El Paisaje en la Ordenación del Territorio

Conceptos e Instrumentos para su consideración

Arq. Alvaro Soba
 ÍNDICE

PRESENTACIÓN

A) EL TEMA Y SU RELEVANCIA 1
B) ÁREAS TEMÁTICAS 2
C) EVALUACIÓN DEL PAISAJE EN EL ÁMBITO NACIONAL 2
D) ENCUADRE DE LA INVESTIGACIÓN 3
E) METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL PAISAJE 4

PARTE 1 -
FUNDAMENTOS CONCEPTUALES

A) PRINCIPALES REFERENTES TEÓRICOS MANEJADOS 6

I) Ecología y Paisaje 6
(i) Diversidad biológica 7
(ii) La dimensión espacial 8
(iii) El paisaje en la ecología del paisaje 9
II) Ordenamiento Territorial y Paisaje 11
(i) Un documento fundamental: la Convención Europea
del Paisaje – Sus fundamentos básicos 11
(ii) El paisaje y su dimensión en una concepción contemporánea 14
(iii) La consideración del paisaje en las políticas territoriales:
algunos casos de su aplicación 15
(iv) Algunas consideraciones iniciales sobre la temática del
paisaje en el Uruguay 16
III) Consideraciones sobre algunos enfoques en Arquitectura del Paisaje 17
(i) El enfoque del Arq. Ian McHarg 18
(ii) El aporte del Arq. Iñaki Ábalos 19
B) ELEMENTOS DE ECOLOGÍA DEL PAISAJE 20
I) Conceptos fundamentales sobre Ecología del Paisaje
según Forman y Godron 20
(i) Estructura del paisaje 20
(a) Parches 21
(b) Corredores 23
(c) Matriz 24
C) LA EVALUACIÓN DE PAISAJES: PRINCIPALES ABORDAJES
METODOLÓGICOS 25
Abordajes y significados del concepto de paisaje 25
I) Las escuelas de paisaje: La tradición anglosajona del Land Survey
y la escuela Geosistémica 27
II) Landscape Character Assessment 28
(i) Objetivos y fundamentos de LCHA 29
(ii) Significado del paisaje en LCHA 30
(iii) LCHA en las Políticas de Planificación Territorial de Inglaterra 31
(iv) Principios clave de la guía 32
(v) La guía paso a paso 33

PARTE 2 -
UNIDADES TERRITORIALES Y ÁREAS DE ESTUDIO
Landscape Character Assessment
Etapa 1: Caracterización

A) UNIDADES TERRITORIALES 35
(i) Objetivos y Alcance de la Evaluación 35
(ii) Estudios Teóricos, Mapeos y Relevamientos de Campo 36
I) Sistema Natural 36
(i) Geomorfología y Relieve 37
(ii) Geología 40
(iii) Paisaje, Percepción y Relieve 41
(iv) Suelos 44
(v) Sistema Hídrico 45
(vi) Clima 49
(vii) Flora
49
II) Estructuras y Sistemas Territoriales 52
(i) Proceso Histórico de Conformación Territorial en las UT 52
(a) Época Colonial 53
(b) Época Post-Colonial 54
(c) Segunda mitad del SXIX y primeras décadas del SXX 55
(ii) Resumen del proceso de las UT y Áreas de Estudio 56
(a) UT1 - La fundación de las colonias y otros aspectos fundacionales 56
(b) UT2 - Tacuarembó y su entorno territorial norte 59
 (c) UT3 - Rio Branco – Jaguarão / Lago Merin y el entorno territorial
transfronterizo del este 60
(iii) Economía y Producción en las UT y Áreas de Estudio 62
(a) UT1 - Un territorio y una economía diversificados 62
(b) UT2 - El turismo, un desafío para la sustentabilidad territorial 64
(c) UT3 - La frontera del agua 65
III) Configuración Escénica. Percepción y Representaciones Sociales 66
IV) Caracterización de las Unidades Territoriales 69
(i) Escala Nacional 69
(ii) Escala Regional 70
(iii) Tipos Caracterizados y Áreas Caracterizadas 71
B) ÁREAS DE ESTUDIO 74
I) Componentes de la Estructura del Paisaje 74
(i) Componentes y estructura del paisaje del Área de Estudio:
Microrregión del Río Rosario 74
(a) Parches 74
(b) Corredores 76
(c) Matriz 77
(ii) Componentes y estructura del paisaje del Área de Estudio:
Quebradas de Laureles 78
(a) Parches 78
(b) Corredores 80
(c) Matriz 82
(iii) Componentes y estructura del paisaje del Área de Estudio:
Rio Branco - Jaguarão / Lago Merin 82
(a) Parches 82
(b) Corredores 83
(c) Matriz 84
II) Configuración espacial de los componentes 85
(i) Microheterogeneidad y Macroheterogeneidad 86
(ii) Análisis del paisaje de la Microrregión del Río Rosario /
Hipótesis planteada: se trata de un paisaje microheterogéneo 87
(a) Verificación de la hipótesis a través del análisis
de la heterogeneidad 87
(b) Configuraciones características 89
(c) Configuraciones características en la Microrregión del Rosario 90
(iii) Análisis del paisaje de Quebradas de Laureles /
 Hipótesis planteada: se trata de un paisaje macroheterogéneo 91
(a) Verificación de la hipótesis a través del análisis
de la heterogeneidad 91
(b) Configuraciones características en Quebradas de Laureles 93
(iv) Análisis del paisaje de Rio Branco - Jaguarão / Lago Merin /
Hipótesis planteada: se trata de un paisaje macroheterogéneo 94
(a) Verificación de la hipótesis a través del análisis
de la heterogeneidad 94
(b) Configuraciones características en Rio Branco - Jaguarão /
Lago Merin 95

PARTE 3 -
CONCLUSIONES

A) SÍNTESIS GRÁFICA 97
Escala Nacional 97
Escala Regional 98
Escala Local 99
B) VERIFICACIÓN 100
C) SOBRE LOS CONCEPTOS Y MÉTODOS UTILIZADOS 101
D) CONCLUSIONES 102
E) REFLEXIONES FINALES 104

BIBLIOGRAFÍA

A) Referencias en Internet 107

B) Referencias Bibliográficas 109
C) Índice de Fotos 112
D) Índice de Gráficos 113
E) Glosario de Términos 118
F) Siglas utilizadas 132
 1

PRESENTACIÓN

“He aprendido que no experimentaré la alegría que la intimidad proporciona a menos que me vuelva
susceptible al lugar, a menos que llegue sin juicios a un paisaje. Cuando viajo, lucho por conocer a la
tierra como si fuera una persona. Reunirme con ella como si fuera tan profunda en su significado como
la personalidad humana. Espero que hable. Y espero. Y espero.”

“Los paisajes del frío” 1

A) EL TEMA Y SU RELEVANCIA

La tesis se orienta al estudio del paisaje en el ámbito nacional y su incidencia en el

ordenamiento del territorio. Se plantean dos áreas temáticas que guían el trabajo: por un
lado el territorio entendido como soporte material y simbólico, por otro lado el paisaje
considerado en la gestión de los recursos naturales y culturales2. Las dos áreas
temáticas son consideradas desde la perspectiva del desarrollo sustentable3, a partir de
un enfoque sistémico4 del territorio y de su ordenamiento.

El trabajo pretende estudiar determinados ámbitos del territorio nacional que

trascienden los límites político-administrativos. Se busca fortalecer el concepto de
unidades territoriales complejas, con características de homogeneidad en relación a su
paisaje, al mismo tiempo que reflexionar sobre las áreas de escalas menores
(microrregiones, áreas locales y ciudades intermedias) portadoras de la diversidad y de
las singularidades del territorio.

1 Lopez, Barry. “National Geographic”. Ensayo. Diciembre de 2007 – Vol. 21 – Núm. 6 - pp 63

2 “Gracias a su poder y a su dominio de la naturaleza, la humanidad maneja de manera cada vez más
creciente su propio destino”. “En un mundo pleno, interdependiente, ahora tenemos que funcionar en
ciclo casi cerrado, administrar la ciudad planetaria” Calame, Pierre y Talmant, André. ”Con el Estado
en el Corazón, El andamiaje de la gobernancia.”, Ediciones TRILCE, Montevideo, 2001 (Edición
original en francés, L’Etat au Coeur. Le Mecanoo de la gouvernance, 1997)
3
“El proceso de urbanización representa un serio desafío para el pensamiento que se articula en torno
al concepto de desarrollo sustentable. Este último se entenderá en lo sucesivo no como un estado final,
así fuera de “equilibrio ecológico”, sino como un proceso, como una transición hacia grados de
racionalidad creciente, regida por un proyecto cultural que trasciende los ámbitos biofísico, económico o
político, aunque los implica a todos ellos.” Tudela, Fernando. “Hacia una cultura de Sustentabilidad
Urbana, Desarrollo Sustentable y las Metrópolis Latinoamericanas”. Jornadas de Información
Ambiental. Para docentes de la Facultad de Arquitectura. 16, 21, 23 y 28 de agosto de 2001. Unidad de
Promoción Ambiental. Comisión Ambiental Permanente. Unidad de Apoyo Pedagógico. pp 1

4 “La visión sistémica o, lo que es lo mismo, relacional, procesual, no lineal o circular (recursividad)
unida a los nuevos principios científicos que explican la emergencia de estructuras nuevas o más
complejas (orden) a partir de lo imprevisible o aparentemente aleatorio (caos), permiten explicar y
comprender –aplicando esta nueva escala- aquellos fenómenos dinámicos (sistemas dinámicos) que
ocurren en el mundo natural o social” Romero Pérez, Clara. “Paradigma de la complejidad, modelos
científicos y conocimiento educativo”. Universidad de Huelva.
http://www.uhu.es/agora/digital/numeros/06/06-articulos/monografico/html_6/clara_romero.htm
 2

B) ÁREAS TEMÁTICAS

Territorio

Se identificarán los componentes que permiten observar la complejidad del territorio,

para comprender su estructura y sus sistemas. El análisis del territorio comenzará en los
ámbitos nacional y regional, y concluirá en ámbitos territoriales de menor escala
(microrregiones, áreas locales y ciudades intermedias), ya que se entiende que la gestión
de los recursos territoriales en estos ámbitos puede consolidar de una manera cierta los
procesos de desarrollo.

Paisaje

El estudio del paisaje incorpora una mirada del territorio valorativa, vinculando los
componentes materiales con los aspectos culturales y de identidad de un lugar. El
paisaje ha comenzado a incluirse en la discusión de las políticas de ordenamiento
territorial a nivel mundial: “El paisaje es un hecho eminentemente cultural; refleja las
valoraciones que las distintas sociedades hacen de sus territorios; además todo paisaje
tiene unos fundamentos naturales y un proceso histórico de formación que deben ser
bien conocidos y considerados en las actuaciones que, en mayor o menor grado,
inciden en él” 5

Tomando la definición de la Convención Europea del Paisaje, se entiende que: “Paisaje

designa cualquier parte del territorio, tal como es percibida por las poblaciones, cuyo
carácter resulta de la acción de factores naturales y/o humanos y de sus
interrelaciones”.6

A su vez “…el paisaje representa un marco general de coherencia territorial,

…incorpora la complejidad presente en cada territorio como su principal valor, al
singularizarlo territorial y emocionalmente”. 7

Se entiende que la inclusión del paisaje en las políticas de ordenamiento lleva implícita
la promoción de procesos de desarrollo de carácter endógeno, contribuyendo a la mejora
de la calidad de vida y a la generación de empleo.

C) EVALUACIÓN DEL PAISAJE EN EL ÁMBITO NACIONAL

Unidades Territoriales

5
Zoido Naranjo, Florencio, Director del Centro de Estudios “Paisaje y Territorio”. “Paisaje e
infraestructura, una relación de interés mutuo”. En internet www.paisajeyterritorio.es – pp 1
6
Zoido Naranjo, Florencio. Geógrafo: “Convención Europea del Paisaje” - Traducción del texto oficial
del Consejo de Europa en francés – Miembro del grupo de expertos redactor del Informe Explicativo y de
la versión no jurídica de la presente convención.
7
Zoido Naranjo, Florencio, Director del Centro de Estudios “Paisaje y Territorio”. “Paisaje e
infraestructura, una relación de interés mutuo”. En internet www.paisajeyterritorio.es – pp 3
 3

El análisis territorial y paisajístico se focaliza en tres unidades territoriales. Se parte de

los grandes sistemas naturales nacionales para una definición de límites primaria:
Colonia Este sobre las Planicies Platenses (Unidad territorial Nº1), Quebradas de
Tacuarembó sobre el Borde de la Cuesta Basáltica (Unidad territorial Nº2), Bañados de
Laguna Merin sobre las Planicies del Atlántico (Unidad territorial Nº3).

En estos sistemas naturales se localizan procesos productivos, usos del suelo, así como
sistemas territoriales específicos para cada unidad.

Áreas de estudio

Es posible identificar otras áreas al interior de cada unidad, portadoras de paisajes y

territorios específicos. Las áreas de estudio se refieren a microrregiones, áreas locales y
ciudades intermedias que juegan un papel clave en las posibilidades de desarrollo de
cada unidad, así como son representativas de las características paisajísticas distintivas
de cada unidad territorial.

Se pretende finalizar el trabajo en las siguientes áreas de estudio:

 Microrregión del río Rosario (MR) - Unidad territorial Nº1.

 Quebradas de Laureles (AL) - Unidad territorial Nº2.
 Área local de Rio Branco-Jaguarão (RBJ) y Balneario Lago Merin (LM) -
Unidad territorial Nº3.

Gráfico 0.1

D) ENCUADRE DE LA INVESTIGACIÓN

Situación problemática

Se entiende que los procesos de desarrollo son carentes de una visión integradora del
territorio nacional. Una de sus causas parece ser una lectura del territorio restringida a
partir de los ámbitos político-administrativos.

Por otro lado, los estudios de paisaje parecen no haberse consolidado dentro de las
prácticas de ordenación del territorio, de manera que colaboren en utilizar los recursos
culturales y naturales como activos territoriales para las actuaciones de ordenamiento.
 4

El problema de investigación

 Existen territorios del ámbito nacional que carecen de un marco territorial y

paisajístico consistente, lo cual se identifica como una limitante para el desarrollo de
políticas de planificación territorial.

Hipótesis

1. Cada unidad territorial analizada tiene características de homogeneidad

paisajística y territorial en la escala nacional, lo que permite individualizarlas y
reconocerlas como tales.

2. Las áreas de estudio localizadas se encuentran situadas en microrregiones, con

áreas locales y ciudades intermedias; esto determina que sean específicas y
singulares por sus valores paisajísticos y territoriales, circunstancias que
permite dar cuenta de la diversidad de cada una de las unidades.

3. Estas áreas son representativas de las características paisajísticas y territoriales

determinantes de la unidad a la que pertenecen,

4. Reconocer las singularidades del territorio y su expresión como paisaje,

permite dar significancia a las áreas de estudio.

5. La consideración del paisaje en la gestión de los recursos naturales y culturales,

colabora en otorgar una base territorial a los procesos de desarrollo local.

E) METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL PAISAJE

Cada una de las Unidades Territoriales y Áreas de Estudio se analizarán según los
principios de la guía para la evaluación del carácter del paisaje de Inglaterra y Escocia
“Landscape Character Assessment”, de la Countryside Agency y del Scottish Natural
Heritage. La metodología se explica más adelante y además se adjunta un resumen
traducido en español por el autor para su mayor comprensión.

De forma complementaria las Áreas de Estudio se analizaran utilizando la metodología

planteada por los autores Richard Forman y Michael Godron, académicos en Ecología
del Paisaje. Se realizará un estudio de la estructura y funcionamiento del paisaje de cada
Área de Estudio, lo que permitirá singularizarlas desde el punto de vista paisajístico a
partir de un análisis comparativo.

Unidades Territoriales
El análisis en esta escala se dividirá en tres partes:

 Sistemas naturales
 Estructuras y sistemas territoriales
 Configuración Escénica, Percepción y Representaciones Sociales
 5

 Sistemas naturales
Los sistemas naturales seleccionados definen el soporte territorial primario, que permite
delimitar las unidades territoriales. Estos interesan en particular por su papel
estructurador en el territorio, pero además por los valores paisajísticos específicos y su
potencial asociado.

 Estructuras y sistemas territoriales

Si bien se entiende que los sistemas naturales son componentes clave en la
conformación territorial, por otro lado es necesario estudiar las estructuras y sistemas
territoriales que son consecuencia de la acción humana.

El territorio se estructura a partir de componentes básicos (sistemas naturales, redes de

infraestructura, sistemas de ciudades, etc.), los cuales caracterizan ciertos tipos de
paisaje. Los ámbitos de escalas menores, microrregiones, áreas locales y ciudades, son
los portadores de la diversidad territorial.

Los sistemas productivos se valoran en este trabajo en cuanto a su potencial para la

creación de sistemas territoriales y de paisajes, así como también son parte responsable
en la definición de pautas de uso y apropiación del suelo. Por otro lado puede asociarse
a este marco de definición paisajística dado por los sistemas de producción, unas formas
culturales particulares.

Las diversas formas de ocupación, transformación y uso del territorio, son parte de un
proceso histórico que ha definido configuraciones territoriales y paisajísticas
particulares. Estas formas de actuación sobre el territorio han definido activos
territoriales que se reconocen como insumos ineludibles al momento de la definición de
políticas.

 Configuración Escénica, Percepción y Representaciones Sociales

La participación ciudadana en la definición de políticas es creciente y en relación al
estudio del paisaje este aspecto tiene gran relevancia. La inclusión de aquellos que
habitan se entiende como parte del proceso de construcción del paisaje, al objetivar la
mirada local. Esto puede tener implicancias positivas en la gestión de los recursos
territoriales, así como en la definición de criterios de actuación sobre los paisajes.

Áreas de Estudio
Se analizarán en dos partes:

 Componentes de la Estructura del Paisaje.

Un paisaje se compone de determinados elementos. Estos pueden ser reconocidos a
partir del análisis del patrón espacial del paisaje, la que finalmente permite reconocer
una estructura de determinado tipo.

 Configuración espacial de los componentes.

Los elementos del paisaje interactúan y definen configuraciones espaciales más
complejas, que resultan específicas para un determinado paisaje al tiempo que lo hacen
particular y distintivo respecto a otro.
 6

PARTE 1
FUNDAMENTOS CONCEPTUALES

A) PRINCIPALES REFERENTES TEÓRICOS MANEJADOS

I - Ecología y Paisaje

“La renovación y el desarrollo alcanzado por los estudios del paisaje dentro y fuera de la Geografía es
incomprensible al margen del interés que han adquirido actualmente los problemas del “medio
ambiente”, de los recursos naturales y de la protección de la naturaleza, que plantean en términos
nuevos la vieja cuestión de las relaciones entre las sociedades y el medio físico. De esta forma, los
estudios del paisaje desembocan en la ordenación del territorio y obligan a los geógrafos a preguntarse
sobre la finalidad de su trabajo, su papel en la sociedad y, también, sobre su capacitación y formación
profesional” 8

La Ecología del Paisaje es una disciplina de desarrollo relativamente reciente y contiene

aportes teóricos de origen diverso. En los últimos años estos han confluido en un cuerpo
de conocimiento común, consolidando una base teórica propia y metodologías prácticas
para el estudio de la ecología a escala de paisajes y regiones. Estos aportes provienen de
una serie de disciplinas que se pueden vincular a determinados países:

• Estados Unidos de América – Nació con un mayor foco en la ecología. Tiene

una serie importante de disciplinas asociadas.

• Ex Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas – Actual Federación Rusa – Bajo

la biología y especialmente la geografía, la ecología del paisaje tiene una fuerte
componente económica y de planificación social.

• Otros Países Europeos – Se asocia con la conservación de la naturaleza, el

planeamiento, la arquitectura del paisaje, la biología salvaje, la geografía, la
ciencia ambiental, la forestación, la historia del paisaje. 9
Para esta tesis se han tomado fundamentalmente como referentes algunos de los trabajos
de los autores Richard T. T. Forman (Harvard University) y Michel Godron (Université
de Montpellier). Según Forman Richard T.T. (1995), una de las razones de la rápida
expansión de la Ecología de Paisajes como disciplina es la de contener al paisaje como
sujeto de estudio, ya que es a la escala del paisaje que ocurren la planificación, el
diseño, la conservación y el manejo del territorio por parte del hombre. El paisaje es

8
Rodríguez Martinez, Francisco. Departamento de Geografía. Facultad de Filosofía y Letras. Universidad
de Granada. Mayo, 1979. “EN TORNO AL VALOR ACTUAL DEL PAISAJE EN GEOGRAFÍA”.
Cuadernos geográficos de la Universidad de Granada, ISSN 0210-5462, Nº 9, 1979, pp. 23-42. En
Internet: http://dialnet.unirioja.es/servlet/oaiart?codigo=2194032
9
Autores vinculados a esta disciplina que provienen de la Arquitectura:
• Ian Mc Harg, “Design with nature “ Arquitectura del Paisaje – Estudia la modificación del
paisaje dentro de consideraciones ecológicas. Sus trabajos han servido como base para las
actuales metodologías de la EIA (Evaluación de Impacto Ambiental).

• R. Park (1968) K. Lynch (1960) – Estructura y cambios en el paisaje urbano.

 7

considerado a partir de sus aspectos ecológicos, pero focalizado en su componente

espacial. Los conceptos manejados y las metodologías utilizadas están orientados a
estudiar: (1) la estructura del paisaje, (2) su funcionamiento, y (3) sus cambios a futuro.
Para estos autores, “La ecología del paisaje explora la combinación heterogénea de los
ecosistemas (bosques, praderas, bañados, corredores y ciudades) su estructura,
funcionamiento y sus cambios en el tiempo”. “Desde un área silvestre a una urbana, se
focaliza en (a) el patrón de distribución de los elementos del paisaje -usos del suelo o
ecosistemas- (b) los flujos de animales, plantas, energía, minerales nutrientes, y agua a
través de estos elementos y (c) los cambios en el patrón del mosaico que forma el
paisaje a través del tiempo.” 10

Esta disciplina tiene dos aspectos importantes que pueden interesar al ordenamiento
territorial: por un lado, la posibilidad de incorporar la dimensión ecológica en la
planificación, y por otro, los métodos de análisis espacial que esta ofrece, como
herramientas para la comprensión de la estructura y el funcionamiento del paisaje.

“El lenguaje de la Ecología del Paisaje ofrece la posibilidad de mediar (a través de un

rol de traducción a un lenguaje común, la estructura, funcionamiento y cambios del
paisaje) entre las ciencias naturales y las disciplinas que operan en el paisaje. Sin este
rol mediador seguiremos actuando dentro de una relativa ignorancia.” 11 Es posible
reconocer en una primera instancia esta doble condición de la Ecología del Paisaje (en
la cual subyace su gran potencial), la de presentarse como un “lenguaje común” 12 que
puede ser comprendido por disciplinas diversas, y jugar un “rol mediador” que permita
incluir los aspectos ecológicos en la planificación territorial.

i) Diversidad biológica

La diversidad biológica es un aspecto relevante de la Ecología del Paisaje.13, y se puede

expresar a tres niveles: (1) nivel genético, (2) nivel específico y (3) el nivel
ecosistémico. 14

Según Evia G. y Gudynas15, “La aproximación de la ecología del paisaje se centra en

el tercer nivel, correspondiente a la escala de los ecosistemas…Las estrategias de

10
Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier),
“Landscape Ecology”,1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986. pp 31
11
Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier),
“Landscape Ecology”,1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986 - Prólogo de Carl Steinitz (Graduate School
of Design – Harvard University), Profesor de Arquitectura del Paisaje. pp v
12
Por el carácter operativo y práctico, este lenguaje común tiene la ventaja que puede ser utilizado por
estudiantes, en diferentes estadios de su aprendizaje, promoviendo la educación ambiental a partir de un
conocimiento más completo del paisaje.

13
Puede ser obtenido el grado de biodiversidad a partir del análisis de la estructura y funcionamiento de
un paisaje. Para aquellos que trabajamos en el territorio, esto nos permite incluir de una manera cierta una
perspectiva cada vez más relevante para la vida del ser humano y para el desarrollo sustentable.
14
Se hace referencia a la definición del Convenio internacional para la protección de la diversidad
biológica, firmado por 150 países en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo
(Eco’92) en Río de Janeiro. Firmado por Uruguay y entrado en vigencia en 1993, ratificado por el Poder
Legislativo, constituyéndose en Ley Nacional 16408.
 8

conservación están poniendo cada vez más énfasis en la protección de ecosistemas

completos, asegurando así la conservación de todas las especies presentes en un sitio,
incluso aquellas que son desconocidas para la ciencia. Por otro lado, se asegura
también el basamento físico que permite el funcionamiento del ecosistema y con ello la
sobrevida de las especies.”“La importancia de seguir esta perspectiva es señalada en
el Convenio de la Diversidad Biológica. Allí se indica la necesidad de promover la
protección de ecosistemas naturales y la rehabilitación de ecosistemas degradados,
como forma de conservar la biodiversidad. La identificación de los distintos tipos de
ecosistemas y su caracterización es un paso indispensable para planificar y manejar los
ambientes con acciones que permitan protegerlos y aprovecharlos de manera
sostenible”

La caracterización de los ecosistemas a través del paisaje es uno de los objetivos de este
trabajo. A través del análisis de las unidades territoriales y las áreas de estudio
seleccionadas, se pretende definir características comunes en relación a su paisaje, en
las escalas meso y micro. Se entiende que este enfoque puede tener resultados positivos
si se considera como marco de actuación en la gestión de los recursos entre ellos los del
paisaje, otorgando una base territorial a los procesos de desarrollo local.

ii) La dimensión espacial

Como fue señalado, la Ecología del Paisaje tiene como uno de sus centros de actuación
el nivel ecosistémico. A escala paisajística, los ecosistemas son equivalentes a los usos
del suelo, considerados estos como fragmentos del territorio que poseen funciones
ecosistémicas más o menos homogéneas. Esta perspectiva resulta de gran interés para la
planificación y ordenación del territorio. El objetivo de la misma es el estudio del
espacio físico, observando su relación con la actividad biológica a través de los
ecosistemas que lo componen, al mismo tiempo que da cuenta de su interdependencia,
por lo cual define y considera al paisaje como un sistema complejo, que es
conceptualizado por el geógrafo español F. González Bernaldez como un Fenosistema
(aspecto exterior) y un Criptosistema (relaciones al interior).

Si tenemos en cuenta que el ordenamiento territorial por mucho tiempo ha centrado el

estudio del territorio desde una perspectiva básicamente antrópica (considerando las
dinámicas que están vinculadas al ser humano), resulta importante la
complementariedad que pueda establecerse a partir de la interacción entre ambos
enfoques: el del ordenamiento territorial y el de la ecología del paisaje. Existe una base
común en la cual el espacio físico - geográfico (desde los conceptos territorio y paisaje)
es el objeto de estudio, considerando su relación con los sistemas biológicos y humanos.

“El geógrafo alemán Troll (1950, 1968, 1971) definió la ecología del paisaje como el
estudio de las relaciones físico-biológicas que gobiernan diferentes unidades espaciales
en una región. Considera las relaciones “en vertical” (dentro de una unidad espacial)
y en “en horizontal” (entre unidades). Por mucho tiempo la ecología focalizó “en
vertical”, las relaciones entre plantas, animales, aire, agua y suelo dentro de una
unidad espacial relativamente homogénea. En contraste, la ecología del paisaje ha

15
Evia, G. y Gudynas. “Ecología del Paisaje en Uruguay. Aportes para la conservación de la Diversidad
Biológica”. E. MVOTMA, AECI y Junta de Andalucía, Sevilla 2000 pp 16, pp 16
 9

focalizado “en horizontal”, las relaciones entre las unidades espaciales.” 16

Tradicionalmente los estudios sobre la biodiversidad estaban más vinculados a la
identificación de especies dentro de los ecosistemas, operando en el nivel específico y
en el nivel genético. En la definición de Troll se enfatiza la importancia del espacio
físico, (estableciendo su vínculo con lo biológico), incorporando la dimensión espacial
al referirse al concepto de “unidades espaciales” que pueden reconocerse dentro de una
determinada “región”. Considera las relaciones físico-biológicas en dos niveles
espaciales, en primer lugar al interior de una unidad y en segundo lugar entre unidades
espaciales. Este segundo nivel de análisis corresponde al objeto de estudio de la
Ecología del Paisaje.

iii) El paisaje en la Ecología del Paisaje

Existen tres características fundamentales que pueden definir un territorio con una cierta
“identidad” en relación a su paisaje:

(a) Todas las áreas de un paisaje característico están bajo la influencia de un

clima similar.

(b) Muchos puntos del paisaje tienen una similar geomorfología, formada a
través del tiempo geológico.

(c) Presentan un tipo similar de régimen de perturbación. 17

En una de las tres áreas de estudio que se analizarán en el presente trabajo : la

microrregión de las Quebradas del Arroyo Laureles (Tacuarembó), es posible visualizar
en un primer abordaje la definición del paisaje en base a estas tres características.
Podemos observar un clima similar definido por su situación y condiciones geográficas
en el ámbito nacional y regional, donde la topografía determina características
climáticas particulares, en relación a temperatura, humedad, etc. El tiempo geológico ha
configurado una geomorfología característica, un basamento de basalto y de arenisca
que define un relieve muy particular e intrincado, en el que no es suficiente la
denominación de cerros para englobar todas las configuraciones espaciales que adquiere
la topografía del lugar. Por último, está sometido a regímenes de perturbación de origen
natural de nivel bajo y poco intensos (por ej: incendios, no hay terremotos o erupciones
volcánicas), donde existe un equilibrio que tiende a la homogeneidad del paisaje. Las
perturbaciones se asocian a eventos que causan cambios significativos sobre los
patrones normales en el paisaje (Forman y Godron). En este caso no hay perturbaciones
significativas de origen humano, estas pueden observarse en las zonas en las cuales
avanza la forestación de monte artificial, que bordean el área mencionada, pero se
ubican más al noreste, este y sur de la misma.

Una visión más completa y compleja, nos permite observar y estudiar el paisaje a través
de cuatro características que se repiten de forma similar:

(a) ecosistemas o “clusters de ecosistemas”,

16
Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier),
“Landscape Ecology”,1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986 - Traducido por el autor
17
Las perturbaciones modelan el paisaje a través del tiempo, por eventos naturales o por la intervención
humana. Cada ecosistema presenta un régimen de perturbación que varía en intensidad, frecuencia y tipo.
 10

(b) interacciones y flujos a través de los ecosistemas de un cluster,

(c) una determinada geomorfología y clima,

(d) y determinados regímenes de perturbación. (De origen natural o por

intervención humana).

A partir de ella es posible avanzar sobre la definición de paisaje desde la perspectiva

que los autores Forman y Godron denominan “científico-práctica”:

“El paisaje es un área compuesta por un conjunto de ecosistemas que interactúan

entre sí y que se repiten a lo largo de esa área. El paisaje varía en tamaño, desde
pocos a varios kilómetros de diámetro.” 18

Esta definición nos muestra el enfoque sobre paisaje que se ha tomado, en la cual es
posible encontrar algunos conceptos que ya se han tratado en este capítulo. La misma
habla de un área del territorio (sistema/sub-sistema) definido por las relaciones entre sus
elementos / ecosistemas o usos del suelo (estructura), que se organizan y distribuyen
espacialmente de una forma característica (patrón), y que por repetición tiene como
resultado la homogeneidad en una determinada porción del paisaje.

Por otro lado, éste puede entenderse como un producto, desarrollado en un proceso a lo
largo del tiempo, en el cual es posible identificar “tipos de paisaje” particulares. “El
desarrollo o formación del paisaje resulta de tres mecanismos que operan dentro del
contorno del paisaje: un proceso geomorfológico específico a lo largo del tiempo, la
colonización de patrones de organismos, y las perturbaciones locales de ecosistemas
individuales en un corto periodo.” 19

El desarrollo del paisaje esta dado por procesos naturales y por influencia humana:

Procesos Naturales
• Geomorfología interactuando fuertemente con el clima

• Establecimiento y desarrollo de especies (speciation) de plantas y animales

• Desarrollo del suelo

• Perturbación
Estos procesos tienen como resultado la acumulación de potencial de energía y el
incremento de la uniformidad en los elementos del paisaje.

Influencia Humana
• Incrementa por lo general la heterogeneidad del paisaje, por la modificación de
los ritmos de las perturbaciones naturales, diversifican las herramientas de

18
Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier),
“Landscape Ecology”,1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986 - Traducido por el autor
19
Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier),
“Landscape Ecology”,1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986 - Traducido por el autor
 11

modificación del paisaje, y crean entornos construidos asociados con

incrementos de la presencia humana.
Finalmente, y como se expresó anteriormente, la Ecología del Paisaje pone énfasis en
tres propiedades del paisaje que serán desarrolladas en forma práctica en los casos de
estudio, a saber:

1- Estructura: Se define por el mosaico paisajístico, compuesto por parches, corredores

y una matriz sobre la cual se disponen los parches y corredores, como se explicó
anteriormente. Cualquier paisaje se puede describir a partir de estos tres
componentes y de la configuración espacial que estos presenten. La estructura del
paisaje se manifiesta a través de las características propias de cada elemento así
como a través de la configuración espacial que adoptan entre sí estos elementos. El
tamaño, la forma, orientación, el tipo de borde de los elementos, así como la
distancia, el grado de aislamiento o conectividad que mantienen entre ellos
conforman la estructura del paisaje. Esta forma de análisis nos permite establecer
tipologías, rangos de variación a partir de un código de lectura común, sobre los
cuales es posible realizar análisis comparativos entre diferentes paisajes. Este es el
gran potencial de esta disciplina y es uno de los caminos que la tesis ha tomado, es
decir, realizar el análisis de tres paisajes del ámbito nacional y establecer tipos,
especificidades, rangos de variación (como el nivel antrópico o el grado de
biodiversidad), a partir de la lectura del paisaje en términos de configuraciones
características de parches, corredores y matriz, desde las cuales inferir un
determinado funcionamiento del paisaje.

2- Funcionamiento: Son las interacciones y flujos de materia, energía y biomasa que

ocurren a través de los elementos del paisaje,

3- Cambios: Son la alteración en la estructura y funcionamiento del mosaico del

paisaje a través del tiempo.

II - Ordenamiento Territorial y Paisaje

i) Un documento fundamental: la Convención Europea del Paisaje – Sus fundamentos
básicos

El paisaje está siendo considerado como un fundamento relevante para la planificación

y el ordenamiento territorial. Se ha reconocido su potencial para incidir en la gestión de
los recursos territoriales, en la medida en que se manifiesta como un componente con
potencial integrador de las políticas sectoriales y por ese motivo permite incluir en las
acciones públicas de una manera cierta el paradigma del desarrollo sustentable, sobre la
base de un efectivo reconocimiento y valoración de las particularidades específicas de
los ecosistemas. La consideración del paisaje permite incorporar en el análisis y en la
propuesta la mirada subjetiva de aquellos que lo habitan y reconocer valores que hacen
al patrimonio y la identidad del territorio. Estos conceptos deben entenderse
encuadrados dentro de un contexto general de progresiva degradación de los paisajes y
de deterioro medioambiental como consecuencia de la acción humana.
 12

En este sentido, resulta de interés para el presente estudio la referencia al proceso

desarrollado en el continente europeo, particularmente a partir de las discusiones
llevadas a cabo en el ámbito del Consejo de Europa20. El objetivo ha sido conceptualizar
claramente al paisaje, definir su papel en la gestión de los recursos territoriales y evaluar
los efectos positivos que su inclusión en las políticas territoriales puede tener sobre las
poblaciones y el territorio. Estas discusiones han derivado en la aprobación de la
Convención Europea del Paisaje, que se encuentra resumida en la llamada “Carta de
Florencia” en el año 200021.

Esa instancia reviste un carácter histórico, en la medida que significa un paso

fundamental para la incorporación del paisaje de una manera sistemática y efectiva
dentro de las políticas de ordenamiento territorial. Es necesario advertir que se trata de
un proceso que se ha desarrollado fundamentalmente en el continente europeo y que por
ello se refiere a características paisajísticas y territoriales propias, lo cual implica que
para considerar su validez en otros contextos, éste deba ser necesariamente revisado.
Pero de todos modos significa un ejemplo, una muestra del camino a seguir para
enfrentar las dificultades que generalmente aparecen cuando se procuran acuerdos sobre
interrogantes tales como ¿qué entendemos por paisaje? y ¿cómo éste puede colaborar o
ser incluido en las políticas de ordenamiento territorial?

