VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Vivienda de Interés Social

DECRETO SUPREMO Nº 006-2023-VIVIENDA

Enlace Web: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS - PDF.

NOTA: Esta Exposición de Motivos no ha sido publicada en el diario oficial “El Peruano”. A
solicitud del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, ha sido enviada por la Secretaría
General del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, mediante Oficio Nº 2008-
2023-VIVIENDA/SG de fecha 02 de octubre de 2023.

LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 4 de la Ley N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de

Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), establece que el citado Ministerio tiene como
finalidad normar y promover el ordenamiento, mejoramiento, protección e integración de los centros
poblados, urbanos y rurales, como sistema sostenible en el territorio nacional; facilita el acceso de
la población a una vivienda digna y a los servicios de saneamiento de calidad y sostenibles, en
especial de aquella rural o de menores recursos; promueve el desarrollo del mercado inmobiliario, la
inversión en infraestructura y equipamiento en los centros poblados;

Que, los artículos 5 y 6 de la mencionada Ley establecen que el MVCS tiene competencias,
entre otros, en las materias de vivienda, urbanismo y desarrollo urbano; y, es el órgano rector de las
políticas nacionales y sectoriales dentro del ámbito de su competencia, que son de obligatorio
cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el marco del proceso de descentralización, y en
todo el territorio nacional; asimismo, tiene entre sus competencias exclusivas, dictar normas y
lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de las políticas nacionales y
sectoriales;

Que, de acuerdo con el numeral 2 del artículo 10 de la Ley N° 30156, el MVCS en el marco
de sus competencias, tiene como función compartida, normar, aprobar, ejecutar y supervisar las
políticas nacionales sobre ordenamiento y desarrollo urbanístico, habilitación urbana y edificaciones,
uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable en el ámbito de su competencia, en concordancia
con las leyes orgánicas de gobiernos regionales y de municipalidades;
 Que, la Ley N° 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible (en adelante, Ley N° 31313)
tiene por objeto establecer los principios, lineamientos, instrumentos y normas que regulan el
acondicionamiento territorial, la planificación urbana, el uso y la gestión del suelo urbano, a efectos
de lograr un desarrollo urbano sostenible, entendido como la optimización del aprovechamiento del
suelo en armonía con el bien común y el interés general, la implementación de mecanismos que
impulsen la gestión del riesgo de desastres y la reducción de vulnerabilidad, la habilitación y la
ocupación racional del suelo; así como, el desarrollo equitativo y accesible y la reducción de la
desigualdad urbana y territorial, y la conservación de los patrones culturales, conocimientos y estilos
de vida de las comunidades tradicionales y los pueblos indígenas u originarios;

Que, el artículo 6 de la Ley N° 31313 dispone que el MVCS ejerce las competencias
asignadas en materia de urbanismo y desarrollo urbano por su Ley de Organización y Funciones; y,
dirige, promueve y coordina con los Gobiernos Regionales y Locales las materias de su competencia,
en concordancia con lo establecido en el artículo 58 de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, el artículo 79 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; y, la Ley N° 27783,
Ley de Bases de la Descentralización;

Que, el artículo 81 de la Ley N° 31313 establece que toda persona tiene derecho a una
vivienda digna y adecuada; el Estado reconoce y garantiza este derecho; por lo que la vivienda de
interés social (VIS) es la vivienda promovida por el Estado, cuya finalidad se encuentra dirigida a
reducir la brecha del déficit habitacional cualitativo y cuantitativo; incluye a la Vivienda de Interés
Social de Tipo Prioritaria, la cual se encuentra dirigida a favor de las personas ubicadas en los
sectores I, II y III de la población agrupada según quintiles de ingreso y en especial a favor de
aquellas que se encuentran asentadas en zonas de riesgo no mitigable o en situación de
vulnerabilidad social;

Que, la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31313 en mención, dispone

que el Poder Ejecutivo aprueba los Reglamentos necesarios para la implementación de la referida
Ley;

Que, mediante el Decreto Supremo N° 010-2018-VIVIENDA, se aprueba el Reglamento

Especial de Habilitación Urbana y Edificación, cuyo objeto es establecer las disposiciones básicas
para diseñar y ejecutar proyectos de habilitación urbana y/o de edificación para VIS; y, a través del
Decreto Supremo N° 014-2020-VIVIENDA, se aprueba el Reglamento de los Programas Municipales
de Vivienda, cuyo objeto es establecer las disposiciones generales para diseñar y promover la
ejecución de los Programas Municipales de Vivienda (PROMUVI), a los que se refiere la Ley Nº
27972, Ley Orgánica de Municipalidades, con la finalidad de impulsar el acceso de familias de
menores recursos a una vivienda digna;

Que, teniendo en cuenta el marco legal señalado en los considerandos que anteceden, el
MVCS, a través de su Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo,
sustenta y propone el Reglamento de Vivienda de Interés Social, el cual tiene por objeto desarrollar
las disposiciones sobre la VIS, para garantizar el derecho a una vivienda digna y adecuada que tiene
toda persona, en el marco de lo dispuesto en la Ley N° 31313, y cuya finalidad es establecer las
condiciones para la intervención del Estado, en sus tres niveles de gobierno, así como la promoción
de la inversión privada para el desarrollo de la VIS, en concordancia con los instrumentos de
planificación urbana e instrumentos de uso y gestión del suelo y, con los objetivos y lineamientos
establecidos en la Política Nacional de Vivienda y Urbanismo, aprobada por el Decreto Supremo N°
012-2021-VIVIENDA, para reducir la brecha del déficit habitacional cualitativo y cuantitativo;

Que, asimismo, se sustenta la derogación del Decreto Supremo N° 010-2018-VIVIENDA y

del Decreto Supremo N° 014-2020-VIVIENDA, por cuanto la propuesta normativa se constituirá en
la nueva regulación de las condiciones especiales para las VIS que comprende, entre otros, a los
PROMUVI;

Que, en virtud al inciso 11 del numeral 28.1 del artículo 28 del Reglamento que desarrolla el
Marco Institucional que rige el Proceso de Mejora de la Calidad Regulatoria y establece los
Lineamientos Generales para la aplicación del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante, aprobado
por el Decreto Supremo N° 063-2021-PCM, el Reglamento de Vivienda de Interés Social se
considera excluido del alcance del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante, al encontrarse fuera de
los supuestos establecidos en el numeral 10.1 del artículo 10 del referido Reglamento;

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artículo 118 de la Constitución Política

del Perú; el numeral 3 del artículo 11 de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley
N° 30156, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento;
el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
aprobado por el Decreto Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo N°
006-2015-VIVIENDA; y, la Ley N° 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible;

DECRETA:

Artículo 1.- Aprobación

Aprobar el Reglamento de Vivienda de Interés Social, el cual consta de dos títulos, cinco
capítulos, cuarenta y tres artículos, tres disposiciones complementarias finales y dos disposiciones
complementarias transitorias; que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto
Supremo.

