIR ORGANIZACIONES SIN AUTORIZACION PREVIA. Se encuentra recogido en el articulo 2 del Convenio 87. La autoridad encargada de la inscripcién del sindicato no puede gozar del derecho discrecional de denegarla. Véase el articulo 219 del Cédigo de Trabajo. Se exige la existencia de recursos ante una instancia judicial contra la negacién. Véase el articulo 227 del Cédigo de Trabajo. El depésito de los ESTATUTOS SINDICALES siempre debe ser un requisito formal. CONFORME LA LEGISLACION GUATEMALTECA EXISTEN TRES TIPOS DE SINDICATOS 1. GREMIALES 2, EMPRESA, 3. INDUSTRIA. GREMIALES: Cuando estan formados por los trabajadores de una misma profesi6n u oficio, de una misma actividad econémica.EMPRESA: Cuando estan formados por trabajadores de varias profesiones u oficios, que prestan sus servicios en una misma empresa 0 en dos o mas empresas iguales. INDUSTRIA: Cuando estan formados por trabajadores de VARIAS PROFESIONES U OFICIOS, que prestan sus servicios en empresas de una misma industria. El Codigo de Trabajo en su _articulo 216, establece como requisito un NUMERO MINIMO DE 20 TRABAJADORES para constituir UN SINDICATO DE EMPRESA, lo que de acuerdo al Comité de Libertad Sindical, no es violatorio del Convenio 87. Sin embargo el articulo 215 inciso c) del Cédigo de Trabajo. exige para la constituci6n de los SINDICATOS DE INDUSTRIA, la afiliacion de la MITAD MAS UNO DE LOS TRABAJADORES que laboran en esa actividad. Dicho requisito ha recibido una serie de pronunciamientos de los 6rganos de control de la OIT, sefialando que ES VIOLATORIO DE LA LIBERTAD SINDICAL, dada las graves dificultades que enfrentan los trabajadores para constituir UN SINDICATO DE INDUSTRIA. Asi, una exigencia de afiliacién de la mayoria de los trabajadores es una VIOLACION A LA LIBERTAD SINDICAL. 3. EL DERECHO DE LOS TRABAJADORES Y DE LOS EMPLEADORES DE CONSTITUIR LAS ORGANIZACIONES QUE ESTIMEN CONVENIENTES Y DE AFILIARSE A LAS MISMAS. Se encuentra recogido en el articulo 2 del Convenio 87 de la OIT. La existencia de un sindicato no puede constituir UN OBSTACULO PARA LA CONSTITUCION DE OTRA ORGANIZACION si los trabajadores asi lo desean (pluralidad sindical)De igual modo, la UNICIDAD SINDICAL no puede ser impuesta legislativamente por el Estado. LA IMPOSICION DE LA CUOTA SINDICAL A FAVOR DE UN UNICO SINDICATO NACIONAL es violatoria de la LIBERTAD SINDICAL. Los trabajadores tienen el derecho de determinar la ESTRUCTURA Y COMPOSICION DE LOS SINDICATOS. Se entiende por SINDICATO MAS REPRESENTATIVO, a la organizacién de trabajadores que cuenten con el MAYOR NUMERO DE AFILIADOS dentro del centro de labores de la empresa. La condicién de sindicato mas representativo le puede otorgar una SERIE DE DERECHOS Y VENTAVAS respeto a las demas organizaciones sindicales del centro de labores o de la empresa, sin que esto signifique una VIOLACION A LA LIBERTAD SINDICAL. POR EJEMPLO: El sindicato mas representativo puede tener la EXCLUSIVIDAD de ejercitar EL DERECHO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA. Se encuentran prohibidas LAS CLAUSULAS SINDICALES DE EXCLUSION 0 de CONSOLIDACION SINDICAL, en tanto son una violacién a la LIBERTAD SINDICAL NEGATIVA, no se puede obligar a un trabajador a AFILIARSE A UNA ORGANIZACION SINDICAL, ° PROHIBIRSE SU DESAFILIACION. En cambio, SON ACEPTADAS LAS CLAUSULAS SINDICALES DE PREFERENCIA, como la cuota sindical, que no son violatorias de la LIBERTAD SINDICAL NEGATIVA.LA DIMENSION COLECTIVA DE LA LIBERTAD SINDICAL 1. DERECHO DE LAS ORGANIZACIONES A REDACTAR SUS ESTATUTOS Y REGLAMENTOS. Se encuentra regulado en el articulo 3 del convenio 87. Véase el articulo 221 del Cédigo de Trabajo. 