En cualquier caso, para lograr estos acuerdos es necesario trascender acepciones

dispersas, que pueden aparecer cargadas de un contenido simplificado y romántico del
paisaje. Es por eso que “La Convención Europea del Paisaje ha optado por una
definición de paisaje que trata, a un tiempo, de objetivarlo, poniendo inicialmente el
acento sobre su condición de territorio, aunque sin renunciar a su componente
perceptivo, ni a sus aspectos causales, naturales y antrópicos” 22

20
“Organización internacional intergubernamental creada en 1949, el Consejo de Europa tiene su sede
en Estrasburgo (Francia) y comprende 47 Estados miembros. Sus principales objetivos son promover la
democracia, los derechos humanos y la supremacía del derecho, así como la búsqueda de soluciones
comunes a los grandes problemas de la sociedad europea. La Organización se compromete así a favor de
un desarrollo territorial sostenible, conforme a la Recomendación Rec. (2002)1 del Comité de Ministros
de los Estados miembros sobre los Principios Directores para el Desarrollo Territorial Sostenible del
Continente Europeo (PDDTDCE-CEMAT)”.
Déjeant-Pons, Maguelonne / Jefe de la División de Patrimonio Cultural. Paisaje y Ordenación del
Territorio. Consejo de Europa. DG IV. “El Convenio Europeo del Paisaje. Textos y Comentarios”.
Centro de Publicaciones, Secretaría General Técnica, Ministerio de Medio Ambiente – España. pp 16
21
La Carta de Florencia se denomina al Convenio Europeo del Paisaje, firmado por los Estados miembros
del Consejo de Europa y diversas organizaciones internacionales el 20 de octubre de 2000 en la ciudad de
Florencia.
“El paisaje ha cobrado definitivamente un nuevo valor desde la perspectiva administrativa. El Convenio
Europeo del Paisaje, lanzado por el Consejo de Europa ha supuesto un trascendental impulso como
primer y único tratado internacional dedicado exclusivamente a la protección, la gestión y la ordenación
de los paisajes europeos, otorgando al paisaje el carácter jurídico del que carecía y promoviendo la
cooperación europea en ese ámbito”
Serrano, Antonio / Secretario General para el Territorio y la Biodiversidad MMA. “El Convenio Europeo
del Paisaje. Textos y Comentarios”. Prólogo.
Centro de Publicaciones, Secretaría General Técnica, Ministerio de Medio Ambiente – España. pp 10
22
Zoido Naranjo, Florencio. “El Paisaje y su Utilidad para la Ordenación del Territorio” “Paisaje y
Ordenación del Territorio”. Consejería de Obras Públicas y Transporte, Sevilla 2002. pp 24
 13

Finalmente, es necesario destacar que este proceso ha logrado construir un importente

consenso acerca del alcance y el significado del concepto de paisaje y ha definido
grandes lineamientos a instrumentar por los países miembros y firmantes del Convenio.
De esta manera se ha establecido que:

“a <<Paisaje>> designa cualquier parte del territorio, tal como es percibida por las
poblaciones, cuyo carácter resulta de la acción de factores naturales y/o humanos y de
sus interrelaciones;

b <<Política del paisaje>> designa la formulación por las autoridades públicas

competentes de los principios generales, las estrategias y las orientaciones que
permiten adoptar medidas particulares para la protección, la gestión y la ordenación
del paisaje;

c <<Objetivos de calidad paisajística>> designa la formulación por las autoridades

públicas competentes, para un determinado paisaje, de las aspiraciones de las
poblaciones en cuanto se refiere a las características paisajísticas del entorno en el que
viven;

d <<Protección de los paisajes>> comprende las actuaciones para la conservación y

el mantenimiento de los aspectos significativos o característicos de un paisaje,
justificados por su valor patrimonial que proviene de su particular configuración
natural y/o de la intervención humana;

e <<Gestión de los paisajes>> comprende las actuaciones dirigidas, en la perspectiva

del desarrollo sostenible, al mantenimiento del paisaje con el fin de guiar y armonizar
las transformaciones producidas en él por la evolución social, económica y ambiental;

f <<Ordenación de los paisajes >> comprende las actuaciones dirigidas que presentan
un carácter prospectivo particularmente acentuado y encaminadas a la mejora, la
restauración o la creación de paisajes.” 23

Siguiendo este objetivo de incorporar jurídicamente e institucionalmente al paisaje en

las políticas de ordenamiento territorial, se definen en el “Artículo 5: Medidas
Generales”, en la cuales los países firmantes del Convenio se comprometen a:
“a) reconocer jurídicamente al paisaje en tanto componente esencial del entorno en el
que viven las poblaciones, expresión de la diversidad de su común patrimonio cultural
y natural, y fundamento de su identidad;

b) definir y aplicar políticas del paisaje destinadas a la protección, gestión y

ordenación de los paisajes mediante la adopción de medidas particulares que se
establecen en el artículo 6;

c) establecer procedimientos de participación pública, así como de las autoridades

locales y regionales y de los otros agentes concernidos por la concepción y la

23
Convención Europea del Paisaje.
En internet: http://www.paisajeyterritorio.es/index.php/es/descargas/cat_view/48-documentos-
internacionales-de-interes.html
 14

realización de las políticas del paisaje mencionadas en el apartado b, inmediato

anterior;

d) integrar el paisaje en las políticas de ordenación del territorio, de urbanismo, y en

las políticas cultural, ambiental, agraria, social y económica, así como en otras
políticas que puedan tener efectos directos o indirectos en el paisaje.”

Por su parte, en su “Artículo 2: Ámbito de Aplicación” se avanza en lo que podría

acertadamente llamarse definición contemporánea del concepto de paisaje,
determinando con precisión el alcance que a éste se le confiere: “… la presente
Convención se aplica a todo el territorio de las Partes y trata de los espacios naturales,
rurales, urbanos y periurbanos. Incluye los espacios terrestres, las aguas interiores y
marítimas. Concierne tanto a los paisajes que pueden ser considerados notables, como
a los paisajes cotidianos y a los paisajes degradados”. El paisaje entonces amplía su
alcance y pasa de ser un concepto asociado a escenarios o lugares destacados por su
belleza o icónicos, para ser entendido de una manera más abierta e inclusiva, un
entendimiento que es coincidente con la dimensión que puede observarse en las
definiciones de Ecología del Paisaje, que a su vez define su alcance desde un espacio
urbano hasta un área silvestre.

ii) El paisaje y su dimensión en una concepción contemporánea

Para lograr una comprensión más completa y cabal de las consideraciones que se
establecen en la Convención Europea del Paisaje y del enfoque tomado por este trabajo,
es necesario hacer una alusión sucinta a esta dimensión contemporánea del concepto
que ya fue mencionada y que será tratada con mayor detenimiento, concepción que es
resultado de un proceso de integración de saberes originarios de diferentes disciplinas.

En esta concepción, el paisaje es entendido en una doble condición, por un lado es

considerado a partir de su característica visual y formal, que de una manera u otra el
hombre siempre ha valorado a lo largo de la historia. El paisaje se puede asociar a una
forma, que es una síntesis de un gran volumen de información, en donde “La armonía
de las formas del territorio, que es reconocida comúnmente como belleza del paisaje, y
que sin duda es la forma socialmente más extendida de valorarlo, toma en cuenta
esencialmente ese aspecto formal o visual”. 24

Por otro lado, el paisaje es considerado a partir de las funciones y dinámicas que se
establecen en su interior, que son la causa que da origen a su forma. Se entiende que la
forma que percibimos del paisaje es el resultado de su estructura interior, la que a su vez
está constituida por las relaciones que se establecen entre sus elementos. En la Ecología
del Paisaje esta estructura se define como las relaciones físicas y biológicas entre
elementos que se dan en el territorio a través de los ecosistemas distintivos.

A partir de las definiciones de Fenosistema y Criptosistema, acuñadas por el Catedrático

español en Ecología F. González Bernáldez, esta doble condición del paisaje ha sido

24
Zoido Naranjo, Florencio. “Paisaje y Ordenación del Territorio”. En “Seminario Sobre El Paisaje”.
Debate Conceptual y Alternativas sobre su Ordenación y Gestión. Junta de Andalucía, Consejería de
Obras Públicas y Tansportes, Centro de Estudios Territoriales y Urbanos, Casa de Velazquez. Madrid 22-
23 junio 1987. Sevilla 1989. pp 137
 15

más precisamente clarificada. De una manera resumida, estos dos conceptos se

identifican con el aspecto exterior -en el primer caso- y con las relaciones y funciones al
interior -en el segundo-. Esta referencia permite dar cuenta del vínculo de
interdependencia que existe entre el aspecto formal del paisaje con su funcionamiento y
estructura interior, y que ”…es preciso reconocer que lo que generalmente se entiende
como armonía o belleza formal del paisaje expresa frecuentemente buenas relaciones
funcionales entre los distintos usos dados al territorio y con la base natural del
mismo”. 25

iii) La consideración del paisaje en las políticas territoriales: algunos casos de su

aplicación

Planteado este panorama, cabe preguntarse entonces, ¿de qué manera se inserta la
consideración del paisaje dentro de los procesos de planificación y ordenamiento
territorial? Considerado desde esta dimensión contemporánea, el estudio del paisaje
puede colaborar en explicar los procesos que han producido un determinado territorio,
en sus diferentes escalas y situaciones, a partir del análisis de la riqueza que poseen los
sistemas natural y cultural, con el objetivo de caracterizarlo.

Es posible desagregar la información contenida en el paisaje a partir del estudio de estos

dos sistemas, analizando su geología, geomorfología, sistema hídrico, usos del suelo,
trazados urbanos, parcelario, sistema productivo, etc., así como las valoraciones que las
poblaciones hacen de él. De esta manera es posible realizar una evaluación del paisaje
con el objetivo de confeccionar un diagnóstico territorial, que pueda servir como
insumo para las políticas y actuaciones territoriales. Esta evaluación del paisaje tiene
como objetivo el reconocimiento de lo que ha se dado en llamar Unidades de Paisaje en
unos casos o Áreas y Tipos Caracterizados en otros: ciertos bloques territoriales que
poseen características comunes en relación a su paisaje, dadas por sus componentes
naturales y sus componentes culturales.

Las diferencias en los procedimientos y metodologías en el proceso de evaluación de

paisajes, están asociadas con las escuelas de paisaje que cada país ha tomado como
referencia fundamental. Más adelante se explican de forma resumida, algunas de las
especificidades y diferencias de enfoques que tienen estas escuelas, las que han
desarrollado una intensa actividad en cuanto a teoría y práctica al respecto, en la medida
en que algunas de ellas son referentes para este trabajo.

En la Convención Europea del Paisaje se establecen dos niveles de análisis, a partir de

los cuales es posible incidir en el proceso de ordenamiento del territorio. Para el caso
español, en las escalas europea, estatal y comunitaria corresponde el desarrollo de las
Estrategias y Directrices Territoriales, con grados de definición y alcance más genérico.
En las escalas comarcal y local corresponde el desarrollo de los Planes y Proyectos de
Ordenación, los que revisten actuaciones más concretas y específicas.

25
Zoido Naranjo, Florencio. “Paisaje y Ordenación del Territorio”. En “Seminario Sobre El Paisaje”.
Debate Conceptual y Alternativas sobre su Ordenación y Gestión. Junta de Andalucía, Consejería de
Obras Públicas y Tansportes, Centro de Estudios Territoriales y Urbanos, Casa de Velazquez. Madrid 22-
23 junio 1987. Sevilla 1989. pp 137
 16

Uno de los ejemplos en desarrollo y aplicación de políticas de paisaje en el territorio

español que dispone de profusa información en línea, es la Comunidad Autónoma de
Catalunya. La misma ha tomado los lineamientos que pauta la Convención Europea del
Paisaje, promulgando la Ley de Paisaje entrada en vigor el 8 de junio de 2005, que
define como instrumento de análisis los llamados Catálogos de Paisaje.

“Artículo 1
Objeto: La presente ley tiene por objeto el reconocimiento, protección, gestión y
ordenación del paisaje, a fin de preservar sus valores naturales, patrimoniales,
culturales, sociales y económicos en un marco de desarrollo sostenible. A tal fin, la
presente ley impulsa la plena integración del paisaje en el planeamiento y en las
políticas de ordenación territorial y urbanísticas, así como en las demás políticas
sectoriales que inciden en el mismo de forma directa o indirecta…

…Artículo 10
Catálogos del paisaje
1. Los catálogos del paisaje son los documentos de carácter descriptivo y prospectivo
que determinan la tipología de los paisajes de Cataluña, identifican sus valores y su
estado de conservación y proponen los objetivos de calidad que deben cumplir.
2. El alcance territorial de los catálogos del paisaje se corresponde con el de cada uno
de los ámbitos de aplicación de los planes territoriales parciales. En los espacios
limítrofes entre dos planes territoriales parciales, debe velarse por la coherencia y
continuidad de las unidades de paisaje.” 26

El Observatorio del Paisaje es el organismo creado para colaborar con la Generalitat de

Catalunya en la elaboración, aplicación y gestión de las políticas de paisaje, compuesto
por una amplia representación de agentes públicos, técnicos y sociales. Uno de los
trabajos más recientes y más completos de este Observatorio es el estudio del “Mosaico
Territorial para la región metropolitana de Barcelona”27, que a través del asesoramiento
de Richard T. T. Forman tiene como objetivo la incorporación de los conceptos que
maneja la Ecología del Paisaje en la planificación territorial. Este trabajo tiene una
relevancia particular para la presente tesis, en la medida en que uno de sus objetivos es
indagar acerca de la validez y aplicabilidad de estos métodos de análisis en ciertos
paisajes del territorio nacional y considerar la posibilidad de su incidencia en el proceso
de planificación y ordenamiento territorial, incluyendo los aspectos normativos.

iv) Algunas consideraciones iniciales sobre la temática del paisaje en el Uruguay

En el Uruguay es posible reconocer y valorar un conjunto significativo de aportes en

relación con la temática en estudio. Si bien en este trabajo se toman referentes del
exterior y se reconoce una producción teórica ineludible a estudiar y difundir, es
necesario destacar en el ámbito nacional los estudios de paisaje realizados en el ámbito
académico y los logros en materia de normativa territorial que se tienen hasta el
momento.

26
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya Núm. 4407 – 16.6.2005
27
Forman, Richard T. T. “Mosaico Territorial para la región metropolitana de Barcelona”. GG 1º ed
2004.
 17

En relación al último punto, son claros referentes la Ley 17.234 de 22 de febrero de

2000 y su Decreto Reglamentario 52/005 que define la creación de un Sistema Nacional
de Áreas Naturales Protegidas (a partir de la cual se han logrado resultados en la
protección del medio ambiente y la biodiversidad sobre la base del proyecto SNAP) y la
Ley 18.038 de Ordenamiento Territorial del año 2008. Un resumen claro y completo
sobre la normativa vinculada al paisaje en el ámbito nacional, puede encontrarse en el
artículo “Concepto Legal de Paisaje Cultural Protegido” realizado por el Dr. Alberto
Quintela28.

Por otra parte, es de resaltar que a nivel académico e institucional existen

investigaciones y documentos muy completos que tratan el paisaje nacional, con
enfoques diversos que pueden ser considerados complementarios al que se desarrolla en
este trabajo y posibles de converger con el mismo en un camino abierto.
Es el caso, entre otros, del trabajo realizado por Gerardo Evia y Eduardo Gudynas
sobre Ecología del Paisaje en Uruguay29, que define una cartografía del paisaje del
Uruguay sobre la base teórica y metodológica de R. T. T. Forman sobre Ecología del
Paisaje.
Por otro lado, se entiende necesario destacar que en el marco de los proyectos realizados
entre 2002 y 2004 bajo el auspicio de la Comisión Social Consultiva (C.S.C.) de la
Universidad de la República se realizó un trabajo interdisciplinario e interinstitucional
contenido en el documento “Promoción de Políticas Micro Regionales y Locales para
un Turismo Ambientalmente Sustentable”30, también definió una cartografía del paisaje
nacional sobre una base geográfica, social y productiva, con foco en las políticas
territoriales nacionales vinculadas al turismo sustentable.
Existen asimismo investigaciones y publicaciones recientes que observan y documentan
el paisaje nacional desde una mirada contemporánea, en relación a la discusión teórica
sobre la gestión de los recursos, en las cuales se abordan también algunas cuestiones
teóricas y metodológicas; entre ellas se destaca la publicación “La frontera del agua. El
paisaje costero del Uruguay”31, “URUGUAY. Tierra de Encuentros”32 y la
investigación acerca del paisaje como recurso y el estudio paisajístico de la Rambla de
Montevideo realizados por el Instituto de Diseño (IdeD) de la Facultad de Arquitectura
de la Universidad de la República.

III – Consideraciones sobre algunos enfoques en Arquitectura del Paisaje

Por último, es necesario reconocer y valorar las aportaciones que desde la disciplina y el
enfoque de la Arquitectura del Paisaje se han realizado a la temática que se está

28
Quintela, Alberto. “Reflexiones sobre la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible”.
Intendencia de Montevideo – Junta de Andalucía. Imp. Mosca. 2010
29
Evia, G. y Gudynas, E. “Ecología del Paisaje en el Uruguay. Aportes para la Diversidad Biológica”
MVOTMA, AECI y Junta de Andalucía, Sevilla 200029
30
Olivera, Mabel et. allii: "Turismo y Patrimonio. Las pequeñas localidades y sus microrregiones.
Alternativas de desarrollo", en: revista "Pampa"- Revista interuniversitaria de Estudios Territoriales, nº 2,
Universidad Nacional del Litoral, 2006, Santa Fe, Rep. Argentina.
31
“La frontera del agua. El paisaje costero del Uruguay” Farq-UdelaR, 2009
32
“URUGUAY. Tierra de Encuentros” MVOTMA, DINAMA, SNAP, Presidencia, 2008
 18

considerando. En particular traemos a consideración los aportes de McHarg y Ábalos,

quienes en momentos diferentes y desde diversos paradigmas y posicionamientos
teóricos han enriquecido el panorama contemporáneo en la materia.

i) El enfoque del Arq. Ian McHarg

Por su influencia en el enfoque del presente trabajo, es necesario mencionar de forma

breve a una personalidad destacada en el ámbito de la Arquitectura del Paisaje, que tuvo
gravitación más allá de los límites de su disciplina. Se trata del legado del arquitecto
escocés Ian McHarg quien realizó aportes significativos para el estudio del paisaje,
fundamentalmente a partir de la década de 1960. Éstos pueden ser consultados en sus
estudios urbanos y en el legado de su trabajo como docente en la Universidad de
Pensilvania, en su Taller de proyectos.

Su publicación mas renombrada e influyente fue el libro “Design with Nature”. En esta
publicación y en un sentido más profundo, McHarg pone en cuestión los criterios que el
hombre utilizaba hasta ese momento para intervenir sobre su entorno, haciendo centro
en la consideración de los aspectos ecológicos, en los cuales es pionero.
Su metodología de análisis matricial a través de la ponderación de variables territoriales,
ha sido claramente una referencia para los actuales métodos y procedimientos de
Evaluación de Impacto Ambiental.

De forma resumida, los métodos de análisis espacial que estableció McHarg se orientan
a la cuantificación del “valor” del territorio. Éste es medido a partir de la observación de
ciertas variables naturales y culturales que caracterizan un determinado lugar. Estas
variables a su vez son ponderadas en función de su valor ecológico, patrimonial, social,
económico, etc. dependiendo del caso que se esté estudiando. Esta visualización previa
del lugar a partir de mapeos, permite establecer un marco de referencia sobre el cual
posteriormente actuar. Este mapeo territorial permite a su vez identificar lo que McHarg
denominó “idoneidad intrínseca”, esto es la idoneidad de un territorio para alojar
determinadas actividades humanas.
El siguiente comentario del autor en relación a su trabajo en Staten Island - New York,
clarifica el sentido del concepto: “…El argumento de partida que se utilizó fue que esta
zona es la suma de una serie de procesos históricos, físicos y biológicos, todos ellos
dinámicos, que constituyen valores de interés social. Cada zona tiene una idoneidad
intrínseca para ciertos usos del suelo y ciertas zonas se prestan a múltiples usos
coexistentes” 33

33
En este extracto del capítulo “Los Procesos entendidos como valores” del libro “Diseñar con la
Naturaleza” el lector puede apreciar, de forma primaria, el enfoque que caracterizó la perspectiva del
citado autor: "El viaje diario de ida y vuelta desde la periferia a la ciudad es una rememoración de la
historia. El viaje del campo a la ciudad simboliza la evolución desde el estilo de vida rural al
surgimiento de las comunidades urbanas y, por otro lado, el regreso a la zona residencial simboliza la
primera relación con la tierra. Este sentimiento es muy profundo en el hombre y su testimonio más
patente está en su huida a la periferia, la emigración más importante de la historia. La compañía de
otras gentes, el poder de las instituciones, la competitividad, el estímulo, la diversidad y la oportunidad
que representa la ciudad constituyen sin duda un gran valor pero, como contraste, el recuerdo del
pasado insiste en la necesidad de regresar al campo, a un mundo de otras criaturas y cosas. Esta
alternancia entre campo y ciudad es necesaria a la vez que buena. Podemos imaginarnos la ciudad como
un gran zoo al que los animales gregarios se dirigen de forma voluntaria todos los días por caminos
conocidos para entrar en sus jaulas, algo semejante a la afición de los estorninos por los cuchillos de los
puentes. La tendencia del animal enjaulado por volver a la naturaleza parece persistir en el más
domesticado de todos los animales, el hombre. El escenario original de Manhattan ofrecía grandes
 19

Esta plataforma conceptual y metodológica fue utilizada por el autor de la tesis en el

trabajo “Aproximación a la determinación del impacto urbano-territorial de la
implantación de la planta de celulosa en la ciudad de Fray Bentos y su entorno” en el
marco del llamado del año 2006 de la Comisión Sectorial de Investigación Científica -
Programa de Vinculación con el Sector Productivo – UdelaR. Trabajo de investigación
finalizado en diciembre de 2008.

ii) El aporte del Arq. Iñaki Ábalos

Es claro que se asiste en la actualidad a un cambio de paradigmas a todo nivel, lo que se

expresa, entre otros aspectos en la forma que el hombre se relaciona con su entorno,
situación que tiene gran influencia en múltiples aspectos de la vida, pero que toca muy
de cerca las bases de la Arquitectura en tanto disciplina.
Es por ello que el concepto de paisaje ha sido de utilidad en esta construcción de nuevos
paradigmas. El autor a que hacemos referencia, el conocido arquitecto español Iñaki
Ábalos, ha incursionado y profundizado recientemente en teoría y práctica sobre este
punto y ha puesto en discusión algunos aspectos, que han sido publicados en al año
2005 en su libro “Atlas Pintoresco. Vol. 1: el observatorio”.

Por un lado, en la óptica de Ábalos, se pone a la luz cierta insuficiencia de los modelos
del SXX para abordar la problemática actual. La noción que se tenía de la arquitectura y
el paisaje como dos ámbitos autónomos, si alguna vez lo fue ya no es más vigente en un
mundo en el cual naturaleza y artificio han terminado por configurar gran parte del
paisaje que hoy apreciamos. Ábalos considera que ha emergido la noción de paisaje-
sujeto, concepto que será tratado más adelante en este trabajo: “Se trata de restablecer
el marco del espacio público de la sociedad contemporánea, el espacio por excelencia
de la polis. El paisaje ya no es ese bonito fondo sobre el que destacaban bellos objetos
escultóricos llamados arquitectura, sino el lugar donde puede instalarse una nueva
relación entre los no humanos y los humanos: un foro cósmico desde el que redescribir
toda la herencia recibida; la democracia extendida a las cosas, pactada. El paisajista
es hoy aquel que atraviesa el cristal, se proyecta en el medio, escucha y le habla,
dejándose así construir a su través otra dimensión más abarcante y, por qué no,
delirante de lo público, pues no hay modelos o, peor, toda evocación de modelos nos
devolverá instantáneamente a la posición de salida, el paisaje-objeto” 34. Desde esta
perspectiva, la arquitectura aparece como un híbrido, una instancia sobre la cual se
plantea la búsqueda de una nueva belleza.

En este marco de referencia, el arquitecto debe ser capaz de operar a partir de nuevos
saberes, que no se encuentran en su mayoría en los programas de enseñanza y que se
consideran necesarios como complementos que permitirán afrontar esta nueva realidad,
la cual le exige aprender de otros ámbitos disciplinares (la ecología urbana, la ecología
del paisaje, las ingenierías, etc.). “Cruzar arquitectura y paisaje; cruzar humanos y no
humanos; ése es el programa que despliega este Atlas pintoresco en la convicción de

oportunidades para esta alternancia entre la ciudad y el campo, pudiendo reunir a la vez la mayor
concentración de hombres y la naturaleza más salvaje.” McHarg, Ian L. “Design with Nature” – 1era ed.
1967, John Wiley & Sons, Inc., 1992, ed. Gustavo Gili SA, Barcelona 2000, pp 11.
34
Ábalos, Iñaki. “Atlas Pintoresco. Vol. 1: el observatorio”. Editorial Gustavo Gili, SA, Barcelona 2005,
pp 143.
 20

que ambos movimientos implican un verdadero cambio epistemológico en el trabajo de

los arquitectos y en sus métodos de entrenamiento: no una variante o una especialidad,
sino una transformación deseable y seguramente necesaria, tanto de los métodos
pedagógicos como de la arquitectura en sí misma” 35

Por último, en la visión del autor se reconoce un énfasis en la observación frente a la

transformación, lo que de alguna manera también se puede reconocer en el abordaje
metodológico planteado por McHarg a través de sus mapeos de valor: “¿Qué hemos
aprendido (“hemos”: aquellos que aspiramos a vivir en una nueva sociedad más
evolucionada)? Al menos dos cosas. Una, evidente, que es necesario desarrollar otra
relación entre los humanos y el mundo físico, una relación en la que este último pasa de
ser objeto a sujeto, no porque se lo permitamos, sino porque hemos aprendido a
escuchar y hablar. Decir esto significa que el paisaje nos construye y nos escucha, que
es necesario atravesar una profunda mutación para poder después restablecer algo así
como una comunicación democrática y afectiva entre los humanos y las cosas, los
humanos y los no humanos, una idea con consecuencias que rebasan ampliamente el
mundo disciplinar o paisajístico para poner en primer lugar el plano político” 36.

B) ELEMENTOS DE ECOLOGÍA DEL PAISAJE

I – Conceptos fundamentales sobre Ecología del Paisaje según Forman y Godron

i) Estructura del paisaje

El paisaje presenta una estructura definida por las características propias de los
elementos que lo componen y por la configuración espacial que estos adoptan entre sí
(Forman y Godron). Al observar un paisaje a vuelo de pájaro, se visualiza una forma
que nos devuelve información acerca de su estructura. Es posible encontrar elementos
de distinto tipo, que al mismo tiempo se les puede asignar una función específica en el
conjunto. Elementos individuales que aparecen al interior de un área pueden ser
reconocidos como “parches”, tal es el caso de grupos de árboles sobre un área de
pradera; líneas rectas o curvilíneas pueden asimilarse a “corredores” introducidos por el
hombre en un caso y naturales en otro (por ejemplo una línea de energía o un curso de
agua); y finalmente un fondo predominante, la “matriz”, el elemento definido por ser el
de mayor área, el de mayor conectividad o dominio de las dinámicas de un paisaje.
Según este enfoque, cualquier paisaje puede describirse en estos términos, a partir de la
lectura de un conjunto de: parches, corredores y una matriz. Por otro lado, los paisajes
presentan especificidades que están dadas por cierta configuración característica o
patrón de sus elementos o ecosistemas. Es decir que las características de los tipos de
elementos que conforman el paisaje y la configuración espacial que estos determinan,
tiene como resultado lo que definimos como patrón del paisaje.

35
Ábalos, Iñaki. “Atlas Pintoresco. Vol. 1: el observatorio”. Editorial Gustavo Gili, SA, Barcelona 2005,
pp 32.
36
Ábalos, Iñaki. “Atlas Pintoresco. Vol. 1: el observatorio”. Editorial Gustavo Gili, SA, Barcelona 2005,
pp 143.
 21

(a) Parches

Los parches se asocian con elementos del paisaje que aparecen distribuidos y dispuestos
sobre una matriz predominante en área, y se diferencian de esta por presentar una
textura y una composición diferentes.

Origen:

Los parches presentan diferentes orígenes. Los hay originados por una perturbación” (de
origen natural o producto de la acción humana) y los hay aquellos que constituyen un
recurso del medio, como pueden serlo los espejos de agua o diferentes tipos de
depresiones en el terreno.

Por ejemplo, la perturbación de un área de bosque provocada por un incendio, tiende a

dejar un parche en el área forestada. En esta escala de observación, el parche aparece
claramente como un claro dentro del bosque. Las consecuencias de la aparición de un
parche se expresan sobre la estructura y el funcionamiento del paisaje. En nuestro caso,
podría promoverse e incrementarse la interacción entre dos ecosistemas diferentes: el
bosque inicial y la nueva sucesión de comunidades emergentes a partir del claro
formado por el incendio.

A la inversa que el caso anterior es posible encontrar parches generados por la

perturbación de una gran área que les circunscribe. El parche será el área no perturbada,
la menor área resultante y perteneciente a la matriz inicial. A estos se les llama “parches
remanentes”, pueden observarse en áreas de cultivos que se han extendido
considerablemente, quedando relictos de parches remanentes de diferentes ecosistemas
naturales

La actividad del hombre puede generar lo que llamamos parches introducidos. Estos
pueden clasificarse en dos tipos, los parches artificiales asociados fundamentalmente a
las áreas cultivadas, y los parches de construcciones o vivienda. Se caracterizan por
requerir del “mantenimiento” del paisaje, es decir que la perturbación ocasionada
requiere del aporte de energía por parte del ser humano para mantener las condiciones
del mismo37.

Un elemento característico que encontramos en la segunda clasificación es la ciudad,

que desde la perspectiva de la Ecología del Paisaje puede ser definida como el elemento
o parche que tiene el mayor grado de transformación posible de un ecosistema natural.

Tamaño y Forma:

La diversidad biológica puede estar vinculada al tamaño y la forma de un parche. A

partir del estudio del tamaño y la forma es posible no solo inferir determinados rangos
de variación de la biodiversidad, sino también el grado de interacción entre dos parches,
o entre un parche y la matriz.

37
Los paisajes europeos son característicos de este tipo, por tratarse de territorios extensos con una acción
humana intensa y prolongada durante siglos.
 22

La definición adecuada del tamaño y forma de un parche es un problema que afecta

varios campos de estudio y trabajo (por ejemplo, encontrar las condiciones adecuadas
para el manejo de un área, como la definición del tamaño de una parcela de cultivo, o un
área de un potrero para una pradera).

En cuanto al tamaño, se puede encontrar una relación proporcional entre éste y las
cantidades de energía y nutrientes que contiene. A mayor tamaño se puede encontrar
una mayor cantidad de estos dos componentes.

Borde:

El borde del parche también es un elemento característico. Si se camina desde el borde

de un parche hacia el interior, es posible observar una variación en la composición de
especies. En un parche podemos distinguir un área de borde y un área de interior. La
relación área de borde área de interior entre dos parches es siempre mayor en el parche
más pequeño.

Gráfico 1.1

La biodiversidad del parche puede ser afectada por el llamado “efecto de borde”. Se
establece una diferencia entre el área interior y área del borde del parche. En el interior
se encuentra un microclima que se diferencia de las condiciones del borde. Este es un
hábitat que alberga especies diferentes a las que pueden encontrarse al interior del
parche y está expuesto a condiciones climáticas distintas, así como también se encuentra
en interacción permanente con el parche vecino o con la matriz.

Los parches cuya forma tiende a ser circular o cuadrada, contienen un área de interior
claramente más definida que aquellos de formas elongadas. En el caso de parches
alargados las condiciones climáticas, así como las especies de los elementos vecinos
pueden penetrar con más facilidad, por lo cual tienen mayor interacción con éstos.

Los parches alargados pueden funcionar como barreras o como corredores para el
desplazamiento de especies. En el caso de parches predominantemente circulares es
posible encontrar una mayor diversidad de especies debido a que configuran en su
interior un hábitat más constante y regular, que tiene un grado de interacción menor con
los elementos vecinos, motivo por el cual pueden generar condiciones de abrigo para
determinados organismos.
 23

Gráfico 1.2

(b) Corredores

Los corredores son elementos lineales de la estructura del paisaje. En paisajes

antropizados claramente se pueden observar líneas de caminos conformando redes, que
condicionan la estructura del territorio. Los sistemas hídricos también están
conformados por líneas de desagüe que forman redes.

Por su carácter de “conectores”, a los corredores se les asocia la función de transporte

de personas y productos en el caso de corredores antrópicos, y de agua y nutrientes en el
caso de corredores naturales.

Los corredores pueden funcionar como “barreras o filtros”, o como defensa y

protección, como el caso de alambrados o líneas de árboles para protegerse del viento.
También se los puede considerar como hábitat de flora y fauna en el caso de corredores
ribereños.38

Existe un espectro muy diverso y en una clasificación general tienen un origen similar
que los parches. Pueden reconocerse corredores generados por una perturbación de la
matriz y corredores remanentes que resultan de la desaparición o transformación de
otros elementos del paisaje, quedando como resultado tramos lineales del elemento
original. Algunos corredores son naturales, como en el caso de los cursos de agua y sus
bordes de vegetación asociados.

Por último podemos encontrar corredores artificiales producto de la acción del hombre,
como el caso de la apertura de caminos de tierra, rutas pavimentadas, vías férreas,
canales o diques.

La conectividad del corredor es una de las funciones más importantes y puede medirse
en función de los cortes o discontinuidades que este presenta, siendo inversamente
proporcional a la cantidad de cortes. A la inversa, una alta presencia de cortes muestra

38
“…Y sacar arena de donde se debe sacar. No es cuestión de sacar y sacar. No. Hay que sacar la que el
río no necesita. Y para esto hay que conocer bien el río, que es una cosa viva y está en su cauce como un
cuerpo vivo en el aire, y se va por donde necesita ir...” Morosoli, J. J. “El Arenero”. “PERICO. 15
Relatos para niños”. 1945
 24

que el corredor tiene una débil función como barrera, ya que puede ser atravesado
frecuentemente, permitiendo una mayor conectividad a su través.

Los corredores pueden intersectarse generando nodos en sus intersecciones. Éstos se

reconocen como puntos característicos. En los cruces entre rutas y ríos aparecen puentes
para comunicar ambas márgenes y pueden llegar a formarse ciudades o transformarse
como áreas de desarrollo de una actividad particular, por el potencial de intercambio
que estos tienen. Redes de caminos generan nodos en sus intersecciones que definen
una jerarquía espacial, definiendo roles distintos en el funcionamiento de un territorio.

Según Forman y Godron (1986), es posible encontrar tres tipos de corredores: (a)
lineales, (b) en franja y (c) corredores ribereños.

Los dos primeros se diferencian por su espesor. Comienza a reconocerse un corredor en

franja, cuando se puede comenzar a diferenciar áreas de borde y de interior, a diferencia
de un corredor lineal, que no presenta áreas diferenciables.

El tercero está asociado a la banda de vegetación que acompaña los cursos de agua.
Juega un papel importante en el intercambio de energía y nutrientes entre el área de
vegetación y el curso de agua. Al mismo tiempo funciona como conector para la
movilidad de organismos. Al igual que en el parche, el espesor puede afectar la
diversidad y abundancia de especies.

(c) Matriz

La matriz se puede definir por varios criterios. Uno de ellos es su extensión, siendo
reconocida como el elemento más dominante del paisaje, de mayor área o superficie. En
el caso uruguayo, es posible utilizar este criterio para definir la matriz, ya que se le
puede asociar a la gran extensión de praderas, ecosistema dominante, sobre el cual se
disponen parches y corredores.

Hay casos en el territorio nacional que esta situación se presenta más clara, pero una
mirada más precisa puede mostrarnos diferencias considerables. Las regiones más
modificadas presentan variaciones de esta situación, y necesitan un análisis particular
(este tema será visto en el análisis del paisaje de las áreas de estudio).

Cuando no es posible definir la matriz mediante el criterio de su extensión, se puede

definir por su grado de conectividad o por el grado de control que tiene sobre los
procesos y la dinámica del paisaje

Los tres criterios pueden ser definidos de la siguiente forma:

a. “Una masa homogénea donde aparecen pequeños elementos diferenciados.

b. Un material que ata o une (cemento) elementos independientes que están a su
alrededor.
c. El molde en el cual la escultura es producida, o en vertebrados el órgano en el
cual se desarrollan los embriones.” 39

39
Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier),
“Landscape Ecology”,1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986 . pp 159
 25

El criterio de la conectividad puede ser aplicado en paisajes en los que la matriz se

identifica como un elemento ampliamente conectado, como puede ser el caso de una red
de caminos o una red de setos muy densa.

Un ejemplo que ilustra de forma muy clara el proceso de identificación de la matriz es

el caso de la formación del desierto:

• “En el punto medio el área verde y el área árida cubren prácticamente la

misma área, el grado de conectividad (y tal vez el control sobre las dinámicas)
de cada uno determinaría la matriz.
• Cuando las áreas áridas son parches aislados recubiertos de áreas verdes, la
matriz es esta última.
• Pero si estos parches se expanden con contornos convexos y se interconectan
comienzan a dejar parches verdes aislados.
• En un determinado punto el área desertificada ejerce control de las dinámicas
del paisaje, y el calor, el polvo, y los sedimentos invaden el campo cultivado.
• Resulta interesante conocer en qué punto el control sobre las dinámicas del
paisaje comienza a predominar sobre los otros dos criterios de área y
conectividad.” 40

C) LA EVALUACIÓN DE PAISAJES: PRINCIPALES ABORDAJES

METODOLÓGICOS

Abordajes y significados del concepto de paisaje

Como se vio en los capítulos anteriores, el presente trabajo aborda la temática del
paisaje desde una perspectiva que busca relacionar el ordenamiento territorial, con
algunas orientaciones específicas del estudio del paisaje. Fueron expuestos los
principales fundamentos de la “Ecología del Paisaje”; se mencionó que la misma estudia
su estructura, funcionamiento y cambios a futuro, y que considera de forma particular la
“componente espacial”, por cuanto focaliza en el estudio de los ecosistemas 41. Se vio
que el paisaje tiene componentes naturales y/o humanos, y que éste se considera desde
un área silvestre a un área urbana, y que sus elementos pueden definir patrones de
distribución característicos, los que permiten identificar ciertos “tipos” de paisaje.

40
Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier),
“Landscape Ecology”,1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986. pp 166
41
La importancia de la componente espacial en el estudio del paisaje puede observarse en el concepto de
“geosistema”, tratado en este capítulo. El geógrafo español Martínez Rodríguez (1979) señala:”Así en
1964-65 aparece en Francia el concepto de geosistema en el que Bertrand veía entonces una unidad
taxo-corológica básica de la que podían derivarse otras. Así, el geosistema aparecía como un espacio
natural homogéneo, dividido en geofacies, geotopos etc. La diferencia con el ecosistema era, por aquel
entonces, la dimensión espacial que cobraba el concepto ecológico que, en principio, no era más que una
abstracción conceptual.”
 26

El paisaje es una temática abierta y polisémica, en la cual participan un número cada

vez mayor de disciplinas. Para la tesis nos interesa fundamentalmente la discusión
teórica que ha sufrido durante el siglo XX. Ha evolucionado como tema de estudio;
puede identificarse como tema central en la geografía, y con los aportes que han venido,
entre otras disciplinas, desde la ecología y desde las ciencias sociales, se ha ampliado su
dimensión y alcance.

Durante el SXIX y XX el paisaje ha sido atravesado por diferentes interpretaciones y

significados. En su inicio, se caracterizó por una visión “naturalista” asociada al medio
físico, visto desde la geografía como una “fisonomía” del espacio. Más tarde, esta
visión se vio afectada por la consideración del ser humano como factor en el paisaje, y
por la relevancia que fue tomando la relación “hombre / medio”. También puede
destacarse en esta evolución del estudio de paisaje, la aparición de la “Ecología del
Paisaje”, disciplina que se considera relevante para este trabajo.

En este abordaje histórico puede identificarse la evolución del significado que ha ido
adoptando el concepto de paisaje. En resumen, éste pasa por varias etapas, en las que
inicialmente se asocia a una “fisonomía del medio físico”, luego es considerado como la
“convergencia de fenómenos de origen físico, biológico y humano”, más tarde como
una “estructura”, y recientemente como un “sistema”, tal como es interpretado en por
los enfoques más contemporáneos. 42

Las búsquedas de una supuesta objetividad, en una primera instancia soslayaron la

dimensión cultural (social, ideológica, estético/perceptual) del concepto de paisaje. De
este modo se abren dos caminos a partir de los cuales poder sintetizar dicho concepto:

“Resumiendo o simplificando aún más, se podría decir que la mayor parte de los
estudios actuales sobre el paisaje, son susceptibles, de una interpretación dualista:

a) El paisaje es naturaleza-sujeto. No tiene existencia social más que en función de un

proceso que pasa de la función de imagen a su interpretación social. Esta
combinatoria supone la intervención de mecanismos psicológicos, fisiológicos,
lingüísticos, económicos, ideológicos, etc. El paisaje es en definitiva un fenómeno
cultural.