Artículo 2.- Publicación

El presente Decreto Supremo y el Reglamento que se aprueba en el artículo precedente son

publicados en la sede digital del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
(www.gob.pe/vivienda), el mismo día de la publicación del presente Decreto Supremo y del citado
Reglamento en el diario oficial El Peruano.

Artículo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo es refrendado por la Ministra de Vivienda, Construcción y

Saneamiento.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

Única.- Aprobación de normas complementarias

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento aprueba mediante Resolución

Ministerial, las normas complementarias que resulten necesarias para la aplicación del Reglamento
que se aprueba en el artículo 1 del presente Decreto Supremo.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

Única.- Derogación

Derogar el Decreto Supremo N° 010-2018-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento Especial

de Habilitación Urbana y Edificación y sus modificatorias, aprobadas por el Decreto Supremo N° 012-
2019-VIVIENDA y el Decreto Supremo N° 002-2020-VIVIENDA; así como, el Decreto Supremo N°
014-2020-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de los Programas Municipales de Vivienda.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce días del mes de setiembre del año dos
mil veintitrés.

DINA ERCILIA BOLUARTE ZEGARRA

Presidenta de la República

HANIA PÉREZ DE CUÉLLAR LUBIENSKA

Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento

 REGLAMENTO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones sobre la Vivienda de
Interés Social (VIS), para garantizar el derecho a una vivienda digna y adecuada que tiene toda
persona, en el marco de lo dispuesto en la Ley N° 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible.

Artículo 2.- Finalidad

El presente Reglamento tiene por finalidad establecer las condiciones para la intervención
del Estado, en sus tres niveles de gobierno; la promoción de la inversión privada; así como la
participación y la organización comunitaria, para el desarrollo de la VIS, en concordancia con los
instrumentos de planificación urbana e instrumentos de uso y gestión del suelo aprobados por las
municipalidades provinciales, así como con los objetivos y lineamientos establecidos en la Política
Nacional de Vivienda y Urbanismo, aprobada por el Decreto Supremo N° 012-2021-VIVIENDA o
norma que la sustituya, para reducir la brecha del déficit habitacional cualitativo y cuantitativo.

Artículo 3.- Ámbito de aplicación

Las disposiciones que se desarrollan en el presente Reglamento son de obligatorio

cumplimiento para todas las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas a nivel nacional, que
intervienen en las distintas etapas de los procesos del desarrollo de la VIS.

Artículo 4.- Definiciones

Para efectos de la aplicación del presente Reglamento se entiende como:

a) Beneficiario.- Hogar que cumple con las condiciones mínimas de elegibilidad para
acceder a una VIS o Vivienda de Interés Social de Tipo Prioritaria (VISTP) en cualquiera de sus
modalidades. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) regula las condiciones
mínimas de elegibilidad en los Reglamentos correspondientes, aprobados por Resolución Ministerial.

b) Vivienda digna y adecuada.- Vivienda que garantiza el desarrollo de las actividades de

las personas otorgándoles condiciones mínimas de habitabilidad, seguridad y protección del medio
ambiente.

c) Vivienda progresiva.- Resultado del proceso de habilitación urbana con construcción

simultánea que permite ejecutar obras de manera progresiva, con participación de los propios
beneficiarios conforme a sus necesidades básicas.

d) Vulnerabilidad social.- Características y/o situación de una persona o grupo de personas

que se encuentran en un estado de inseguridad e indefensión en un momento determinado, que se
ven limitadas o impedidas de ejercer sus derechos para acceder a una vivienda digna y adecuada y,
por tanto, expuestas a cualquier riesgo, desprotección familiar o discriminación.

Artículo 5.- Registro de información de VIS en el Observatorio Urbano Nacional

Los promotores inmobiliarios y/o los constructores que diseñen y/o ejecuten proyectos para
VIS, las entidades responsables de administrar toda información referida a los proyectos para VIS
aprobados, ejecutados y/o inscritos, así como de los hogares beneficiarios de VIS con subsidios
habitacionales directos e indirectos, entre otros, deben registrar dicha información en el Observatorio
Urbano Nacional que administra y supervisa el MVCS.

TÍTULO II

VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES PARA LA VIS

Artículo 6.- Definición de VIS

 6.1. La VIS es la vivienda promovida por el Estado, cuya finalidad se encuentra dirigida a
reducir la brecha del déficit habitacional cualitativo y cuantitativo. Incluye a la VISTP, la cual se
encuentra dirigida a favor de las personas ubicadas en los sectores I, II y III de la población agrupada
según quintiles de ingreso y en especial a favor de aquellas que se encuentran asentadas en zonas
de riesgo no mitigable o en situación de vulnerabilidad social.

6.2. La adquisición de las unidades de vivienda destinadas a VIS se sujeta a los valores
máximos establecidos por las normas correspondientes, dichos valores máximos son actualizados
mediante Decreto Supremo a propuesta del MVCS.

6.3. La información actualizada sobre la conformación de la población por quintiles de

ingreso, que acredite su condición de pobre o pobre extremo, se obtiene en la plataforma digital del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.

Artículo 7.- Promoción del Estado en el desarrollo de VIS

7.1. El MVCS, en su condición de ente rector en materia de vivienda, es competente para

diseñar, normar y promover disposiciones sobre la VIS.

7.2. El Estado promueve el desarrollo de proyectos para VIS mediante beneficios urbanísticos
en incentivos de parámetros urbanísticos y edificatorios; la formulación e implementación de políticas
de subsidios habitacionales directos y/o indirectos; la elaboración y ejecución de instrumentos de
planificación urbana, la aplicación de instrumentos de uso y gestión del suelo; la adjudicación de
suelo de propiedad del Estado, la asistencia técnica y mecanismos que permitan el desarrollo del
trabajo comunitario, así como de la vivienda progresiva, y los Programas Municipales de Vivienda
(PROMUVI), entre otros mecanismos que se implementen por el MVCS, los cuales son aplicables a
nivel nacional.

7.3. Las municipalidades implementan programas destinados a la generación de VIS en el

ámbito de su jurisdicción, para lo cual consideran, entre otros, las necesidades habitacionales,
situaciones de mercado, condiciones urbanísticas y edificatorias, siendo una de sus principales
herramientas los PROMUVI.

7.4. Las municipalidades están prohibidas de excluir directa o indirectamente la ejecución de

proyectos para VIS en sus jurisdicciones, conforme a lo dispuesto en el artículo 83 de la Ley N°
31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible.
 Artículo 8.- Acceso a la VIS

8.1. Los hogares que no sean propietarios o no tengan derechos reales de superficie de una
vivienda, terreno o aires independizados para vivienda, pueden acceder a una VIS a través de
distintas modalidades como la adquisición de viviendas (AV), construcción de viviendas (CV),
mejoramiento de viviendas (MV), viviendas para el arrendamiento (VA), constitución de derechos
reales de superficie (DRS), u otras promovidas por el MVCS y/o el Operador Público del Suelo (OPS)
y ejecutadas por el sector privado.