2. DERECHO DE LAS ORGANIZACIONES A ELEGIR LIBREMENTE SUS REPRESENTANTES. Se encuentra regulado en el articulo 3 del Convenio 87. Véanse los articulos 212, 220 inciso d) y, 223 inciso b) del Cédigo de Trabajo. La Comisién de Expertos de la OIT se ha pronunciado reiteradamente que los referidos articulos del Cédigo de Trabajo con RESTRICCIONES AL DERECHO DE LIBRE ELECCION DE LOS DIRIGENTES SINDICALES y violatorio del Convenio vinculante para Guatemala. 3. DERECHO DE LAS ORGANIZACIONES A ORGANIZAR SU ADMINISTRACION. Se encuentra regulado en el articulo 3.1 del Convenio 87. Véanse los articulos 61 inciso i), 210 cuarto parrafo y 221 inciso h) del Codigo de Trabajo. , 4, DERECHO DE LAS ORGANIZACIONES A ORGANIZAR LIBREMENTE SUS ACTIVIDADES Y DE FORMULAR SU PROGRAMA DE ACCION. Se encuentra regulado en el articulo 3.1 del Convenio 87. La prohibicion general de actividades politicas de los sindicatos para la promocién de sus objetivos especificos ES CONTRARIA A LA LIBERTAD SINDICAL. Véanse los articulos 206 primer parrafo y 226 inciso a) del Cédigo de Trabajo.EL DERECHO DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES DE FORMULAR SU PROGRAMA DE ACCION, representa un CONJUNTO DE DERECHOS dentro de él, como bien lo sostiene el COMITE DE LIBERTAD SINDICAL, de la OIT. 1. El derecho de presentar un pliego de peticiones, 2. El derecho de negociacién colectiva, 3. El derecho de huelga, 4. El derecho de reivindicacion y participacién. 5. DERECHO DE DISOLUCION Y SUSPENSION DE LAS ORGANIZACIONES. Se encuentra regulado en el articulo 4 del Convenio 87 de la OIT. Corresponde a la LIBRE DECISION DE LOS TRABAJADORES de, EN UNA ASAMBLEA, disolver el SINDICATO. Véase los articulos 221 inciso k) y 228 del Cédigo de Trabajo. La disolucién de un sindicato debe ser el ULTIMO RECURSO que se implemente en una normativa nacional, después de haberse agotado otros medios sancionadores menos drasticos. Véase el articulo 213 inciso b) del Codigo de Trabajo. El Comité de Libertad Sindical ha sefialado que la pérdida del numero minimo de afiliados puede justificar la disolucién del sindicato, siempre que vaya acompafiada de las garantias legales necesarias. Si un sindicato guatemalteco pierde el NUMERO MINIMO DE 20 AFILIADOS en razon a despidos antisindicales del empleador, es violatorio de la libertad sindical que la autoridad estatal ordene la disoluci6n del sindicato. La accién del Estado debe consistir en imponer sanciones al empleador por sus actos antisindicales.Véase el articulo 227 inciso a) y 209 segundo parrafo del Codigo de Trabajo. Se encuentra prohibido por la normativa internacional del trabajo vinculante para Guatemala, que LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA SUSPENDA O DISUELVA UN SINDICATO. CANCELACION DE LOS SINDICATOS LA CANCELACION del registro sindical sélo debe ser posible por LA VIA JUDICIAL. LOS EXCESOS DE LOS MIEMBROS DE UN SINDICATO que violan disposiciones legales pueden acarrear la disolucién del sindicato, siguiendo UN PROCEDIMIENTO JUDICIAL. Véase los articulos 226 y 227 del Cédigo de Trabajo. BIENES DEL SINDICATO LOS BIENES DEL SINDICATO pueden ser transferidos a otro sindicato, 0 repartidos conforme a los estatutos. Véase el articulo 231 del Codigo de Trabajo. 