42 “…En definitiva, y como consecuencia de la propia evolución del concepto, su consideración actual
comprende los siguientes aspectos [fig. 1]: “el objeto territorial, su imagen, la forma en la que ésta es
percibida por el observador, el contexto socio-cultural de éste y las intervenciones que cada sociedad ha
realizado o pretende realizar en el paisaje” (Pérez-Chacón, 1999).
Entre estas concepciones, y partiendo de su consideración como objeto territorial, también se ha
desarrollado, simultáneamente, la dimensión “geográfica del paisaje”, cuyos planteamientos pueden
consultarse en Martínez de Pisón (1998) y Muñoz (1998). Este enfoque concibe el paisaje como un objeto
concreto, porción de un territorio real caracterizado por un sentido unitario, fruto de la compleja
interacción de los elementos que lo integran y que, como toda estructura, está afectada por una
componente evolutiva tremendamente dinámica. El paisaje, así entendido, representa un concepto que
permite integrar conjuntamente las variables naturales y antrópicas y, sobre todo, la dimensión espacial
de las mismas.” Perez-Chacón, Emma, Geogr. “UNIDADES DE PAISAJE: APROXIMACIÓN
CIENTÍFICA Y APLICACIONES”, “PAISAJE Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO”. Consejería de
Obras Públicas y Transportes, Junta de Andalucía. Fundación Duques de Soria. Sevilla 2002. pp 353
 27

b) El paisaje es una naturaleza-objeto. Es decir una realidad que existe independiente

de la observación y el observador, una porción del espacio terrestre, un fenómeno
natural.” 43

I - Las escuelas de paisaje: la tradición anglosajona del Land Survey y la escuela

Geosistémica

En el presente trabajo se retoman algunas metodologías que provienen de la geografía,

herederas de la evolución que ha tenido el concepto de paisaje durante el SXX. Es
necesario mencionar fundamentalmente dos escuelas que provienen de tradiciones
diferentes, dentro de lo que se ha denominado la “Ciencia del Paisaje” (Rougerie y
Beroutchachvili (1991) y Bolós et al.(1992)). Por un lado aparece la escuela de
tradición anglosajona y por otro la escuela de tradición geosistémica. La primera tuvo
especial desarrollo en Inglaterra, Australia, Canadá y Estados Unidos, y la segunda tuvo
su inicio en la escuela geográfica alemana, y fue difundida en Europa occidental a
través de la escuela geográfica francesa de Toulouse-Le Mirail. 44

Entre estas dos escuelas, así como también entre ellas y la Ecología del Paisaje,
surgieron enfoques en común que se caracterizan por seguir una perspectiva sistémica.
La misma busca superar una visión cartesiana y determinista del territorio. El paisaje es
estudiado en tanto sistema complejo, formado por componentes en interrelación, en una
evolución dinámica y en permanente transformación a través del tiempo. Se procura
superar visiones que observan de forma aislada un medio natural y un medio cultural o
antrópico, en la medida que estos son considerados aspectos de un sistema único e
indisoluble.

La tradición anglosajona se caracteriza por un perfil predominantemente operativo, al

tiempo que la tradición geosistémica por un desarrollo epistemológico mayor. La
primera, también conocida como la escuela del “Land Survey”, ha focalizado
fundamentalmente en el desarrollo de metodologías para el reconocimiento del territorio
y la generación de cartografía, con objetivos de planificación territorial. Dentro de los
aportes que se han realizado en esta línea de investigación, se consideran relevantes los
trabajos del Arq. Ian Mc Harg (“Design With Nature” 1969), en particular sus métodos
de análisis espacial para el “mapeo de valor”, sistema de ponderación de variables y

43
Rodríguez Martinez, Francisco. Departamento de Geografía. Facultad de Filosofía y Letras.
Universidad de Granada. Mayo, 1979. “EN TORNO AL VALOR ACTUAL DEL PAISAJE EN
GEOGRAFÍA”. Cuadernos geográficos de la Universidad de Granada, ISSN 0210-5462, Nº 9, 1979, pp.
23-42. En Internet: http://dialnet.unirioja.es/servlet/oaiart?codigo=2194032

44 “Se diferencian dos tradiciones científicas: una anglosajona, denominada “Land Survey”, y otra que
se inicia en el ámbito germánico, se desarrolla en la extinguida Unión Soviética y en los países del Este
y, posteriormente, se incorpora en numerosos países de Europa occidental, a esta segunda tradición se le
denomina geosistémica. Un análisis de lo que han representado cada una de ellas, y de sus principales
presupuestos, puede consultarse en González-Bernáldez (1981), Martínez de Pisón (1982), Naveh et al.
(1984), Rougerie et al. (1991), Bolòs et al. (1992), Zonneveld (1995), y Muñoz (1998), entre otros.”
“INFORMACIÓN, IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y CATALOGACIÓN DE LOS PAISAJES
DE LA MACARONESIA” Equipo Redactor: Emma Pérez-Chacón Espino (Coordinadora), Luis
Hernández Caliento, Lidia Esther Romero Martín, Purificación Ruiz Flaño. INTERREG III B. En
Internet:
http://www.gobiernodecanarias.org/cmayot/interreg/paisagem/backEnd/descargasDownloadFile.do?id=8
1
 28

análisis matricial del territorio, que aún hoy son tomados como referentes para la
Evaluación de Impacto Ambiental a nivel internacional.

II - Landscape Character Assessment (LCHA)

Para el análisis del paisaje de las Unidades Territoriales y Áreas de estudio, se ha optado
por aplicar una metodología que proviene de la escuela anglosajona. Se trata de la guía
para la evaluación del carácter del paisaje para Inglaterra y Escocia: “Landscape
Character Assessment”, de la Countryside Agency y del Scottish Natural Heritage.

Esta metodología reviste un doble interés para el presente trabajo. Por un lado, aborda el
paisaje desde un marco teórico coherente con la línea de investigación elegida, y por
otro permite utilizar métodos de estudio del paisaje que ya han sido probados en el país
de origen.

A nivel internacional es cada vez más frecuente la utilización de herramientas para el

estudio del paisaje, con el objetivo de producir insumos que puedan informar en el
proceso de planificación. Estos insumos suelen ser llamados de distinta manera según
cada país o región, como es el caso de las “cartas de paisaje”, “catálogos de paisaje”,
“cartografías de paisaje” o “evaluaciones del paisaje”, documentos que se están
realizando de forma extendida fundamentalmente a nivel europeo y norteamericano. 45

Estos métodos para el estudio de paisaje tienen objetivos en común. Como fue visto, a
grandes rasgos responden a dos escuelas con tradiciones y prácticas diferentes. A pesar
de ello, en ambas aparece un denominador común: la identificación de “paisajes tipo”
con características de homogeneidad, los que pueden ser reconocidos por la repetición
de ciertos “patrones espaciales” en un determinado territorio. Estos patrones espaciales
están definidos por características particulares en cuanto a clima, geología, relieve,
vegetación, usos del suelo, construcciones, etc., y por una componente cultural que le
otorga un determinado “valor” y significado para las poblaciones que viven en él.

Dentro de estos métodos se destaca una herramienta conceptual y metodológica

desarrollada por la escuela geosistémica: la “unidad de paisaje”. Ésta es definida como
una porción del territorio “homogénea” en relación a su paisaje, que puede ser utilizada
en grados de resolución y escalas diferentes. “Zonneveld (1989, pág. 68) define la
unidad de paisaje como “un área ecológicamente homogénea a la escala considerada”.“
”En definitiva, la unidad de paisaje es una herramienta básica de integración de la

45
Se cita el siguiente caso como ejemplo de actuaciones y discusión del tema en el ámbito regional:“El
Encuentro será un foro de intercambio de ideas, conceptos, instrumentos y políticas de Paisaje, en el
marco de los principios fundacionales de la Carta de Rosario de la Red Argentina del Paisaje, la cual fue
concebida en el 1er Encuentro Nacional en noviembre de 2008. En esta segunda edición, el Encuentro
busca reunir en forma multidisciplinar y participativa, a los miembros de la Red Argentina del Paisaje,
gestores de Gobierno, Instituciones Universitarias, Profesionales, Colegios Profesionales, ONGs y todos
aquellos actores sociales que como usuarios, planificadores, diseñadores y ejecutores intervienen en el
Paisaje. El objetivo principal de este Encuentro es dar los primeros pasos, para la formación de los
Observatorios del Paisaje, e ir gestando los compromisos para lograr las Cartas del Paisaje, que
orienten a quienes tengan que decidir en todo lo concerniente a la intervención en el Paisaje.” 2º
Encuentro Nacional de la Red Argentina del Paisaje - 24, 25 y 26 de septiembre de 2009, en la ciudad de
Mendoza. En Internet: http://www.redargentinadelpaisaje.com/pages/noticias.htm
 29

información territorial y, al mismo tiempo, una trama de referencia espacial para

analizar los componentes, la organización y el funcionamiento de los paisajes. Por todo
ello constituye el núcleo de la metodología diseñada, ya que permite definir un punto de
partida esencial: el objeto a identificar, caracterizar y, posteriormente catalogar.” 46.

En cuanto a la guía del LCHA, como se verá más adelante, la misma estudia el paisaje
fundamentalmente a través de dos aspectos característicos que pueden ser encontrados
en él: los “tipos caracterizados” y las “áreas caracterizadas” (landscape character types
and landscape character areas). El primer aspecto se asocia a los elementos
“genéricos” del paisaje, es decir, los componentes que se repiten formando patrones
característicos, como es el caso de determinadas configuraciones de relieve, clima,
vegetación, usos del suelo y construcciones. El segundo aspecto se refiere a aquellas
“áreas únicas” en el territorio, que aunque comparten características genéricas con otras
áreas similares en su paisaje, tienen componentes que le otorgan una determinada
“identidad”.

La guía del LCHA será utilizada en consideración de esta realidad embrionaria y

reflexiva que está aconteciendo en los países de origen. Por otro lado también, será
necesario estar atento a las nuevas dificultades que puedan surgir por su aplicación en
un contexto diferente, más allá de las complejidades operativas propias del método.

i) Objetivos y Fundamentos de LCHA

Para el caso británico, la guía del LCHA es una “herramienta” para el estudio del
carácter del paisaje, que puede ser utilizada por todos aquellos que estén involucrados
en esta temática. Al mismo tiempo, el producto que se obtiene a través de su aplicación,
determina un “insumo” relevante para informar a los diferentes niveles de decisión
sobre el territorio, ya sea el gobierno nacional, regional o local, en el proceso de
planificación territorial.

“b) No se trata de una herramienta para detener los cambios en el paisaje.

1) Se trata de una asistencia para aquellos que toman decisiones de carácter

territorial.
2) Una herramienta para entender como es el paisaje hoy, como puede
evolucionar y como debería cambiar.
3) Una herramienta muy potente para asistir en el planeamiento, diseño y gestión
de los paisajes.” 47

46 “INFORMACIÓN, IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y CATALOGACIÓN DE LOS

PAISAJES DE LA MACARONESIA” Equipo Redactor: Emma Pérez-Chacón Espino (Coordinadora), Luis
Hernández caliento, Lidia Esther Romero Martín, Purificación Ruiz Flaño. INTERREG III B.
En Internet:
http://www.gobiernodecanarias.org/cmayot/interreg/paisagem/backEnd/descargasDownloadFile.do?id=8
1

47 CAPÍTULO 1, Introducción. “Landscape Character Assessment”. Countryside Agency and Scottish

Natural Heritage – 2002. Traducción al español por el autor
 30

En la guía se destacan los siguientes conceptos:

a. Participación. Busca involucrar a todos aquellos que de alguna manera inciden

en la modificación del carácter del paisaje, profesionales, productores y
trabajadores del medio rural, agentes de desarrollo, agentes públicos, etc.

b. Desarrollo Sustentable. Uno de los supuestos centrales es que el paisaje tiene

incidencia en la vida de las personas y en el medio ambiente. Es por ello que el
paisaje, desde la perspectiva del desarrollo sustentable, adquiere una dimensión
mayor. En este sentido, se definen cuatro objetivos:

(1) El progreso social debe reconocer las necesidades de todos

(2) Una efectiva protección del medio ambiente
(3) Un uso prudente de los recursos naturales
(4) Mantener altos y estables niveles de crecimiento económico y
empleo

c. Procesos. Concibe la acción sobre el territorio como un proceso, en el cual la

guía se introduce como factor y como insumo en el proceso de planificación y
gestión territorial.

d. Identidad/Diversidad. Busca identificar el carácter y la especificidad propios de

un lugar. Poder entender un área como “diferente” o “distintiva” respecto a otra.

ii) Significado del paisaje en LCHA

En el gráfico puede verse una síntesis de la conceptualización de paisaje que establece

la guía. Se recogen algunos conceptos planteados en capítulos anteriores. Como fue
visto, el paisaje resulta un sistema compuesto por elementos de tipo natural y cultural.
En este caso, la definición hace énfasis en la relación interdependiente entre “personas y
lugares”, involucra aspectos de tipo estético/perceptivo, natural y social/cultural. Esta
definición establece algunos puntos de contacto con los temas planteados al inicio de
este capítulo, donde fue mencionada la interpretación dualista del paisaje en tanto
“naturaleza-sujeto” (fenómeno cultural) y “naturaleza-objeto” (fenómeno natural).

Por otro lado, se reconoce al paisaje como un medio que puede colaborar en la
construcción del “sentido de identidad”. A través del análisis del paisaje es posible
reconocer el carácter y especificidad de un lugar, a partir del cual establecer criterios de
conservación, promoción o creación de nuevo paisaje.

También el paisaje se interpreta como un “valor”, en un contexto de actividades

económicas, donde puede influir de forma favorable en la promoción turística o de
negocios.
 31

Gráfico 1.3

iii) LCHA en las Políticas de Planificación Territorial de Inglaterra

PPG – Planning Policy Guidance

En las políticas de planificación territorial de Inglaterra y Escocia, la temática del

paisaje se introduce a través de la utilización de la guía del LCHA. Entre otras
disposiciones al respecto pueden encontrarse las siguientes:

1) PPG 1 – Políticas y Principios Generales (Inglaterra 1997)

“Las políticas deberán estar basadas en una apropiada evaluación del
carácter del entorno construido y del entorno natural, y deberá generar un
registro de las características definitorias de cada área local”

2) PPG 7 – The Countryside – Calidad Medioambiental y Desarrollo

Económico y Social (Inglaterra 1997)
Mapa de Caracterización de Inglaterra. “Colaborar en las necesidades de
alojamiento sin sacrificar el carácter local. Así como promover el desarrollo
de las características particulares del territorio y del entorno construido”.

3) PPG 5 – El Planeamiento y el Entorno Histórico (Inglaterra 1994)

Se establece que “Los elementos físicos que sobreviven de nuestro pasado
deben ser valorados y protegidos, como una parte central de nuestro
patrimonio cultural y de nuestro sentido de identidad…Su presencia
colabora en otorgar calidad de vida, realzar la vida familiar y el aprecio a
la sensibilidad local, considerando el sentido local como un aspecto
importante del carácter y la apariencia de nuestros pueblos, ciudades y
campos. 48

48 CAPÍTULO 1, Introducción. “Landscape Character Assessment”. Countryside Agency and Scottish

Natural Heritage – 2002. Traducción al español por el autor
 32

iv) Principios clave de la guía

Para entender los objetivos y funcionamiento de la guía, es necesario repasar algunos

principios que resultan centrales:

a) El énfasis sobre el carácter del paisaje.

b) La división entre el proceso de caracterización y la creación de criterios para

informar a los niveles de decisión.

c) Los roles de la objetividad y la subjetividad en el proceso.

d) El potencial de aplicación en diferentes escalas

a) Se parte del supuesto que el paisaje puede definirse a través de su “carácter”,

producto de combinaciones particulares de sus elementos (geología, relieve, suelos,
usos del suelo, configuraciones de campos y asentamientos humanos), los que forman
patrones distintivos que pueden observarse de forma frecuente en el paisaje, al que le
dan cierta identidad o “sentido del lugar”.

b) La guía establece dos ámbitos bien diferenciados, los que a su vez cumplen dos roles
también diferentes. Por un lado se busca estudiar el paisaje, a través de un “proceso de
caracterización”, y por otro lado los resultados de este proceso se utilizan como insumo
para la “creación de criterios”, que permitan informar en los diferentes niveles de
decisión en la planificación y gestión del territorio.

El proceso de caracterización nos permite conocer cada paisaje de una manera más
cabal. Para ello se recurre a la identificación de dos aspectos particulares en el paisaje:
• los “tipos caracterizados”,
• las “áreas caracterizadas”.

Como vimos, los tipos se refieren a los “rasgos genéricos” del paisaje, que se repiten y
pueden encontrarse de forma frecuente en paisajes similares. Estos son relativamente
“homogéneos” en cuanto a su carácter, y generalmente se asocian a ciertas
configuraciones de geología, topografía, vegetación, usos del suelo y asentamientos
humanos. Los nombres a los que se asocian estos tipos, son también genéricos (por
ejemplo: arroyo, valle, serranía, quebrada, etc.)

El segundo aspecto del paisaje, se refiere a aquellas “áreas únicas”, y se trata de sitios
geográficamente discretos, a los que se asocian nombres también únicos, que
generalmente provienen de la denominación popular de ciertos “pagos” o lugares (por
ejemplo: Quebrada de los Cuervos, Cerro Cementerio, etc.)

El proceso de “creación de criterios” (making judgements) basados en el carácter del

paisaje, tiene como objetivo informar a los diferentes rangos de decisión en el proceso
de planificación territorial.

c) La guía trata de introducir las diferentes valoraciones, las que provienen de juicios
subjetivos de los actores involucrados en el paisaje, intentando utilizar métodos
sistemáticos y transparentes. Como fue mencionado, la búsqueda de objetividad en un
 33

momento dejó a un lado las valoraciones que las personas tienen sobre el paisaje,
eliminando la dimensión social del paisaje.

d) La guía puede ser aplicada en escalas diferentes. El grado de resolución así como el
nivel de detalle, dependen de la escala de análisis. El territorio puede interpretarse a
partir de “unidades con características de homogeneidad en relación a su paisaje”, según
la escala que sea analizado, ya sea nacional, regional o local.

v) La guía paso a paso

La guía conducirá el trabajo de análisis en las Unidades Territoriales y Áreas de estudio

seleccionadas en el ámbito nacional. La misma ha desarrollado una metodología clara y
concisa. A continuación se enumeran sus principales capítulos, los que pueden ser
ampliados en el texto que fue traducido al español por el autor o en su versión en inglés
en el sitio en internet de la Countryside Agency.

Etapa 1: Caracterización

Se trata de los pasos a seguir de orden práctico en: la iniciación del estudio, la
identificación de áreas con carácter distintivo, la clasificación y mapeo de ellas y la
descripción de su carácter.

Paso 1: Definición del alcance. Cualquier evaluación de este tipo necesita de una
definición clara de los objetivos. Esto es crítico para la definición de la escala y el nivel
de detalle de las evaluaciones, los recursos que se necesitan

Paso 2: Estudios de escritorio. Tiene que ver con el relevamiento de datos del entorno,
mapeos de información para asistir a la identificación de áreas de carácter común. (Se
esbozan tipos y/o áreas caracterizadas del paisaje).

Paso 3: Relevamiento de campo. Datos relevados con métodos rigurosos para testeo y
refinación del material procesado en el trabajo de escritorio, el que permitirá identificar
calidades estéticas y perceptuales que sólo pueden ser evidenciadas por visitas al área.

Paso 4: Clasificación y Descripción. En este paso se finalizan los productos del proceso
de caracterización, a través de la clasificación del paisaje en tipos y/o áreas
caracterizadas, mapeando su extensión, basados en toda la información recolectada,
seguido de claras descripciones de ese carácter. En estas descripciones se reconocen las
“Fuerzas de cambio”, así como las claves de las presiones de desarrollo y los aspectos
referidos a la gestión del territorio.

Etapa 2: Determinación de Criterios/Juicios (Making Judgements)

Paso 5: Aproximación a los criterios. Se necesita de un trabajo adicional para

aproximarse a la determinación de criterios. Por ejemplo para evaluar el paisaje es
necesario buscar evidencia de opiniones de artistas, escritores y otros actores
relacionados al área.
Pueden aparecer relevamientos de campo adicionales una vez terminado el proceso de
caracterización. La información del lugar necesita ser revisada desde la perspectiva de
los elementos de cambio presentes en el paisaje.
 34

Paso 6: Determinación de criterios. La naturaleza de los criterios y de los productos

resulta de los propósitos de la evaluación.
Las principales aproximaciones para la determinación de criterios/juicios en el proceso
de la evaluación del paisaje, son:

• Estrategias del paisaje

• Directrices del paisaje
• Asignar rangos a los paisajes
 35

PARTE 2
UNIDADES TERRITORIALES Y ÁREAS DE ESTUDIO
Landscape Character Assessment
Etapa 1: “Caracterización”

A) UNIDADES TERRITORIALES

i) Objetivos y Alcance de la Evaluación

En esta parte se realizará el estudio del paisaje, utilizando la metodología de la Guía

Landscape Character Assessment (LCHA), de la Countryside Agency.

Para la puesta en práctica de los conceptos tratados en el capítulo primero, se han

seleccionado tres sectores del país llamados “Unidades Territoriales”. Se suponen que
definen unidades a escala regional y que carecen de límites precisos, ya que operan
como un “marco territorial de referencia”. Se entiende que poseen características
particulares desde el punto de vista paisajístico y que se pueden reconocer como
sistemas territoriales particulares. Por otro lado la elección de estas tres unidades del
ámbito nacional se debe a sus características paisajísticas, ya que en una primera lectura
poseen paisajes muy diferentes.

Al interior de estas unidades se han elegido ciertos sub-sectores llamados “Áreas de

Estudio”, en la escala microrregional. Se trata de microrregiones, áreas locales y/o
ciudades intermedias representativas de las características paisajísticas determinantes de
la unidad a la que pertenecen, las que a su vez presentan especificidades que permiten
dar cuenta de la diversidad de cada unidad.

Las unidades territoriales seleccionadas se denominarán de ahora en adelante “UT”.

Trascienden los límites político-administrativos del territorio y junto con las Áreas de
estudio se tratan de los siguientes territorios del ámbito nacional:

Gráfico 2.1
 36

El objetivo es la verificación de hipótesis a través de la caracterización del paisaje de las

UT y Áreas de Estudio en tres niveles de análisis. Se realizará un primer estudio a nivel
nacional para caracterizar las UT dentro del esquema paisajístico del país. Luego estas
se analizarán en la escala regional y las Áreas de Estudio en la escala
local/microrregional. Finalmente se realizará una aproximación con mayor nivel de
detalle, utilizando los métodos desarrollados por Richard Forman dentro de la disciplina
Ecología del Paisaje, que nos permitirán establecer una definición de la estructura del
paisaje en base a parches, corredores y matriz, y al mismo tiempo evaluar la
heterogeneidad en el paisaje, lo que también permitirá establecer las pautas de
funcionamiento del paisaje de cada área, y su evolución a futuro.

ii) Estudios teóricos, Mapeos y Relevamientos de Campo

Los ámbitos determinados presentan diferencias en cuanto a su conformación territorial

y respecto a los tipos de paisaje que los identifican. Para comenzar el análisis se
utilizarán los criterios que plantea la guía, observando y registrando sus diferencias a
través de los siguientes abordajes:

• El sistema natural; las tres unidades se ubican en situaciones naturales

diferentes y particulares dentro de la geografía nacional, presentan diferencias
considerables en relación a geología, relieve, geomorfología, clima, suelo,
sistema hídrico, coberturas de suelo.

• Estructuras y sistemas territoriales; definen regiones características desde el

punto de vista territorial, se asocian a sistemas productivos, económicos y
sociales particulares a nivel nacional, y a un determinado proceso histórico de
conformación territorial. Presentan diferentes grados de nivel antrópico, usos del
suelo, tipos de arquitectura, parcelario.

Por último, se analizarán las representaciones que las comunidades tienen del lugar en
donde viven, a partir de la búsqueda de opinión en los actores locales, lo que hemos
denominado:

• Configuración escénica. Percepción y Representaciones sociales; las

características de cada paisaje son valoradas de una manera particular por las
poblaciones que viven en ellos (se trata de la objetivación de la componente
subjetiva).

I - Sistema Natural

Las UT se ubican en situaciones geográficas distintas y particulares. La UT1

corresponde desde el punto de vista geográfico, al límite natural suroeste que separa al
Uruguay de la República Argentina a través del Río de la Plata, con un paisaje
característico de playas de río y suelos muy aptos para la agricultura. Al norte se ubica
la UT2, también cercana a un límite fronterizo, en este caso con el Brasil donde “…los
limites nacionales del territorio uruguayo no están muy bien marcados y el mismo tipo
de paisaje geográfico que reina al sur del estado vecino se repite hasta muy al interior
de nuestra república… La constitución del suelo y los tipos predominantes de rocas y
de formas de relieve hacen muy semejante el Norte del territorio uruguayo respecto del
Sur del Brasil. La vegetación típica del Uruguay (praderas naturales, chircales,
 37

montes, franja fluviales y serranos) se asemeja a la desarrollada al Sur del estado

brasileño de Río Grande del Sur”.49 La UT3 se ubica al este, en el borde fronterizo con
el Brasil sobre el Río Yaguarón y la laguna Merin. Presenta características similares en
cuanto al paisaje con el territorio del lado brasileño, en este caso dominado por la
presencia del agua, y que tiene como resultado un paisaje mayormente modificado por
el hombre por el cultivo de arroz.

i) Geomorfología y Relieve
Como se lo ha descrito de forma general, “…el Uruguay es en conjunto un país llano,
ligeramente ondulado (penillanura en mayor parte) Presenta un relieve dominado por
formas secundarias, originadas fundamentalmente por la erosión fluvial…existe gran
concordancia (una tendencia al paralelismo) entre las cuchillas y ríos principales y los
arroyos y las cuchillas secundarias”50. La vegetación de mayor porte está asociada a
los bordes de cursos de agua y a las quebradas y valles, en la medida en que en las
superficies abiertas del territorio predominan las praderas. El borde costero se presenta
en arcos de playa y puntas rocosas. En el área Este y Noreste desde Rocha hacia la
Laguna Merin, aparecen espejos de agua en forma de lagos y lagunas característicos del
paisaje de la mayor parte del borde oceánico del país.

Una clave para entender el relieve de nuestro país, es considerar los procesos que dieron
forma al paisaje nacional. Brevemente, observemos los cuatro procesos geológicos que
se han dado sobre la superficie de la tierra:

1) Placas tectónicas, los grandes movimientos de los elementos que componen la

superficie de la tierra.

2) Erosión: los procesos de desgaste por agentes naturales que tienden a suavizar el
relieve.

3) Deposición de materiales: como resultado luego de la erosión

4) Glaciación: que también tiende a suavizar el relieve.

El paisaje del Uruguay puede considerarse “viejo” en el tiempo geológico, por cuanto se
observa el efecto de la erosión por la presencia de formas onduladas en una penillanura
predominante. Considerando los cuatro procesos mencionados que dieron forma al
relieve sobre la superficie de la tierra: “En gran parte nuestro territorio corresponde a
una región cuyo relieve primitivo ha sido intensamente desgastado o modelado por la
erosión, llevándose a cabo esta acción a través de largos siglos…El país ofrece
actualmente el aspecto de una penillanura típica en gran parte de su extensión. Este
término se refiere a toda región de relieve suave, que ha sufrido un modelado muy
prolongado e intenso, hasta convertirse en un territorio relativamente llano”.51

49
Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y Ramos, 1984. pp 8
50
Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y Ramos, 1984. pp 9
y 10
51
Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y Ramos, 1984. pp 10
 38

Es importante establecer una distinción precisa entre penillanura y llanura. En esta

última el terreno se ha constituido por el tercer proceso mencionado, la deposición de
materiales, y presenta una superficie netamente llana (ej: la pampa argentina), a
diferencia del primero, que como ha sido descrito se lo asocia con el suavizado de la
superficie por efecto la erosión. La UT1 y UT3 se encuentran en las dos regiones de
llanura que presenta nuestro país.

Desde los textos de referencia, una y otra vez se enfatiza que las elevaciones que se
observan en el paisaje nacional, no pueden asociarse con cadenas montañosas, sino que
las cuchillas cumplen “la función de separar las aguas de lluvia en direcciones opuestas”
(Chebataroff y otros) definiendo al mismo tiempo las principales cuencas hídricas.
Como fue mencionado, su origen se asocia a procesos de erosión, que han desgastado y
profundizado los valles, definiendo cuchillas aplanadas o tabulares al norte y
redondeadas al sur: “Las ondulaciones de la penillanura han sido determinadas
especialmente por la erosión fluvial. Los diversos tipos de rocas han reaccionado en
forma distinta ante esta acción, dando el basalto y los sedimentos formas generalmente
aplanadas, y las rocas cristalinas del Sur del territorio, formas redondeadas (granito) o
crestadas (cuarcita).”52

Esta breve descripción de los rasgos geomorfológicos del territorio nacional, permite
observar los procesos generales y característicos que se han sucedido en el tiempo
geológico para modelar el relieve del territorio nacional, a partir de ellos establecer una
primera clasificación, y desentrañar las particularidades de su característica más
sobresaliente: la penillanura.

Las características del paisaje en cada UT están determinadas por su geomorfología, y

podemos establecer una correspondencia entre estas y alguno de los seis sectores
geomorfológicos de nuestro país:

• la UT1 se localiza sobre las “Planicies Platenses y la Penillanura Cristalina” (5 y

4).

• la UT2 lo hace en el borde de contacto entre la “Cuesta Basáltica y la

Penillanura Sedimentaria” (2 y 3)

• la UT3 lo hace en su mayor proporción sobre las “Planicies del Atlántico

(Laguna Merin) y parte del sector noreste de la Penillanura Cristalina” (5 y 4).

52
Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y Ramos, 1984. pp 14
Este aspecto a que se hace referencia es muy importante para el relieve y el paisaje de nuestro país, se
trata de la oposición a la erosión que han dado las rocas muy tenaces. Estas han resistido el desgaste y se
manifiestan hoy como cerros y sierras, ondulados (sur) o chatos (norte) según su origen geológico.
 39

Gráfico 2.2

El relieve nos permite caracterizar de forma preliminar el paisaje a nivel nacional.

Observando con más detalle el relieve que presenta nuestro país, podemos encontrar
“formas elementales que por repetición sobre grandes extensiones dan origen a los
sectores geomorfológicos”.

De las tres unidades territoriales seleccionadas, la UT2 es la que presenta un relieve más
pronunciado, ya que las otras dos se encuentran en su mayor parte en sectores de
llanura. Las formas elementales que podemos observar en la UT2, son cuchillas
secundarias derivadas de la Cuchilla de Haedo, en la que aparecen la Cuchilla de la
Venta Quemada, la Cuchilla Laureles y la Cuchilla de las Tres Cruces en el área de
estudio. En los valles formados por estas tres cuchillas se forman los arroyos Laureles y
de Las Cañas, paralelos entre ellos y a su vez con las cuchillas. A éstas se las llama
“cuchillas tabulares” por encontrarse sobre la cuesta basáltica y por tener forma
aplanada.

Otras tres formas elementales que pueden distinguirse en esta unidad territorial son las
sierras, los cerros y las quebradas:

Gráfico 2.3
 40

Las sierras son formaciones de “cerros dispuestos en hilera, soldados por sus bases”, en
este caso las sierras tienen su cima achatada a diferencia de las que pueden encontrarse
en Lavalleja y Maldonado que son redondeadas.

Los cerros también presentan esta característica achatada, en forma de “cono truncado”.
En el área son comunes los llamados cerros cementerio que deben su nombre a la
presencia de enterramientos en la cima. 53

Las quebradas, junto con los cerros chatos, constituyen otra forma característica y
singular de este paisaje. Se trata de valles profundos rodeados de paredes de roca en
forma casi vertical. Presentan vegetación muy rica y variada en especies de flora nativa.
Por lo general pueden observarse saltos de agua en las bocas de los cañones en donde el
agua de lluvia se adentra para formar pequeños cursos de agua.

Foto 2.1 Foto 2.2 Foto 2.3

ii) Geología
Para completar el análisis anterior es importante tomar en consideración la estructura
geológica que subyace en los territorios estudiados. La misma responde a procesos de
larga duración y nos muestra la “historia de las formas del relieve”. Como ya se vio, los
procesos en el tiempo geológico y la transformación que provocan en la superficie los
agentes naturales (y su interacción con las rocas, como el basalto, el granito, etc.), han
terminado por “modelar” el relieve del país.

A grandes rasgos el material geológico que constituye el territorio nacional está

comprendido por dos tipos de rocas: “…las que forman el macizo cristalino antiguo
(parte integrante del gigantesco escudo brasileño o Brasilia), y las que integran las dos
coberturas sedimentarías principales”.54 Estas últimas, las “coberturas sedimentarias”,
tienen especial relevancia para el presente trabajo, dado que en ellas se encuentran las
tres unidades territoriales elegidas.

53
En el área de estudio Quebradas de Laureles destacan por su presencia en el paisaje los Cerros Lambaré
y el Cerro Laureles.
54
Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y Ramos, 1984. Pp 32
 41

Un análisis particular de cada caso muestra lo siguiente:

a) La UT2 se encuentra en una condición particular dentro del territorio nacional, por
situarse en una de las áreas del país con relieve más pronunciado. En la escala nacional,
los dos tipos de paisaje que están mayormente afectados por el relieve, son: el Sector
Serrano del Este y el borde de contacto entre la Cuesta Basáltica y la Penillanura
Sedimentaria. El primero está caracterizado por sierras y cerros ondulados (en donde el
macizo cristalino aflora a la superficie y presenta elevaciones de mayor altura, en
Maldonado y Lavalleja fundamentalmente). El segundo sector se caracteriza por sierras
y cerros achatados con presencia de quebradas (se trata de un “manto de rocas
volcánicas básicas” apoyado sobre capas sedimentarias, que forma una de las dos
coberturas principales del macizo cristalino). El paisaje de quebradas y cerros chatos en
Tacuarembó y Rivera encuentra su explicación en procesos geológicos. Se supone que
nuestro territorio fue un fondo de mar poco profundo, a mediados de la era primaria, en
el Devónico, y que se en ese momento los continentes formaban una masa única
llamada Gondwana, en la que se mantenía una continuidad entre América del Sur,
África y la porción peninsular de la India.

“Nuestro país integró la masa continental de Gondwana, y de esta antigua relación

quedan en nuestro territorio sedimentos y rocas volcánicas básicas. Parece que estos
materiales se formaron en dos o en tres etapas distintas: primero se depositaron
arcillas, limos y arenas (cementándose estas últimas para dar lugar a areniscas);
luego, y tal vez en un régimen desértico, se formaron grandes masas de arena, que hoy
constituyen la conocida arenisca de Tacuarembó; finalmente, lavas basálticas salieron
a la superficie y gracias a su fluidez se derramaron sobre vastas extensiones formando
un gran manto resistente, que en la América del Sur cubre un millón de metros
cuadrados, y en nuestro país más de 40.000 kilómetros cuadrados.” 55

“Los cerros chatos no son otra cosa que restos de cuchillas alargadas, estranguladas
por la erosión de arroyos que en su avance originaron nuevos valles, dejando cerros
testigos, a veces bastante aislados, que se destacan en el paisaje circundante”. 56

b) Las dos unidades restantes se sitúan en sectores de llanura, que corresponden desde el
punto de vista geológico a una cobertura del macizo cristalino formada por “capas
modernas”. 57

iii) Paisaje, percepción y relieve

Este breve análisis de la geomorfología y geología del territorio nacional, nos permite
poner a luz un concepto que parece clave al momento de analizar cualquier paisaje: “la
afectación que produce el relieve en la percepción del paisaje”.

Aunque la variación del relieve parezca un dato obvio de la realidad, es necesario

subrayar que el análisis de los procesos geológicos permite conocer más precisamente

55
Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y Ramos, 1984. pp 36
56
Da Silva, Jorge. “Los Departamentos. Tacuarembó”. Nº15. Ed Nuestra Tierra. Montevideo 1970.pp 14
57
Como fue mencionado en el análisis geomorfológico, la UT3 se encuentra sobre las Planicies del
Atlántico (L.Merin) y la UT1 sobre las Planicies Platenses, con una pequeña proporción de superficie
sobre la penillanura cristalina, formada por el macizo cristalino.
 42

sobre las causas que dieron origen al relieve de nuestro país y de esta manera obtener un
conocimiento más completo, evitando comparaciones erróneas y conociendo más acerca
de su evolución futura. También nos aporta información acerca de sus “configuraciones
características”, tema que veremos más adelante. Observar a simple vista la forma del
paisaje, puede dar cuenta de las diferencias entre los cerros y sierras del sureste con los
del norte del país, unos redondeados y otros achatados, como fue visto. Pero el análisis
ha permitido conocer, al menos en una primera instancia de acercamiento al tema, las
causas que explican estas diferencias, dado que es posible entender que su estructura
geológica responde a rocas diferentes, el granito en uno y el basalto en otro, así como
también el por qué de sus formas, en el segundo las formas aplanadas son consecuencia
de la forma en que el basalto fue “derramado”, como un líquido que se esparce sobre
una superficie más o menos plana. Al mismo tiempo estas rocas han estado sometidas a
procesos de erosión fluvial que han desgastado las elevaciones y han profundizado los
valles, definiendo las principales divisorias de aguas y cuencas hídricas.