8.2. El MVCS, a través de Resolución Ministerial, establece disposiciones para el acceso a

la VIS para cada modalidad.

Artículo 9.- Tipos de hogares

Para efectos de la aplicación del presente Reglamento se consideran los siguientes tipos de
hogares:

a) Hogares compuestos por familias nucleares: Conformados por un núcleo primario

mínimo de dos personas con o sin hijos, o parejas independientes con o sin impedimento
matrimonial.

b) Hogares formados por familias extendidas: Conformados por una familia nuclear más
otros parientes no nucleares.

c) Hogares formados por familias compuestas: Conformados por una familia nuclear o
una familia extendida más otros miembros sin parentesco familiar.

d) Hogares formados por familias ensambladas: Conformados por una familia en la cual
uno o ambos miembros de la actual pareja tiene/n uno o varios hijos de uniones anteriores.

e) Hogares integrados: Conformados por un mínimo de dos personas dependientes o

independientes.
 f) Hogares unipersonales: Conformado por una sola persona.

Artículo 10.- Adquisición de la VIS

10.1. La adquisición de la VIS es parcialmente financiada por:

a) El Estado mediante subsidios habitacionales directos e indirectos.

b) Las entidades del sistema financiero acreditadas por la Superintendencia de Banca,

Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS), a través de créditos
hipotecarios especiales.

10.2. La adquisición de la VIS por compra directa es asumida en su totalidad por el

beneficiario, dicha VIS está fuera del porcentaje del área útil total vendible requerida para VIS. El
MVCS, a través de Resolución Ministerial, establece disposiciones complementarias para la
adquisición de dicha modalidad.

10.3. El Estado y/o el sector privado pueden prestar asistencia técnica, proveer materiales
de construcción, fondos de cooperación y comunitarios para CV y MV, entre otros mecanismos que
permitan el acceso a una VIS.

10.4. Los proyectos para VIS pueden desarrollar unidades de vivienda, de forma total, parcial
o mixta para AV y/o VA, así como generar DRS.

Artículo 11.- VIS para el arrendamiento

11.1. El MVCS promueve el desarrollo de VA para VIS, incentivando el ahorro para acceder
a una VIS y mejorar las condiciones de habitabilidad de la población, a través de las siguientes
formas:

a) Viviendas multifamiliares y/o conjuntos residenciales.

 b) Viviendas unifamiliares existentes con capacidad de conversión a viviendas bifamiliares o
multifamiliares.

c) Programas de densificación habitacional, como parte o no de procesos de renovación y/o

regeneración urbana.

d) La densificación de aires en vivienda unifamiliar.

e) La densificación de viviendas unifamiliares en zonas formalizadas por el Organismo de

Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI) o por la autoridad correspondiente.

11.2. Las VA para VIS pueden tener subsidio habitacional directo. El MVCS establece, a
través de Resolución Ministerial, las disposiciones necesarias para el otorgamiento del referido
subsidio, así como las condiciones especiales para el desarrollo de VA para VIS.

Artículo 12.- Subsidios habitacionales directos e indirectos

12.1. El subsidio habitacional es directo cuando el Estado otorga un beneficio de naturaleza

monetaria que proviene del presupuesto público a través del Bono Familiar Habitacional (BFH), Bono
del Buen Pagador (BBP), BBP para vivienda sostenible y otros subsidios que se aprueben para AV,
CV, MV, VA, DRS, entre otros.

12.2. El subsidio habitacional es indirecto cuando el Estado aporta suelo para el desarrollo
de VIS o aporta recursos económicos a través de fondos, créditos, cobertura de riesgo crediticio,
tasas de interés, entre otros, creados o canalizados por las entidades financieras intermediarias
participantes.

Artículo 13.- Beneficiario de subsidio habitacional directo

13.1. Son beneficiarios de los subsidios habitacionales directos quienes tienen la condición
de elegibles, para lo cual deben cumplir con las disposiciones que establezca el MVCS, a través de
Resolución Ministerial, para el acceso a una VIS en cualquiera de sus modalidades o una VISTP,
señaladas en el artículo 8 del presente Reglamento.
 13.2. Tienen prioridad para acceder a subsidios habitacionales directos:

a) Hogares que se encuentran asentados en zonas de riesgo no mitigable.

b) Hogares en situación de vulnerabilidad social.

c) Hogares en situación de pobreza y pobreza extrema.

d) Hogares conformados por personas con discapacidad.

e) Hogares conformados por personas adultas mayores.

f) Hogares conformados por personas desplazadas y migrantes.

g) Hogares conformados por personas indígenas.

h) Otros que sean identificados en situación de vulnerabilidad social en la normativa

correspondiente.

13.3. Los hogares priorizados en el numeral precedente, pueden recibir subsidios

habitacionales directos e indirectos, de acuerdo a las disposiciones reguladas por el MVCS a través
de Resolución Ministerial.

13.4. Para los hogares ubicados en zonas declaradas en Estado de Emergencia por
Desastres o Peligro Inminente, ocasionados por un fenómeno de origen natural o inducido por la
acción humana, se pueden exceptuar y simplificar requisitos con la finalidad de ejecutar acciones
inmediatas y necesarias para el acceso a una VIS o VISTP; previamente el MVCS verifica a los
hogares afectados que identifican las municipalidades.
 Artículo 14.- Condiciones de la VIS

14.1. Para la modalidad de AV de una VIS, el precio total de venta debe constar en el asiento
correspondiente de su Partida Registral.

14.2. Cuando la AV es parcialmente financiada por el Estado, mediante subsidios

habitacionales directos, debe mantener su condición de VIS hasta por el plazo de cinco años, el cual
se computa desde la fecha de extensión del asiento registral de la compraventa de la unidad
inmobiliaria en la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP). Esta condición
debe estar inscrita en el Registro de Predios de la SUNARP y es supervisada por el Fondo
MIVIVIENDA S.A. (FMV).

14.3. La condición edificatoria de la VA debe constar en el asiento correspondiente de su

Partida Registral, en caso que posteriormente se considere vender las unidades inmobiliarias VIS
que la conforman, el precio total de venta de las mismas debe estar dentro de los valores máximos
establecidos como VIS a la fecha de la transferencia.

14.4. En los casos de VA, la VIS debe mantener su condición hasta por el plazo de cinco
años, dicho plazo se computa desde la fecha de extensión del asiento registral de independización
de la unidad inmobiliaria en la SUNARP. Esta condición debe estar inscrita en el Registro de Predios
de la SUNARP y es supervisada por el MVCS.