6. DERECHO DE LAS ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES Y DE EMPLEADORES A CONSTITUIR FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES, Y DE AFILIARSE A ORGANIZACIONES INTERNACIONALES DE EMPLEADORES Y DE TRABAJADORES. Se encuentra regulado en el articulo 5 del Convenio 87 de la ol. Conforme el articulo 233 del Cédigo de Trabajo, se requieren CUATRO O MAS SINDICATOS de trabajadores para FORMAR UNA FEDERACION, y CUATRO O MAS FEDERACIONES para formar UNA CONFEDERACION.Las federaciones y confederaciones pueden ser de CARACTER NACIONAL, REGIONAL O POR RAMAS DE PRODUCCION, y deben regirse por las mismas disposiciones respecto a las organizaciones sindicales de base. 7. PROTECCION CONTRA LA __ DISCRIMINACION ANTISINDICAL. Se encuentra regulada en el articulo 1 del Convenio 98 de la OIT. La proteccién contra la DISCRIMINACION ANTISINDICAL se materializa en UN CONJUNTO DE PROHIBICIONES: Nadie puede ser discriminado en su empleo a causa de su actividad o su afiliacion sindical. Nadie puede ser despedido, o ser objeto de medidas perjudiciales en su empleo, por causa de su afiliacion sindical o por la realizacién de actividades sindicales legitimas. La proteccién cubre tanto a los DIRIGENTES SINDICALES como alos EX REPRESENTATES SINDICALES, y a LOS AFILIADOS. Ademas la proteccién cubre LA CONTRATACION, EL DESPIDO Y CUALQUIER MEDIDA discriminatoria durante el empleo (traslados, postergacién u otros actos perjudiciales). ACCIONES ANTISINDICALES LA_INDEMINIZACION por el despido antisindical no es una proteccion suficiente para reparar el acto antisindical La reposicién en su puesto de labores y la aplicacién de sanciones a la empresa por el despido antisindical son las medidas necesarias. Véase los articulos 209 y 223 inciso d) del Cédigo de Trabajo. LA _JUBILACION OBLIGATORIA de los dirigentes seria una DISCRIMINACION ANTISINDICAL cuando se debe a actividadessindicales licitas. LAS NORMAS QUE PROHIBEN ACTOS DE DISCRIMINACION ANTISINDICAL, deben___venir___acompafiadas__por procedimientos que _aseguren_ una PROTECCION EFICAZ, porque es insuficiente formular la prohibicién, si no viene acompafiada con un mecanismo de proteccién rapido que repare el dafio. 8. PROTECCION CONTRA LOS ACTOS DE INJERENCIA Se encuentra regulado en el articulo 2 del convenio 98 de la OIT. La libertad sindical asegura la independencia de las organizaciones sindicales respecto a los empleadores, por lo que se prohibe que los empleadores fomenten la constitucién de una JUNTA DIRECTIVA DE UN SINDICATO. SON VIOLACIONES A LA LIBERTAD SINDICAL: 1. Cuando una empresa intenta sobornar a los miembros del sindicato para que se retiren del mismo. 2. Cuando una empresa trata de hacer firmar declaraciones a los miembros del sindicato por las cuales renuncian a su afiliacién. 3. Cuando una empresa pretende crear un SINDICATO “TITERE” 4. Cuando una empresa intenta persuadir a los trabajadores que retiren la AUTORIZACION AL SINDICATO para que negocie en su nombre, socavando al sindicato en su negociaci6n colectiva. Las normas que prohiban los ACTOS DE INJERENCIA deben venir acompafiadas de procedimientos que aseguren su proteccién eficaz. UN FENOMENO CENTROAMERICANO es la formacién de organizaciones solidaristas, que consisten en asociacionesciviles conformadas por empleadores y trabajadores de manera conjunta, muchas veces controladas por los PRIMEROS para evitar que se CONSTITUYAN ORGANIZACIONES SINDICALES AL INTERIOR DE LAS EMPRESAS, teniendo asi un férreo control SOBRE LOS TRABAJADORES. Asimismo, SON ACTOS DE INJERENCIA las medidas que tienden_a_fomentar_la_constitucién de organizaciones de trabajadores DOMINADOS POR EL __EMPLEADOR, _o sostenerlas econémicamente. EL COMITE DE LIBERTAD SINDICAL ha sido preciso en sefialar que no se puede prohibir la constituci6n de organizaciones solidaristas porque se encuentra fundamentado en la LIBERTAD DE ASOCIACION, pero que éstas no pueden ejercitar las atribuciones que le corresponden exclusivamente a los sindicatos, por EJEMPLO: Participar en la negociacién colectiva,