Forman y Godron se refieren de forma particular a la relación entre el relieve y la

percepción del paisaje. Definen el concepto llamado “ruggedness”, la característica
accidentada del relieve, que puede observarse a través del “depth effect” (efecto de
profundidad) que se puede visualizar en diferentes puntos del relieve. Por ejemplo, en la
cima de una montaña es máximo, al tiempo que en un valle es prácticamente cero. Por
otro lado, el concepto de “barrera” también aporta información acerca de la relación
entre percepción y relieve. En paisajes con relieve pronunciado, los cerros y sierras
definen áreas interiores, o jalones en el paisaje, al tiempo que condicionan la percepción
por presentarse como elementos que definen un límite. En áreas de llanura este límite se
da por lo general a través de “pantallas de vegetación”, aspecto que se observa de forma
clara en la Microrregión del Río Rosario, en donde una alta presencia en el paisaje de
monte artificial para abrigo de animales o para barreras de viento, condiciona y limita la
percepción lejana del paisaje y es difícil encontrar cuencas visuales amplias, a
diferencia del paisaje de Quebradas de Laureles que cuenta con una gran riqueza de
puntos de vista singulares. 58

58 “Nuestra percepción del paisaje está fuertemente afectada por las formas del terreno (landforms)…La
percepción desde lo alto de una montaña no es igual que desde el valle. En este último tendríamos una
visión mas acotada de nuestro campo de visión, el paisaje aparecería cerrado, mientras que en la cima
tendríamos una amplia percepción del espacio, y el paisaje aparecería abierto. Efecto de profundidad –
(depth effect). En un paisaje plano, la limitación de nuestra percepción se da por la presencia de
pantallas de vegetación. La apertura sería menor en un área forestada mientras que por el contrario
sería más abierta con una mayor presencia de pasturas…Estos dos conceptos permiten entender la
característica accidentada del paisaje (ruggedness).” Forman, Richard T. T. (Harvard University) y
Godron, Michel (Université de Montpellier), “Landscape Ecology”,1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986.
pp 231 y 232
 43

Foto 2.4 Foto 2.5

El tema del relieve también es tomado por Evia y Gudynas en su libro “Ecología del
Paisaje en Uruguay”, como uno de los insumos principales al momento de la definición
de “Unidades Paisajísticas” a nivel nacional. Como resultado de ello obtienen una
clasificación del paisaje del Uruguay en tres categorías:

Paisajes con relieve enérgico,

• Serranías
• Quebradas del Borde de la Cuesta Basáltica

Paisajes con relieve ondulado,

• Praderas con cerros chatos
• Praderas
• Litoral Sur-Oeste

Paisajes con relieve aplanado.

• Planicies del Este
• Planicies fluviales
• Arenales Costeros del Sur
• Grandes Lagunas Litorales

Gráfico 2.4
 44

Finalmente, el análisis de la estructura geológica y sus consecuencias sobre los rasgos

geomorfológicos y el relieve de nuestro país, ha permitido establecer algunas primeras
ideas sobre la situación geográfica de las UT en función de las particularidades que
presenta el ámbito nacional. Este avance en el análisis, constituye un soporte
fundamental para iniciar el estudio del paisaje en las áreas de estudio.

iv) Suelos
Para este trabajo, interesan las implicancias que tiene el suelo en el desarrollo del
paisaje, en la medida que habilita para determinados usos productivos. Para el caso
uruguayo es sabido que predominan las praderas, aunque se registran variaciones que
pueden ser observadas al analizar la situación de las unidades territoriales y sus áreas de
estudio.

“Un suelo bien formado ofrece un perfil o sucesión de capas (horizontes) que de arriba
abajo son las siguientes: a) material humífero, b) material evolucionado, finamente
dividido, c) roca madre descompuesta.” 59 Las UT1 y UT3 poseen una cobertura más
simple y se asocian con “capas relativamente modernas”, dando lugar y coincidiendo
con las dos áreas de llanuras que se identifican en los sectores geomorfológicos del
territorio nacional. La explotación de las buenas condiciones del suelo es predominante
en las dos unidades.

En el caso de la UT1, se identifican suelos del grupo de los “brunosoles”, tierras negras
y pardas, de alta fertilidad y profundidad. Desde la colonización de la zona por familias
de origen europeo hacia fines del SXIX, siempre fue visto como un atractivo la
potencialidad del suelo para la producción agrícola, así como las posibilidades de
extracción de arena que presentaban las costas de río. Por mucho tiempo, los molinos
harineros fueron protagonistas de las dinámicas económicas del lugar. En la actualidad
la producción es más variada, agrícola, hortifrutícola y de producción de leche y sus
derivados.

En la UT3, “En torno de la Laguna Merin y otras zonas llanas (San Ramón, Lascano)
se extienden los planosoles, que a veces dejan lugar a los histosoles (suelos de bañado)
y gleysoles (con horizonte inferior impermeable o poco permeable, “asfixiante”),
pudiéndose hallar estos últimos cerca de la Laguna Merin y otras lagunas del Este, y a
lo largo del R. Negro Inferior”.60 Es una zona característica por sus humedales, y
presenta altos grados de biodiversidad. Si bien esta unidad se encuentra en un área de
llanuras, la misma se ubica en la sub-región de “llanuras altas” ”Estas llanuras están
por arriba de los niveles normales de inundación por parte de los ríos o lagunas,
aunque en condiciones excepcionales pueden inundarse por períodos cortos de tiempo.
Comprende las unidades de suelos Rio Branco, Rincón de Ramírez, La Charqueada y
Lascano. Son suelos imperfectamente drenados, de fertilidad media a baja y en general
con propiedades físicas pobres (Solods, Planosoles y Acrisoles)”61. El área de llanuras
en las Planicies del Este va en descenso hacia el sur pasando por la sub-región de

59
Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y Ramos, 1984. pp 43
60
Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y Ramos, 1984. pp 43
61
Evia, G. y Gudynas, E. “Ecología del Paisaje en Uruguay. Aportes para la conservación de la
Diversidad Biológica”. E. MVOTMA, AECI y Junta de Andalucía, Sevilla 2000. pp 110
 45

llanuras medias hasta las llanuras bajas en el departamento de Rocha. Como es sabido,
en el área de la UT3 han sido aprovechadas las condiciones naturales en relación a los
tipos de suelo y la presencia de agua dulce para el cultivo de arroz, determinando un
paisaje altamente modificado por el hombre y singular en el territorio nacional.

La UT2 presenta tierras arenosas que pertenecen a la llamada “arenisca de

Tacuarembó”. A su vez la presencia del basalto ha condicionado las posibilidades de
cultivos y praderas, por tratarse de “suelos variados y pedregosos en las partes más altas
del terreno”, por esta razón predominan los litosoles superficiales, junto a luvisoles y
acrisoles de la unidad Tres Cruces y Tacuarembó. Esta situación de suelos ha
condicionado la producción agropecuaria del lugar; la realidad actual se caracteriza por
la ganadería extensiva con mayor proporción ovina. “En los sitios donde existen suelos
de areniscas han sido declarados de prioridad forestal aunque no existen plantaciones
de importancia dentro de esta región, sino en sus adyacencias” 62

Gráfico 2.5
v) Sistema Hídrico
Como fue descrito en el análisis geomorfológico, las cuchillas son las principales
elevaciones del país y se tratan de divisorias de aguas más que formaciones o cadenas
montañosas. A través del reconocimiento de las cuchillas principales, también podemos
identificar las principales cuencas hídricas del país. Las redes fluviales del Uruguay se
caracterizan por pertenecer a una vertiente única: La vertiente del Océano Atlántico, por
esta razón también puede considerarse una “red fluvial exorreica”, dado que las redes
endorreicas desaguan en masas de agua interiores. (Chebataroff – 1984) 63.

62
Evia, G. y Gudynas. “Ecología del Paisaje en Uruguay. Aportes para la conservación de la Diversidad
Biológica”. E. MVOTMA, AECI y Junta de Andalucía, Sevilla 2000
63
“Llámase vertiente al mar o lago sin comunicación con el mar que recibe las aguas fluviales
continentales.” “Llámase cuenca al área territorial donde un río o un lago recibe sus aguas de
alimentación. De esta manera puede hablarse de cuenca de un mar, por ejemplo en el caso del mar
Caspio que recibe las aguas de los ríos Volga, Ural y otros. En este caso la cuenca es el territorio por el
que corren las aguas que finalmente penetran en el Caspio; en cambio la vertiente está constituida por el
mar mismo.” Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y Ramos,
1984
 46

El Uruguay cuenta con una red fluvial muy densa. Las UT están atravesadas por ríos y
arroyos, una de ellas presenta costas de laguna, y pertenecen a redes hídricas y cuencas
diferentes. Estos elementos naturales resultan definitorios en relación al paisaje de cada
unidad y respecto a las particularidades y singularidades que presentan a nivel nacional.

Se consideran cuencas de primer orden las de la Laguna Merin y la del Plata, aunque
también puede considerarse de primer orden la cuenca del río Uruguay, por la densa red
de tributarios que posee. El Río Negro sin duda que es un referente nacional, y su
cuenca tiene como tributarios a los afluentes que se desprenden de las dos cuchillas
principales, la cuchilla de Haedo y la cuchilla Grande, en la cual se ubica el río
Tacuarembó, vertiente de los arroyos Laureles y De las Cañas, objeto de estudio para la
UT2.

Gráfico 2.6

En cada UT se encuentra un curso de agua que es referente a nivel nacional. En la UT1

se encuentran el Río de la Plata y el Río Rosario, que da nombre a la microrregión que
el mismo define. Este último pertenece a la vertiente del Plata, con una red importante
en la que se destaca el arroyo Colla, que tiene sus nacientes en el extremo oeste de la
Cuchilla Grande, en las cercanías de la ciudad de Cardona, y atraviesa y define un
sector característico del paisaje de la ciudad de Rosario, con su puente en el acceso por
ruta 2. Por situarse en el sector de las Planicies Platenses, se trata de un río que presenta
meandros pronunciados al atravesar zonas bajas, más cerca de su desembocadura. Por
otro lado esta unidad posee una bondadosa y continua costa de playas sobre el Río de la
Plata, la cual se presenta como un atractivo turístico importante, al tiempo que se
identifica con uno de los tipos de paisaje más particular e icónico del país. La misma se
encuentra dentro de lo que se denomina “el territorio litoral costero” (Platense y
Atlántico) que va desde la Punta Gorda en el departamento de Colonia (punto que se
considera el lugar donde desagua el río Uruguay en el río de la Plata), hasta la boca del
arroyo Chuy en el departamento de Rocha. La costa de nuestro país tiene como
característica singular, la presencia de arcos de playas con puntas pedregosas, que han
sido identificadas y singularizadas a través de la historia del país, algunas de las cuales
se configuran como atractivos turísticos muy significativos (ej: Punta del Diablo y
Punta del Este, entre otras). En esta UT, se encuentran la Punta Artilleros y la Punta del
Rosario, en la boca del río de igual nombre. Asociados a estas, son característicos los
balnearios de agua dulce, como lo son los casos de Fomento, Los Pinos, Britópolis y
Blancarena, contándose un poco más lejos hacia el oeste los balnearios de Artilleros y
 47

Santa Ana, y hacia el este la Colonia de Vacaciones “Campamento Artigas”, sobre la

boca del arroyo Cufré. Los balnearios mencionados, desde el punto de vista turístico
tienen un radio de influencia predominantemente local. Finalmente, como aspecto
singular del paisaje del lugar, el agua del Plata en esta zona presenta un color marrón
característico, por la presencia de sedimentos que vuelcan los ríos Paraná y Uruguay.64

Foto 2.6 Foto 2.7

La UT2 es atravesada por el río Tacuarembó y sus afluentes. Para el área de estudio de
Quebradas de Laureles, interesan los arroyos De las Cañas y Laureles que se desprenden
de la cuchilla de Haedo y que son paralelos a las cuchillas secundarias Laureles y Tres
Cruces. Los cursos de agua de esta región, tienen la particularidad de transitar en parte
de su desarrollo sobre roca de basalto, presentando en estos lugares situaciones inéditas
desde el punto de vista paisajístico y escénico en nuestro país. Es característico
encontrar “saltos de agua” con alturas apreciables, en algunos casos pueden llegar a
poco más de 11 metros de altura.

En la UT3 el agua ocupa un lugar protagónico, y esto justifica en parte el tipo de

producción agrícola dominante del lugar: el cultivo de arroz. Son característicos los
humedales sobre la Laguna Merin, sobre los ríos Yaguarón, Tacuarí y Cebollatí.

La formación de las lagunas y bañados de la costa atlántica parece estar asociada a una
serie de factores: a) la emersión del litoral, es decir el levantamiento de la costa a lo
largo del tiempo geológico, b) el oleaje y los vientos SE y S, han provocado la invasión
de la arena hacia el interior del continente, y junto con el factor (a) dificultan el desagüe
de los cursos tributarios, c) la acumulación de arena, por el aporte de los ríos Paraná y
Uruguay sobre la costa platense y atlántica.

64
“El Plata parece ser el resto de una formación más amplia que llegaba antes hasta muy al interior del
continente, alcanzando las actuales fronteras meridionales del Paraguay, y la proximidad de los Andes.
Actualmente, su fondo parece una verdadera llanura de acumulación cubierta por agua, siendo la
profundidad media de sólo 5 metros; la máxima es de 26 metros junto a la boca del río Uruguay, y algo
más frente a Punta del Este.”
Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y Ramos, 1984. pp 51
 48

“La Laguna Merin se encuentra asentada en una región de sedimentos cuaternarios,

uniéndola el río San Gonzalo con la extensa Lagoa dos Patos del Brasil, por la que
tiene salida al mar…La acumulación de arena ha sido particularmente importante
hacia el Este, donde han quedado encerradas multitud de lagunas incluso la de Merin,
todas de origen relativamente moderno y determinadas en parte por el secular
levantamiento de la costa atlántica que ha ido atenuando gradualmente la pendiente
hacia el océano en detrimento de las corrientes fluviales, y favoreciendo la formación
de los esteros” 65

En las riberas de la ciudad de Rio Branco sobre el río Yaguarón puede observarse una
gran riqueza paisajística y escénica, definida por arcos de playa de río y presencia de
bañados. El régimen de inundaciones hace que parte del territorio urbano sea anegable,
con la única comunicación posible con la ciudad brasilera de Jaguarão, a través del
puente Mauá. Es característico del paisaje de este lugar, una definición territorial
fuertemente marcada por la presencia del agua. Pueden observarse fuertes trazas de los
cursos de agua, como si fueran caminos que atraviesan el territorio en busca de los
puntos más bajos para poder escurrir, lo que puede observarse claramente en los
momentos de inundación. Por otro lado, sobre la costa de la Laguna Merin se
encuentran áreas de humedales y bañados, con alta biodiversidad y paisajes particulares,
en las proximidades a Punta Muniz sobre la desembocadura del río Yaguarón, o cercano
a la desembocadura del río Tacuarí, el que como característica singular presenta
asociados espejos de agua en ese lugar. En esta unidad, sobre la costa de la Laguna
Merin se encuentra el balneario “Lago Merin”. Se trata de un enclave turístico en el
extremo este de la ruta nacional 26, entre la desembocadura de los ríos Yaguarón y
Tacuarí, también próxima a Punta Muniz, que es el punto más al este del territorio
uruguayo.

Foto 2.8 Foto 2.9

Foto 2.10 Foto 2.11

65
Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y Ramos, 1984. pp 68
 49

vi) Clima
Considerando que el clima tiene incidencia determinante en la producción del paisaje,
así como en su variación anual en función de las estaciones del año, se realizará una
breve reseña de las características principales del clima que afectan a las UT, en
relación al contexto nacional. A diferencia de lo que puede suceder en países de mayor
extensión, el Uruguay no presenta grandes variaciones del clima en diferentes puntos de
su territorio, aunque si pueden observarse variaciones importantes en el estado del
tiempo. 66 Las UT que se estudian en el presente trabajo, tienen una distribución
extrema en el ámbito nacional, pues la UT1 se encuentra al sur sobre el río de la Plata,
mientras que las UT2 y UT3 lo hacen al norte y al este del país respectivamente. La
diferencia de temperatura media entre verano e invierno tiene mayor variación al norte
del país que en el sur. El primer caso se acerca más a comportamientos típicos de clima
continental, con mayores variaciones de la temperatura media, y el segundo caso se
asocia a comportamientos propios de clima marítimo, con menores variaciones de la
temperatura media.

En el Uruguay, los vientos predominantes son el Norte y el Pampero, el primero

relativamente cálido y húmedo, proveniente del Atlántico, y el segundo proveniente del
Pacífico, que al pasar por la cordillera de los Andes pierde su exceso de humedad,
siendo más seco y veloz, llegando a nuestro país procedente del SW. Desde el sur
también ingresa al país aire de regiones frías, que hace descender la temperatura. Del
choque de estos dos tipos de vientos, procedentes de norte y sur, se dan la mayoría de
las situaciones meteorológicas que ocurren en nuestro país, que pueden resumirse en el
llamado “frente polar” o frente del Pampero.

En cuanto a las lluvias, al igual que la temperatura, éstas tienen un régimen aceptable, y
lo que realmente afecta al país son las importantes variaciones en cortos períodos de
tiempo, tanto de sequías como de inundaciones. Para el caso de la UT2, por presentar
suelos superficiales es una zona que está más condicionada por la necesidad de agua,
por lo que las sequías tienen particular incidencia. En el caso de la UT3, el paisaje
presenta importantes variaciones en función de la producción del arroz. El período entre
otoño y primavera se caracteriza por la ausencia del agua, en cambio en el resto del año
tienen particular importancia las inundaciones de los campos para el cultivo del arroz.

vii) Flora
La flora de nuestro país está condicionada por el clima (la humedad, los vientos
predominantes y la pluviometría), y por la geomorfología (la característica edáfica -
tipos de suelos-, el relieve y la cercanía a cursos de agua).

66
“Conviene insistir en la distinción entre clima que se refiere principalmente a estados medios de las
variables atmosféricas, y el tiempo que se relaciona con el estado momentáneo de dicha atmósfera en un
lugar dado. Las condiciones del clima en el Uruguay son muy aceptables; en cambio son molestos los
frecuentes cambios de tiempo.” Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”.
Barreiro y Ramos, 1984. pp 72
A este análisis pueden agregarse los efectos producidos por el cambio climático, como factor que
probablemente influirá en el desarrollo de los paisajes, considerando las opiniones de la comunidad
científica que afirman que en el futuro tendremos “otro” clima.
 50

En primer lugar, la presencia de un relieve marcado y de un alto promedio de lluvias (en

nuestro país este último aumenta desde el SW hacia el NE), son condiciones favorables
para el desarrollo de la flora. Esta situación puede observarse con claridad en la UT2,
que como vimos presenta elevaciones en forma de cerros y quebradas que definen
microclimas interiores. En ella existe una densa red de cursos de agua en la que pueden
observarse espesos montes de ribera, que según la Ecología del Paisaje se denominan
corredores de borde de cursos de agua (stream corridors), muy ricos en diversidad
biológica. 67 Como será visto en el análisis del paisaje de esta área de estudio, en los
microclimas que se forman en las quebradas puede observarse la presencia de algunas
especies particulares, como helechos y una especie de árbol llamado “Higuerón”, que
tiene la particularidad de crecer alimentándose de la savia de árboles vivos, que luego
de un largo proceso terminan por estrangular y destruir. Por otro lado también pueden
observarse especies con algunos ejemplares de más de 200 años, como el caso del árbol
“Francisco Álvarez”, así como especies muy conocidas como el Molle y Arrayán, sobre
los bordes de arroyos.

Foto 2.12 Foto 2.13

En el entorno de la UT2 se encuentra una de las mayores áreas de producción forestal

del país, en la cual se encuentra la mayor plantación de pino y otras especies como el
eucalyptus grandis al norte hacia Rivera, y el eucalyptus globulus hacia el S de
Tacuarembó. En el siguiente gráfico se puede apreciar la distribución de las
plantaciones forestales en el territorio nacional, así como también la presencia de monte
nativo en relación con las áreas de estudio.

67
“En general en los montes fluviales existen dos franjas: especies hidrófilas (sarandíes, sauce, mataojo,
etc.) cerca del agua, y especies subxerófilas, menos exigentes de agua que forman el espinillar
(principalmente con espinillo) o el algarrobal (con algarrobo, ñandubay, palma caranday, etc.)”
Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y Ramos, 1984. pp 81
 51

Gráfico 2.7

En la costa platense, donde se ubica la UT1, las condiciones climáticas hacen más difícil
el desarrollo de la flora por la presencia de vientos y la ausencia de elevaciones
pronunciadas. Como en el caso del río Rosario, la vegetación mas prominente puede
observarse en los “corredores de borde de cursos de agua”, (stream corridors), en los
que el monte nativo adquiere mayor porte. Esta parte del país, que en el trabajo sobre
“Ecología del Paisaje en Uruguay” de Evia y Gudynas se ubica dentro del sector con
paisaje mayormente antropizado, puede observarse la presencia predominante de
montes de flora exótica, por lo general de eucalyptus utilizados para abrigo de animales,
o líneas de pinos, casuarinas y otros árboles, para barreras de viento en áreas de quintas
y huertos.

Las praderas dominan en casi todo el país y en las UT tienen diferente importancia. “A
lo largo de nuestra historia, tanto el marco ecológico como los factores sociales,
económicos y políticos determinaron un tipo de aprovechamiento de los recursos
naturales, modelando el paisaje. En buena medida el paisaje dominante del país, las
praderas, ha estado moldeado por los usos ganaderos. Prestigiosos autores, como B.
Rosengurt, se han ocupado de las modificaciones de nuestra flora como resultado de la
introducción de la ganadería. En este sentido se pueden mencionar distintos aspectos
en la modificación de las praderas como resultado de la colonización europea. La
primera modificación se debe al pastoreo del ganado, los que seleccionan las especies
de hierbas más apetecibles, de donde se hacen menos abundantes, desencadenando un
aumento en la frecuencia de las especies más duras (fenómeno comúnmente llamado
«endurecimiento» de los campos). Además, ya desde la colonia, se introdujeron
especies exóticas, especialmente europeas, que cambiaron la composición florística de
los campos. Más tarde, el alambramiento de los campos y la expansión de la cría de
ovinos, aumentó la presión de pastoreo, incrementando la frecuencia de las especies
vegetales anuales.” 68

La UT2 presenta una mayor dependencia de las praderas que consideramos naturales, lo
que en parte justifica que se trate de una de las zonas del país con menor grado de
modificación del paisaje realizado por el hombre. Como aspecto a destacar, las praderas
de este lugar se encuentran en un proceso de intercambio con la flora nativa del lugar.

68
Evia, G. y Gudynas. “Ecología del Paisaje en Uruguay. Aportes para la conservación de la Diversidad
Biológica”. E. MVOTMA, AECI y Junta de Andalucía, Sevilla 2000
 52

Puede apreciarse la evolución de algunas “asociaciones vegetales” particulares. “Así

como tratándose de hombres, entre los vegetales es regla casi general la asociación. La
planta aislada es un hecho puramente accidental” “La asociaciones evolucionan a
través del tiempo. Así las plantas que constituyen una pradera, pueden ser
reemplazadas más tarde por vegetación de arbustos y árboles” 69. Este proceso natural
puede verse a través de la evolución de parches de monte nativo que se forman sobre las
praderas. Comienza a través del crecimiento de arbustos bajos sobre la pradera, los
cuales van ganando en altura al incorporar nuevas especies, hasta llegar a su altura
máxima cuando comienzan a crecer árboles. (Ver análisis del paisaje de Laureles).

Por último, debe señalarse que tanto en la UT1 como en la UT3 la matriz de praderas ha
sido totalmente modificada, en función de la producción agrícola-lechera y del cultivo
de arroz respectivamente.

II - Estructuras y Sistemas Territoriales

Se ha descrito y explorado el sistema natural, en el proceso que iniciamos hacia la

caracterización paisajística de las UT. Como se vio, las diferentes configuraciones
naturales que posee el territorio nacional, permiten establecer ciertas evidentes
diferencias desde el punto de vista paisajístico (como ejemplo de ello solo basta
recordar el análisis del relieve del Uruguay), así como también comenzar a delinear
ciertos límites entre regiones o unidades con características de homogeneidad
paisajística.

Sobre esta base natural el hombre ha operado de diferentes maneras y ha ido

construyendo una determinada estructura territorial a lo largo de la historia, apoyado en
determinadas trazas principales. Como lo señala Ricardo Alvarez Lenzi, las poblaciones
anteriores a la conquista española no tenían una cultura urbana, eran nómadas, y como
puede observarse en el análisis que el autor realiza en su libro “Fundación de poblados
en el Uruguay”, la serie de centros poblados y las rutas terrestres y marítimas que se
van gestando a partir del interés español y portugués en la Banda Oriental, son las que
van a comenzar a definir la estructura territorial que hoy se conoce, acentuada y
complementada con nuevos elementos en los posteriores años de la República.

i) Proceso histórico de conformación territorial en las UT

Resulta clave repasar algunas circunstancias históricas que se sucedieron en el proceso

fundacional del territorio nacional, para comprender la actual estructura territorial y las
características paisajísticas de nuestro país, algunas de las cuales pueden observarse al
interior de las UT seleccionadas.

El interés que comenzó a tomar la Banda Oriental dentro de la política expansionista de

Portugal, fue el elemento que desencadenó la verdadera fundación de poblados por parte
de la corona española, motivada inicialmente por una razón estratégico-militar-
defensiva. La introducción de ganado propiciada por Hernandarias en el siglo XVII, fue
el elemento que le otorgó un atractivo económico a este territorio, del cual hasta el
momento carecía por no poseer metales preciosos. Si bien España usufructuaba las

69
Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y Ramos, 1984. pp 80
 53

riquezas ganaderas de la Banda Oriental, hasta ese momento no tuvo la necesidad de

fundar poblados, ya que éstas eran extraídas desde la vecina orilla a través de
asentamientos temporarios.

(a) Época Colonial

La fundación de la Colonia del Sacramento en 1680, sobre la costa del río de la Plata
frente a Bs As, fue la primera incursión portuguesa que preocupó realmente a España y
la que aceleró el proceso fundacional español. Las incursiones portuguesas y piratas de
las cuales era objeto el territorio de la Banda Oriental, tenían dos vías principales de
penetración. Por un lado la vía platense que era marítima, y por otro la vía terrestre
sobre la frontera norte y noreste, sectores que años más tarde serían objeto de fundación
de poblados.

También aparecen otros factores que propiciaron la aparición de nuevas trazas en el

territorio. La corona española realizaba la vigilancia de las costas y fronteras orientales
“El camino del litoral, es la ruta más antigua de nuestro territorio. Se desarrolla
paralelamente al río Uruguay, desde Buenos Aires hasta Yapeyú. Su tramo sur, hasta
Paysandú o hasta Salto, es indistintamente fluvial o terrestre y se hace exclusivamente
terrestre de allí hacia el norte cuando el río Uruguay presenta accidentes que lo hacen
no navegable…El camino de la costa, transitado por fuerzas españolas desde fines del
siglo XVII, se iniciaba en el Real de San Carlos y bordeaba todo el litoral platense,
penetrando en Río Grande hasta San Pedro: constituía, sin dudas, el camino
estratégico más importante de la Banda Oriental. El camino del centro, nacía en
Montevideo y en dirección al norte conducía a las Misiones Orientales y a la frontera
norte; es el que aparece en último término y el más imprecisamente definido de todos.
Estas rutas se fueron jalonando en sus puntos estratégicos con guardias militares, que
en algunos casos como la de Cerro Largo, dieron origen con el tiempo a poblados, y
con ciudades planeadas como tales, como ocurrió en los casos de Montevideo,
Maldonado, Minas, etc.” 70

La necesidad española de fundar poblaciones y afincar población sobre la línea costera

y la frontera norte y noreste, para mantener el dominio de la Banda Oriental, determinó
la aparición de centros poblados como Montevideo, Maldonado, Minas, Rocha, etc. El
centro y norte del país permanecían despoblados hasta ese momento.

En este primer análisis se comienzan a observar algunas determinantes históricas, que

tienen incidencia en la caracterización paisajística del país. Las UT1 y UT3 se ubican
sobre los sectores que fueron colonizados inicialmente por españoles y portugueses, y
que posteriormente se transformaron en las áreas de mayor transformación del paisaje
por acción humana, como lo señalan Evia y Gudynas. La UT2 se localiza en un sector
del país que inicialmente no fue prioritario desde el punto de vista defensivo-militar, y
que quedó marginal respecto a la fundación de poblados y las vías de comunicación
principales, teniendo como resultado uno de los sectores con menor modificación del
paisaje por acción humana.

Como aspecto particular a destacar en el período colonial, la fundación de la Villa del

Rosario o Rosario del Colla en 1775 por Benito Herosa (dentro de la UT1), debe su
70
Alvarez Lenzi, Ricardo. “Fundación de poblados en el Uruguay”- UdelaR, Montevideo 1986
 54

origen a razones no militares, sino más bien a necesidades de origen cultural,

económico y social que tenían los vecinos. Como se verá más adelante, sobre las trazas
de caminos coloniales se apoyará una nueva traza de caminos y una fina cuadrícula de
lotes agrícolas, a partir de la colonización piamontesa y suiza, a mediados del siglo
XIX, que finalmente se completará con las actuaciones modernas, como lo fue la
incorporación de la ruta 1 en 1930.

La UT3 se ubica en la zona fronteriza en disputa, la cual se pretendía consolidar a través

de la fundación de poblados por parte de la corona española. El primero en fundarse en
esta área fue la Villa de Melo (1795), que tuvo su origen a partir de la guardia de Cerro
Largo, como respuesta a la intención de fortalecer esta frontera, una de las zonas de
penetración extranjera. Otro dato histórico de interés fue la planificación territorial (no
concretada) de una franja de fundación de poblados y de estancias de una legua de
frente por una y media de fondo, desde la confluencia de los ríos Santa María e Ibicuy,
hasta la desembocadura del río Yaguarón en la Laguna Merin.

Gráfico 2.8

(b) Época Post-Colonial

En esta época las fundaciones afectan fundamentalmente a la UT2, se trata de un

momento caracterizado por la dominación luso-brasileña y el advenimiento de la
independencia. El centro del país y la frontera norte, no habían sido objeto de interés
todavía en cuanto a fundación de poblados. Una vez más, al igual que en la época de
dominación española, este mecanismo resulta una herramienta atractiva para el dominio
territorial, y es así que desde las autoridades de la Provincia Cisplatina se resuelve la
fundación de San Pedro del Durazno (1822), para la cual es comisionado el Coronel
Fructuoso Rivera. Más al norte, posteriormente se funda San Fructuoso (actual
Tacuarembó) por Bernabé Rivera en 1831. Con perspectiva histórica se puede observar
que esta población va a definirse como centro urbano de referencia para la UT2. La
finalización de la Guerra Grande obligó a la recomposición del país y al control efectivo
del territorio, a su vez como una estrategia de afirmación de la nacionalidad. De esta
forma se fundan varios centros poblados y para interés del presente trabajo, como lo fue
el caso de Artigas (actual Rio Branco) en 1853, sobre la costa del río Yaguarón. Esta
área tiene como antecedentes tres guardias, entre ellas se destaca la de Arredondo
(aprox. 1792 – y pueblo Arredondo 1801), el poblado de Jaguarão (1801) y el poblado
de San Servando (1831).

La colonización piamontesa y suiza fue el germen de gran parte de la estructura

territorial de la UT1, que se inició en el año 1858.
 55

En relación al proceso de conformación y estructuración de las UT seleccionadas, otro

aspecto a destacar en este período es la organización departamental que se comienza a
gestar. Se parte de una estructura inicial que comienza en 7 departamentos, que se va
subdividiendo hasta conformar los 19 actuales. Para el presente trabajo interesan los
departamentos de: Colonia, que mantiene su estructura inicial hasta la actualidad;
Paysandú, que se subdivide primero dando lugar a Salto y Tacuarembó (1856 a 1880),
posteriormente aparecen Artigas (1884) por división de Salto y Rivera (1884) por
división de Tacuarembó; Cerro Largo, va cediendo territorio para conformar Minas
(1837 a 1856) y posteriormente se divide para formar Treinta y Tres (1884). Junto con
los departamentos van a aparecer la administración y los servicios públicos y la
delegación de poderes, que va a afirmar la gravitación de algunos nodos urbanos, así
como también se va a establecer el control de estos sobre el territorio de cada
departamento, en una estructura centralista de poder que se mantiene hasta el presente.

(c) Segunda mitad del SXIX y primeras décadas del SXX

Las ideas liberales y su aplicación a las estructuras estatales y la propiedad del suelo,
son el elemento transformador del territorio en este período, particularmente después de
la Guerra Grande, las que permitieron la “modernización” del país. Algunos fenómenos
son característicos: la instalación del ferrocarril, la industrialización (part. la industria
saladeril y posteriormente frigorífica), la tecnificación del medio rural (además del
catastro y alambramiento de los campos), cambios demográficos por inmigración
extranjera y por la migración campo-ciudad, la instalación de “servicios” (teléfono,
telégrafo, aguas corrientes).

La fundación de nuevos poblados va a estar asociada en este período al trazado del

ferrocarril, fundamentalmente sobre las paradas intermedias entre ciudades, en los que
se van a instalar nuevos pueblos, en algunos casos por especulación inmobiliaria
propiciada por la migración campo-ciudad. Estos puntos con el tiempo van a
transformarse en receptores de productos provenientes de las explotaciones rurales y de
las ciudades principales, y a su vez van a funcionar como emisores de la producción del
país hacia los centros urbanos y fundamentalmente Montevideo. Estos pueblos o
estaciones van a recibir la producción de su entorno inmediato, para ser embarcada en
ferrocarril hacia los destinos urbanos. En el caso de la UT2, esta situación es bien clara
para el área de estudio de Quebradas de Laureles. La estación Laureles funcionó de esta
manera hasta la sustitución del transporte ferroviario por el carretero, situación que hizo
perder gravitación a este centro rural. La producción ganadera del norte del país tenía en
la cuchilla de Haedo su divisoria. Gran parte de los predios hacia el río Tacuarembó
embarcaban su producción en la estación Laureles, con lo cual la zona con el tiempo
pudo adquirir un carácter propio y reconocerse como una comunidad hasta nuestros
días. 71

71
Referencias históricas del texto de Musso, Carlos. “LAS CIUDADES DEL URUGUAY. Su origen,
evolución histórica y urbanística en el contexto nacional y macro regional y sus perspectivas de futuro”.
farq / Uruguay – facultad de arquitectura / universidad de la república. 2004
 56

Gráfico 2.9

Gráfico 2.10

ii) Resumen del proceso de las UT y Áreas de Estudio

El proceso fundacional y de ocupación del territorio definió unas primeras trazas, a

partir de las cuales se apoyaría el desarrollo territorial del país. Esta estructura inicial
estableció algunas condicionantes paisajísticas, y como muestra de ello basta observar el
nivel de modificación antrópica del paisaje, como ya fue mencionado.

Si bien estas condicionantes históricas operaron de manera determinante en el territorio,

la historia del país ha tenido un sin fin de acontecimientos y procesos que han
diversificado y enriquecido las microrregiones, pueblos, estaciones, centros rurales,
etc., “pagos” que han logrado construir un carácter propio y paisajes que le son
característicos.

(a) UT1 –La fundación de las colonias y otros aspectos fundacionales

Para el caso de la UT1, es necesario analizar un acontecimiento histórico que es clave

para comprender la actual definición territorial y paisajística de gran parte del
departamento de Colonia y también de un sector del departamento de San José: la
colonización piamontesa y suiza.
 57

Se cuenta con varios textos al respecto, en particular los escritos por el profesor y
poblador local Prof. Omar Moreira (ex-Director del Liceo Daniel Armand Ugón y
actual integrante de la Academia Nacional de Letras) que se han tomado como
referencia para establecer los puntos más relevantes.

Las condiciones políticas del país a mediados del SXIX propiciaron la transformación
territorial y paisajística que se daría en el lugar. Los cambios que la modernidad
capitalista estaba produciendo en Europa (industrialización, aumento demográfico,
pobreza y marginalidad) obligaron a gran parte de la población a emigrar de sus países
de origen72. En nuestro país, el inicio de la vida independiente tuvo entre sus primeros
objetivos la colonización de la campaña “…la independencia del país, impulsar el
desarrollo económico apoyándose en la modernización técnica y cultural y lograr la
estabilidad social y política mediante la transformación del medio rural y sus
habitantes, el establecimiento de una estructura flexible de clases y la anulación del
caudillismo…Como resultado de esa campaña en 1853 se promulgó una ley de fomento
de la inmigración: considerando que la inmigración de familias agrícolas en grande
escala, es un verdadero elemento de prosperidad material y moral para la republica; que
por consiguiente hay conocida utilidad en el empleo de los medios conducentes a su
atracción” 73. Entre los inmigrantes venidos al país se contaban “tenderos y hoteleros
franceses, consignatarios ingleses, changadores y pastores vascos y gallegos,
agricultores piamonteses y canarios”74.

El área de estudio Microrregión del Rosario, tuvo como primer antecedente urbano el
poblado de Rosario del Colla. Los campos llamados “Rincón del Rey”, se extendían
entre los siguientes límites: el río Rosario al este y norte, el río de la Plata al sur y el
arroyo Cufré al este. Como se señala en el libro de O. Moreira “En época española eran
tierras de pastoreo para las inmensas caballadas del rey, tierra de reyunos – señalados
con el corte de la oreja izquierda – y presumiblemente privilegiado coto de caza de
ganado cimarrón, mientras vivió y tuvo saladero Francisco Medina en la margen
derecha del Rosario. Es fácil imaginar el paisaje natural en los tiempos coloniales:
candela, chircales, pajonales y tupidos montes. Como población de ese abierto espacio
había una única importante y era una guardia, junto al paso del camino real sobre el
arroyo Rosario, que dejó su sello en la toponimia del lugar: la Cañada de la Guardia y
el paraje de la Guardia Vieja. En los meses finales de 1805 el propio Artigas, entonces
ayudante Mayor del Cuerpo de Blandengues, solicitó el mando de la estancia del
Rosario con el objeto de atender su salud quebrantada por los “incesantes desvelos que

72
En el texto de referencia, “Crónicas del Rosario, Molino Quemado” del Prof. Omar Moreira, aparecen
citadas algunas cartas que fueron dadas a conocer en Suiza, describiendo la bondad de estas tierras como
una forma de propaganda para propiciar la emigración. “Por eso elegí una nueva patria, cuyo suelo
agradece mejor mi esfuerzo que aquella donde vi la luz y me daba una escasa subsistencia y una
opresión vergonzosa por parte de mis conciudadanos. Aquí me siento bien, estoy sano y satisfecho…
Vivimos en nuestra choza que si bien carece de volutas y esculturas, en cambio está rodeada de
guirnaldas de plantas de perenne verdor, como lo son la conformidad y la certeza de haber dejado
allende los mares, la torturante ansiedad de la pobreza. Las calladas satisfacciones de la vida habitan
bajo nuestro techo y no añoramos para nada el tumulto de la multitud de vuestro mundo con pasiones
que ahogan los mejores sentimientos…”. pp 9
73
Moreira, Omar. “Crónicas del Rosario. Molino Quemado”. Montevideo 1982 – PRISMA LTDA. pp 6
74
Moreira, Omar. “Crónicas del Rosario. Molino Quemado”. Montevideo 1982 – PRISMA LTDA. pp 5
 58

en estos campos y en los de las Misiones Guaraníes ha experimentado, y a fin de no

abandonar el servicio activo de S.M.” 75

En parte de esta área se instalan los colonos valdenses piamonteses, a través de un

contrato de colonización con la Sociedad Agrícola del Rosario, que era propietaria de
las tierras76. Estaba prevista la llegada de colonos noruegos que finalmente fracasó y los
valdenses que habían sido perseguidos en Florida se afincaron en el lugar en 1858. “La
elección del lugar para colonias agrícolas fue inmejorable, por la calidad de las tierras
–todas arables- y con muy buenas comunicaciones para la época a través del arroyo
Rosario, perfectamente navegable: por allí entrarían las cargas pesadas y por allí
saldrían los productos hacia los mercados de Montevideo o Buenos Aires. Era en ese
entonces una zona orientada hacia el Sur, miraba hacia la costa.” 77

Primero fue la Colonia Piamontesa La Paz y el Puerto Concordia78 sobre la margen

izquierda del río Rosario, nombres que tenían un significado particular en ese momento
del país. Posteriormente fueron vendidas y fraccionadas el resto de las tierras de las que
era propietaria la Sociedad Agrícola del Rosario, en el sector norte se estableció la
Colonia Suiza, y otros sectores serían destinados a la Colonia Española y a la Colonia
Quevedo.