Artículo 15.- Penalidad y devolución del subsidio de la VIS

15.1. En caso de actos de transferencia de una VIS dentro del plazo señalado en el numeral
14.2 del artículo 14 del presente Reglamento, que fue parcialmente financiada a través de un
subsidio habitacional directo, conforme a lo previsto en el numeral 12.1 artículo 12 del presente
Reglamento, el beneficiario devuelve el monto del subsidio más los intereses legales
correspondientes generados desde su desembolso hasta la fecha de su devolución. El MVCS
establece, a través de Resolución Ministerial, las condiciones para la devolución de los subsidios.

15.2. En caso de actos de transferencia de una VIS dentro del plazo señalado en el numeral
14.4 del artículo 14 del presente Reglamento, con subsidio habitacional indirecto conforme a lo
previsto en el numeral 12.2 del artículo 12 del presente Reglamento, el beneficiario paga una
penalidad cuyas condiciones se establecen por el MVCS a través de Resolución Ministerial.
 15.3. Cuando se devuelve el monto del subsidio o paga la penalidad por la ocurrencia de las
situaciones establecidas en los numerales precedentes, la VIS mantiene dicha condición hasta por
el plazo de cinco años.

15.4. El monto del subsidio devuelto de acuerdo a lo establecido en el numeral 15.1 y el pago
de la penalidad referida en el numeral 15.2 del presente artículo, son destinados al fondo revolvente
que administra el FMV para las VIS, conforme a las disposiciones que apruebe el MVCS a través de
Resolución Ministerial.

15.5. El beneficiario de una VIS que cumplió con devolver el monto del subsidio o el pago de
la penalidad, por la ocurrencia de las situaciones establecidas en los numerales 15.1 y 15.2 del
presente artículo, respectivamente, puede adquirir una VIS luego de transcurrido el plazo de dos
años contado a partir de la fecha de la devolución del respectivo monto o el pago de la penalidad,
pudiendo admitirse casos excepcionales, conforme a las disposiciones que apruebe el MVCS a
través de Resolución Ministerial.

Artículo 16.- Control y seguimiento de los proyectos de VIS

16.1. El FMV verifica el cumplimiento de las condiciones para el otorgamiento de los subsidios
habitacionales directos a los beneficiarios y el cumplimiento del plazo en el que se mantiene la
condición de VIS señalado en el numeral 14.2 del artículo 14 del presente Reglamento.

16.2. El promotor inmobiliario que desarrolle VIS con los beneficios urbanísticos en incentivos
de parámetros urbanísticos y edificatorios regulados en el presente Reglamento registra su proyecto
de manera informativa en el módulo correspondiente del Observatorio Urbano Nacional para verificar
su trazabilidad, conforme a lo dispuesto en el artículo 5 del presente Reglamento.

16.3. Los promotores inmobiliarios que desarrollen habilitaciones urbanas y edificaciones

destinadas a VIS, deben informar y publicitar en todas las etapas del proceso edificatorio, comercial
y registral dicha condición, de conformidad con el artículo 2 de la Ley N° 29571, Código de Protección
y Defensa del Consumidor. Las licencias que emitan las municipalidades deben indicar que el
proyecto corresponde a uno de VIS.

16.4. En el caso de VA, en el que el arrendatario recibe un subsidio habitacional directo de

VA, dicho subsidio se devuelve cuando, como consecuencia de la supervisión realizada conforme a
las disposiciones que a través de Resolución Ministerial, establece el MVCS, se verifica que se
subarrienda la vivienda o se desnaturaliza la esencia propia de la VA.
 16.5. El MVCS, a través de la Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y
Urbanismo, y el FMV, conforme a sus funciones, supervisan y verifican el cumplimiento de las
disposiciones contenidas en el presente Reglamento, debiendo denunciar ante el Instituto Nacional
de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) a los
promotores inmobiliarios y/o empresas constructoras que incumplan con el presente Reglamento. El
INDECOPI, en el marco de la Ley N° 29203, Ley que crea la Central de Información de Promotores
Inmobiliarios y/o Empresas Constructoras de Unidades Inmobiliarias, informa al MVCS sobre las
sanciones que imponga a los promotores inmobiliarios y/o empresas constructoras de unidades
inmobiliarias para su registro y publicación en dicha Central de Información. El MVCS, a través de
Resolución Ministerial, regula las disposiciones que permitan la implementación de lo dispuesto en
el presente numeral.

Artículo 17.- Programas de VIS

Los programas de VIS que promueve el Estado y ejecuta el sector privado son:

a) PROMUVI.

b) Programa Techo Propio.

c) Programas de renovación y regeneración urbana.

d) Modalidad de obras por impuestos.

e) Modalidad de asociación público privada.

f) Lotes con servicios públicos domiciliarios.

g) Otros que tengan como propósito el desarrollo de VIS y VISTP.

Artículo 18.- Ámbitos de ubicación para la implementación de proyectos de VIS

18.1. De forma enunciativa más no limitativa, los proyectos de VIS se desarrollan a nivel
nacional, según lo indicado en los siguientes numerales.

18.2. Los proyectos para VIS se implementan y ejecutan en las áreas clasificadas como suelo
urbano, previstos en los Instrumentos de Planificación Urbana y/o Instrumentos de Planificación
Urbana Complementarios, dotados con la adecuada provisión de infraestructura y servicios básicos
para satisfacer la demanda generada por las nuevas edificaciones, primordialmente a través del
equipamiento urbano necesario, acorde con los patrones culturales y productivos de la población y
con una adecuada articulación y acceso al transporte público a fin de sostener y/o mejorar las
condiciones de habitabilidad interna y externa de la población.
 18.3. Las zonas declaradas como de interés local, regional o nacional para la ejecución de
VISTP, Zonas Especiales de Interés Social (ZEIS) identificadas en los Instrumentos de Planificación
Urbana y/o Instrumentos de Planificación Urbana Complementarios y las zonas destinadas para la
reubicación o el reasentamiento poblacional de zonas de riesgo no mitigables e intangibles, así como
de zonas de riesgo recurrente, establecidas en el Plan de Reasentamiento Poblacional, en el marco
de la Ley N° 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de muy alto riesgo no mitigable
y sus modificatorias; su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 142-2021-PCM, o norma
que lo sustituya; y, los PROMUVI, se determinan teniendo en cuenta las disposiciones señaladas en
el numeral precedente.

CAPÍTULO II

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO PARA EL DESARROLLO DE VIS

Artículo 19.- Instrumentos de reajuste predial

19.1. Los proyectos de Reajuste del Suelo (RS) que desarrollen habilitaciones urbanas con
construcción simultánea destinada a VIS, pueden acogerse a los beneficios urbanísticos en
incentivos de parámetros urbanísticos y edificatorios del presente Reglamento.

19.2. Los proyectos de Integración Inmobiliaria (II) que desarrollen edificaciones destinadas
para VIS pueden acogerse, total o parcialmente, a los beneficios urbanísticos en incentivos de
parámetros urbanísticos y edificatorios del presente Reglamento.