“Al impulso de la Colonia Piamontesa y la Colonia Suiza, lentamente el medio natural,

impregnado del quehacer de los hombres, se fue modificando en medio geográfico,
humanizado”. 79

La comunidad piamontesa de gran unicidad, fundaría posteriormente la población de

Colonia Valdense por algunas desavenencias al interior de esta. Tomaría mayor
gravitación en las dinámicas territoriales del área, situación que se mantiene hasta
nuestros días. La influencia territorial de las colonias agrícolas sería posteriormente aún
más importante, caracterizando gran parte del territorio del departamento de Colonia.

Otros centros poblados se desarrollaron a partir de este impulso colonizador. Tal es el

caso de Santa Ecilda en 1883 (actual Ecilda Paullier) en el departamento de San José80,
Ombúes de Lavalle en 1893 y Miguelete en 1909 hacia el noroeste del departamento de
Colonia.

75
Moreira, Omar. “Crónicas del Rosario. Molino Quemado”. Montevideo 1982 – PRISMA LTDA. pp 6
76
Según investigación realizada por el Prof. Omar Moreira, esta Sociedad se había formado con la
finalidad de Población y Fomento del área, al compás de las ideas dominantes de ese entonces. La misma
estaba presidida por Doroteo García y tenía 36 accionistas, personajes influyentes de la zona: Gabriel
Pereira, Juan P. Ramírez, Andrés Lamas, Errasquin, Chucarro, Quevedo y varios extranjeros.
77
Moreira, Omar. “Crónicas del Rosario. Molino Quemado”. Montevideo 1982 – PRISMA LTDA. pp 8
78
Ver historia en Internet: http://lapazcp.com/Historia/Nace%20una%20Colonia.html#capitulo1
79
Moreira, Omar. “Crónicas del Rosario. Molino Quemado”. Montevideo 1982 – PRISMA LTDA. pp
10
80
“El reglamento inicial del establecimiento concebido por los hermanos Francisco y Federico Paullier
determinaba que los colonos “debían ser gente honesta y laboriosa como la que existe en las colonias
Suiza y Valdense” “URUGUAY Pueblo a Pueblo”. El Observador 2003. pp 462
 59

Por otro lado a partir de la industria extractiva que se desarrolla en la costa del
departamento de Colonia, para abastecer con insumos al desarrollo de la ciudad de
Buenos Aires, se fundaron varios centros poblados. Dentro de la UT1 aparecen los
núcleos de Boca del Rosario (actual Indaré) y Puerto Sauce (actual Juan Lacaze)81.

Con el tiempo, a lo largo del SXX, se fueron desarrollando los balnearios de la costa del
Plata, próximos a las ciudades de La Paz, Valdense, N. Helvecia y Rosario, en una fina
línea de urbanización paralela a la costa. En su inicio fue el balneario Fomento, al que
luego se agregaron por extensión de su trama urbana los balnearios Los Pinos,
Britópolis y un poco más separado del resto hacia la boca del rosario Blancarena.

(b) UT2 – Tacuarembó y su entorno territorial norte

“Durante los siglos XVII y XVIII la región tacuaremboense fue territorio dependiente
de las Misiones Jesuitas, y en sus rinconadas de ríos y arroyos se procrearon miles de
cabezas de ganado cimarrón (nacido en libertad), originándose de esta época los más
de 30 topónimos guaraníes que quedarían definitivamente incorporados a nuestra
geografía y cartografía, incluyendo el nombre “Tacuarembó”, y que fueron dados por
aquellos hábiles baquianos y troperos indígenas. Transcurrido el tiempo, en los campos
que pertenecieron a la “Tía” Ana Barbera, en el rincón del arroyo Tranqueras y
Tacuarembó Chico, entre 1822 y 1825, se erigía la capilla-oratorio de “Santa Ana del
Tacuarembó Chico” a cargo del Sacerdote Fray Domingo Morales, y en sus
proximidades se levantó una aldea de guaraníes misioneros que lo acompañaron.” 82

Como fue visto, el área norte del territorio nacional no había sido objeto de fundación
de poblados en la época de la colonia. Previamente había sido habitada por indios
Charrúas, Guenoas, Minuanes y Tupí-Guaraníes, los que dejaron su huella en la época
actual, con vestigios tales como es el caso de los llamados “Cerros de Indios”, que se
suponen fueron construcciones funerarias. “Según una versión del Padre Salaberry,
allá por 1590 estas parcialidades indígenas se ausentaron hacia la Mesopotamia
argentina, en busca de las vacas gordas de Hernandarias. Estuvieron 162 años y
regresaron a estas tierras a consecuencia del bárbaro decreto del Gobernador y
Capitán General de Buenos aires, José Antonio Andonaegui, que disponía: “Sujetar a

81
“Juan Lacaze es uno de los polos mas importantes del país desde fines del siglo XIX, cuando se
radicaron en la zona importantes plantas fabriles, especialmente relacionadas con el procesamiento del
ganado y las actividades extractivas de sus minas y cantera…Desde el mar era vista como una ensenada
natural cercana a la desembocadura del arroyo del Sauce, descrita por los navegantes del Río de la
Plata como Puerto del Sauce.” “URUGUAY Pueblo a Pueblo”. El Observador 2003. pp 182
82
“El nombre Tacuarembó, es de origen guaraní, y proviene del topónimo “Tacuaremboty” que significa
“lugar de cañaverales” o “lugar de tacuarales”, y se remonta a fines del siglo XVII, cuando así lo
nominaron troperos guaraní – misioneros vaqueando en nuestro territorio”
“Una Historia Sinóptica de Tacuarembó. Hasta 1933” . En Internet:
http://www.imtacuarembo.com/tacuarembo/documentos_interes/archivos/Historia%20Sinoptica%20de%
20Tacuaremb%20hasta%201933.pdf

“Tacuarembó es voz guaraní y alude a una caña maciza, delgada, muy larga, recia y flexible, que los
indios abrían y descortezaban para tejer, con sus fibras, esteras y cestillos. Las cañas tacuarembó
crecían abundantemente en las máregenes de los ríos que llevan su nombre” Ramos, Dardo. “Los
Departamentos. Tacuarembó”. Nº15. Ed Nuestra Tierra. Montevideo 1970. pp 5
 60

los charrúas a la cruz y a la campana o pasarlos todos a cuchillo…”” 83 . Si bien se

reconocen actividades en el área en época de Artigas, la primera fundación efectiva será
realizada en 1831 a iniciativa del Poder Ejecutivo, el cual ordena al Cnel. Bernabé
Rivera la fundación de San Fructuoso, que es finalmente ejecutada por el Cnel. Manuel
Britos, en el rincón de “Tía Ana”, entre los arroyos Tacuarembó y Tranqueras, al sureste
de la Cuchilla de Haedo. Entrado el SXX “Por Ley Nº 3.031 del 17 de Junio de 1912 la
Cámara de Representantes decreta el cambio de San Fructuoso por Tacuarembó.” 84

Hacia fines del siglo XIX el trazado ferroviario llegaría hasta San Fructuoso en 1891.
En 1892 el mismo se extiende hasta Rivera, lo que permitió la instalación de varias
estaciones de tren que se transformarán en nodos de su entorno rural, tal es el caso de
Tranqueras mas al norte en el departamento de Rivera, y más próximas a la ciudad de
Tacuarembó las de Bañado de Rocha y Paso del Cerro, y la Estación Laureles en el
límite departamental, de particular interés para el trabajo por estar ubicada dentro del
área de estudio de Quebradas de Laureles. Esta serie de puntos ubicados sobre el
trazado del ferrocarril, definieron una estructura territorial que permitió vincular esta
área con el resto del territorio nacional, al tiempo que definieron una estructura propia
del área.

(c) UT3 – Rio Branco – Jaguarão / Lago Merin y el entorno territorial transfronterizo
del este

“La cañada de los Difuntos” – un arroyuelo que vierte agua en el Chuy – proclama,
desde aquellos tiempos, el holocausto impresionante de una raza. Quiso el gobernador
Andonaegui, y así lo ordenó el Maestro de Campo don Manuel Domínguez, que fuesen
pasados a cuchillo todos los indios de más de doce años…Muchos montículos
instalados en la llamada “Laguna de Ferreira” y en otros remotos puntos del viejo
Cerro Largo, son indicios de la radicación indígena en la zona…” 85

Entre 1751 y 1778, los territorios del actual departamento de Cerro Largo eran tierra de
nadie, pero paulatinamente comienza a afincarse población en el lugar, a partir de la
instalación de las Grandes Estancias. De esta forma se delimitan cinco estancias entre el
río Yaguarón, el Cebollatí, el río Negro y el arroyo Cordobés, para Bruno Muñoz,
Miguel Ignacio de la Cuadra, Bernardo Suárez de Rondelo, Eugenio Leal y Pedro Vidal,
que toma la rinconada entre el río Yaguarón, la cañada de Santos y el río Tacuarí. Este
esquema territorial basado en el latifundio, condicionó la evolución del área hacia una
concentración en la tenencia de la tierra.

Como lo señala Carlos Musso en su libro “Ciudades del Uruguay”, el origen de las
primeras poblaciones coloniales en el lugar, se asocia con la instalación de las guardias
españolas que se establecieron con fines defensivos, ya que las grandes estancias no
habían resuelto el problema del afincamiento de población. Durante las luchas entre
españoles y portugueses por el dominio de la Banda Oriental, esta frontera en disputa
83
Ramos, Dardo. “Los Departamentos. Tacuarembó”. Nº15. Ed Nuestra Tierra. Montevideo 1970. pp 5
84
En Internet: “Una Historia Sinóptica de Tacuarembó. Hasta 1933” . Negrita del autor.
http://www.imtacuarembo.com/tacuarembo/documentos_interes/archivos/Historia%20Sinoptica%20de%
20Tacuaremb%20hasta%201933.pdf
85
Pérez, José Apolinario. “Los Departamentos. Cerro Largo”.Nº18. Ed Nuestra Tierra. Montevideo
1970. pp 5
 61

adquirió una condición estratégica. Las poblaciones fueron variando de posición en

función de los movimientos provocados por los sucesivos enfrentamientos, hasta
cuando se instaura la República y se consolida luego de finalizada la Guerra Grande.

Tres guardias fueron instaladas por España, trabajo encomendado al capitán de fragata
Joaquín Gundín en 179286, de las cuales perduraría la de Arredondo, situada en el cerro
del Juncal, sobre la actual margen brasilera. En 1801 la guardia de Arredondo fue
obligada a trasladarse por el asedio portugués, hacia la otra margen del río Yaguarón,
dando origen a un pequeño poblado en ese lugar; en la margen noreste se fundó el
poblado brasileño de Jaguarão.

Años más tarde “En 1831 Rivera encarga al Cnel. Servando Gomez fundar un poblado,
que se instala unos 6km aguas abajo con el nombre de San Servando y en 1835 se
habilita exclusivamente este puerto, a lo que se oponen las autoridades brasileñas a las
cuales interesa favorecer el pueblo de Jaguarão…Al término de la Guerra Grande se
centra la actividad en Arredondo donde queda instalada la receptoría de aduana y el
poblado se revitaliza y se produce la definitiva decadencia y el despoblamiento de San
Servando”.87

Esta población cambiaría al nombre de Artigas tras la designación por ley Nº330 en
1853, regularizando y ampliando la fundación. El poblado evoluciona de una manera
fracturada, ya que el casco originario se encuentra en un área inundable, y los
posteriores crecimientos se realizarán hacia el actual barrio La Cuchilla (mayormente no
inundable), donde actualmente se encuentra la mayor parte del área urbanizada.

Finalmente pasó a llamarse Rio Branco en 1910, momento en el cual fue firmado el
tratado de límites entre Uruguay y Brasil en esa frontera del país. El puente Mauá y las
carreteras se destacan como estructuradores territoriales, dentro del trazado del
complejo urbano Rio Branco - Jaguarão. Inaugurado en 1930, el puente pasó a
caracterizar el paisaje de este lugar y se transformó en referente nacional; tiempo
después fue declarado Monumento Histórico Nacional.

Con la llegada del tren sobre la línea que uniría la ciudad de Treinta y Tres con Rio
Branco, se definirían otros centros poblados dentro de la UT3. Es el caso de Vergara
sobre el arroyo del Parao en el departamento de Treinta y Tres (1890). Continuando la
línea férrea aparecerían las estaciones de Rincón, Plácido Rosas y Pte. Dr. Getulio
Vargas.

86
“En consecuencia, en el año de 1792 se establecieron las tres citadas guardias en los parajes
siguientes: 1.ª En el Cerro del Juncal, cuatro leguas al norte de los Cerros de Echenique, entre las puntas
del Arroyo del Juncal y un gajo de Telles. 2.ª A inmediaciones de los Cerros Agudo y Pedregoso, que
están entre un gajo de Yaguarón-chico y otro de Candiota, que ambos desaguan en Yaguarón-grande;
guardia que quedará cuatro leguas al nordeste del Paso de Melo, cuyo terreno es sumamente bajo y
puntiagudo. 3.ª, que será la más occidental para fácil comunicación con el fuerte de Santa Tecla, en una
elevada situación inmediata a la costa del Arroyo de Torres, entre el gajo principal del Yaguarón y el
Arroyo Candiota, que también lo es de dicho arroyo.” Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. “Apuntes
Históricos sobre la demarcación de Límites de la Banda Oriental y el Brasil” Imprenta del Estado.
Buenos Aires 1836. En Internet:
http://www.lluisvives.com/servlet/SirveObras/acadLetArg/01159741986700428540035/p0000001.htm
87
Musso, Carlos. “LAS CIUDADES DEL URUGUAY. Su origen, evolución histórica y urbanística en el
contexto nacional y macro regional y sus perspectivas de futuro”. Facultad de Arquitectura / Universidad
de la República. 2004
 62

A pocos kilómetros de la ciudad de Rio Branco y sobre las costas de la Laguna Merin, a
partir del fraccionamiento de un campo que era propiedad de don Saturnino Arismendi
alrededor del año 1939, se formó el balneario y centro turístico referente de esta
microrregión: El Lago Merin. Con el tiempo se fueron agregando servicios turísticos y
el balneario cobró mayor gravitación, en un área de influencia que incluye las ciudades
de Melo, Treinta y Tres y Vergara, y parte significativa del territorio brasileño llegando
hasta las ciudades de Bagé, Pelotas y Río Grande.

iii) Economía y Producción en las UT y Áreas de Estudio

(a) UT1 – Un territorio y una economía diversificados

La situación geográfica estratégica sobre las costas del río de la Plata, los tipos de suelo
y las condicionantes históricas determinaron que esta región del país tuviera una
importante dinámica económica y productiva, factores de producción del paisaje actual.
Se destaca una economía diversificada que se compone de los siguientes tipos
productivos: ganadería y agricultura, frutales, viñedos y huerta, lechería y quesería,
industrias extractivas, industria textil, industria frigorífica e industria papelera, turismo.

Como fue visto, el proceso histórico de conformación territorial fue paulatinamente

dando forma al territorio, y fue signado por algunos hechos clave, como la fundación de
la Colonia del Sacramento y la colonización piamontesa y suiza. Esta última va a operar
como un dinamizador del territorio y va a tener influencia en los departamentos de
Colonia y San José, desde las formas de producción hasta la propia organización y
estructuración del territorio. Prontamente se va a caracterizar por un paisaje
humanizado, un parcelario rural de lotes pequeños y medianos para la producción
agrícola, densas redes de caminos y bosques artificiales.

Al mismo tiempo que se van a incorporar saberes y técnicas de producción que para el
momento no eran conocidas en el país, también de forma implícita se va a transmitir una
filosofía de vida, que tiene como bases los valores y preceptos de la religión valdense y
la cultura del trabajo sobre todo en el medio rural, que se van a materializar en una
forma de concebir, construir y usar el territorio y el paisaje.

La ganadería inicialmente, la producción agrícola junto con la extracción de piedra y

arena para la construcción de Buenos Aires, fueron las primeras formas de producción
que dejaron su huella en el paisaje. El camino real que unía Montevideo con Colonia
ofició de vía de comunicación para las colonias instaladas sobre el río Rosario, que
junto con el Plata oficiarían de vínculo marítimo con Buenos Aires y Montevideo a
partir del Puerto Rosario y el Puerto Concordia, para trasladar la producción de harina y
la extracción de arena y piedra. Sobre las márgenes del río se instalaron molinos
harineros como el Molino Bonjour y el Molino Quemado, que junto con los puertos y
puentes como el Puente Negro cercano a La Paz CP (Colonia Piamontesa), van a
transformarse en hitos o referentes del lugar hasta nuestros días.

Sobre la costa del río de la Plata se definió un sistema de nodos para la extracción de
arena y piedra, desde El Cerro en Carmelo, Martín Chico, Conchillas, Colonia,
Riachuelo. El más importante de ellos se instaló en la Boca del Rosario por la empresa
Indaré S.A. de la familia Ferro. Esta área es digna de un estudio particular por la
 63

envergadura del complejo industrial, que llegó a conformar un núcleo poblado para
alojamiento de sus empleados con un sistema similar al de las Company Towns, con
transporte ferroviario de trocha angosta para uso propio. En la actualidad se encuentra
en proceso de reconversión productiva, apostando al turismo cultural y ecológico-rural,
detenido por el cierre de las instalaciones que produjo el desestimulo de la política para
el comercio exterior de Argentina.

La mayor subdivisión de la propiedad del suelo y las características fundacionales han

dado como resultado, una alta densidad de poblaciones muy próximas en una
distribución relativamente armónica en el territorio. Esta característica ha permitido que
la población tenga un mayor alcance de los servicios comparado con otros territorios del
país, lo cual puede observarse por ejemplo en la distribución de los servicios educativos
y servicios de salud en el departamento de Colonia.

Es posible establecer un entorno de dinámicas económicas locales que tiene como

límites más o menos difusos el arroyo Cufré y el río Rosario, más allá de estos hasta la
ciudad de Ecilda Paullier hacia el este y hasta las ciudades de Juan Lacaze y Tarariras
hacia el oeste. Este entorno territorial se caracteriza por un tipo de producción común
vinculada a la leche y sus derivados, la agricultura, la ganadería, la hortifruticultura y el
turismo. Se destacan dentro de los últimos emprendimientos realizados, la Planta de
procesamiento de productos hortifrutícolas en el nodo carretero de ruta 1, en el acceso a
Playa Fomento y Nueva Helvecia, y en la ciudad de Juan Lacaze la reactivación del
puerto y la propuesta del Parque Industrial.

El turismo tuvo desarrollo muy tempranamente a partir de la hotelería de la Colonia

Suiza, a fines del SXIX. Tuvieron gravitación nacional y se destacan en esos años los
hoteles Suizo, Central y Del Prado, por encontrarse en uno de los caminos de diligencia
entre Montevideo y Colonia y luego sobre la línea de tren que uniría dichas ciudades. El
primero de ellos fue visitado por los presidentes Latorre, Santos y Williman, atraídos
por los paisajes de esta región que ya se mostraban como un tipo particular, de verdes
campiñas a escala humana modeladas por la mano del hombre.

Las preferencias turísticas y sociales harían que la costa platense y oceánica comenzara
a desplazar este tipo de turismo. A nivel nacional comenzaría a desarrollarse la costa
este, y a nivel local se formarían los balnearios de la costa del Plata a partir de Fomento,
fundado por la Sociedad de Fomento. Más tarde hacia el año 1943 se fundó el Hotel
Nirvana, que mantendría el enfoque inicial, apostando a un turismo de descanso y relax
(actualmente diversificado hacia el producto turístico Eventos y Convenciones), con una
propuesta que tiene como base las virtudes que sigue manteniendo el lugar, un paisaje
cultural con identidad propia.

El turismo en el departamento de Colonia tuvo un vuelco considerable para toda la

región y particularmente para la ciudad de Colonia del Sacramento y su entorno, en un
proceso consolidado a partir de la declaración de su barrio histórico como Patrimonio de
la Humanidad en el año 1995, sobre la base de los valores patrimoniales.88

88
En Internet véase: http://whc.unesco.org/en/list/747
 64

Gráfico 2.11

(b) UT2 – El turismo, un desafío para la sustentabilidad territorial

Esta unidad territorial se localiza en un área supradepartamental entre las

circunscripciones territoriales de Tacuarembó y Rivera. El entorno territorial se
caracteriza por la predominancia de una producción ganadera extensiva, en particular
bovina y en menor proporción ovina, y la producción forestal con plantaciones de
eucalyptus y de pinos. Las industrias se concentran en el entorno de la ciudad de
Tacuarembó, donde se ubica una industria de porte para el departamento y el país, el
frigorífico Tacuarembó. La producción forestal tiene un proceso de agregación de valor
a través de dos industrias instaladas recientemente también en la zona, Weyerhauser89
(estadounidense) y Urupanel90 (chilena) para la producción de madera aserrada y de
tableros contrachapados respectivamente, ubicadas sobre ruta 5 y ruta 26. En el
departamento de Tacuarembó aparecen otros tipos de producción, tales como la
industria arrocera y láctea hacia el este, en los sectores de suelos más aptos para el
cultivo.

La ciudad de Tacuarembó, su capital, concentra el 67.2% de la población del

departamento con un índice de población urbana del 81.43%. Esta distribución en el
territorio es la contracara de los tipos y formas de producción de esta parte del país. El
área rural registra un proceso de paulatina pérdida de población, desplazada por las
condiciones del esquema de producción extensiva, que no brinda posibilidades de
afincamiento en el campo para los pequeños productores, y la progresiva venta de
tierras para la actividad forestal a manos de las grandes compañías.

El turismo se ha desarrollado muy inicialmente a partir de los valores paisajísticos de la

geografía natural del lugar, y del aporte cultural que ha incorporado el hombre. Se
destacan la Gruta de los Helechos, Gruta de los Cuervos y Valle Edén, próximos a la
ciudad de Tacuarembó. Más al norte de esta ciudad, se ubica el área de estudio de esta
unidad territorial: Quebradas de Laureles. A diferencia de las áreas turísticas
mencionadas anteriormente, esta tiene un carácter particular ya que surge como una
iniciativa local de familias rurales del lugar, que buscan diversificar y mejorar sus

89
En Internet véase: http://www.espectador.com/1v4_contenido.php?id=55712
90
En Internet véase: http://www.espectador.com/1v4_contenido.php?id=64049&sts=1
 65

fuentes de ingreso, y así establecer las condiciones que permitan la continuidad de la

vida en este sitio. Implica un desafío en términos de sustentabilidad territorial, en la
medida en que se plantea una nueva actividad económica complementaria con la
producción ganadera, que mitigue y prevenga los efectos de la emigración rural. Al
mismo tiempo plantea un camino para la sustentabilidad ambiental del lugar, a partir de
la preservación de un entorno natural singular, caracterizado por los ecosistemas
característicos y paisajes de quebradas, valles, cuchillas aplanadas y cerros chatos, como
fue visto en la descripción del sistema natural.

(c) UT3 – La frontera del agua

Esta unidad se caracteriza por la omnipresencia del agua, la cual ha dado al lugar
posibilidades inmejorables para el cultivo de arroz. El departamento de Cerro Largo y el
sur del Estado de Río Grande Do Sul, se caracterizan por un predominio de la
producción ganadera y arrocera sobre las proximidades de las costas de la Laguna
Merin.

El departamento de Cerro Largo presenta algunas características que se derivan del

actual esquema productivo y económico: la alta concentración de la propiedad de la
tierra, una población urbana del 84% y una población rural del 16%, la población de la
capital Melo representa el 57% del total departamental.

Por otro lado, un sector de la ganadería del departamento ha apostado a un producto de

calidad, a partir de la producción orgánica de la carne por el uso pasturas naturales, que
tiene en el frigorífico PUL el final de la cadena productiva.

La situación de frontera ha definido una intensa actividad comercial de mercancías entre

los dos países, en particular a partir de los comercios instalados en las ciudades de Rio
Branco (Free Shops) y Jaguarão, y también a través del comercio ilegal por el
contrabando “hormiga” que tradicionalmente realizan los llamados quileros, en este
punto y en la frontera seca.91

La ciudad de Rio Branco registró en el período intercensal 1985-1996 una de las tasas
de crecimiento poblacional más altas del país y la mayor del departamento, motivada
por la atracción que produce la frontera como alternativa económica para muchas
personas, en particular jubilados. Este fenómeno ha provocado la extensión de la trama
urbana en la ciudad, en muchos casos a partir de fraccionamientos ilegales o irregulares.

Con un planteo territorial diferente, la UT3 y la UT1 presentan un paisaje muy

fuertemente modelado por los tipos de producción. En el caso de la UT3, el paisaje está
literalmente dibujado por canales y taipas para el riego del arroz, “peinando” de este
modo el territorio dentro de los predios destinados a la producción. Trazados artificiales
y naturales de cursos de agua se organizan dibujando un sistema hídrico complejo.

91
“Mañana busco el camino / del hombre que va por pan / ¡si no me para una bala / mañana te traigo
más! / Guricito piernas flacas / barriguita de melón, / donde hay tantas vacas gordas / no hay ni charque
para vos / Caña yerba, rapadura / y un royo e`naco nomás… / Los pobres contrabandeamos / a gatas pa`
remediar.”
Viñoles, Ramón Ángel. Canción “Camino de los quileros”. “Los Departamentos. Cerro Largo”. Nº18.
Ed Nuestra Tierra. Montevideo 1970
 66

Gráfico 2.12

III - Configuración Escénica. Percepción y Representaciones Sociales

La componente social se ha incorporado al presente trabajo a través de diversos

mecanismos y especialmente a través de entrevistas a los actores locales. Se ha
realizado una búsqueda para recabar las percepciones y la opinión de éstos en dos
niveles: por un lado la población joven y adulta, y por otro los niños a través de
ejercicios realizados en programas y actividades en coordinación con escuelas locales.

La selección de los actores jóvenes y adultos ha tratado de cubrir un espectro lo más

amplio y representativo posible en el espacio local, en cuanto al tipo de ocupación y rol
que juegan dentro del lugar al que pertenecen. Para el caso de los niños y con la
colaboración de los maestros, éstos con gran entusiasmo han realizado redacciones
sobre el tema del paisaje del lugar, acompañadas de dibujos, valiosos documentos que
han permitido dimensionar junto con ellos la noción de paisaje y la importancia relativa
que este tiene para su entorno de vida.

En consecuencia, el proceso de caracterización del paisaje local se ha enriquecido con

los aportes de sus pobladores. La participación y la contribución de ellos ha aportado en
el sentido de difundir los conceptos que tiene asociado el paisaje desde el enfoque por el
que ha optado este trabajo.

Esta línea de trabajo también ha servido para testear la importancia que tiene dentro de
la metodología aplicada la fase denominada “Stakeholder Input”, es decir, los aportes
realizados por los pobladores a través de sus percepciones y descripciones personales,
que han permitido comprender algunos aspectos muy propios de cada lugar, los que de
otra manera no hubiera sido posible descubrir o comprender con el mismo grado de
profundidad.

Las entrevistas aparecen en un apartado al final del trabajo. Los aportes recibidos se han
ido incorporando al texto a lo largo del proceso de caracterización y seguirán
apareciendo en los siguientes capítulos.
A continuación, se muestran algunos de los trabajos realizados por niños de las escuelas
de las tres áreas de estudio.
 67

Gráfico 2.13

Marcela Fros
Escuela Rural de Laureles / Tacuarembó

“Mi paisaje

Mi paisaje es muy lindo sobre todo en otoño porque hay muchos árboles que se le caen
las hojas y queda todo amarillo y naranja.
Hay flores de muchos colores que se mezclan con el verde que domina todo el paisaje.
A las vacas con sus terneros se los ven tomando agua en una cantera que se fue
haciendo cuando sacaban balasto, allí con mi hermano nos divertimos pescando
renacuajos.
En la primavera la quinta de naranjos se llena de azares, inundando cada rincón con
su perfume.
Nuestro roble es mas viejito que nosotros tiene casi cien años, nos acompañó a toda
nuestra familia desde siempre, en verano nos regala su sombra donde nos sentamos a
descansar, en otoño nos da las bellotas con las que jugamos.
En el campo los fardos nos sirven de grandes castillos donde nos sacamos fotos.
Tenemos ceibos que en verano se visten de flores rojas con las que hacemos patitos.
Tenemos lugares mágicos en los árboles donde hemos pasado momentos maravillosos.
Los lugares en que viví estos once años son geniales.”
 68

Gráfico 2.14

Evelin Herrera 6º A
Escuela Nº 26 de Colonia Valdense - Colonia

“Un Hermoso Lugar

Cuando vine a vivir a Rio Branco desde Santa Clara un pueblo pequeño que
pertenece al departamento de Treinta y Tres, lo que más me atrapó del paisaje de esta
nueva ciudad a la que me mudé fue la Laguna Merin. La laguna es un paisaje muy
lindo con árboles que dan su sombra y nos secan al salir del agua. Con la arena más
lisa que se pueda imaginar y el agua dulce y tibia daría para bañarse todo el día.
Siempre nos vamos relucientes de allí. Las cabañas que conforman el pueblito son
lindísimas con diferentes decoraciones, cabañas de tronco de uno o dos pisos, con
jardines, churrasqueras ideales para disfrutar la vida. También allí hay free shop son
grandes y con variedad de productos. Hay heladerías con helados de todo tipo y sabor.
Por las tardes el aroma que proviene de las panaderías es inconfundible, hay
biscochos deliciosos y los que busques.
Para los más chicos hay placitas con juegos divertidísimos, y para los grandes hay un
casino.
La Laguna Merin es una de las reservas de agua dulce más grande y es nuestra,
un hermoso lugar.”

Romina Galbán 5ºB

Escuela Nº 12 - Rio Branco / Cerro Largo

IV – Caracterización de las Unidades Territoriales

i) Escala Nacional
 69

Luego de realizado el análisis anterior, se determina el espacio territorial aproximado

que ocupan las UT en el contexto nacional, considerando para ello las características
paisajísticas y territoriales determinantes, que surgen del análisis de las capas que
conforman los sistemas Natural y Cultural del Uruguay, que ya fueron expuestas en
textos y gráficos.

Gráfico 2.15

Gráfico 2.16

Gráfico 2.17
ii) Escala Regional
 70

En esta escala se procede a la determinación de los límites aproximados de las UT,

considerando los elementos que definen la estructura paisajística y territorial
característica de cada una en este grado de resolución y nivel de detalle.

Se analizan los elementos relevantes que definen la estructura del Sistema Natural, del
Sistema Cultural y se realiza una composición integrada de los sistemas Natural y
Cultural para cada UT.

UT1

Gráfico 2.18
UT2

Gráfico 2.19
UT3

Gráfico 2.20

iii) Tipos Caracterizados y Áreas Caracterizadas

Tipos Caracterizados
 71

Cada UT es asimilable a un “Área Caracterizada” en el nivel nacional. Para este caso se

han determinado tres áreas caracterizadas, que corresponden con los casos de estudio
inicialmente elegidos. Este proceso puede ser aplicado al resto del territorio para
determinar un mapeo completo de áreas caracterizadas a nivel nacional.

Cada área caracterizada o UT es subdividida en “Tipos Caracterizados”, como fue

descrito en el resumen de la guía, el cual puede ampliarse en el documento adjunto o en
el sitio en internet de la Countryside Agency. Los tipos caracterizados, por lo general
pueden repetirse dentro de un área caracterizada y se definen considerando los rasgos
genéricos del paisaje.

UT1
1- Cultivos y Praderas entre Áreas
Urbanas sobre las Planicies Platenses

2- Cultivos y Praderas sobre la

Penillanura Cristalina

3- Cultivos y Praderas sobre Costas de las

Planicies Platenses

Gráfico 2.21
UT2
1- Praderas, Monte Nativo y Forestación
sobre Valles, Cuchillas y Quebradas de
Basalto y Arenisca

2- Praderas y Forestación sobre

Penillanura Sedimentaria

3- Praderas y Bañados sobre Tierras Bajas

inundables

4- Cultivos de Borde Urbano

5- Praderas y Monte Nativo sobre

Cuchillas de la Cuesta Basáltica

6- Forestación sobre Valles y Cuchillas de

Basalto y Arenisca

Gráfico 2.22
UT3
 72

1- Praderas y Arrozales sobre llanuras

inundables de las Planicies del Atlántico

2- Praderas y Arrozales sobre llanuras

inundables de las Planicies del Atlántico
con urbanizaciones

3- Praderas sobre elevaciones de la

Penillanura Sedimentaria

4- Monte Nativo y Bañados sobre costas

de la Laguna Merin

Gráfico 2.23

Áreas Caracterizadas

Estas surgen a partir de los tipos caracterizados. Se refieren a aquellos “sitios únicos”, a
esos pagos que son reconocidos como característicos y particulares por las poblaciones.
Se pueden reconocer y diferenciar de los anteriores, dado que es posible asignarles un
nombre propio, y que puede diferenciarse aunque comparta rasgos paisajísticos
comunes con otro lugar. Para los casos analizados, las áreas caracterizadas resultantes
coinciden con las “Áreas de Estudio” seleccionadas inicialmente, consideradas como los
ámbitos portadores de la diversidad paisajística y territorial de cada UT. El proceso de
evaluación del carácter del paisaje es iterativo, dado que los tipos y áreas caracterizadas
pueden definirse en diferentes escalas variando el nivel de detalle.

“Microrregión del Rosario”

Área Caracterizada en la UT1

Gráfico 2.24
73

“Quebradas de Laureles”
Área Caracterizada en la UT2

Gráfico 2.25

“Rio Branco/Jaguarão - Lago

Merin”
Área Caracterizada en la UT3

Gráfico 2.26
 74

B) ÁREAS DE ESTUDIO
I - Componentes de la Estructura del Paisaje

En este capítulo se profundiza el análisis de los sitios elegidos, en la escala

correspondiente a las Áreas de Estudio. Se continúa el proceso iniciado en las UT, en
este caso sobre la base metodológica y los conceptos aportados por la Ecología del
paisaje. Se realiza un estudio detallado del paisaje de las Áreas de Estudio, apoyado en
cartografía, fotos aéreas y trabajo de campo.

Se considera en primer lugar la estructura del paisaje, describiendo en ella sus

elementos individuales. Se trata de identificar en el marco del modelo en mosaico de
Forman y Godron (1995), los parches, corredores y la matriz de los ejemplos
seleccionados, así como los tipos de paisaje y las características definitorias de cada
lugar.

i) Componentes y estructura del paisaje del Área de Estudio: Microrregión del Rosario

Gráfico 2.27

(a) Parches
Tipos
En el área existen mayoritariamente parches introducidos por el hombre que se asocian
a dinámicas de origen antrópico. Están vinculados a los usos del suelo predominantes
basados en la producción agropecuaria.

Existen parches del tipo “parche introducido” producidos por la construcción de sitios
con destino a vivienda y establecimientos rurales, tambos, chacras y/o complejos
agropecuarios medianos y pequeños. Asociados a estos, pueden distinguirse parches de
forestación artificial para abrigo de animales y leña.

También existen agrupamientos de parches remanentes de vegetación nativa, mermada

por el avance de los cultivos.

Este conjunto de elementos introducidos habla de un importante grado de perturbación

de tipo antrópico, cuyos orígenes podrían establecerse desde la llegada de los colonos
europeos al lugar, a fines del SXIX. La matriz natural original fue modificada por el
establecimiento de especies introducidas para cultivos artificiales que sustituyeron a las
 75

especies anteriores, cambiando las dinámicas del lugar, a consecuencia de una presencia
humana continua e intensiva en el tiempo y en el aporte de energía.

Cuando en el paisaje se produce una perturbación, se pueden producir procesos de

extinción y migración de especies. En esta microrregión, el principal tipo de
perturbación es de origen antrópico. La acción del hombre ha permitido el ingreso de
nuevas especies en el lugar y ha generado la extinción de otras, cambiando las
condiciones del ecosistema original para generar uno nuevo. En contraste con las
perturbaciones antrópicas, el parche generado en una matriz por una perturbación
natural -un incendio dentro de una matriz de bosque por ejemplo- permite regenerar las
condiciones originales, y en su defecto, tiende a desaparecer con el tiempo
restableciéndose aquellas condiciones originales, por la recolonización del parche por
parte de las especies antes presentes.

Por tanto, en el caso de los parches introducidos por el hombre (cultivos, forestación,
asentamientos, entre otros) la dinámica del paisaje depende del mantenimiento de las
actividades humanas, que se traduce en un aporte continuo de energía. Desde el punto
de vista del funcionamiento del paisaje, esta es la situación en el área de la Microrregión
del Rosario. Si este mantenimiento descendiera o se abandonara, y si la transformación
no hubiese alcanzado niveles extremos, se podrían restaurar las condiciones de la
dinámica ecosistémica natural de origen.92

Se puede afirmar por lo tanto, que el paisaje observado en la Microrregión del

Rosario, tiene una importante impronta de origen antrópico.

Tamaño
El tamaño del parche guarda relación con la cantidad de energía, nutrientes y especies
en el paisaje. A mayor tamaño del parche podemos inferir un incremento de estos
componentes.93

Los parches que caracterizan esta microrregión son de área reducida,

considerando esta escala de análisis y comparada con las otras dos áreas de
estudio, configurados a partir de aquellos elementos que se apoyan sobre pequeñas
unidades productoras asociadas a pequeñas parcelas para cultivos. El paisaje
resulta así de grano94 fino y por la alta subdivisión presenta una gran proporción
de área de borde.

92 Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier),

“Landscape Ecology”,1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986. Pp 88 – Figura 3.3

93
Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier),
“Landscape Ecology”, 1986
94
El grano se define por el tamaño de los parches y guarda relación con la escala considerada. Forman,
Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier), “Landscape Ecology”.
“GRAIN SIZE OF THE LANDSCAPE”, 1986. Pp 216
 76

Forma
La forma del parche y el área de borde son dos características estructurales que resultan
importantes para la diversidad y abundancia de especies. La forma del parche afecta el
grado de interacción de éste con sus alrededores. Los parches con forma circular y
bordes lineales suelen tener menos interacción con su vecindad que los parches que
tienden a una forma alargada, debido a que estos últimos tienen una mayor superficie de
contacto que los primeros. Los parches geométricos y de forma rectangular, tienden a
tener una baja relación área interior-área de borde. 95

En el área de la Microrregión del Rosario los bordes de los parches están definidos por
alambrados y por setos discontinuos. Los bordes de los montes artificiales, huertos y
construcciones son de reducido o nulo espesor, por lo que se podría inferir un bajo
grado de estos elementos tanto en cuanto a sus funciones como hábitat para la
diversidad biológica, como para las de filtro o barrera de flujos entre los ecosistemas
adyacentes.

(b) Corredores
Origen
Los corredores cumplen una gran diversidad de funciones (transporte, protección y
hábitat). Existen diferentes tipos de corredores, según su función y/o origen.96

En el área de la Microrregión del Rosario predominan los “corredores artificiales”,

como es el caso de los caminos de tierra, rutas pavimentadas y vías férreas. Otros
corredores artificiales son los setos de flora exótica, utilizados como barrera para el
viento en áreas de vivienda o en zonas de huertos y viveros.

Se observan con gran frecuencia líneas de setos que corresponden a corredores

regenerados, de vegetación nativa que crece espontáneamente sobre las líneas de
alambrados, cumpliendo la doble función de conector y barrera.

Pueden observarse “corredores naturales”, como el caso del río Rosario o del arroyo
Sarandí Grande, que configuran los reservorios de hábitat de diversidad de especies de
animales y vegetación nativa del lugar.

El área de la Microrregión del Rosario posee una densa red de caminos y corredores
naturales que la atraviesan de forma irregular. Los corredores naturales de formas
curvilíneas tienen una mínima o nula intervención del hombre en su trazado. El río
Rosario tiene una configuración particular por la gran presencia de meandros en los
tramos previos a su desembocadura, a partir de la ruta 1 y La Paz CP (Colonia
Piamontesa). Los corredores de caminos de tierra se organizan en una densa trama
ortogonal, que garantiza una gran conectividad para el transporte de personas y
maquinaria.

95 Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier).

“Landscape Ecology”. “PATCH SHAPE”. 1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986. Pp 110
96
Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier).
“Landscape Ecology”. “CORRIDORS”. 1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986. Pp 121
 77

La presencia de cortes permite medir la “conectividad” y al mismo tiempo su

efectividad como “barrera”. Se observa que los corredores de setos regenerados
presentan discontinuidades y no llegan a conformar una estructura lineal continua, por
lo que se aprecian como tramos dispersos, alineados con la estructura parcelaria y de
caminos.

Entre los corredores naturales, el monte nativo asociado al río Rosario presenta mayor
continuidad con respecto a los existentes en sus afluentes. La vegetación comienza a
disminuir considerablemente desde el tramo estudiado hasta su desembocadura. En los
tramos anteriores a éste, la presencia de monte nativo es continua y de mayor superficie.

El arroyo Sarandí Grande, presenta una relativa continuidad con baja presencia de
cortes, aunque con una notoria disminución del espesor del corredor de monte nativo
paralelo a él.

Los tipos más frecuentes son los corredores lineales. Estos se caracterizan por tener un
espesor relativamente angosto. Dentro de este tipo encontramos principalmente los
caminos de tierra y las rutas pavimentadas, los límites de propiedad entre parcelas
rurales definidos por corredores de alambrados y los setos regenerados y artificiales.

Los corredores ribereños, configurados por los bordes de cursos de agua tienen gran
importancia para la estructura y funcionamiento del paisaje de la Microrregión del
Rosario, pues como fue mencionado, pueden ser los portadores de la mayor diversidad
de especies. Este tipo de corredor, como fue visto, se asocia a la banda de vegetación
que acompaña los cursos de agua. En estos corredores tiene una importancia clave el
espesor de esta banda de vegetación. Se da una relación directa entre el espesor del
corredor y algunas características importantes para la diversidad biológica, la calidad
del agua y el flujo de nutrientes minerales entre el área más elevada de la cuenca y la
más baja.97

Otra característica de los corredores ribereños es el patrón natural de drenaje98. Para esta
área podemos decir que se trata de un “patrón integrado” de tipo “angular”, en el cual la
recurrencia de meandros a lo largo del cauce principal y de sus afluentes, nos da cuenta
y se corresponde con un relieve predominantemente plano.

Matriz

Como ha sido analizado, la mayor superficie está ocupada por cultivos. Por esta razón
podemos inferir que la matriz podría definirse por este criterio. Existe gran conectividad
dada por la red de corredores de caminos de tierra y rutas pavimentadas, pero se
entiende que este factor no resulta suficiente para definirla como matriz.

Por tratarse de un paisaje predominantemente antrópico, el control de las dinámicas está

definido por las actividades de origen humano, estrechamente vinculadas a la
producción agropecuaria (agricultura, lechería, cría de animales, etc.).

97 Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier).

“Landscape Ecology”. “STREAM CORRIDORS”. 1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986. Pp 146
98
Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier). “Landscape
Ecology”. “STREAM CORRIDORS”. 1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986. Pp 149
 78

Por estas consideraciones podemos afirmar que la matriz estaría dada por los cultivos,
que en un área casi total aparecen en el paisaje. Por otro lado el control de las dinámicas
del lugar obedece a las actividades relacionadas a la producción agropecuaria.

De acuerdo al criterio de área, es posible afirmar que para esta área de estudio se
trata de una matriz productiva agrícola.

ii) Componentes y estructura del paisaje del Área de Estudio: Quebradas de Laureles

Gráfico 2.28

(a) Parches
Tipos
En el paisaje de Laureles predomina el parche natural, por tratarse de un área con un
bajo nivel de modificación por actividades humanas.

Este tipo de parche está conformado por arbustos y árboles de flora nativa y aparece
aislado o agrupado siguiendo el proceso de conformación del monte nativo. Esto es
dinámico en el tiempo y en el espacio: los parches aparecen y desaparecen en diferentes
lugares según las variables propias del ecosistema del área.

El proceso comienza con arbustos de pequeño porte que colonizan un área, que luego se
van asociando formando arbustos de mayor tamaño, hasta completar un parche de
mayor superficie conformando un área de interior relevante. Cómo fue verificado in situ
y registrado en la relatoría de la visita a Quebradas de Laureles, a través de intercambios
con el poblador local Darío Fros (productor rural y activista para el desarrollo turístico y
social del área de Laureles, con base en sus valores ambientales), se entiende que se
trata de un proceso progresivo que se inicia a partir de la presencia de matorral,
siguiendo con árboles de mayor porte, ganando altura a partir de cada nueva especie
 79

incorporada. Las especies que aparecen en orden son las siguientes: Chircas, le siguen el
Cedrón de monte, Caroba y finalmente el Molle.

Por tratarse de un paisaje con una configuración particular asociada al relieve, es difícil
establecer clasificaciones muy rígidas de los elementos del paisaje. En unos casos es
clara su conformación como parches aislados sobre la matriz, pero en otros casos se
organizan en agrupamientos y pareciera más claro asociar las configuraciones que toma
el monte nativo con corredores continuos y/o discontinuos, asociados en unos casos a
las quebradas y en otros casos a los valles por donde discurren los arroyos.

A pesar del bajo nivel de modificación del entorno, es posible observar en el área de
Quebradas de Laureles parches introducidos por actividades humanas, Se trata del tipo
de parches formado por construcciones para asentamientos humanos. Estos parches de
vivienda y construcciones rurales están muy espaciados en el área y son asiento de la
vida de los pobladores del lugar y tienen una baja incidencia en la configuración del
paisaje de Laureles.

Otro elemento característico son las construcciones utilizadas para cementerios. Se

ubican generalmente en la cima de algún cerro, al cual le dan su nombre. En visita al
área del 16 de mayo de 2008 se tuvo la posibilidad de subir a un Cerro Cementerio,
donde pudo apreciarse la amplitud del valle del Arroyo Laureles. En el punto más alto
del mismo se ubica un cementerio utilizado por generaciones anteriores de pobladores
locales. Se supone que con esta intención se buscaba acercar al hombre con el cielo al
final de la vida. Se trata de un espacio pequeño con nichos rodeados por un muro de
piedra perimetral y de planta rectangular. Se accede a través de un portón (en este caso
data su fecha de construcción: 1892). La denominación de Cerro Cementerio al parecer
es utilizada por los pobladores locales en varios de los cerros que se ubican en el área,
por lo que se refiere a todos aquellos que eran objeto de estas prácticas.

Pueden encontrarse parches de forestación artificial, con distintos fines productivos.

Estos parches ya pueden observarse en el acceso al área de estudio, desde ruta 5 a los
lados del camino, definidos por el tamaño del parcelario rural en el que se han plantado,
llegando a cubrir extensas áreas.

Tamaño
El tamaño de los parches de vegetación nativa no es regular, por lo que podrían
registrarse variaciones en el nivel de diversidad biológica de cada uno. Esto puede
depender de la etapa en que se encuentre dentro de su proceso de conformación. Cuando
comienza a formarse el parche por el mencionado proceso de agregación de especies
vegetales, la diversidad es baja. A medida que se incorporan especies florísticas de
mayor porte, el parche crece y puede incrementar su grado de diversidad biológica.

Cuando se está en presencia de fragmentos de monte nativo de gran área, asociado a una
quebrada o a los bordes ribereños, es posible encontrar una gran diversidad de especies
vegetales, las que conforman el hábitat de la fauna silvestre. En visita al área se tuvo
contacto con diferentes especies de flora: el Higuerón, un árbol que mata árboles. Crece
en el tronco o en hendijas entre piedras, sus raíces bajan hasta el suelo buscando
humedad y llegan a recorrer decenas de metros, incluso hasta llegar al curso de agua en
el punto más bajo. Se observaron higuerones en distintos procesos: recién crecido,
apretando a un árbol desde afuera y otro desde adentro con una raíz de 50 metros, por
 80

último un higuerón sobre un árbol que yace muerto y seco a causa de aquél. Se observan
arboles de cientos de años: Laurel y Francisco Álvarez. En los sectores con mayor
porcentaje de humedad se observa el piso tapizado por helechos.

Forma
En este paisaje las formas de los parches tienden a ser alargadas más que circulares, por
lo cual es difícil clasificar y hacer diferencias muy marcadas entre parches y corredores,
como fue mencionado anteriormente.

Esta observación también habla de la diversidad del lugar. Como se ha visto, la función
de hábitat de los parches naturales puede ser mayor cuando la relación área interior-área
de borde es menor. El borde del parche tiene características ecosistémicas diferentes a
las del interior, por estar en contacto con el elemento vecino, con el cual se establece
una dinámica de intercambio y flujo de materia, energía y organismos. En áreas de
cultivos como la Microrregión del Rosario, el borde de los parches naturales está
amenazado por el avance de cultivos.

En el caso de Quebradas de Laureles, los parches están dispuestos sobre una matriz de
pradera natural. El borde de los parches tiene las condiciones para desarrollarse de
manera natural, como fue descrito al relatar el proceso de conformación del monte
nativo. Este borde está conformado por arbustos bajos, pequeños arboles y árboles de
mayor porte, por lo cual tiende a ser de gran espesor.

Sería posible inferir que en Quebradas de Laureles existe una mayor diversidad de
especies que en la Microrregión de Rosario, debido a una menor intervención del
hombre en el territorio, así como a una mayor presencia de parches naturales.

(b) Corredores
Origen
En Quebradas de Laureles los corredores naturales son predominantes. En su mayoría se
corresponden con el monte ribereño (que adopta la configuración que va tomando el
curso de agua en su desarrollo) y los montes de quebradas.

Los corredores de monte ribereño presentan características diferentes con los corredores
que se forman en las quebradas. Estos últimos poseen un microclima particular, con
temperatura y porcentaje de humedad diferentes y están formados por galerías de
vegetación autóctona en su interior. Presentan una gran amplitud espacial en relación al
monte ribereño que es más cerrado, ya que muchas de las quebradas son profundas y
con paredes de piedra que definen cierres abruptos, prácticamente verticales en algunos
casos, por la disposición sobre el terreno que fue tomando el manto basáltico sobre las
capas sedimentarias.99

Dentro de los corredores que forman las quebradas se pueden observar algunas
particularidades, tanto en presencia de especies como en su estructura. Por las
condiciones de temperatura y humedad que define su microclima, se trata de un hábitat
propicio para el desarrollo de helechos, dispuestos en forma de manto cubriendo el

99
Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y Ramos, 1984. Pp 32
 81

suelo. Por otro lado, por tratarse de un amplio espacio enmarcado por paredes
empinadas o verticales, el lado que da de frente a los vientos dominantes por lo general
carece de vegetación.

Tipos
En el área se encuentran corredores lineales, que en general corresponden a caminos y
líneas de alambrados, o senderos formados por el trasiego de personas.

También existen corredores de flora nativa, que se van formando por la irregularidad y
particularidad del relieve. Pueden observarse corredores de poco espesor formados por
arbustos y árboles, alrededor de una quebrada o de un curso de agua menor. También se
encuentran “corredores en franja” asociados a quebradas de mayor porte y cuchillas,
presentando un espesor más ancho, el cual puede llegar a varias decenas o cientos de
metros.

En estos últimos se cuenta con una mayor diversidad de especies, dado que el espesor es
determinante en este sentido. En los corredores en franja se pueden reconocer tres
bandas en su interior. Por tener un espesor considerable, estos presentan una banda de
área interior al centro y dos bandas de borde a cada lado, definiendo una pieza con un
funcionamiento más complejo.100

Los “corredores ribereños” son característicos y definitorios del paisaje de Quebradas

de Laureles. El tramo seleccionado presenta dos corredores de este tipo en sus extremos,
asociados al arroyo Cañas y al arroyo Laureles. Se trata de corredores con espesores
importantes para la escala de estudio, que oscila entre los 500 metros y 1000 metros.

Es de destacar como elemento singular del paisaje de Quebradas de Laureles, los saltos
de agua que aparecen en algunos puntos del recorrido de los cursos de agua. En visita al
sitio se pudo observar que se trata de singularidades del paisaje, producidas por
diferencias de nivel apreciables en el basalto.

Como fue mencionado para el caso de la Microrregión del Rosario, el espesor de la

banda de vegetación paralela al curso de agua es importante para la calidad del agua y el
intercambio de flujos entre el área más elevada y el curso de agua, así como para el
movimiento de animales a través del borde. En los relatos documentados con el
poblador local Darío Fros, aparecen descripciones de la fauna del lugar, de carácter
noctámbulo, que utiliza estos corredores para su desplazamiento.

El “patrón natural de drenaje” es complejo y no resulta claro asociar la configuración

espacial del sistema hídrico de Laureles a una sola de las clasificaciones que aparecen
en la bibliografía utilizada sobre Ecología del Paisaje. El sistema está determinado por
la topografía del lugar, que en el área de estudio presenta una tensión lineal NO-SE. En
una escala mayor presenta ramificaciones en múltiples niveles de cursos de agua que
son afluentes del río Tacuarembó.

100 Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier).

“Landscape Ecology”. “LINE CORRIDORS”. 1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986. Pp 132. Figura 4.6
 82

(c) Matriz
Criterios para su definición
El elemento con mayor área en el paisaje de Quebradas de Laureles es la pradera, que se
presenta con un relieve irregular adaptada a la topografía del lugar. También es el
elemento más conectado, presentando interrupciones donde aparecen elementos que
funcionan como barrera, como es el caso de arroyos y quebradas. Como el paisaje
presenta una baja incidencia antrópica, predominan condiciones naturales en el control
de sus dinámicas.

La matriz se define por el criterio de área. Está constituida por pastizales

compuestos por comunidades de diferentes especies herbáceas, dispuestos sobre
una topografía irregular de valles, cuchillas aplanadas y cerros chatos sobre la cual
se disponen los diferentes tipos de parches y corredores descritos.

iii) Componentes y estructura del paisaje del Área de Estudio: Rio Branco/Jaguarão -
Lago Merin

Gráfico 2.29

(a) Parches
Tipos
De los tres sitios elegidos, el paisaje de esta área de estudio (espacio comprendido entre
la ciudad binacional de Rio Branco-Jaguarão y el balneario Lago Merin) y la
Microrregión del Rosario son los que presentan mayor modificación por la acción
humana. En esta área predominan los “parches introducidos” por el hombre, al igual que
la Microrregión del Rosario. Se trata de montes artificiales, tajamares y de
construcciones con destino a la producción arrocera, característica singular del paisaje
del lugar y de esta región del país, incluyendo el territorio brasileño inmediato a la
frontera.
 83

La presencia del agua es característica de este sitio. Como fue visto, el mismo se ubica
en las Planicies del Atlántico, con una altimetría baja que favorece la presencia del agua
en diferentes formas y períodos en el tiempo (bañados, inundaciones, áreas anegables,
cursos de agua, lagunas, etc.). Es parte de un importante sistema hídrico (Cuenca de la
Laguna Merin), junto al Océano Atlántico. Se observan lagunas que configuran parches
naturales como es el caso de las dos Lagunas Guachas en la barra del Río Tacuarí, a las
que se asocian parches naturales remanentes, muy ricos en diversidad biológica con
presencia de bañados y montes de ribera, que se han ido reduciendo por el progresivo
avance de los cultivos de arroz.

Los parches introducidos del tipo “parches de construcciones”, aparecen en una

proporción muy reducida. Están asociados a construcciones de viviendas y de
complejos agrícolas asociados al arroz, que en algunos casos llegan a formar pequeños
centros poblados donde viven los trabajadores del medio rural. Las ciudades aparecen
como parches dentro del parcelario de predios para cultivos, donde se destacan las
ciudades de Rio Branco-Jaguarão y el balneario Lago Merin.

Tamaño
Se trata de un paisaje que tiene un grano de gran tamaño, si se consideran los parches
naturales y los embalses que aparecen sobre los cursos de agua, comparativamente con
las otras dos áreas de estudio. A su vez, es posible observar parches de tamaños
sensiblemente menores, ya que las construcciones y los montes artificiales asociados a
las unidades productoras, aparecen como parches de pequeño tamaño esparcidos sobre
los campos de arroz.

Forma
Los parches predominantes presentan formas irregulares, a diferencia de la
Microrregión del Rosario, que presenta parches dispuestos de forma más regular, en
donde los límites están dados por alambrados y setos, que definen formas más bien
rectangulares dispuestas de manera ortogonal. Aunque predominantemente irregulares,
aparecen formas geométricas en algunos parches de esta área, que contrastan con los
trazados de los elementos naturales. Este contraste se da entre las formas que adoptan
las construcciones, los trazados urbanos, tajamares y montes artificiales, con los cursos
de agua, bañados y lagunas, de formas orgánicas y curvilíneas.

(b) Corredores
Origen
El paisaje del lugar presenta una red muy densa de corredores, de diferentes orígenes.
Se observan “corredores naturales”, situándose en un lugar protagónico los cursos de
agua, la mayoría menores e intermitentes y por otro lado los grandes ríos que atraviesan
y dan carácter al paisaje del lugar (los ríos Yaguarón y Tacuarí, el primero límite
internacional con Brasil). Todos los cursos de agua referidos pertenecen a la cuenca de
la Laguna Merin. Dentro de los corredores de origen natural también aparecen los
“corredores ribereños”, que como se vio se trata de la franja de vegetación que
acompaña los ríos y arroyos, que según su espesor podemos inferir mayores o menores
grados de biodiversidad e intercambio de nutrientes. Observando esta característica, se
destacan los corredores naturales dispuestos sobre la ribera de los ríos Yaguarón y
Tacuarí, ríos que presentan una numerosa cantidad de meandros por escurrir por una
 84

zona de llanura, definiendo importantes áreas de bañados con montes de ribera y con
presencia de islotes en áreas anegables.
Los “corredores artificiales” se asocian a los alambrados que definen la estructura del
parcelario rural (con casi nula presencia de setos), a la red de caminos y rutas
pavimentadas principales, y a una red hídrica definida por canales y “taipas”101 para el
riego del arroz.

Tipos
Los corredores son de dos tipos: “lineales y ribereños”. No aparecen corredores en
franja, tercer tipo a clasificar, ya que los corredores lineales se presentan como bandas
angostas, tal es el caso de los canales artificiales para el riego y las taipas, los caminos y
las vías férreas. Los corredores ribereños son los que se presentan como bandas de gran
espesor, en el caso del Tacuarí y el Yaguarón con un progresivo aumento hacia sus
desembocaduras, en el caso del Tacuarí, con una configuración muy particular formada
por dos lagunas.

(c) Matriz
Criterios para su definición
La mayor parte del área está cubierta por la matriz productiva agrícola del cultivo de
arroz, sobre la cual se destacan parches compuestos por elementos naturales
remanentes, como el caso de ríos y lagunas con vegetación natural asociada y por
parches de origen antrópico.

La red de hídrica compuesta por elementos naturales y artificiales es uno de los

elementos más conectado del paisaje.

El control de las dinámicas del paisaje responde a las actividades humanas y a una base
natural asociada al sistema hídrico. Se ha realizado gran aporte de energías durante años
para modificar y definir el paisaje que hoy se aprecia, con objetivos de producción
agrícola.

Las acciones que el hombre realiza sobre el territorio, están íntimamente relacionadas
con el ciclo hidrológico y con el aprovechamiento de la red hídrica. Esta posee una
estructura muy desarrollada que es la base de las dinámicas naturales y antrópicas.

De acuerdo al criterio de área, es posible afirmar que para esta área de estudio se
trata de una matriz productiva agrícola asociada al cultivo de arroz.

101
Se tratan de bordos de tierra que encierran y permiten inundar con agua los cuadros donde se cultiva el
arroz. Su construcción es realizada por el trabajador llamado taipero. La canción de Alfredo Zitarrosa “El
Taipero” permite acercarse a estas personas que son parte constitutiva del paisaje del lugar: “Taipero /
Plazas de recuerdo son las noches del taipero / peón del arrozal doblado en soles y luceros / cuna de
esperanza clavada en Cebollatí / Taipero…”
 85

II – Configuración espacial de los componentes

La estructura del paisaje vista en su conjunto, ya no a partir de sus elementos aislados

sino ellos interactuando, permite el acercamiento a la complejidad y riqueza que este
ofrece, en definitiva, a su aspecto y percepción más cabal.

Es claro que los paisajes son mucho más que la sumatoria de sus elementos. Son sus
configuraciones espaciales características y la apreciación que se tenga de ellos.
Presentan particularidades intrínsecas, que necesitan ser investigadas para ser develadas.

Su percepción se ve afectada por la escala de observación. No obtenemos la misma

apreciación de un paisaje a pocos metros de distancia que desde lo alto de un cerro o
una montaña.

Viajando por el norte del país, se puede apreciar este paisaje desde lo alto de un cerro
chato hacia un valle provisto de una amplia planicie, desde donde se tiene una visión en
una escala mayor. Es posible visualizar la red hídrica, con algunos de sus afluentes
bajando por los bordes escarpados de las quebradas. El monte indígena se continúa
hasta alinearse con el borde de un arroyo, donde toma un porte y una dimensión mayor.
Pueden observarse cerros chatos aislados, despegados de las cuchillas, largas y
aplanadas.

A medida que se desciende hacia el valle, atravesando una quebrada es posible obtener
una percepción inmediata de los elementos que componen la estructura del paisaje,
pasibles de ser identificados ahora con más detalle. Caminando sobre un manto de
helechos por debajo del cual escurre un curso de agua, aparece un espacio cubierto por
una galería de árboles de flora nativa, conformando un micro clima favorecido por el
relieve del lugar, producto de un largo proceso geológico.102 Esta apreciación desde lo
alto de un cerro hacia la llanura de un valle, permite identificar otro concepto clave: el
grado de resolución, que depende de la proximidad o lejanía del observador a los
elementos del paisaje. Asociado a este último, se debe considerar el nivel de detalle que
también varía en función de la distancia entre el observador y el área de paisaje
percibida.

Este proceso de acercamiento y alejamiento en la percepción del paisaje, también ilustra

sobre otro de los aspectos que define el concepto de paisaje: la síntesis. El paisaje
observado con amplitud es una síntesis de sus elementos; éstos aparecen como nuevos
elementos, más complejos y con nuevas propiedades.

Estas configuraciones espaciales de los elementos del paisaje, son las que es preciso
reconocer al momento de estudiar la estructura completa del mismo, dado que son las
portadoras de su diversidad y las que lo hacen característico y singular.

De esta manera se abordará el análisis de la configuración espacial de los elementos del

paisaje en las áreas de estudio, procurando obtener configuraciones espaciales
características (patrón espacial del paisaje), aplicando los conceptos expuestos
anteriormente para analizar la heterogeneidad del paisaje en las diferentes escalas. Se

102
Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”. Barreiro y
Ramos, 1984. Pp 36
 86

interpretará el grado de heterogeneidad del paisaje de cada área y se aplicará el método

de la teoría de las comunicaciones para verificar esta interpretación (Godron 1986).

i) Microheterogeneidad y Macroheterogeneidad

Las áreas de estudio presentan claras diferencias respecto a las configuraciones

espaciales de los elementos que componen sus paisajes. Esto se debe a la interacción de
múltiples factores y a determinados procesos que han sido analizados en las UT.
También es posible afirmar que las características propias de cada paisaje, en parte se
deben al predominio de la acción humana en la Microrregión del Rosario, a la
topografía y la base natural en Quebradas de Laureles y a una buena parte de cada uno
de estos aspectos en Rio Branco-Jaguarão/Lago Merin.

Para continuar el análisis del paisaje de las áreas de estudio, se observará el patrón
espacial del paisaje en cada una de ellas. Para ello, se utilizarán los conceptos de
Microheterogeneidad y Macroheterogeneidad incorporados por la Ecología del Paisaje.
Estos conceptos permiten observar la heterogeneidad en la distribución espacial de los
elementos del paisaje, en diferentes escalas.103

Un paisaje es microheterogéneo, cuando se encuentra mayor heterogeneidad en la

distribución espacial de sus elementos predominantes al reducir la escala y ampliar nivel
de detalle, y un paisaje es macroheterogéneo, cuando se encuentra mayor
heterogeneidad en la distribución espacial de sus elementos predominantes al ampliar la
escala y reducir el nivel de detalle.

Para analizar la microheterogeneidad y macroheterogeneidad en las áreas de estudio, el

análisis aplica una metodología desarrollada por los autores Forman y Godron, basada
en la teoría de la información para las comunicaciones. La misma se sustenta en la
medición de la presencia y de la ausencia de los elementos del paisaje seleccionados, a
lo largo de transectas lineales de cierta longitud (en nuestro caso de 8km) y espaciadas a
cierta distancia (en nuestro caso 2km), de forma paralela. Cada una de estas transectas
debe ser dividida en 64 segmentos de 128m de largo, donde se registra la presencia y
ausencia de cada elemento en cada uno de los segmentos. El agrupamiento de a pares y
progresivo de estos segmentos (es decir, de los 64 pasar a 32, a 16, 8 y sucesivamente)
representa el proceso de variación de la escala de observación. La teoría de la
información establece que se registra un bit o binon de información respecto al grado de
heterogeneidad cuando al unir un par de segmentos se registra una presencia y una
ausencia104. De esta forma es posible observar y cuantificar la variación de la
heterogeneidad espacial del patrón a través de diferentes escalas.

103 Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier).

“Landscape Ecology”. “MICROHETEROGENEITY AND MACROHETEROGENEITY”. 1º ed., John
Wiley & Sons, Inc, 1986. Pp 194
104 “Information is knowledge gained from observing an event.” Forman, Richard T. T. (Harvard
University) y Godron, Michel (Université de Montpellier). “Landscape Ecology”.
“MICROHETEROGENEITY AND MACROHETEROGENEITY”. 1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986.
Pp – 202. Ver referentes de aplicación del método en Agde – Languedoc y Atlas Mountain, Marruecos Pp
196
 87

Para observar la microheterogeneidad y macroheterogeneidad en las áreas de estudio, se

realizó un mosaico de cada una con imágenes color tomadas de Google Earth y con
fotos aéreas del Servicio de Teledetección de la Fuerza Aérea. A su vez se realizó
trabajo de campo recorriendo las tres áreas, para observar los diferentes tipos de
elementos que conforman la estructura de cada paisaje. Se trazaron las transectas
lineales de 8km de largo aproximadamente en cada área, y se registró la presencia
ausencia de cada elemento con un asterisco y un guión respectivamente.

Posteriormente se realizó el mismo procedimiento de medición en las cuatro escalas

consecutivas, reduciendo el número de segmentos a la mitad en cada paso, hasta llegar a
una línea con cuatro segmentos de 2048m de ancho, proceso que representa una
reducción del nivel de detalle en la observación y el grado de resolución.

Para generar la información que se muestra a continuación, fue medida la

heterogeneidad en cada una de las áreas para cada una de las escalas, cuantificando la
cantidad de información generada sobre heterogeneidad.

ii) Análisis del paisaje en el Área de estudio: Microrregión del Río Rosario
Hipótesis planteada: se trata de un Paisaje Microheterogéneo

Se entiende que esta área de estudio posee un paisaje en donde la distribución de

elementos con mayor presencia en la línea, se da de forma heterogénea en la pequeña
escala. Esta distribución permite tener una percepción variada de elementos (parcelario
rural, monte artificial, viviendas, setos y caminos) a nivel de una cuenca visual para un
observador de a pie.

Se supone que un paisaje como éste puede definirse en principio como

microheterogéneo, dado que se parte del supuesto que es posible encontrar en esta
escala, una distribución espacial heterogénea de parches sobre la matriz productiva
agrícola.

(a) Verificación de la hipótesis a través del análisis de la heterogeneidad

Como fue mencionado, para analizar la microheterogeneidad y macroheterogeneidad en

este paisaje y en los dos casos siguientes, el análisis aplica la metodología desarrollada
por los autores Forman y Godron, basada en la teoría de la información para las
comunicaciones. En los siguientes párrafos se interpretan los datos obtenidos a partir de
la medición de la presencia y de la ausencia de los elementos en la transecta
seleccionada, así como también se interpretan las gráficas sobre evolución de la
heterogeneidad en función de las escalas de observación.

En la primera escala correspondiente a 64 segmentos de 128 metros de ancho, los

cultivos son el elemento que tiene una presencia predominante en el paisaje. Puede
reconocerse la matriz productiva agrícola, dado que puede verificarse que los cultivos
cumplen con el criterio de área, ya que se confirma su predominancia en la medición
realizada. Presentan una tendencia hacia la microheterogeneidad, al estudiar su
evolución en la gráfica.
 88

Los setos aparecen de forma espaciada. Están formados en varios casos por corredores
remanentes de flora nativa que han seguido las líneas de alambrados. En otros casos se
trata de corredores de setos utilizados como barreras de viento, los que pueden
visualizarse en construcciones para unidades productoras o en huertos. Estos presentan
una distribución equilibrada con leve tendencia macroheterogénea, al igual que los
caminos.

Las viviendas (para este caso se entienden también como establecimientos rurales,
tambos, avícolas, chacras, etc.) aparecen en forma de agrupamientos de forma casi
regular, al igual que los montes artificiales de eucaliptos u otra flora exótica, que la
mayoría de las veces coinciden en su lugar con las viviendas, pues son utilizados para
abrigo de animales o para consumo de leña. Estos elementos tienen una distribución
predominantemente macroheterogénea.

Las rutas pavimentadas aparecen en tres ocasiones, dos de ellas en los extremos del
tramo, y se trata de conectores primarios que sirven un área que tiene como límite el río
Rosario, el que se configura como un elemento de gran presencia puntual en el extremo
izquierdo del tramo, asociado a un monte indígena de gran porte.

El poblado “Nuevo Torino” asociado a un área de huertos relevante para la escala

considerada, tiene una presencia puntual en la transecta seleccionada y en la trama rural.
Esto no es casual, dado que este pequeño conglomerado aloja viviendas de productores
rurales, que tienen sus predios productivos en un radio cercano, muy próximos al centro
poblado.

Estos últimos elementos del paisaje analizados (viviendas, rutas pavimentadas, cursos
de agua, monte nativo, monte artificial y pueblo), presentan una distribución
macroheterogénea, si se observa la evolución que tienen en la gráfica al ampliar la
escala. Es decir que no se observa heterogeneidad en la escala menor, como en el caso
de los cultivos.

La descripción anterior permite considerar un aspecto importante del paisaje. No es

posible encontrar configuraciones totalmente microheterogéneas o macroheterogéneas,
sino que el paisaje presenta grados de cada una, con predominancia de alguna de ellas.

Finalmente puede afirmarse que el paisaje de esta área de estudio es

predominantemente microheterogéneo, si se considera que presenta este tipo de
distribución espacial en el elemento más frecuente y definitorio de la estructura y
del funcionamiento del paisaje: los cultivos.

Se entiende que el criterio seleccionado es uno de los caminos posibles para definir la
microheterogeneidad o macroheterogeneidad de un paisaje. Se ha estudiado otro
criterio, sobre la idea de graficar los valores promedio de heterogeneidad. Se obtiene un
valor de heterogeneidad en cada una de las escalas, resultado de promediar la sumatoria
de todos los elementos. Según este criterio la tendencia es hacia la
macroheterogeneidad.

Si bien en el presente caso se ha elegido el primer criterio expuesto, coincidente con el

criterio utilizado en la bibliografía, se deja constancia de esta posibilidad y de su
eventual utilidad.
 89

El “Tamaño de Grano” es un
aspecto relevante a considerar en el
análisis de la estructura del paisaje.
Este permite reconocer otro
concepto ligado a este: la
“Porosidad” del paisaje, que se
define por la configuración y
tamaño que tienen los parches sobre
la matriz.
Para el caso de Rosario, Se trata de
un paisaje de grano fino y muy
poroso, que puede apreciarse en esta
foto aérea de Google Earth en
blanco y negro y en máximo
contraste.

(b) Configuraciones Características

El estudio de la configuración de los elementos en el paisaje permite acercarse al

reconocimiento de ciertos “patrones de distribución”. Estos patrones conducen a
identificar las fuerzas que controlan el funcionamiento del paisaje. Para el estudio de
estas se toman algunos “patrones tipo” que es común encontrar en el paisaje:

1- Regular
“Distribuciones uniformes” en términos de distancia relativa y disposición espacial.
2- Agregada
“Distribuciones en cluster”, grupos de elementos del mismo tipo que presentan una
distribución agregada más o menos regular.
3- Lineal
“Distribuciones en línea” donde más de un tipo de elemento se organiza a lo largo de
una línea, como puede ser el caso de viviendas o construcciones sobre caminos.
4- Paralela
“Distribuciones paralelas” de elementos que pueden ser leídos como un patrón, como
los arroyos y cuchillas en las quebradas de Laureles.
5- Vínculo espacial singular
“Distribuciones con vínculos espaciales”, elementos que tienden a estar configurados de
una manera determinada manteniendo un vínculo particular con otro elemento, por
ejemplo el caso de setos para barreras de viento en huertos o el caso de canales de taipas
en plantaciones de arroz. Pueden existir vínculos positivos o negativos, donde los
elementos se atraen o repelen, como cultivos y monte nativo que tienen un vínculo
negativo.

(c) Configuraciones características en la Microrregión del Rosario

Las configuraciones características de esta área están definidas por su matriz de origen
antrópico. Pueden encontrarse “patrones regulares” en las parcelas de cultivos, tanto en
tamaño como en disposición espacial. Esto mismo sucede con las construcciones y los
montes artificiales, que se organizan de forma asociada pero discreta, a un patrón de
distancia regular.
 90

Las viviendas forman “patrones agrupados” en el enclave poblado de Nuevo Torino. En

este caso podemos observar el concepto de “punto de convergencia”, donde elementos
del paisaje confluyen en un nodo que funciona como atractor, en el que se dan
intercambios de recursos. En este punto se encuentran tres caminos de tierra, alrededor
del mismo se ha desarrollado el centro poblado, junto a los huertos y vivero que se
recuestan sobre uno de los caminos.

Otro agrupamiento observable en el lugar, es la asociación que se establece entre las

viviendas y el árbol plantado, formando un patrón característico asociado a la cultura
piamontesa.

Por otro lado pueden observarse “patrones lineales y paralelos”, fundamentalmente

definidos por la red de caminos y la jerarquización vial. Los caminos que provienen de
la ciudad de Valdense y terminan en el arroyo Sarandí Grande, agrupan una gran
cantidad de viviendas sobre ellos, consolidándose como estructuradores locales. Otros
dos caminos perpendiculares a estos, que se dirigen a la ciudad de La Paz CP (Colonia
Piamontesa), replican las mismas características pero con menor intensidad.

A una escala mayor puede reconocerse un “patrón lineal” singular definido por el río
Rosario. Éste ha condicionado la configuración territorial desde la formación de las
colonias, ya que funcionó como el principal atractor. Los molinos harineros se
instalaron sobre sus riberas, así como explotaciones de arena y piedra. Es de destacar la
presencia de puentes (Puente Blanco y Puente Negro) y puertos (Puerto Rosario y
Puerto Concordia) como nodos clave a lo largo del río, determinantes para las
actividades y dinámicas de la época. Por tratarse de un atractor podemos asociarle al río
la condición de “línea de convergencia”, sobre la cual confluyen a lo largo de ella
elementos de distinto tipo.

Se observan “vínculos espaciales característicos” entre construcciones y río, por su

función (puentes y puertos) o por relaciones de dependencia (molinos, complejos
areneros). Por otro lado, un caso de particular importancia para la definición actual del
paisaje de Rosario es el vínculo que comparte el monte nativo con el parcelario rural de
cultivos. El avance del área cultivada se ha realizado en detrimento del corredor
ribereño, que ha quedado como corredor remanente presentando cortes que atentan
contra la conectividad y el desplazamiento de especies. Por tratarse de un río con gran
presencia de meandros, en los lugares donde estos son más pronunciados se forman
concentraciones de monte nativo. El arroyo Sarandí Grande presenta una situación
similar, el resultado es de un corredor ribereño muy estrecho, con remanentes de
corredores de vegetación nativa que se debilita e interrumpe definiendo tramos
discontinuos.