Artículo 20.- Instrumentos de regulación urbana

Los proyectos de VIS pueden acogerse a los beneficios urbanísticos en incentivos de

parámetros urbanísticos y edificatorios del presente Reglamento en los siguientes casos:

a) En las ZEIS identificadas en el Plan de Desarrollo Urbano y/o Plan Específico

correspondiente.

b) En las áreas no destinadas al fomento de VIS de una ZEIS.

 c) Cuando se desarrollen en las áreas exigidas para la zonificación inclusiva, conforme al
artículo 49 de la Ley N° 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible.

Artículo 21.- Instrumentos de financiamiento urbano

21.1. En las zonas receptoras de Derechos Adicionales de Edificación Transferible (DAET)

identificadas en los Planes de Desarrollo Metropolitano para las Metrópolis Regionales y/o en los
Planes de Desarrollo Urbano, en las que se desarrollen proyectos para VIS, se pueden aplicar los
beneficios urbanísticos en incentivos de parámetros urbanísticos y edificatorios del presente
Reglamento.

21.2. Los proyectos para VIS que se desarrollan aplicando los beneficios urbanísticos en
incentivos de parámetros urbanísticos y edificatorios del presente Reglamento, pueden adquirir
DAET para lograr alturas adicionales.

21.3. Los proyectos que desarrollen VIS y destinen un porcentaje de área libre para el
Espacio Privado de Acceso Público (EPAP) dentro del predio materia de proyecto, pueden ser
compensados con los beneficios urbanísticos en incentivos de parámetros urbanísticos y
edificatorios del presente Reglamento. Dicha compensación debe ser equivalente o mayor a la
edificabilidad del área libre destinada para el EPAP.

Artículo 22.- Instrumentos complementarios de gestión para VIS

22.1. Los proyectos de renovación y regeneración urbana, contenidos en el Plan de

Desarrollo Urbano o, cuando se trate de áreas metropolitanas, en el Plan de Desarrollo Metropolitano
destinan obligatoriamente un porcentaje no menor a un 20% del área útil intervenida del Plan
Específico para la creación de VIS, pudiéndose aplicar los beneficios urbanísticos en incentivos de
parámetros urbanísticos y edificatorios del presente Reglamento, de conformidad con el artículo 85
de la Ley N° 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible. Se exceptúan aquellos casos en los que
la intervención no implique la creación de áreas para uso residencial.

22.2. El área útil intervenida restante se sujeta a los parámetros urbanísticos y edificatorios
vigentes, así como a los usos definidos por la municipalidad correspondiente.
 CAPÍTULO III

DISPOSICIONES BÁSICAS PARA LA VIS

Artículo 23.- Alcance de los proyectos

23.1. Los proyectos de habilitación urbana para VIS se ejecutan en predios ubicados en suelo
urbano, que tienen la categoría de suelo urbano consolidado, suelo urbano de transformación, suelo
urbano en consolidación y suelo urbanizable inmediato, que cuenten con zonificación aprobada por
la municipalidad provincial y previstos en los Instrumentos de Planificación Urbana y/o Instrumentos
de Planificación Urbana Complementarios. Los proyectos de edificación para VIS se ejecutan en
predios que cuenten como mínimo con habilitación urbana.

23.2. Los proyectos de edificación para VIS se pueden ejecutar en aquellos predios que
fueron objeto de formalización por COFOPRI o por la autoridad correspondiente, siempre que
cuenten con servicios públicos domiciliarios de saneamiento y energía eléctrica, debidamente
conectados al predio y operativos, debiendo estar administrados por la concesionaria o la entidad
competente, así como encontrarse frente a vía de acceso vehicular.

23.3. En las siguientes tipologías se pueden desarrollar VIS:

a) Habilitaciones urbanas de tipo 5, según lo establecido en la Norma Técnica TH.010,

Habilitaciones Residenciales del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE).

b) Edificaciones de viviendas unifamiliar, bifamiliar, quinta, vivienda taller, vivienda

multifamiliar, conjunto habitacional y conjunto residencial en predios urbanos.

23.4. En los proyectos para VIS promovidos por el Estado, se permiten soluciones
alternativas de servicios públicos, debiendo garantizar su adecuada dotación.

Artículo 24.- Aplicación de VIS según las características del suelo

 24.1. Los proyectos de habilitación urbana y/o de edificación para VIS, señalados en el
numeral 23.3 del artículo 23 del presente Reglamento, se desarrollan en las zonificaciones
establecidas por las municipalidades provinciales en las que, por uso permisible o uso compatible,
se pueden desarrollar viviendas.

24.2. Los proyectos para VIS de obra nueva son permitidos en inmuebles de entorno o en
inmuebles de valor monumental ubicados en la delimitación de un Ambiente Urbano Monumental y/o
Ambiente Monumental y/o Zona Monumental y/o Centros Históricos, siempre que dichos parámetros
no contravengan las condiciones establecidas en la Norma Técnica A.140, Bienes Culturales
Inmuebles del RNE. Para el caso del inmueble de valor monumental, la ejecución del proyecto para
VIS no debe vulnerar el valor arquitectónico que presenta. Los proyectos para VIS de obra nueva
pueden acogerse a los beneficios urbanísticos en incentivos de parámetros urbanísticos y
edificatorios del presente Reglamento, siempre que no se contrapongan a las condiciones técnicas
que regula el plan y/o el reglamento específico vigente aprobado por la municipalidad provincial; en
caso no exista dicho instrumento, se aplican los beneficios urbanísticos en incentivos de parámetros
urbanísticos y edificatorios del presente Reglamento conforme a la zonificación.

24.3. Los proyectos para VIS permisibles o compatibles en Zonas de Servicios Públicos
Complementarios (ZSPC) u Otros Usos (OU) promovidos por el Estado, consideran como referencia
la zonificación más favorable del predio colindante para sujetarse a los beneficios urbanísticos en
incentivos de parámetros urbanísticos y edificatorios del presente Reglamento.

24.4. Los proyectos para VIS permisibles o compatibles en Zonificación de Reglamentación

Especial (ZRE) se desarrollan conforme a las condiciones que establezca la reglamentación
específica vigente, aprobada por la municipalidad provincial. Los proyectos para VIS permisibles o
compatibles en ZRE promovidos por el Estado, que no cuenten con regulación específica, consideran
como referencia la zonificación más favorable del predio colindante para sujetarse a los beneficios
urbanísticos en incentivos de parámetros urbanísticos y edificatorios del presente Reglamento.

24.5. No pueden ejecutarse proyectos para VIS en predios ubicados en suelo de protección
y en las áreas señaladas en el artículo 35 de la Ley N° 31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible.