Abordando la definición de las fuerzas dominantes del paisaje de Rosario, se comenzará

por analizar su condición antrópica. El predominio de campos cultivados en forma de
parcelario rural de pequeño tamaño, la densa red de caminos y la frecuente presencia de
construcciones para habitación y producción, habla de un predominio de las actividades
del hombre sobre el medio natural, con una progresiva reducción de las áreas naturales
en favor de una matriz productiva agrícola. A su vez, es evidente que las actuales
especies han sustituido las especies nativas, reduciendo por tanto la diversidad biológica
natural.
 91

Por tratarse de un paisaje rural con predominio antrópico, su mantenimiento requiere de

grandes cantidades de energías aportadas por el hombre de forma permanente (arados,
plaguicidas, tractores, caminos, alambrados, construcciones) para posibilitar el
funcionamiento del paisaje actual.

iii) Análisis del paisaje en el Área de Estudio: Quebradas de Laureles

Hipótesis planteada: se trata de un Paisaje Macroheterogéneo

El paisaje de las Quebradas de Laureles presenta una base natural predominante, con el
relieve en un lugar protagónico. Este último tiene configuraciones muy particulares por
la conformación que fue tomando el manto basáltico sobre una base de arenisca, dando
origen a una infinidad de cerros y quebradas, como producto final de un largo proceso
geológico. Sobre esta base se apoya un manto vegetal que a partir de ciertas condiciones
que brindan el clima y el relieve, han configurado paisajes de una alta calidad escénica.
A simple vista pueden leerse elevaciones, más asociadas a un bajorrelieve que a
esculturas. Esto quiere decir que la conformación de esta superficie se ha realizado en
un sentido de arriba hacia abajo, que mediante procesos de meteorización (agentes
atmosféricos), han provocado el desgaste de los valles, dando lugar a un paisaje de
cerros y quebradas muy rico, variado e intrincado.

(a) Verificación de la hipótesis a través del análisis de la heterogeneidad

La configuración espacial de esta área de estudio es la de un fondo de praderas sobre el

cual se organizan parches y corredores definidos por la vegetación nativa que se
distribuye sobre los cursos de agua y sobre las quebradas. Como fue visto, la matriz es
de pastizales compuestos por comunidades de diferentes especies herbáceas sobre una
topografía irregular definida por la configuración particular del relieve. A partir de los
mencionados procesos de meteorización se fue generando una estructura en forma de
dedos, por entre los cuales corren arroyos y cursos de agua menores, tanto en la escala
mayor como en esta escala. “En la escala regional, el patrón de paisaje presenta como
elemento destacado los corredores formados por las planicies fluviales de los ríos
Tacuarembó Chico y Grande con sus bosques ribereños y bañados asociados”105.

En la primera escala correspondiente a la subdivisión en 64 segmentos de 128m de

ancho, las praderas naturales y el monte nativo aparecen con una presencia mayoritaria
dentro de la transecta. Se observa que, de forma general, donde existe presencia de
praderas se da ausencia de monte nativo. La evolución de la heterogeneidad en las
siguientes escalas, en el caso de las praderas es levemente macroheterogénea y en el
caso del monte nativo es microheterogénea.

Los cerros se concentran en el centro del tramo, coincidiendo con una densa área de
quebradas.106 En la graficación de la evolución de la heterogeneidad por escalas, se
observa que estos presentan una clara distribución macroheterogénea.

105 G. Evia y E. Gudynas. MVOTMA, AECI y Junta de Andalucía, Sevilla 2000. “Ecología del Paisaje
en Uruguay. Aportes para la conservación de la Diversidad Biológica”
106
Cabe aclarar que los cerros (frecuentemente chatos en esta región) han sido conformados por un
proceso de “desgaste” de los bordes de las cuchillas, en muchos casos conformando sierras aplanadas.
 92

Los caminos también se distribuyen de forma claramente macroheterogénea, ya que

aparecen muy espaciados y con solamente dos presencias en la línea.

Los arroyos aparecen de forma espaciada y con mayor presencia hacia el este de la
transecta, sobre el Laureles. Presentan una distribución claramente macroheterogénea
(el arroyo Cañas no llega a ingresar al tramo, aunque está a pocos metros hacia el oeste).
Se observa que el largo del tramo mide prácticamente la misma distancia que existe
entre arroyos (8km). Este patrón también se repite en los otros cursos de agua paralelos
a estos.

Siguiendo la metodología planteada y tomando el criterio expuesto en el caso anterior,

al observar la evolución de la heterogeneidad en las diferentes escalas, de aquellos
elementos con mayor presencia en la línea seleccionada, se define la tendencia de la
misma.

Para este caso podemos definir el paisaje como predominantemente

microheterogéneo, ya que los elementos predominantes: praderas y monte nativo,
presentan en el primero una tendencia equilibrada y en el segundo una tendencia
microheterogénea.

Tamaño de grano y porosidad en

Laureles. En esta imagen retocada de
Google Earth se aprecia la
característica particular de las
configuraciones espaciales que
presenta el sitio. La proximidad
entre los parches tiende a configurar
corredores (en negro) en dirección
NO-SE, encerrando espacios (en
blanco), que se tratan de cuchillas y
de cerros que aparecen como
“desprendimientos” de aquellas.

(b) Configuraciones características en Quebradas de Laureles

El relieve y la condición natural predominante, debida al bajo impacto por actividades

humanas en el paisaje, son los determinantes de las configuraciones características que
se encuentran en el lugar. Se trata de un paisaje de “alto contraste”, por cuanto se
produce un cambio repentino en la apreciación del paisaje al pasar de un elemento a
otro. Esto se advierte por ejemplo, cuando se ingresa al interior de una quebrada ya que
se desciende de un lugar elevado, abierto y panorámico y se ingresa a otro cerrado y
definido por un microclima.

“Desde un punto de vista geomorfológico, los paisajes de cerros chatos son remanentes de las serranías
de la Cuesta Basáltica y de las Quebradas. La acción erosiva sobre esa cuesta va profundizando las
quebradas, haciendo que los valles angostos se transformen en valles amplios, y de esta manera quedan
fragmentos basálticos aislados unos de otros.” G. Evia y E. Gudynas. MVOTMA, AECI y Junta de
Andalucía, Sevilla 2000. “Ecología del Paisaje en Uruguay. Aportes para la conservación de la
Diversidad Biológica”
 93

Se puede encontrar un “patrón regular” en la distribución de viviendas, con un bajo

impacto en el paisaje por la separación que presentan (en la transecta no se registraron
presencias) , y por el tipo de producción agropecuaria que realizan, pues predomina la
cría de ovejas y ganado de forma extensiva. Por otro lado presentan un “vínculo
espacial característico” con los caminos dado que estas se alinean sobre ellos.

Los caminos se organizan en un “patrón paralelo”, siguiendo la mencionada dirección

NO-SE, en este caso sobre la cuchilla Laureles que separa los cursos de agua más
importantes de la microrregión, el arroyo Cañas y el arroyo Laureles.

Puede reconocerse una articulación espacial de tipo “fractal” entre cuchillas, quebradas
y cursos de agua. En la gran escala se observa un patrón similar al de la pequeña escala.
Las cuchillas y arroyos se organizan en forma de dedos, en tiras paralelas con dirección
NO-SE, en sentido perpendicular hacia el río Tacuarembó. Se puede observar la misma
configuración en las quebradas y cursos de agua menores que pertenecen a la vertiente
de los dos arroyos del tramo seleccionado, estos se orientan en sentido perpendicular
hacia los arroyos Cañas y Laureles, configurando una estructura con similares
características que la escala mayor.

Se deduce de lo anterior que los valles sobre los cursos de agua se manifiestan en el
paisaje como “líneas de convergencia”, repitiendo el mismo patrón en las diferentes
escalas. (Esto se puede observar claramente en la imagen anterior en blanco y negro). Se
observan “vínculos espaciales característicos” entre el monte indígena y los elementos
que ofrecen las condiciones necesarias para su desarrollo, sobre los corredores de cursos
de agua o al interior de las quebradas.

Por todo esto, se concluye que las fuerzas dominantes del paisaje son de origen natural,
ya que las configuraciones características de los elementos responden a patrones que
pueden explicarse analizando la geomorfología del lugar, las condiciones climáticas y el
bajo nivel de perturbaciones de origen antrópico. “Sin perturbación, la estructura
horizontal del paisaje tiende a progresar a la homogeneidad. Moderadas
perturbaciones incrementan rápidamente la heterogeneidad. Importantes
perturbaciones pueden incrementar o disminuir la heterogeneidad. Puede decirse que
un paisaje esta en un balance dinámico, cuando se encuentra bajo dos fuerzas opuestas,
desarrollo y perturbación.
De esta forma, las características fundamentales del paisaje – estructura vertical,
estructura horizontal y tamaño del grano – cambian rápidamente cuando un grupo de
fuerzas predomina sobre otro.” 107

El paisaje presenta un equilibrio que está dado por el control de las dinámicas que
tienen las especies naturales, que no encuentran barreras importantes en la presencia
humana para su desarrollo, por lo que se puede presumir la existencia de una alta
diversidad biológica. Sobre una topografía muy particular con una gran presencia de
cuchillas, cerros y quebradas, la vegetación nativa presenta configuraciones muy ricas y
particulares. Este es un aspecto relevante pues es definitorio para la estructura de este
paisaje, y es lo que lo hace característico y singular. Este aspecto puede observarse con
claridad cuando se viaja a través de la ruta 5 con dirección al norte. El paisaje llano
comienza mutar hacia un paisaje progresivamente mixturado de elevaciones bajas y
107
Forman, Richard T. T. (Harvard University) y Godron, Michel (Université de Montpellier),
“Landscape Ecology”,1º ed., John Wiley & Sons, Inc, 1986 - Traducción inglés español: Alvaro Soba
 94

chatas que se aprecian desde la ruta. La presencia de basalto y arenisca modifican

radicalmente el paisaje hacia una mayor heterogeneidad, en comparación con el paisaje
ondulado de la penillanura del centro del país.

iv) Análisis del paisaje en el Área de Estudio: Rio Branco - Jaguarão / Lago Merin
Hipótesis planteada: se trata de un Paisaje Macroheterogéneo

Esta área de estudio se caracteriza por la presencia protagónica del agua. Este factor
confiere al lugar una característica paisajística singular a nivel nacional. Algunos
aspectos resultan fundamentales para posibilitar esta situación. A nivel geomorfológico
se trata de una planicie (las Planicies del Atlántico), la cual está atravesada por una gran
cantidad de cursos de agua, algunos efímeros, definiendo una espectacular red hídrica.
Los ríos de mayor porte marcan dos líneas estructuradoras del territorio: el río Yaguarón
y el río Tacuarí, pertenecientes a la cuenca de la Laguna Merin. El río Yaguarón es un
límite internacional; presenta un ancho y un caudal que lo habilitan para la navegación
deportiva. El río Tacuarí define una desembocadura muy particular, flanqueada por dos
lagunas y una gran área de bañados.

Considerando el tamaño de los parches, la superficie ocupada por la matriz productiva

agrícola del cultivo de arroz, la percepción cercana del paisaje (caracterizada por
amplias cuencas visuales sin mayores obstáculos), está área de estudio se supone
macroheterogénea.

(a) Verificación de la hipótesis a través del análisis de la heterogeneidad

El paisaje de RB-J/LM tiene puntos en común con la microrregión del Rosario, dado
que ambos presentan una matriz productiva agrícola. Ambos paisajes se diferencian en
cuanto al tamaño de grano, mayor en RB-J/LM. Las dinámicas del paisaje son de
carácter antrópico y dependen del aporte de energías por parte del hombre (maquinaria,
canales, fertilizantes, etc). El denominador común en la gran mayoría de los elementos
de este paisaje característica es el “agua”, presente en los bañados, canales, cursos de
agua, lagos y cultivos de arroz. Si bien la producción del lugar establece una
complementariedad y rotación con la ganadería, comparado con la Microrregión del
Rosario se puede hablar prácticamente de un monocultivo.

En la primera escala correspondiente a la subdivisión en 64 segmentos de la línea

seleccionada, el elemento con mayor presencia es el cultivo de arroz, definido en el
análisis de la estructura del paisaje como la matriz productiva agrícola. En la gráfica de
evolución de la heterogeneidad en función de las escalas consideradas, este elemento
presenta una tendencia a la macroheterogeneidad, menos acentuada que el resto de los
elementos presentes.

Los demás elementos, rutas pavimentadas, cursos de agua, monte indígena y lagos,
aparecen una vez y de forma agrupada con pocas presencias (en el orden de dos a tres)
dentro en la transecta y presentan una evolución similar con clara tendencia hacia la
macroheterogeneidad.
 95

Los canales aparecen de forma espaciada y presentan una evolución hacia la

macroheterogeneidad menos marcada.

Los caminos son el elemento que presenta la evolución más marcada hacia la
macroheterogeneidad.

Los bañados se presentan en dos agrupamientos de cinco y cuatro presencias bien

espaciados, con una clara tendencia hacia la macroheterogeneidad, siguiendo en orden a
los caminos.

Tomando el criterio anteriormente expuesto, se toma el elemento con mayor

presencia, en este caso el cultivo de arroz, para definir este paisaje como
macroheterogéneo.

De los tres casos analizados, este presenta la misma tendencia en la evolución de la

heterogeneidad en las diferentes escalas, en todos los elementos de la estructura del
paisaje (todos los elementos evolucionan hacia la macroheterogeneidad).

(a) Configuraciones características en Rio Branco - Jaguarão / Lago Merin

Es un aspecto particular del paisaje del lugar, la presencia del agua en aquellos
elementos vinculados al cultivo de arroz. Tal es el caso de los canales, taipas y cursos de
agua de la red hídrica, que conforman un espectacular entramado interdependiente, el
cual confiere al lugar una textura particular y característica.

Esta textura del paisaje del lugar define un patrón espacial característico de esta y otras
áreas vinculadas al cultivo de arroz.

Por tratarse de una planicie, pueden observarse configuraciones espaciales

características en las márgenes y desembocaduras de los cursos de agua principales. Las
áreas anegables y de bañados sobre las costas de la Laguna Merin y de los Ríos Tacuarí
y Yaguarón, están “peinadas” por la tensión que provocan las corrientes de agua que
buscan los puntos bajos para escurrir, situación similar a la de las taipas, que a
diferencia de aquellos presentan una trama y configuración diferente de origen
antrópico.

Las fuerzas dominantes de esta área de estudio se asocian a la matriz productiva

agrícola del cultivo de arroz, que como fue mencionado está basada en su condición
antrópica y el soporte natural que posibilita su desarrollo.
 96

En esta imagen en blanco y negro

tomada de Google Earth, es posible
observar las configuraciones
espaciales características generales
que presenta RB-J/LM. Se trata de
un paisaje de alto contraste, entre
una matriz productiva agrícola del
cultivo de arroz (de origen
antrópico) y los trazados curvilíneos
de los grandes estructuradores
naturales, los ríos Tacuarí y
Yaguarón, junto con la Laguna
Merin.
 97

PARTE 3
CONCLUSIONES
A) SÍNTESIS GRÁFICA
- Escala Nacional

Gráfico 3.1
 98

- Escala Regional

Gráfico 3.2
 99

- Escala Local

Gráfico 3.3
 100

B) VERIFICACIÓN

Como se aprecia en la síntesis gráfica, la evaluación del carácter del paisaje realizado a
partir de la guía LCHA, está basada en el reconocimiento de tipos y áreas caracterizadas
en las diferentes escalas (por lo general en los tres niveles: nacional, regional y local).

Teniendo como base este trabajo, es posible afirmar que:

1. Se ha verificado que las llamadas Unidades Territoriales en definitiva corresponden

a Áreas Caracterizadas a nivel nacional, como fue demostrado en el análisis de los
sistemas natural y cultural en esta escala, por lo que podemos afirmar que:
Cada unidad territorial analizada tiene características de homogeneidad
paisajística y territorial en la escala nacional, lo que permite individualizarlas y
reconocerlas como tales.

2. Se ha podido demostrar que al interior de cada uno de estos ámbitos territoriales

existen a su vez áreas con valores específicos, motivo por el cual es posible
continuar el estudio de las mismas en un proceso iterativo, reconociendo Áreas
Caracterizadas en las escalas menores y observar que:
Las áreas de estudio localizadas se encuentran situadas en microrregiones, con
áreas locales y ciudades intermedias; esto determina que sean específicas y
singulares por sus valores paisajísticos y territoriales, circunstancias que
permiten dar cuenta de la diversidad de cada una de las unidades.

3. Se reconoce que la definición de los Tipos Caracterizados, aquellos aspectos

genéricos del paisaje que pueden encontrarse en diferentes Áreas Caracterizadas, se
corresponde la siguiente hipótesis:
Estas áreas son representativas de las características paisajísticas y territoriales
determinantes de la unidad a la que pertenecen.

4. El reconocimiento del carácter del paisaje colabora en otorgar sentido de identidad a

un lugar, afirmación que puede ser verificada en los contenidos de la guía LCHA 108.
El análisis de las Áreas de Estudio fue realizado a partir de la guía y de los
conceptos aportados por la Ecología del Paisaje, lo que permitió verificar que:
Reconocer las singularidades del territorio y su expresión como paisaje,
permite dar significancia a las áreas de estudio.

5. La guía LCHA se define como una herramienta para comprender los paisajes y su
evolución a futuro, como un insumo para asistir en el proceso de planificación,
diseño y gestión territorial, para aquellos que toman decisiones de carácter
territorial. Es por eso que a través del análisis realizado en los ámbitos seleccionados
se verifica que:
La consideración del paisaje en la gestión de los recursos naturales y culturales,
colabora en otorgar una base territorial a los procesos de desarrollo local.

108
“Si la evaluación del paisaje se realizara sólo con las áreas caracterizadas, se conseguiría percibir el
real sentido de identidad y distinción”
CAPÍTULO 6, Clasificación y Descripción. “Landscape Character Assessment”. Countryside Agency
and Scottish Natural Heritage – 2002. Traducción al español por el autor. pp 30
 101

C) SOBRE LOS CONCEPTOS Y MÉTODOS UTILIZADOS EN LA

INVESTIGACIÓN

El trabajo de tesis ha permitido conocer, manejar y explorar la aplicación de una serie

de conceptos y fundamentos teóricos que tratan sobre la idea de paisaje, vinculada a la
planificación y el ordenamiento del territorio y sobre su potencial como herramienta
para el análisis territorial. Asimismo, se ha podido visualizar la capacidad de esta idea
de aportar al proyecto territorial en sus diferentes formatos y escalas. Se ha visto que
este concepto refleja una nueva relación entre hombre y naturaleza y que su contenido
ha sido resignificado109.

La degradación de paisajes urbanos y rurales a causa del crecimiento urbano indeseado

o no planificado, de las plantaciones industriales y de la realización de actividades
extractivas o de transformación, el deterioro y la pérdida de valores ambientales y las
consecuencias visibles de los procesos de cambio climático (aquellos que tienen un
sustento fáctico y amplio acuerdo en la comunidad científica), entre otros factores,
exigen la revisión de algunos de los paradigmas que durante el SXX, guiaron las
prácticas de planificación y ordenamiento territorial.

Entre otros, los efectos de la globalización han tenido en parte un sentido inverso al
previsto como efecto avasallador o uniformizante. Frente a ella, se ha reivindicado la
cultura local a nivel global, lo que obliga, entre otros asuntos, a revisar y a poner en
cuestión el concepto de paisaje heredado, comúnmente asociado a los valores naturales
o culturales destacados.

“Think globally, act locally is a phrase much in vogue. Yet it has two problems. First,
few people will ever give primacy to the globe in decision-making. Second, local
considerations overwhelmingly determine actions…The landscape and region are the
central linkage between global and local. The philosophic framework for this chapter
therefore might be that we better “Think globally, plan regionally, and then act
locally””110

El foco del trabajo de investigación ha estado situado en la relación de

complementariedad entre los estudios del paisaje y la planificación y el ordenamiento
territorial. En este sentido y en relación con lo anterior, se entiende que el análisis de
esta vinculación reviste un doble interés. Por un lado se ha reflexionado desde la teoría
y operado desde la práctica sobre la relación entre paisaje y planificación y
ordenamiento territorial, pero también el trabajo se ha ubicado en un plano de reflexión

109
“Para empezar a fijar nuestra situación sobre la nave espacial Tierra, debemos reconocer, antes de
nada, que la abundancia de recursos inmediatamente consumibles, inevitablemente deseables o
absolutamente necesarios nos ha bastado hasta ahora para, a pesar de nuestra ignorancia, mantenernos
y sobrevivir. Tratándose de recursos finitos y caducos han sido suficientes hasta el actual movimiento
crítico. Se podría llegar a considerar que el margen de error para la supervivencia y el crecimiento del
género humano que se ha dado hasta ahora es comparable al de un polluelo dentro del huevo que se
abastece de líquido nutricional para desarrollarse hasta la rotura de la cáscara”.
Fuller, Buckminster. “Operation Manual for Planet Earth” en Rogers, Richard. “CIUDADES para un
pequeño planeta”. Ed GG. 2000
110
Forman, Richard T. T. “Land Mosaics. The ecology of landscapes and regions”. Capítulo 13, “Land
Planning and management”. Harvard University. Cambridge University Press. 1º Publicación 1995 - 9º
Publicación 2006. pp 435
 102

más amplio, el de repensar las formas y los modos que el hombre utiliza para
relacionarse con su entorno.

Un conjunto amplio de trabajos, aportes e investigaciones académicas que en el pasado

no ocuparon un lugar de relevancia en lo relacionado con el análisis territorial, por estar
exclusivamente vinculados a la temática ecológica o a la arquitectura del paisaje, hoy
demuestran su vigencia y utilidad para ser aplicados en los procesos de planificación.
Los textos, los enfoques conceptuales y los autores utilizados para este trabajo abrieron
un camino de búsqueda que ha resultado estimulante y a la vez desafiante y optimista en
cuanto a las posibilidades de lograr resultados, el cual se piensa continuar, en la medida
en que del propio trabajo de tesis se abren nuevas preguntas que podrían conformar una
agenda de investigación en la materia.

D) CONCLUSIONES

A modo de resumen, se describen a continuación los principales temas sobre los que ha
tratado el trabajo de tesis y se proponen algunas conclusiones producidas a partir del
camino transitado y de los resultados obtenidos:

- Sobre las relaciones entre el Paisaje y la Planificación y el Ordenamiento Territorial.

Acerca del concepto de paisaje.

Se advierte la necesidad de generar consensos y acuerdos suficientes acerca de su
definición para poder operar en esta realidad de una manera efectiva.

Acerca de la inclusión del paisaje en el ordenamiento territorial.

Se señala la necesidad del repaso y evaluación de diferentes modalidades de actuación
que incluyen al paisaje en la normativa y en la práctica de planificación y ordenamiento
territorial, lo cual se ha analizado fundamentalmente a partir del estudio de los casos
europeos, que resultan referencias ineludibles para enriquecer la práctica a nivel local.
Lo que es requerido, además, por los instrumentos legales que con los que actualmente
cuenta nuestro país.

Acerca de las metodologías de análisis del paisaje.

Se señala la necesidad de un mayor estudio y consideración de aquellas metodologías
que están sistematizadas, de manera de poder ser incorporadas de una forma sencilla y
práctica dentro del esquema de planificación y que resultan útiles en ese proceso. (Es el
caso de los catálogos de paisaje, cartas de paisaje, evaluaciones de paisaje, etc.)

- Sobre la idea de Paisaje

Acerca de los contenidos de la idea de Paisaje.

Se advierte la evidente y creciente popularidad del concepto de paisaje en los ámbitos
académico, institucional y social, lo que, sin embargo, no siempre refiere bajo un mismo
término a los mismos contenidos. A través del trabajo de tesis se ha demostrado cómo el
estudio del paisaje puede complejizar las visiones y así contribuir y colaborar en el
conocimiento más cabal de los territorios y por ende colaborar en mejorar y enriquecer
los procesos de planificación y de ordenamiento del territorio, aportando para ello una
base conceptual sólida y un instrumental adecuado, tanto para el reconocimiento de la
 103

realidad como para la intervención en la misma, más allá de modas y usos

circunstanciales.

- Sobre las metodologías de análisis del paisaje

Reflexiones sobre la validez del proceso cumplido.

Para realizar el trabajo fue practicado un estudio sucinto de los procesos históricos,
evolución y contenidos de algunas de las principales escuelas de paisaje, lo que permitió
acceder a un conocimiento más completo de esta temática, para así poder seleccionar
como referente a la guía para Inglaterra y Escocia “Landscape Character Assessment”.
Al mismo tiempo, este itinerario intelectual permitió darle validez al proceso de análisis
realizado, por enmarcarse dentro de una corriente de pensamiento ampliamente
reconocida a nivel académico.

- Sobre la Ecología del Paisaje

Acerca del necesario enriquecimiento y diversificación de los enfoques sobre el

territorio.
El trabajo de tesis ha procurado estar atento a diversos aportes generados en variados
ámbitos y disciplinas. Entre ellos, es necesario destacar el valor que supuso esta
disciplina, ya que posee un gran potencial para el análisis del paisaje en el sentido de
incorporar en los estudios territoriales algunos de sus principales aportes, y que se ha
revelado de absoluta complementariedad con el análisis y el ordenamiento territorial, en
la medida en que aporta herramientas para una efectiva inclusión de los aspectos
ecológicos en el análisis territorial y que puede proyectarse en la planificación y en el
ordenamiento territorial.

- Sobre los casos de estudio

Acerca de las metodologías aplicadas y el análisis de los ámbitos territoriales.

Las metodologías aplicadas permitieron ordenar el proceso de análisis de las Unidades
Territoriales y de las Áreas de Estudio. Por otro lado, se pudo constatar y verificar tanto
el potencial como las limitaciones de las herramientas empleadas. Resulta claro que las
características paisajísticas y territoriales del ámbito europeo y en particular de
Inglaterra y Escocia constituyen la base de la propuesta de análisis paisajístico de la
guía LCHA, lo que se sustenta en un ambiente mayormente modificado por el hombre a
lo largo de siglos, situación que no se presenta en la totalidad de nuestro territorio y que
se ha evidenciado en los casos analizados en el presente trabajo. En este sentido,
corresponde subrayar que los métodos de análisis que aporta la Ecología del Paisaje,
resultaron complementarios al enfoque anterior y constituyeron un aporte significativo
al estudio y caracterización de los ámbitos considerados.

El aporte de los trabajos de campo.

Se considera necesario destacar que fue clave la observación directa del paisaje, que
permitió verificar in situ los aspectos señalados en los estudios teóricos y mapeos
previos y eventualmente corregirlos y complementarlos. De esta manera, se incorporó
nuevo conocimiento a partir de la observación directa así como a través del intercambio
con pobladores locales.
 104

Representaciones sociales y formas de “ver el paisaje”.

La obtención de informaciones y testimonios a nivel local, permitió cuestionar la forma
de “ver” el paisaje, contrastando la visión exógena con la mirada local, enriqueciéndola
de este modo. También fue posible exponer a la luz la condición política del paisaje,
examinando y expresando el peso que tienen las opiniones de los actores en el proceso
de construcción del paisaje. (Ver, por ejemplo, la relevancia que se le otorga a los
“Objetivos de Calidad Paisajística” en la Carta de Florencia, Convención Europea del
Paisaje).

E) REFLEXIONES FINALES

Sobre las formas de intervención en el paisaje y las líneas de investigación abiertas

Finalmente, corresponde explicitar que en el presente trabajo se ha hecho centro en

algunas cuestiones conceptuales y metodológicas dirigidas a la inclusión de la idea del
paisaje en los procesos de planificación y ordenamiento territorial. No se ha avanzado
sobre criterios e instrumentos de intervención sobre el paisaje en tales procesos. Esa
mirada, imprescindible, pertenece a otro esfuerzo, aún pendiente.

Sin embargo, la información producida en el análisis territorial y paisajístico realizado,

pone a luz los principales procesos que se han dado en la “producción del paisaje” de
cada UT y Área de Estudio. Esto permite reconstruir estos procesos en una línea de
tiempo y colaborar en arrojar luz sobre cómo pueden evolucionar a futuro. Parece
evidente que debiera atenderse a la protección y proyectación de aquellos elementos que
determinan la singularidad de cada paisaje analizado, así como también debiera ser
preciso considerar aquellos factores o fuerzas de cambio que operan sobre estos paisajes
y que se observan como potenciales vectores de transformación.

La marca Uruguay Natural, supone una encrucijada para un país que pretende
desarrollarse en términos de sustentabilidad (económica-social-territorial/ambiental).
Ante esta situación, pareciera que los tres casos analizados en el presente trabajo
permiten ilustrar una crisis de paradigmas, que afecta los modelos de desarrollo que
guían los procesos de transformación territorial y paisajística.

Las tres áreas asisten a procesos de cambio de sus paisajes, como otros casos en el país
y otras partes del planeta. A propósito:

- A la singularidad antrópica de la Microrregión del Rosario, a su paisaje humanizado y

europeizado de relativa armonía territorial, se le contraponen procesos de sustitución de
usos agropecuarios por turísticos y de logística, de incipiente expansión urbana, de
rururbanización cada vez más marcada, así como de búsqueda de mayores rendimientos
de los suelos.

- La base natural predominante del paisaje de Quebradas de Laureles, puede ser vista
como un reducto o un enclave territorial en la escala nacional, que se ve amenazada por
la expansión del área forestada con especies exóticas, que va cercando y sustituyendo
paisajes predominantemente naturales por paisajes antrópicos, expulsando población del
medio rural hacia las áreas urbanas.
 105

- El cultivo de arroz y los proyectos de hidrovía en Laguna Merin hacia Brasil como
nueva explotación de recursos naturales, ponen en relieve el gran potencial de desarrollo
que tienen los recursos naturales del área, pero también debieran contraponerse a la
evaluación de su fragilidad y de su capacidad de carga.

De lo anterior, se desprende que el análisis realizado permitiría orientar el trabajo hacia

directrices paisajísticas en los tres casos estudiados, aunque esto corresponde a una
segunda fase, de aplicación de los enfoques aquí contenidos. Se trataría de la
continuidad natural de este trabajo, dedicada, por ejemplo, a la definición de criterios de
manejo de cada paisaje, utilizando como base la evaluación del carácter realizada en los
ámbitos elegidos.

La determinación de criterios de manejo se entiende como un insumo que pueda

informar en el proceso de ordenación y planificación territorial, como se establece en la
guía LCHA, para todas aquellas personas que participen en él y en los diferentes niveles
de gobierno, instancia coincidente con a la Etapa 2 de la misma. Éstas y otras tareas,
aún pendientes, podrían conformar parte de una agenda de investigación a construir,
para posibilitar y estimular la incorporación efectiva de los estudios de paisaje en los
procesos de planificación y ordenamiento del territorio en Uruguay.

Una labor que se avizora tan necesaria como urgente.

106
 107

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 112

Índice de Fotos

Foto 2.1
Cerros chatos o “tabulares” en Tacuarembó. Fuente: Uruguay EL PAIS Aéreo y sus
Tesoros / Tomo “El Uruguay Serrano”.

Foto 2.2
Cerro Laureles – 05/2008. Fotografía del autor.

Foto 2.3
Interior de una Quebrada en el área de estudio. Fotografía del autor

Foto 2.4
Valles y Quebradas en Laureles – 05/2008. Fotografía del autor

Foto 2.5
Barreras visuales de árboles en Microrregión del Río Rosario – 09/2008. Fotografía del
autor

Foto 2.6 y Foto 2.7

Salto de agua de 11 metros en el arroyo Lunarejo Chico, afluente del arroyo Laureles.
Quebradas de Laureles (Departamentos de Tacuarembó y Rivera – 05/2008).
Fotografías del autor

Foto 2.8
Campos de arroz sobre la costa de la Laguna Merin. Fotografía del autor

Foto 2.9
El Río Tacuarí cerca de su desembocadura. Fotografía de Arq. Adriana Piperno

Foto 2.10
El Balneario Lago Merin. Fotografía de Arq. Enrique Neirotti

Foto 2.11
Punta Muniz sobre la Laguna Merin (el punto más al este del territorio uruguayo).
Fotografía del autor

Foto 2.12
Higuerón que inicia su crecimiento sobre un árbol (interior de una quebrada). Laureles–
Tacuarembó 05/ 2008. Fotografía del autor

Foto 2.13
Tambo y montes de eucalyptus para abrigo y leña. Microrregión del Rosario – 09/2008.
Fotografía del autor
 113

Índice de Gráficos

Gráfico 0.1
Unidades Territoriales y Áreas de Estudio. Ubicación en el ámbito nacional.
Dibujo del autor

Gráfico 1.1
Se encuentra una mayor proporción entre área de borde y área interior en una
multiplicidad de parches pequeños que en una cantidad reducida de parches más
grandes y con igual área total.
Dibujo del autor

Gráfico 1.2
La forma del parche tiene influencia sobre el área de borde. Un parche
predominantemente circular, siempre va a tener una menor área de borde que un parche
alargado con la misma área interior. (En esta figura se observa un parche circular con
igual área interior que el parche alargado y una menor área de borde).
Dibujo del autor

Gráfico 1.3
¿Qué es el paisaje?.
Fuente: “Landscape Character Assessment”. Countryside Agency and Scottish Natural
Heritage – 2002.

Gráfico 2.1
Unidades Territoriales y Áreas de Estudio. Ubicación en el ámbito nacional.
Dibujo del autor

Gráfico 2.2
Sectores Geomorfológicos en el Uruguay.
Fuente: Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”.
Barreiro y Ramos, 1984
Dibujo del autor

Gráfico 2.3
Grandes rangos del relieve en el Uruguay.
Fuente: Chebataroff, Jorge. “Geografía de la República Oriental del Uruguay”.
Barreiro y Ramos, 1984
Dibujo del autor

Gráfico 2.4
Regiones paisajísticas en el Uruguay.
Fuente: Evia, G. y Gudynas, E. “Ecología del Paisaje en Uruguay. Aportes para la
conservación de la Diversidad Biológica”. E. MVOTMA, AECI y Junta de Andalucía,
Sevilla 2000
Dibujo del autor

Gráfico 2.6
Mapa Hidrográfico del Uruguay.
 114

Fuente: “Mi Tierra URUGUAY”. El Observador 1997

Dibujo del autor

Gráfico 2.7
Carta Forestal del Uruguay.
Fuente: “ACTUALIZACION DE LA CARTA FORESTAL DEL URUGUAY CON
IMÁGENES DEL AÑO 2004”
Fuente: Imagen Landsat 5 CONAE / Ing. Agr. Cecilia Petraglia e Ing. Agr. Martín
Dell'Acqua
Sistema de Información Geográfica de la Dirección General de Recursos Naturales
Renovables. Noviembre, 2006
Dibujo del autor

Gráfico 2.8
Mapas de las zonas de penetración extranjera en la Banda Oriental y de las Rutas
Coloniales.
Fuente: Alvarez Lenzi, Ricardo. “Fundación de poblados en el Uruguay”- UdelaR,
Montevideo 1986
Dibujo del autor

Gráfico 2.9
Uruguay, período de comienzos de la República 1811-1867. Fundación de poblados,
límites y rutas informales.
Fuente: Musso, Carlos. “LAS CIUDADES DEL URUGUAY. Su origen, evolución
histórica y urbanística en el contexto nacional y macro regional y sus perspectivas de
futuro”. Farq / Uruguay – Facultad de arquitectura / Universidad de la República. 2004
Dibujo del autor

Gráfico 2.10
Sistema Carretero y Ferroviario actual con Nodos Urbanos.
Dibujo del autor

Gráfico 2.11
Regiones Agropecuarias.
Fuente: MGAP-DIEA, con información de los Censos Generales Agropecuarios 1990 y
2000.
Dibujo del autor

Gráfico 2.12
Explotaciones familiares/km2
Fuente: MGAP-DIEA, con información del Censo General Agropecuario 2000.
Dibujo del autor

Gráfico 2.13
Dibujo del paisaje de Quebradas de Laureles. Alumna Marcela Fros. Escuela Rural de
Laureles / Tacuarembó.
Fuente: Entrevistas y trabajos en el Área de Estudio en coordinación con maestros
locales.
 115

Gráfico 2.14
Dibujo del paisaje de Microrregión del Rosario. Alumna Evelin Herrera. Escuela Nº 26
de Colonia Valdense – Colonia.
Fuente: Entrevistas y trabajos en el Área de Estudio en coordinación con maestros
locales.

Gráfico 2.15
Unidades Territoriales en el ámbito nacional. Composición integrada de capas del
Sistema Natural.
Dibujo del autor

Gráfico 2.16
Unidades Territoriales en el ámbito nacional. Composición integrada de capas del
Sistema Cultural.
Dibujo del autor

Gráfico 2.17
Unidades Territoriales en el ámbito nacional. Composición integrada de capas de los
Sistemas Natural y Cultural.
Dibujo del autor

Gráfico 2.18
Límites aproximados de la UT1. Elementos determinantes del paisaje en el Sistema
Natural, el Sistema Cultural y en la composición integrada de capas de los Sistemas
Natural y Cultural.
Dibujo del autor

Gráfico 2.19
Límites aproximados de la UT2. Elementos determinantes del paisaje en el Sistema
Natural, el Sistema Cultural y en la composición integrada de capas de los Sistemas
Natural y Cultural.
Dibujo del autor

Gráfico 2.20
Límites aproximados de la UT3. Elementos determinantes del paisaje en el Sistema
Natural, el Sistema Cultural y en la composición integrada de capas de los Sistemas
Natural y Cultural.
Dibujo del autor

Gráfico 2.21
Tipos Caracterizados en la UT1.
Dibujo del autor

Gráfico 2.22
Tipos Caracterizados en la UT2.
Dibujo del autor

Gráfico 2.23
Tipos Caracterizados en la UT3
Dibujo del autor
 116

Gráfico 2.24
Área Caracterizada de la “Microrregión del Rosario”. UT1
Dibujo del autor

Gráfico 2.25
Área Caracterizada de “Quebradas de Laureles”. UT2
Dibujo del autor

Gráfico 2.26
Área Caracterizada de “Rio Branco/Jaguarão - Lago Merin”. UT3
Dibujo del autor

Gráfico 2.27
Análisis de la estructura del paisaje en el Área Caracterizada “Microrregión del
Rosario”. UT1
Dibujo del autor

Gráfico 2.28
Análisis de la estructura del paisaje en el Área Caracterizada “Quebradas de Laureles”.
UT2
Dibujo del autor

Gráfico 2.29
Análisis de la estructura del paisaje en el Área Caracterizada “Rio Branco/Jaguarão -
Lago Merin”. UT3
Dibujo del autor

Gráfico 2.30
Tramo seleccionado en la Microrregión del Rosario para la medición de los elementos
en el paisaje.
Dibujo del autor

Gráfico 2.31
Tramo testigo de 8kmx2km, subdividido en 64 segmentos de 128x2000m c/u en
Microrregión del Rosario.
Composición fotográfica del autor en base a fotos aéreas de Google Earth.

Gráfico 2.32
Medición de la ausencia o presencia de elementos del paisaje en el tramo seleccionado
de la Microrregión del Rosario.

Gráfico 2.33
Tramo seleccionado en Quebradas de Laureles para la medición de los elementos en el
paisaje.
Dibujo del autor

Gráfico 2.34
Tramo testigo de 8kmx2km, subdividido en 64 segmentos de 128x2000m c/u en
Quebradas de Laureles.
 117

Composición fotográfica del autor en base a fotos aéreas de Google Earth.

Gráfico 2.35
Medición de la ausencia o presencia de elementos del paisaje en el tramo seleccionado
de Quebradas de Laureles.

Gráfico 2.36
Tramo seleccionado en Rio Branco - Jaguarão / Lago Merin para la medición de los
elementos en el paisaje.
Dibujo del autor

Gráfico 2.37
Tramo testigo de 8kmx2km, subdividido en 64 segmentos de 128x2000m c/u en Rio
Branco - Jaguarão / Lago Merin.
Composición fotográfica del autor en base a fotos aéreas del Servicio de Teledetección
de la Fuerza Aérea.

Gráfico 2.38
Medición de la ausencia o presencia de elementos del paisaje en el tramo seleccionado
de Rio Branco - Jaguarão / Lago Merin.

Gráfico 3.1
Caracterización de las UT en la escala nacional. Mapeo síntesis de la composición
integrada de capas de los sistemas natural y cultural.
Dibujo del autor

Gráfico 3.2
Caracterización de las UT en la escala regional. Mapeo síntesis del proceso de
determinación de los Tipos Caracterizados y Áreas Caracterizadas en este nivel de
detalle.

Gráfico 3.3
Estudio de detalle en la escala local de las Áreas de Estudio. Determinación de la
estructura del paisaje en base a parches, corredores y matriz. Reconocimiento de las
“configuraciones características” del paisaje estudiando la Microheterogeneidad y
Macroheterogeneidad.
 118

Glosario de Términos

Antrópico
“De origen humano o de las actividades del hombre, incluidas las tecnológicas.”
(CALA) *

Área protegida
“Espacios que serán usados en forma especialmente regulados y controlados por su
importancia ambiental, natural, cultural o la necesidad de preservación de algún recurso
específico existente en ellos.” (MEPE) *

Área de paisaje natural protegido

“Espacio territorial determinado por la Administración Pública, caracterizado como
reservanatural con valores destacados desde el punto de vista paisajístico, de la flora, de
la fauna y del ambiente en general y en el cual se protege y promueve su uso con fines
de investigación, de divulgación, culturales y turísticos.” (JT) *

Área metropolitana
“Espacio territorial determinado por la continuidad física y demográfica de una ciudad y
los centros poblados situados en su proximidad.” (JT) *

Área protegida
“Se entiende un área definida geográficamente que haya sido designada o regulada y
administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación.” (Ley Nº 16.408.
Convenio sobre Diversidad Biológica)

Áreas Caracterizadas
Se refiere a aquellas “áreas únicas” en el territorio, que aunque comparten
características genéricas con otras áreas similares en su paisaje, tienen componentes que
le otorgan una determinada “identidad”. (Landscape Character Assessment)

Borde
Se trata del área donde se establece el intercambio biológico entre parches y matriz o
entre corredores y matriz. La producción biológica en los bordes excede a la del interior.
(Forman y Godron)

Cadenas productivas
“Es un conjunto de agentes económicos interrelacionados por el mercado desde la
provisión de insumos, producción, transformación y comercialización hasta el
consumidor final". (EPOE) *

Calidad ambiental
“Situación dinámica del sistema ambiental evaluada según un determinado paradigma
que busca un equilibrio entre las relaciones sociedad – naturaleza, como forma de
alcanzar un desarrollo socio – económico sustentable a nivel local, regional y nacional.”
(MEPE) *

Calidad de vida
“Situación de la población considerada en función de un conjunto de indicadores
relacionados con la satisfacción de sus necesidades, incluyendo entre otros, aspectos
 119

socioeconómicos, culturales, ambientales, de seguridad y de su entorno espacial.”

(EPOE) *

Cambio climático
“Término utilizado para designar las variaciones que experimenta el clima terrestre a
causa de las activaciones humanas. Está directamente relacionado con los efectos de las
emisiones a la atmósfera de determinados gases provenientes las actividades de la
sociedad actual.” (ECOT) *

Carácter
Se trata de aquellas características singulares de un lugar, producto de combinaciones
particulares de sus elementos (geología, relieve, suelos, usos del suelo, configuraciones
de campos y asentamientos humanos). Estas forman patrones distintivos que pueden
observarse de forma frecuente en el paisaje, al que le dan cierta identidad o “sentido del
lugar”. (Landscape Character Assessment)

Caracterización
Se trata de los pasos a seguir de orden práctico en: la iniciación del estudio, la
identificación de áreas con carácter distintivo, la clasificación y mapeo de ellas y la
descripción de su carácter. (Landscape Character Assessment)

Cartas de paisaje / Catálogos de paisaje / Cartografías de paisaje

Cartografías y Mapeos sobre el paisaje, a partir de procesos definidos por las diferentes
metodologías existentes, con el objetivo de definir una caracterización y valoración de
cada paisaje en sus diferentes escalas, a partir de sus componentes naturales y/o
humanos. Se trata de insumos que puedan informar en el proceso de planificación
territorial y paisajística. (Definición del Autor)

Centralidad
“Espacio en el que se concentran servicios y nudos circulatorios, tanto en áreas urbanas
como rurales.” (EPOE) *

Centro poblado
“Conjunto de edificaciones y de equipamientos públicos, en que los integrantes de una
comunidad habitan y desarrollan sus actividades productivas, comerciales, industriales y
culturales, y satisfacen las necesidades individuales y colectivas.” (JT) *
Conectividad
“Propiedad de conexión mediante la infraestructura de las vías de la ciudad.” (PMU) *

Configuraciones características
Se trata de patrones espaciales que no sean casuales y aleatorios, producto de una
configuración particular de sus elementos. Responden a determinadas características
paisajísticas comunes de una determinada región. (Forman y Godron)

Consejo de Europa
“Organización Intergubernamental creada en 1949, el Consejo de Europa tiene su sede
en Estrasburgo (Francia) y comprende 47 Estados miembros. Sus principales objetivos
son promover la democracia, los derechos humanos y la supremacía del derecho, así
como la búsqueda de soluciones comunes a los grandes problemas de la sociedad
europea. La Organización se compromete así a favor de un desarrollo territorial
 120

sostenible, conforme a la Recomendación Rec. (2002)1 del Comité de Ministros de los

Estados miembros sobre los Principios Directores para el Desarrollo Territorial
Sostenible del Continente Europeo (PDDTDCE-CEMAT)”. (Déjeant-Pons,
Maguelonne. El Convenio Europeo del Paisaje. Textos y Comentarios)

Convención Europea del Paisaje

La Carta de Florencia se denomina al Convenio Europeo del Paisaje, firmado por los
Estados miembros del Consejo de Europa y diversas organizaciones internacionales el
20 de octubre de 2000 en la ciudad de Florencia. (Definición del Autor)

Corredores
Los corredores son los elementos lineales de la estructura del paisaje. Por su carácter de
“conector” se les asocia la función de transporte, de personas, productos, agua y
nutrientes. Pueden presentarse como “barreras”, para defensa y protección como el caso
de alambrados o líneas de árboles para viento. También se los puede considerar
“recursos”, como hábitat de flora y fauna en arroyos y ríos, al mismo tiempo que
recurso para el hombre, por ej. la extracción de arena. (Forman y Godron)

Corredores de recursos naturales

Ej.: El caso de corredores definidos por cursos de agua. (Forman y Godron)

Corredores en bordes de cursos de agua

Se refiere a la banda de vegetación a lo largo de un curso de agua que se diferencia de la
matriz que la rodea. (Forman y Godron)

Corredores plantados
Ej.: Caminos, autopistas, líneas de alta tensión o setos (líneas de árboles) plantados por
el hombre. (Forman y Godron)

Corredores regenerados
Ej.: El caso de elementos que aparecen de forma espontánea y que están asociados a
geometrías lineales, por ej. el caso de líneas de árboles y arbustos de flora nativa que
pueden crecer espontáneamente alineados con alambrados. (Forman y Godron)

Corredores Remanentes
Ej.: El caso de tiras de árboles remanentes que pueden aparecer asociados a los
alambrados en áreas de pasturas. (Forman y Godron)

Cuenca
“Llamase cuenca al área territorial donde un río o un lago reciben sus aguas de
alimentación. De esta manera puede hablarse de cuenca de un mar, por ejemplo en el
caso del mar Caspio que recibe las aguas de los ríos Volga, Ural y otros. En este caso la
cuenca es el territorio por el que corren las aguas que finalmente penetran en el Caspio;
en cambio la vertiente está constituida por el mar mismo.” (Chebataroff, Jorge)

Desarrollo sostenible
“Proceso de transformaciones naturales, económico-sociales, culturales e
institucionales, que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de
vida del ser humano, la producción de bienes y prestación de servicios, sin deteriorar el
 121

ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras
generaciones.” (CALA) *

Desarrollo sustentable
“Proceso socio – económico dinámico, orientado por objetivos y metas dirigidos al
bienestar integral de la población, enmarcado por una estrategia de utilización racional
de los insumos, para evitar su agotamiento en plazos de tiempo mensurables.” (MEPE)
*

Desarrollo local
“Desarrollo socioeconómico sustentable, cuyo ámbito territorial corresponde al área de
influencia de servicios locales, el que se apoya en la eficaz utilización de los recursos
del entorno, físicos, humanos, de capital, etc. y en cuya orientación general tiene un
protagonismo importante la comunidad local. Los recursos utilizados podrán ser propios
del área, en un desarrollo endógeno, o parcialmente provenientes de otras áreas. (EPOE)
*

Desarrollo socioeconómico
“Instrumentos de implementación de una propuesta de Medios constituidos por los
recursos humanos, físicos y financieros, el plan, la normativa jurídica y la estructura
institucional, coherentes entre sí y apuntando a objetivos comunes.” (EPOE) *

Desarrollo territorial
“Proceso de acrecentar o dar impulso a las capacidades de un territorio y transformar su
estructura en forma positiva. Protección de los recursos naturales y humanos de un
territorio determinado, para hacerlos disponibles a la economía y al uso social, a través
de la gestión administrativa, la inversión económica, los mecanismos regulatorios o los
incentivos.” (EPOE) *

Diagnóstico
“Descripción global o sectorialmente ordenada de las potencialidades y de las
restricciones de un área, relaciones funcionales entre las mismas y con su entorno,
antecedentes históricos y situación actual, interpretando y evaluando sus interrelaciones
y dinámica. Los componentes sectoriales se integran en un diagnóstico global.” (EPOE)
*
Diversidad biológica
“Se entiende la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre
otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los
complejos ecológicos de los que formen parte; comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas.” (Ley Nº 16.408. Convenio sobre
Diversidad Biológica)

Ecología
“Ciencia que estudia las relaciones entre los organismos y su medio.” (EPOE) *

Ecología del Paisaje

“El geógrafo alemán Troll (1950, 1968, 1971) definió la ecología del paisaje como el
estudio de las relaciones físico-biológicas que gobiernan diferentes unidades espaciales
en una región. Considera las relaciones “en vertical” (dentro de una unidad espacial) y
en “en horizontal” (entre unidades). Por mucho tiempo la ecología focalizó “en
 122

vertical”, las relaciones entre plantas, animales, aire, agua y suelo dentro de una unidad
espacial relativamente homogénea. En contraste, la ecología del paisaje ha focalizado
“en horizontal”, las relaciones entre las unidades espaciales.” (Forman y Godron)

Ecosistema
“Unidad espacial definida por un complejo de componentes y procesos físicos y
bióticos que interactúan en forma interdependiente y que han creado flujos de energía
característicos y ciclos o movilización de materiales.” (CALA) *

Ecosistema
“Se entiende un complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de
microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional.”
(Ley Nº 16.408. Convenio sobre Diversidad Biológica)

Efecto de borde
Se le llama a la diferencia que se establece entre el borde y el interior del parche, en
relación a la diversidad y abundancia de especies.(Forman y Godron)

Enclave
Territorio que está rodeado o enclavado dentro de otro.

Equipamiento
“Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de los servicios sociales de
carácter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de bienestar social y a
prestar apoyo funcional a la administración pública y a los servicios urbanos básicos de
la ciudad.” (EPOE) *

Espacio Público
Soporte físico-espacial de las actividades cuyo fin es satisfacer las necesidades
colectivas que trascienden lo límites de los intereses individuales.
Escenario de la interacción y la conflictividad social, lugar de expresión e identificación
colectiva, de integración, de construcción de ciudadanía. Construcción histórica y
social, paisaje cultural, cuyas lógicas y significaciones cambian con el tiempo.
Sistema contenedor de sistemas que estructura, cohesiona e integra el territorio. Refiere
no sólo a los parques, plazas, calles, costas y demás espacios de dominio no privado,
sino también al conjunto de servicios, equipamientos e infraestructuras que contiene y
lo conforman.
El espacio público es un recurso básico y necesario en la conformación del territorio. Su
carácter estructurador y su potencial transformador le otorgan un valor estratégico como
instrumento de planificación.

Espacio público
“Porción del suelo urbano, ya sea parque, plaza, jardín, calle, camino, etc., librado al
uso público.”
(JT) *

Estrategia
“Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos, realizar actividades,
y aplicación de otros medios para lograr las metas de un objetivo.” (MEPE) *
 123

Estructura del Paisaje

Se define como las relaciones espaciales a través de los elementos o ecosistemas que lo
componen (Forman y Godron)

Estructura rural
“Conformada por la porción del territorio, destinada fundamentalmente a formas de vida
rural, a las actividades agrícolas, forestales, extractivas y pecuarias, compatibles con el
medio rural y a la preservación de la riqueza escénica, biótica y cultural, propias del
entorno.” (EPOE) *

Estructura territorial
“Conjunto de las formas de uso y ocupación del suelo, junto con las características
geomorfológicas que conforman un sistema interactivo de un área, tanto urbana como
rural y su relación espacio – funcional con otras.” (MEPE) *

Evaluación ambiental estratégica (EAE)

La Evaluación Ambiental Estratégica es un sistema que incorpora consideraciones
medioambientales en las políticas, planes y programas. Suele referirse a la Evaluación
de Impacto Ambiental Estratégica.
La estructura de la EAE está basada en las siguientes fases:
• "Aplicabilidad", investigación sobre si el plan o programa se encuentra sujeto a
la legislación sobre EAE.
• "Ámbito", definiendo las fronteras de la investigación, y las suposiciones y
evaluaciones necesarias.
• "Documentación del estado del medio ambiente", representando una referencia
sobre la cual establecer las aseveraciones.
• "Determinación de los impactos ambientales significativos (no marginales)",
usualmente en términos de Direcciones de Cambio más que en cifras firmes.
• Información y participación pública.
• Influencia en la "Toma de decisiones" basada en la evaluación.
• Seguimiento de los efectos de los planes y programas tras su implantación.
(WK)
Evaluación de impacto ambiental
“Examen, análisis y evaluación de las repercusiones de una actividad planeada sobre el
medio ambiente, con miras a lograr un desarrollo que desde el punto de vista del medio
ambiente, sea adecuado y sostenible.” (JT) *

Gestión
“Conjunto de actividades y tareas que han de realizarse en el tiempo y espacio para
alcanzar los objetivos y metas propuestos. Instrumento técnico y orientador del uso
sostenible del territorio y de sus recursos naturales. También sirve de instrumento para
los Planes de Desarrollo.” (EPOE) *

Gestión ambiental
“Conjunto de decisiones y actividades orientadas a los fines del desarrollo sostenible.”
(EPOE) *
 124

Gestión de los paisajes

“Comprende las actuaciones dirigidas, en la perspectiva del desarrollo sostenible, al
mantenimiento del paisaje con el fin de guiar y armonizar las transformaciones
producidas en él por la evolución social, económica y ambiental.” (Convención Europea
del Paisaje)

Gestión territorial
“Desarrollar capacidades efectivas que impulsen procesos articulados de desarrollo en
territorios y comunidades, haciendo un uso efectivo del conjunto de instrumentos y
recursos públicos, concertados en el sector privado, todo lo cual contribuye a gestar
mayor legitimidad política y adhesión ciudadana.” (EPOE) *

Globalización
“Fenómeno actual que provoca la uniformización de numerosos aspectos de la
economía, la cultura y las comunicaciones. Proceso que implica la redefinición de lo
que consideramos como local, regional o global.” (LAV) *

Gobernanza
“El concepto de gobernanza está estrechamente ligado a la participación pública.
Pretende ampliarlos conceptos de gobierno y de gobernabilidad, y trata de buscar
nuevas formas de gobernar que favorezcan las interacciones entre niveles de gobierno y
actores públicos y no públicos.” (ECOT) *

Gobierno municipal
“El órgano elegido por la ciudadanía que tiene competencia para ejercer las funciones
ejecutivas y administrativas que corresponden al tercer nivel político-administrativo de
gobierno.” (Decreto JDM 33209)

Hábitat
“Se entiende el lugar o tipo de ambiente en el que existen naturalmente un organismo o
una población.” (Ley Nº 16.408. Convenio sobre Diversidad Biológica)

Humedal
“Extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas de régimen natural o artificial,
permanente o temporal, estancado o corriente, dulce, salobre o salado, incluyendo las
extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de 6 metros.”
(Definición Convención de Ramsar)

Infraestructura vial
“Es uno de los componentes básicos (junto con otras infraestructuras: saneamiento,
abastecimiento de agua, etc.) en la estructura de ciudad y de su territorio. Condiciona el
desarrollo urbano y es también un elemento integrador de fundamental importancia.
Está integrada por toda la malla viaria, las ciclovías y vías peatonales.” (PMU) *

Impacto
“Contacto y efectos causados por los agentes impactantes con el medio receptor o
vector.” (MEPE) *
 125

Instrumentos de planeamiento
“Actos expedidos por las autoridades competentes, que conforme a la ley vigente
(nacional, regional o municipal), contengan decisiones administrativas, referidas al
ordenamiento territorial.”
(EPOE) *

Interfase
“Espacio generado por la proximidad o contacto entre medios de diferentes naturalezas,
el que puede tener características comunes a los medios generadores o una resultante
propia y diferente. La magnitud espacial de las interfaces es sumamente variable,
pudiendo ser también dinámicos, en función de sus medios generadores.” (EPOE) *

Macroheterogeneidad
Se trata de presencia de heterogeneidad en la distribución espacial de los elementos del
paisaje en la escala macro. (Forman y Godron)

Matriz
La matriz se define generalmente como el elemento con mayor área, más conectado y
con el control de las dinámicas en el paisaje. (Forman y Godron)

Medio ambiente
“Sistema complejo, dinámico y abierto, integrado por los subsistemas humano, físico y
económico.
El accionar de los mencionados subsistemas está integrado por la estructura
institucional vigente, que también es dinámica promoviendo o limitando los cambios de
la realidad.
Al medio humano le corresponden los aspectos socioeconómicos del hombre
considerado, tanto individual como grupalmente. El medio físico agrupa no solo a los
componentes abióticos sino también a los seres vivos excepto al hombre, El medio
económico considera a los procesos y a los resultados de la generación, acopio,
distribución, consumo y comercialización de bienes y servicios. La estructura
institucional es el conjunto orgánico de concepciones jurídicas, administrativas,
institucionales y de Políticas de Estado dirigidas a obtener la mejor y permanente
calidad de vida de la población.” (MEPE) *

Método
“Sucesión lógica de pasos o etapas que conducen a lograr un objetivo predeterminado.”
(GLOSAD) *

Microheterogeneidad
Se trata de la presencia de heterogeneidad en la distribución espacial de los elementos
del paisaje en la escala micro. (Forman y Godron)

Modelo
“Conjunto de variables relacionadas entre sí e interactuantes, que en bloque dinámico
conducen a obtener un resultado predeterminado o a solucionar un problema.”
(GLOSAD) *
 126

Modelo territorial
“Imagen deseable de la ciudad y de su entorno, hacia el futuro. Pretende consolidar la
ciudad, su entorno, su estructura y sus piezas urbanas y rurales, con arreglo a los fines
propuestos en materia ambiental, social, económica, territorial y administrativa.”
(EPOE) *

Municipio
“La circunscripción territorial en la que se asienta el tercer nivel administrativo de
gobierno del país. Abarca las áreas urbanas, rurales o ambas y puede contar con
subdivisiones territoriales.” (Decreto JDM 33209)

Objetivos de calidad paisajística

“Designa la formulación por las autoridades públicas competentes, para un determinado
paisaje, de las aspiraciones de las poblaciones en cuanto se refiere a las características
paisajísticas del entorno en el que viven.” (Convención Europea del Paisaje)

Ordenación de los paisajes

“Comprende las actuaciones dirigidas que presentan un carácter prospectivo
particularmente acentuado y encaminadas a la mejora, la restauración o la creación de
paisajes.” (Convención Europea del Paisaje)

Ordenamiento territorial
“Es el conjunto de acciones transversales del estado que tienen por finalidad mantener y
mejorar la calidad de vida de la población, la integración social en el territorio y el uso y
aprovechamiento ambientalmente sustentable y democrático de los recursos naturales y
culturales; es una función pública que se ejerce a través de un sistema integrado de
directrices, programas, planes y actuaciones de las instituciones del estado con
competencia a fin de organizar el uso del territorio.
Para ello, reconoce la concurrencia de competencias e intereses, genera instrumentos de
promoción y regulación de las actuaciones y procesos de ocupación, transformación y
uso del territorio.” (LOTDS) *

Paisaje
”Espacio tridimensional integrado por los factores geográficos naturales, alterados o no
y obras del hombre, que conforman un panorama integrado característico y dinámico
del territorio en cuestión, tanto urbano como rural, del que la población forma parte
interactiva.” (MEPE) *

Paisaje
“Paisaje designa cualquier parte del territorio, tal como es percibida por las poblaciones,
cuyo carácter resulta de la acción de factores naturales y/o humanos y de sus
interrelaciones.” (Convención Europea del Paisaje)

Paisaje
“Se trata de un área heterogénea del territorio, compuesta por ecosistemas en
interacción que se repiten de forma similar a través de este.” (Forman y Godron)

Paisaje Cultural
“Existe una gran variedad de paisajes que son representativos de las diferentes regiones
del mundo. Los trabajos combinados de naturaleza y género humano, expresan una
 127

relación larga e íntima entre los pueblos y su entorno (medio ambiente) natural. Ciertos
sitios reflejan técnicas específicas usos del suelo que garantizan y sostienen la
diversidad biológica. Otros, incorporados en la memoria colectiva de las comunidades a
partir de creencias y costumbres, valores artísticos y culturales, incorporan una
excepcional relación espiritual entre la gente y la naturaleza. Revelar y sostener la gran
diversidad de las interacciones entre la gente y su entorno (medio ambiente), para
proteger culturas vivas tradicionales y conservar los rastros de los que han desaparecido.
Estos sitios, paisajes llamados culturales, han sido inscritos a la Lista de patrimonio
mundial. Paisajes culturales - terrazas de cultivos sobre montañas altas, jardines, sitios
sagrados… - declaran al genio creativo, al desarrollo social y la vitalidad imaginativa y
espiritual de la humanidad. Todos ellos son parte de nuestra identidad colectiva.”
(Http://whc.unesco.org/en/culturallandscape)

Parches
Superficie no lineal en apariencia diferente a su alrededor. Generalmente se encuentran
incrustadas dentro de una matriz, rodeada por un área con una estructura de especies y
composición diferente. Normalmente, los parches son comunidades de plantas y
animales, así como ensamblajes de especies. (Forman y Godron)

Parches de construcciones o habitación

Perturbación con total eliminación del ecosistema natural en esa área. Consta de cuatro
tipos de especies: a. personas, b. plantas y animales introducidos, c. parásitos
introducidos de forma involuntaria, d. especies nativas inmigrantes. (Forman y Godron)

Parches de recursos del medio

Se trata de parches más estables no relacionados a perturbaciones; es el caso de
depresiones en el terreno que pueden aparecer con presencia de bañados, dependientes
de los recursos del entorno natural. (Forman y Godron)

Parches Introducidos
Son los parches más extendidos en la tierra. Se trata de especies (plantas, animales o
personas) introducidos por el hombre en un área determinada. (Forman y Godron)

Parches Plantados
Dependen del mantenimiento de las personas. El caso de la agricultura que necesita de
la apertura de bosques para cultivar. En algunos casos como el europeo, los cambios se
hacen crónicos, por un mantenimiento constante en el tiempo. (Forman y Godron)

Parches por Perturbación

Se trata de un parche producido por una perturbación en una pequeña área de una
matriz. (Forman y Godron)

Parches Remanentes
Con un mecanismo inverso que el parche por perturbación, en este caso el parche se
conforma por una gran perturbación alrededor de un área pequeña, quedando un
remanente de la matriz anterior. (Forman y Godron)

Participación local
”Comunicación interactiva entre representantes de las autoridades municipales y los
representantes de la sociedad civil organizada de un área de influencia local con la
 128

finalidad de formular, implementar y gestionar una propuesta de desarrollo o de

ordenamiento territorial (ver Áreas de influencia).” (MEPE) *

Patrimonio cultural
”Está constituido por los bienes y valores culturales que poseen un especial interés
histórico, artístico, arquitectónico, urbano, arqueológico, testimonial y documental,
además de las manifestaciones musicales, literarias y escénicas y las representaciones de
la cultura popular.” (EPOE) *

Perturbación
Las perturbaciones modelan el paisaje a través del tiempo, por eventos naturales o por la
intervención humana. Cada ecosistema presenta un régimen de perturbación que varía
en intensidad, frecuencia y tipo. (Forman y Godron)

Plan (acepción general)

“Conjunto orgánico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas,
realizados con la finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de un
área en beneficio permanente de la población involucrada.
Estos estudios realizados con la participación de la población, están compuestos por
investigaciones de la realidad, expresiones de deseo, orientaciones de gestión,
propuestas concretas de acción sociales, económicas, físicas e institucionales
incluyendo la previsión de recursos necesarios para su implementación.
Todo lo anterior acotado temporalmente, identificando un ámbito espacial de aplicación,
formulado gráfica, estadística y literalmente.
La implementación del plan implica su difusión entre la población, evaluación y
eventual reinicio correctivo del ciclo de planificación.
Las actividades del proceso de planificación convencionalmente se agrupan en la
formulación de la justificación, de los objetivos, del diagnóstico, de la estrategia, de
proposiciones, instrumentos para su implementación, previsión de la evaluación de
resultados y del reinicio del proceso. Estas actividades se desarrollan en forma
secuencial, simultánea o de retroalimentación.” (MEPE) *

Plan Estratégico
“Enmarcado en la acepción general de plan, pero con especial énfasis en las
orientaciones de gestión o estrategia, más que en las propuestas concretas de acción.
Complementando lo anterior… "Un plan estratégico es la definición de un Proyecto de
Ciudad que unifica diagnósticos, concreta actuaciones públicas y privadas y establece
un marco coherente de movilización y de cooperación de los actores sociales urbanos”.”
(EPOE) *

Plan Interdepartamental
Instrumento que establece el ordenamiento estructural y detallado formulado, por
acuerdo de partes, en los casos de microrregiones compartidas. Tendrán la naturaleza de
los Planes Locales. Son elaborados y aprobados por dos o más Gobiernos
Departamentales. (LOTDS) *

Plan Local
Instrumento para el ordenamiento estructural y detallado de un ámbito geográfico local
o microrregional dentro del departamento, a fin de planificar el desarrollo integrado y
ambientalmente sustentable del territorio respectivo, mediante el ordenamiento, la
 129

transformación y el control de la utilización del suelo. Propone una estrategia de

utilización del territorio, la categorización del suelo en todo su ámbito, el ordenamiento
estructural y detallado y los lineamientos para otros instrumentos de planificación como
la red básica de infraestructuras, de servicios y equipamientos públicos y de espacios
libres.
Formula los lineamientos espaciales para las políticas sectoriales y los programas de
actuación.
(LOTDS) *

Planificación
“Proceso que genera, a partir de estudios y reflexiones prospectivas, los objetivos a
alcanzar, los medios necesarios, las etapas de realización y los métodos de
seguimiento.” (JT) *

Planificación territorial
“Son procesos progresivos orientados a la asignación de usos territoriales, sobre la base
de diferentes alternativas aplicables a un territorio determinado.” (EPOE) *

Política
“Conjunto de estrategias, normas y parámetros de una organización, que orienta la
actuación de los funcionarios para alcanzar sus objetivos y metas en un lugar y plazo
dados. Es un marco general de actuación.” (GLOSAD) *

Política del paisaje

“Designa la formulación por las autoridades públicas competentes de los principios
generales, las estrategias y las orientaciones que permiten adoptar medidas particulares
para la protección, la gestión y la ordenación del paisaje.” (Convención Europea del
Paisaje)

Protección de los paisajes

“Comprende las actuaciones para la conservación y el mantenimiento de los aspectos
significativos o característicos de un paisaje, justificados por su valor patrimonial que
proviene de su particular configuración natural y/o de la intervención humana.”
(Convención Europea del Paisaje)

Proyecto (acepción general)

“Propuesta concreta de acción y de inversión, conteniendo especificaciones sobre su
justificación, objetivos, metas, estrategia, productos, tiempos, recursos, procedimientos
de implementación y evaluación de resultados.
El proyecto puede estar formulado a diferentes niveles de detalle.” (MEPE) *

Región
“Área de influencia de un centro de jerarquía regional.” (EPOE) *

Servicios públicos
“Instalaciones indispensables para el desarrollo y funcionamiento normal de la
comunidad y que atiende a las necesidades colectivas de higiene, comunicación,
comodidad, seguridad, saneamiento básico (agua potable, alcantarillado, recolección de
basura, teléfonos y energía eléctrica) suministrada o no por el Estado.” (EPOE) *
 130

Sistema
“Conjunto caracterizado de elementos que guardan relaciones recíprocas de causa –
efecto entre sí, los que frente a agentes endógenos o exógenos del conjunto, pueden
sufrir alteraciones tanto en su identidad individual como grupal.” (EPOE) *

Sistema Nacional de Áreas Protegidas

Herramienta que permite armonizar el cuidado del ambiente, en particular de la
diversidad biológica, con el desarrollo económico y social del País. (www.snap.gub.uy)

Sistema territorial
“Distribución espacial e interactiva entre los siguientes componentes:
i)Elementos y sub - sistemas del medio físico natural.
ii) Espacios ocupados por población nucleada y equipada para cumplir sus funciones
comunitarias.
iii) Espacios que contienen las redes de transporte primaria y secundaria, las que
ínterconectan entre si a los espacios de población nucleada, donde predominan las
actividades productivas del sector primario, áreas naturales y de esparcimiento,
conteniendo además población y servicios dispersos.” (MEPE) *

Sostenibilidad/Sustentabilidad (definición del Informe Brundtland).

Implica la satisfacción de las necesidades de la generación presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras.
Trata de crear un equilibrio entre los aspectos económico, ambiental y social.

Suelo
“El término suelo es considerado como equivalente al de tierra, sin desconocer
acepciones más específicas que reservan al término conceptos edafológicos.” (MEPE) *

Tejido urbano
“Espacio ocupado en forma continua por los elementos que caracterizan estos espacios.”
(MEPE) *

Territorio
”Base física, dinámica y heterogénea formada por las áreas urbana y rural e integrante
interactiva con el sistema ambiental.” (MEPE) *

Tipos Caracterizados
Se asocian a los elementos “genéricos” del paisaje, es decir, los componentes que se
repiten formando patrones característicos, como es el caso determinadas
configuraciones de relieve, clima, vegetación, usos del suelo y construcciones.
(Landscape Character Assessment)

Unidad de Paisaje
“Se define la unidad de paisaje como un área ecológicamente homogénea a la escala
considerada.” (Zonneveld)
Unidad de Paisaje
“En definitiva, la unidad de paisaje es una herramienta básica de integración de la
información territorial y, al mismo tiempo, una trama de referencia espacial para
analizar los componentes, la organización y el funcionamiento de los paisajes. Por todo
ello constituye el núcleo de la metodología diseñada, ya que permite definir un punto de
 131

partida esencial: el objeto a identificar, caracterizar y, posteriormente catalogar.”

(Emma Pérez-Chacón Espino)

Urbanismo
Disciplina que estudia las ciudades y ordena sus sistemas urbanos desde una óptica
holística.
Su ámbito de competencia comprende escalas tan diversas como las del Diseño Urbano,
la Planificación Urbana y la Gestión Urbana.
El concepto viene siendo desplazado por el de Ordenamiento Territorial, el que incluye
territorios extra urbanos y aún metropolitanos.

Urbanización
“Resultado del proceso mediante el cual, un terreno bruto es dotado de servicios de
infraestructura, dividido en áreas destinadas al uso privado y comunal y a lo demás
servicios básicos, inherentes a la actividad que se va a desarrollar y apto para construir,
de conformidad con los reglamentos legales vigentes en la materia.” (EPOE) *

Vertiente
“Llamase vertiente al mar o lago sin comunicación con el mar que recibe las aguas
fluviales continentales.” (Chebataroff, Jorge)

Vía
“Zona de espacio público, destinada al tránsito de vehículos y peatones.” (EPOE) *

* Fuente: Arq. Francisco Bonilla, IMM, glosario elaborado con ocasión de la revisión
del Plan Montevideo, 2010.

REFERENCIAS:
CALA. Cardona, Omarid y Lavel, Allen. Definiciones de la Gestión de Riesgo
ECOT. Ecotropía. Actualidad y recursos de las ciencias ambientales.
www.ecotropía.com
EPOE. Escuela de Planificación Orgánica Evolutiva. Glosario de términos relacionados
a ordenamiento territorial.
GLOSAD. Glosario Administrativo. EUNED, Costa Rica
JT. Trinchitella, Dr. Juan. Glosario de conceptos y términos básicos vinculados con el
ordenamiento territorial.
LAV. La Avanguardia. Términos más usados en prospectiva.
LOTDS. Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible
MEPE. Petit Ayala, Ing. Miguel y Medina, Arq. Mercedes. Glosario de términos sobre
temas de ordenamiento territorial y ambientales.
PMU. Plan de Movilidad Urbana
RAE. Diccionario de la Real Academia Española
 132

Siglas Utilizadas

AECI
Agencia Española de Cooperación Internacional.

AL
Área de Estudio: Quebradas del Arroyo Laureles. Área Caracterizada de la UT2

LCHA
Se trata de la guía para la evaluación del carácter del paisaje para Inglaterra y Escocia:
“Landscape Character Assessment”, de la Countryside Agency y del Scottish Natural
Heritage.

MR
Área de Estudio: Microrregión del Río Rosario. Área Caracterizada de la UT1

MVOTMA
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.

RBJ - LM
Área de Estudio: Área local que comprende el entorno territorial entre Rio Branco –
Jaguarão y Balneario Lago Merin. Área Caracterizada de la UT3

SXIX
Siglo diecinueve.

SXX
Siglo veinte.

UT
Unidades Territoriales. Tres ámbitos del Uruguay seleccionados para el análisis del
paisaje en la escala nacional, con el objetivo de observar la homogeneidad paisajística
en esta escala y en este nivel de detalle, en tres espacios territoriales con determinados
límites más o menos difusos.

UT1
Unidad territorial Nº1.
Colonia Este sobre las Planicies Platenses

UT2
Unidad territorial Nº2
Quebradas de Tacuarembó sobre el Borde de la Cuesta Basáltica

UT3
Unidad territorial Nº3
Bañados de Laguna Merin sobre las Planicies del Atlántico
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Agradecimientos

Al Prof. Richard T. T. Forman, de la Universidad de Harvard, contactado a través del

correo electrónico, por sus comentarios, sugerencias y recomendaciones acerca de la
bibliografía a utilizar.

Al Prof. Arq. Hugo Gilmet, por su aprecio y apoyo al trabajo. A nivel académico fue
determinante la recomendación de los textos del Prof. Forman. También el
agradecimiento por los contactos establecidos con el Prof. Geogr. Florencio Zoido
Naranjo de la Universidad de Sevilla.

Al Prof. Geogr. Florencio Zoido Naranjo de la Universidad de Sevilla y la Junta de

Andalucía, por sus recomendaciones y obsequios bibliográficos, lo que permitió obtener
de primera fuente los fundamentos teóricos de la Convención Europea del Paisaje
traducidos para el Consejo de Europa y las metodologías de análisis del paisaje del
LCHA y la escuela Geosistémica.

Al Prof. Estanislao De Luis Calabuig, por establecer los primeros contactos con los
conceptos del Arq. Ian McHarg a través del curso optativo “Evaluación del Impacto
Ambiental”, que luego fueron continuados en su libro “Design With Nature”.

A la Prof. Arq. Mabel Olivera por la información suministrada al inicio de la tesis sobre
el Área de Estudio Quebradas de Laureles, lugar posteriormente valorado de forma
particular por el autor.

Al estudiante de arquitectura Bach. Ignacio Lorenzo, por los primeros contactos con los
textos del Arq. Iñaki Ábalos.

Al productor Rural Darío Fros, a su esposa e hijas, por su hospitalidad, enseñanzas y su

apoyo en el seguimiento del trabajo de campo.

A las Maestras Directoras de las Escuelas Nº12 de Rio Branco, Nº26 de Colonia
Valdense y Rural de Laureles por la disposición a participar activamente con los
alumnos en el análisis del paisaje del lugar, a partir de trabajos y dibujos realizados, así
como por su interés en seguir trabajando en la temática específica del paisaje.

Al Arq. Sergio Acosta y Lara, por su colaboración en la recopilación de información

cartográfica, base para el análisis de las Unidades Territoriales y Áreas de Estudio.

Al amigo y Arquitecto/Urbanista vasco Josu Laguardia, quién permitió acceder a la

bibliografía del Prof. Forman a través del envío desinteresado del libro “Landscape
Ecology”.

Al Prof. Arq. Salvador Schelotto por el compromiso asumido, la dedicación y aprecio

por el trabajo. Por los contactos en el exterior, las recomendaciones y obsequios
bibliográficos. Por la consideración de las temáticas elegidas como temas de relevancia
académica, que en el transcurso de la tesis han definido un camino hacia potenciales
áreas de investigación y trabajo.

A Isabella, Evangelina y mis padres.