Artículo 25.- Criterios generales de diseño para la VIS

Para diseñar y ejecutar los proyectos de habilitaciones urbanas y edificaciones para VIS se
aplican las Normas Técnicas del RNE; asimismo, se consideran los distintos tipos de hogares,
generando alternativas adecuadas según las características y composición familiar, los patrones
culturales y productivos de la población, las condiciones bioclimáticas de la localidad y los criterios
de accesibilidad universal para las personas con discapacidad.

CAPÍTULO IV
 CARGAS Y BENEFICIOS URBANÍSTICOS PARA EL DESARROLLO DE VIS

Artículo 26.- Cargas y beneficios urbanísticos para proyectos de edificación para VIS

26.1. Los proyectos de edificación de vivienda multifamiliar, edificio de usos mixtos, conjunto
residencial y conjunto de usos mixtos, obtienen beneficios urbanísticos en incentivos para coeficiente
de edificabilidad y densidad neta conforme al Cuadro N° 01, siempre que se destine un porcentaje
del área útil total vendible del proyecto, cuyo resultado es el área útil de vivienda exclusivamente
para VIS; el área restante puede contemplar usos complementarios al residencial compatible con la
zonificación establecida, incluyendo unidades de vivienda no consideradas como VIS:

CUADRO N° 01

BENEFICIOS
CONDICIONES DEL PREDIO PARA LA APLICACIÓN DE LOS BENEFICIOS URBANÍSTICOS CARGA
URBANÍSTICOS
Zonas permisibles Lote Densidad Porcentaje del
Tipo de Frente Área libre Coeficiente
y compatibles Ubicación mínimo neta área útil total
edificación a mínimo del Mínima de
definidas por las del predio normativo máxima vendible o
desarrollar lote (ml) (%) edificabilidad
municipalidades (m2) (Hab/Ha) arrendable (%)
Frente a
180 8.00 35% 4.50 2100
Vivienda calle
multifamiliar Frente a
180 8.00 35% 5.00 2800
parque o Av.
Zona Urbana de
Densidad Media Edificio de usos 30%
Frente a Av. 200 10.00 35% 6.00 3000
(ZDM) mixtos
Conjunto
residencial / Frente a
2500 Existente 50% 6.00 3200
conjunto de usos parque o Av.
mixtos
Frente a
300 10.00 35% 8.00 4200
Vivienda calle
multifamiliar Frente a
450 10.00 35% 10.00 5100
parque o Av.
Vivienda Frente a
Zona Urbana de 600 15.00 40% 12.00 5200
multifamiliar parque o Av.
Densidad Alta 40%
(ZDA) Edificio de usos
Frente a Av. 600 15.00 40% 13.50 5600
mixtos
Conjunto
residencial / En cualquier
2500 Existente 55% 13.50 6500
conjunto de usos ubicación
mixtos
Vivienda Frente a
600 10.00 40% 13.00 5600
multifamiliar parque o Av.
Vivienda Frente a
800 15.00 40% 14.00 6000
multifamiliar parque o Av.
Zona Urbana de
Densidad muy Alta Edificio de usos 50%
Frente a Av. 800 15.00 40% 15.00 6500
(ZDMA) mixtos
Conjunto
residencial / En cualquier
2500 Existente 55% 15.00 7000
conjunto de usos ubicación
mixtos

Notas:

a) Para aplicar los beneficios urbanísticos en incentivos de parámetros urbanísticos y

edificatorios para VIS, se deben cumplir las condiciones mínimas del predio del presente cuadro.
 b) Para el caso de proyectos que se ejecuten por etapas, el porcentaje mínimo requerido
para VIS se debe mantener en cada etapa.

c) Para el caso de usos mixtos, el área comercial debe ser no menor a 100.00 m 2.

26.2. La aplicación del beneficio urbanístico de alturas máximas de edificación para los
proyectos de edificación de vivienda multifamiliar, edificio de usos mixtos, conjunto residencial y
conjunto de usos mixtos establecidos en el Cuadro N° 02 es referencial y facultativa para las
municipalidades que requieren utilizarlo con el fin de promover los proyectos de VIS, pudiendo aplicar
una carga equivalente al 2.5% del valor de la obra generada por el incremento en altura de
edificación, que se calcula según el Cuadro de Valores Unitarios Oficiales de Edificación vigente al
momento de realizar dicho pago:

CUADRO N° 02

Zonas
Altura
permisibles y
Tipo de edificación a Ubicación máxima de
compatibles
desarrollar del predio edificación
definidas por las
(ml)
municipalidades
Frente a calle 21.50
Vivienda multifamiliar Frente a
26.50
parque o Av.
ZDM
Edificio de usos mixtos Frente a Av. 32.00
Conjunto residencial / Frente a
34.50
conjunto de usos mixtos parque o Av.
Frente a calle 34.50
Vivienda multifamiliar Frente a
42.50
parque o Av.
Frente a
ZDA Vivienda multifamiliar 1.5 (a+r)
parque o Av.
Edificio de usos mixtos Frente a Av. 1.5 (a+r)
Conjunto residencial / En cualquier
1.5 (a+r)
conjunto de usos mixtos ubicación
Frente a
Vivienda multifamiliar 1.5 (a+r)
parque o Av.
Frente a
Vivienda multifamiliar 1.5 (a+r)
ZDMA parque o Av.
Edificio de usos mixtos Frente a Av. 1.5 (a+r)
Conjunto residencial / En cualquier
1.5 (a+r)
conjunto de usos mixtos ubicación
 a: Ancho de vía

r: Retiros

Notas:

a) En caso se aplique la altura máxima de edificación del presente cuadro, no puede ser
usada por lotes colindantes para efectos de la aplicación de la altura generada por colindancia y
consolidación.

b) Se pueden aplicar instrumentos de gestión del suelo que permitan superar la altura máxima
de edificación establecida por las municipalidades provinciales.

26.2.1. El pago total señalado en el numeral 26.2 se realiza de la siguiente manera:

a) El 50% del valor total de la obra generada por el incremento en altura de edificación se
realiza cuando se inicia la ejecución de la edificación.

b) El 50% restante se realiza antes de la emisión de la Conformidad de Obra y Declaratoria

de Edificación.

26.2.2. El 70% del pago total de la obra generada por el incremento en altura de edificación
se realiza en la municipalidad distrital de la jurisdicción en la cual se ubica el predio materia de
beneficios urbanísticos y el 30% restante del pago se realiza en la municipalidad provincial de la
jurisdicción donde se ubica la municipalidad distrital.

26.2.3. Los recursos obtenidos por los cobros de los beneficios urbanísticos en alturas
máximas de edificación, se destinan, preferentemente, en la zona de influencia del proyecto, para
financiar las siguientes finalidades de interés público, bajo responsabilidad de los titulares de las
municipalidades:

a) Elaboración de instrumentos de acondicionamiento territorial y planificación urbana.

 b) Financiamiento de obras públicas para la provisión de saneamiento.

c) Adquisición de lotes para equipamiento urbano.

d) Construcción y mantenimiento de equipamiento urbano.

e) Creación y mantenimiento de espacios públicos y áreas verdes.

f) Fomento de proyectos para VIS.

g) Construcción de infraestructura que fomente el uso de movilidad urbana sostenible.

h) Protección y promoción de patrimonio cultural, natural y paisajístico.

i) Otras finalidades urbanísticas establecidas en los planes de desarrollo urbano.

26.3. Las cargas y los beneficios urbanísticos en incentivos de parámetros urbanísticos y

edificatorios del presente artículo se aplican a la Metrópoli Nacional, Metrópolis Regionales,
Ciudades Mayores y Ciudades Intermedias, conforme a las categorías del Sistema de Ciudades y
Centros Poblados regulado en el artículo 16 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Planificación Urbana del Desarrollo Urbano Sostenible, aprobado por el Decreto Supremo N° 012-
2022-VIVIENDA.

26.4. Los proyectos de edificación para VIS que se acojan a los presentes beneficios
urbanísticos en incentivos de parámetros urbanísticos y edificatorios deben cumplir con las
disposiciones reguladas en el presente Reglamento.

Artículo 27.- Área techada mínima y área libre para VIS

 27.1. El área techada mínima para VIS sin capacidad de ampliación es de 40.00 m 2.

27.2. El área techada mínima de la vivienda unifamiliar en su forma inicial como módulo
básico de vivienda con posibilidad de expansión es de 25.00 m 2, debiendo mantener su condición
de módulo básico hasta que sean ampliadas, para lo cual el diseño del proyecto debe considerar el
terreno y el espacio adicional para la ampliación de manera integral.

27.3. Las áreas techadas mínimas señaladas en los numerales precedentes deben cumplir
con los requisitos básicos que permitan desarrollar las funciones de estar, cocinar, dormir, aseo y
lavado.

27.4. El porcentaje mínimo de área libre para conjuntos residenciales o conjuntos de usos
mixtos debe ser igual o mayor al 50% del área total del predio, de manera que predominen las áreas
libres.

27.5. Para el caso de conjuntos residenciales o conjunto de usos mixtos, el área libre mínima
requerida, establecida en el Cuadro N° 01 del artículo precedente, corresponde a áreas libres de
acceso y tránsito público.

27.6. El porcentaje mínimo de área libre para edificaciones de vivienda multifamiliar y edificio
de usos mixtos, ubicadas en los lotes en esquina o que presentan dos o más frentes, debe ser igual
o mayor al 30% del área del predio.

Artículo 28.- Estacionamientos para proyectos de edificación para VIS

28.1. El número mínimo de estacionamientos para vehículos es el siguiente:

a) Un estacionamiento para autos por cada tres viviendas en vivienda multifamiliar, edificio
de usos mixtos, conjunto residencial o conjunto de usos mixtos.

b) Un estacionamiento para bicicletas por cada cinco viviendas en todos los casos.
 28.2. Los proyectos de edificación para VIS ubicados en laderas, en distancias de hasta
trescientos metros de estaciones de línea de transporte masivo y las VISTP, requieren, como mínimo
un estacionamiento para autos por cada cinco viviendas.

28.3. En todos los casos señalados en el presente artículo, se requiere al menos un

estacionamiento para autos, a excepción de los proyectos de modalidad CV cuando el lote a
intervenir no presenta las dimensiones del área del lote normativo para su implementación.

Artículo 29.- Beneficios urbanísticos adicionales para la promoción de VIS

Las municipalidades pueden establecer beneficios urbanísticos adicionales a los regulados

en el presente Reglamento para el desarrollo de proyectos para VIS en el marco de la Ley N° 31313,
Ley de Desarrollo Urbano Sostenible, los cuales deben estar integrados en los instrumentos de
planificación urbana.

CAPÍTULO V

FIDEICOMISO COMUNITARIO DE TIERRAS

Artículo 30.- Fideicomiso comunitario de tierras

30.1. El Fideicomiso Comunitario de Tierras (FCT) es el mecanismo promovido por el Estado,

en sus tres niveles de gobierno, para la creación, desarrollo y administración de proyectos de VIS,
de forma total o parcial, sobre suelo de propiedad del Estado o de propiedad privada, otorgando
derechos reales de superficie para las VIS, VISTP y los equipamientos urbanos que formen parte del
proyecto.

30.2. La naturaleza y aplicación del FCT no está sujeta a la regulación sobre fideicomiso
contenida en la Ley N° 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y
Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros, y su reglamento. El MVCS, a través de
Resolución Ministerial, establece las disposiciones necesarias para la implementación y
funcionamiento del FCT, las mismas que complementan lo dispuesto en el presente Capítulo.

Artículo 31.- Partes

Las partes que conforman el FCT son las siguientes:

 31.1. El Estado, representado por entidades de los tres niveles de gobierno o cualquier
entidad de la administración pública, propietaria de suelo donde se desarrollará el proyecto de VIS.

31.2. La Entidad Gestora, representada por el OPS, los OPS de las municipalidades
provinciales o las empresas públicas de derecho privado de las municipalidades, a quien se transfiere
el suelo de propiedad del Estado o de propiedad privada para la creación, desarrollo y administración
de proyectos de VIS y los equipamientos urbanos.

31.3. Los beneficiarios del FCT, integrado por personas naturales organizadas, cooperativas
o asociaciones civiles sin fines de lucro, cuya finalidad es la gestión colectiva del suelo en FCT, a
quienes se les otorga la titularidad, mediante la constitución de derechos reales de superficie, de
acuerdo a la normatividad vigente, asumiendo derechos de edificación sobre y/o debajo del suelo
para edificar, o derechos de propiedad superficiaria sobre las VIS y sus mejoras que formen parte
del proyecto.

Artículo 32.- Equipamiento urbano

Las edificaciones y las áreas libres que formen parte de los servicios públicos
complementarios del proyecto para VIS del FCT pueden ser otorgadas a personas naturales o
jurídicas, en concesión o arrendamiento.

Artículo 33.- Identificación del suelo y elaboración de la cabida

33.1. La Entidad Gestora identifica el suelo, de propiedad del Estado de libre disponibilidad
o de propiedad privada, apto para el desarrollo del proyecto VIS, el cual debe contar con las
condiciones urbanísticas y edificatorias, tales como zonificación, factibilidad de servicios y
parámetros urbanísticos y edificatorios.

33.2. En la identificación de suelo de propiedad del Estado de libre disponibilidad, de ser

necesario, la Entidad Gestora solicita su reserva de conformidad con el artículo 77 de la Ley N°
31313, Ley de Desarrollo Urbano Sostenible.

33.3. La Entidad Gestora elabora la cabida urbanística del proyecto, que contiene la
lotización, manzaneo, integración con el entorno urbano más cercano y prototipos de viviendas, así
como la identificación de los beneficiarios.
 Artículo 34.- Elaboración del Informe Técnico de viabilidad del proyecto de FCT

La Entidad Gestora es responsable de la elaboración del Informe Técnico sobre la viabilidad

del proyecto de FCT, en el cual se determina las condiciones del suelo, situación del grupo social a
ser beneficiado, el financiamiento, la administración y sostenibilidad del proyecto, entre otros
aspectos; previa opinión de la entidad propietaria del suelo, o de corresponder, de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales.

Artículo 35.- Solicitud de transferencia del suelo

La Entidad Gestora solicita a la entidad propietaria la transferencia del suelo identificado,

para lo cual presenta la cabida urbanística del proyecto para VIS, fijando el plazo para constitución
del derecho real de superficie.

Artículo 36.- Transferencia del suelo

36.1. La transferencia del suelo se aprueba mediante un acto administrativo, el cual tiene
mérito suficiente para su inscripción ante el Registro de Predios de la SUNARP.

36.2. Con la inscripción del acto administrativo de transferencia, también se anota, como
carga en la partida registral del predio, el compromiso de destinar el suelo para la ejecución del
proyecto para VIS bajo sanción de reversión, dentro del plazo fijado en la resolución de transferencia.

Artículo 37.- Constitución del FCT

Una vez adquirida la propiedad del suelo para la ejecución del proyecto para VIS, la Entidad
Gestora emite la declaración y/o acuerdo asociativo o societario mediante el cual constituye el FCT
en el que, entre otros, se identifica a la entidad pública o privada que transfiere el suelo, las
características técnicas del predio y los beneficiarios.

Artículo 38.- Constitución del derecho real de superficie

38.1. El derecho real de superficie se constituye a favor de los beneficiarios del FCT mediante
escritura pública y se inscribe en el Registro de Predios correspondiente.
 38.2. Una vez constituido el derecho real de superficie se levanta la carga señalada en el
numeral 36.2 del artículo 36 del presente Reglamento, y se genera una nueva carga por la condición
de VIS y/o VISTP sobre los lotes que conforman el FCT.

Artículo 39.- Habilitación urbana

Transferido el suelo y constituido el FCT, la Entidad Gestora elabora el Expediente Técnico

para la presentación y aprobación, ante la municipalidad correspondiente, del proyecto de
habilitación urbana con construcción simultánea de tipo progresivo para VIS, conforme a lo dispuesto
en la Norma Técnica TH.010, Habilitaciones Residenciales del RNE.

Artículo 40.- Aprobación y ejecución del proyecto

El proyecto de VIS se aprueba mediante la licencia emitida por la municipalidad

correspondiente, de acuerdo a la Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones y modificatorias; el Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de
Edificación, aprobado por el Decreto Supremo N° 029-2019-VIVIENDA; y, se ejecuta según lo
dispuesto en el Reglamento de Verificación Administrativa y Técnica, aprobado por el Decreto
Supremo N° 002-2017-VIVIENDA y modificatoria, o las normas que hagan sus veces.

Artículo 41.- Asistencia técnica

La Entidad Gestora conforma el equipo técnico multidisciplinario que tiene por finalidad
prestar asistencia técnica, legal y/o financiera en favor de los beneficiados para desarrollar o
fortalecer sus capacidades que contribuyan con la adecuada ejecución de las VIS.

Artículo 42.- Participación de los beneficiarios

Para el desarrollo, administración y sostenibilidad del FCT es necesaria la organización y

participación de los beneficiarios, cuya actuación se realiza conforme a la asistencia técnica que
brinde la Entidad Gestora.

Artículo 43.- Alcances de la VIS

Las VIS que conforman el FCT pueden ser transferidas, heredadas o hipotecadas por los
beneficiarios dentro de la vigencia del plazo establecido en el contrato de superficie conforme a las
disposiciones del Código Civil, siempre que se mantenga la condición de VIS.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

 PRIMERA. Aprobación y adecuación de reglamentos operativos

Dentro del plazo de ciento veinte días calendario, contado a partir de la publicación del
Decreto Supremo que aprueba el presente Reglamento, el MVCS realiza la aprobación de los
reglamentos operativos necesarios para la implementación del presente Reglamento y/o las
adecuaciones a los reglamentos operativos existentes, y que aprueban procesos para acceder a los
distintos subsidios habitacionales.

SEGUNDA. Adecuación de planes por parte de las municipalidades

Las municipalidades provinciales, en materia de organización del espacio físico y uso del
suelo, dentro del ámbito de sus funciones, definen las áreas para el desarrollo de VIS en sus
instrumentos de planificación urbana en un plazo máximo de doce meses, contado desde la
publicación del presente Reglamento, para lo cual el MVCS puede proporcionar el apoyo técnico
necesario. Esta adecuación puede desarrollarse en el marco de la actualización de los Planes,
proceso descrito en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Planificación Urbana del
Desarrollo Urbano Sostenible, aprobado por el Decreto Supremo N° 012-2022-VIVIENDA.

TERCERA. Mecanismos de asistencia técnica para VIS

El MVCS aprueba las disposiciones complementarias para la construcción asistida y los

mecanismos que permitan el desarrollo del trabajo comunitario para la ejecución de VIS en zonas
urbanas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA. Proyectos de VIS en trámite

Los procedimientos administrativos de habilitación urbana y/o de edificación, destinados para

VIS, iniciados antes de la entrada en vigencia del presente Reglamento se rigen por la normativa
anterior hasta su culminación; salvo que el administrado solicite expresamente acogerse al presente
Reglamento.

SEGUNDA. Zonificación vigente

Aquellas municipalidades provinciales que no hayan adecuado sus Planes de Desarrollo

Urbano a los tipos de zonificación regulados en el artículo 117 del Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Planificación Urbana del Desarrollo Urbano Sostenible, aprobado por el Decreto
Supremo N° 012-2022-VIVIENDA, pueden considerar las zonificaciones previstas en el siguiente
cuadro comparativo, en las cuales se desarrollen proyectos de habilitación urbana y/o de edificación
para VIS, sin perjuicio de cumplir con adecuar sus Planes de Desarrollo Urbano, conforme lo dispone
la Cuarta Disposición Complementaria Final del referido Reglamento:

Tipo de Zonificación conforme al

Tipo de Zonificación conforme
Reglamento de Acondicionamiento
a Planes no adecuados a la
Territorial y Planificación Urbana del
regulación vigente
Desarrollo Urbano Sostenible
Residencial de Densidad Media
(RDM)
ZDM Comercio Vecinal (CV)
Comercio Zonal (CZ)
Vivienda Taller (VT o I1-R)
Residencial de Densidad Alta (RDA)
ZDA Comercio Zonal (CZ)
Comercio Metropolitano (CM)
Residencial de Densidad Muy Alta
ZDMA (RDMA)
Comercio Metropolitano (CM)
ZRE Zonas de Tratamiento Especial (ZTE)