Estandares urbanos, Ministerio de

Vivienda 2020
Metodología de Investigación
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)
61 pag.

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 1.1. . Análisis del sistema de equipamiento metropolitano

El Sistema de Equipamientos está constituido por espacios y edificaciones generalmente

de uso público, administrados por el sector público y/o privado, en donde se realizan
actividades multisectoriales diferentes a la vivienda, destinados a satisfacer las
necesidades colectivas básicas, tanto las que permiten la prestación de servicios públicos
a la comunidad como las que soportan el funcionamiento y operación de la ciudad en su
conjunto35.

El diagnóstico del sistema de equipamiento metropolitano se organiza en base al

desarrollo de los 9 tipos de equipamiento señalados en la Tabla N° 31 y se analizará a
nivel metropolitano, así como distrital. El análisis se realizas por cada tipo de
equipamiento, y para el cálculo del déficit se realizará a través de la identificación de la
oferta y demanda actual, su caracterización, así como las proyectadas en el horizonte de
planeamiento (corto, mediano y largo plazo) del PDM.

Tabla N° 31: Tipología de equipamiento urbano

Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

35
DOCUMENTO DE TRABAJO. - Memoria PLAM 2035 (AVANCE 2014, pag.980)

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a) Caracterización de los equipamientos urbanos: calidad, demanda, oferta y déficit

Para el análisis de equipamiento metropolitano se desarrollarán mapas, donde se

identifiquen y muestren en qué áreas de la metrópoli se encuentran ubicados los tipos
equipamientos por categoría. Se podrá exponer la concentración de equipamientos,
donde se muestra una serie de manchas que representan la concentración actual de
los equipamientos en la metrópoli y otro mapa donde se represente el déficit de
atención por categoría de equipamientos en la metrópoli (el déficit de equipamiento
debe proyectarse en el corto (2 años), mediano (10 años) y largo plazo (20 años),
tomando la población atendida por cada tipología. Los estándares urbanísticos
utilizados figuran en el anexo 02 que forma parte del presente manual.

Es importante conocer los antecedentes referentes a los programas o proyectos

estructurantes planteados en el anterior PDM en cuanto se refiere al sistema de
equipamiento metropolitano y saber si estos se han ejecutado o no para tener en
consideración tanto en el diagnóstico como en la propuesta del PDM.

Se debe presentar por lo menos dos escenarios, el primer escenario, estará basado en
el estudio de la situación actual de los equipamientos en la metrópoli, y el segundo
escenario, se estima la cobertura de equipamiento de la metrópoli en un largo plazo
(20 años) del PDM.

El análisis de la demanda, oferta y la determinación del déficit y/o superávit del

equipamiento urbano se deberá desarrollar indicadores mínimos, por ello se facilitan el
indicador N° 03, 04 y N° 06 correspondiente al Componente: Físico Ambiental y del
N° 34 al N° 41 correspondiente al Componente: Físico Espacial, para orientar el
proceso y sistematización de la información recopilada, los cuales son ampliados en
las “Fichas técnicas de los indicadores mínimos para los Planes de Desarrollo
Metropolitano (ver anexo 01). Estas fichas técnicas de indicadores deberán adjuntarse
al documento final elaborado del PDM.

A partir de la problemática mostrada en el diagnóstico de equipamientos, se estima el

déficit de equipamientos en la metrópoli. Este cálculo se realiza en base a la
formulación de escenario a futuro por cada tipo de equipamiento: el resultado es la
proyección de la demanda dentro de rangos definidos por la comparación de estos
escenarios. Es importante mencionar que las demandas proyectadas son
aproximaciones indicativas y no pretenden definir una cantidad rígida.

El objetivo de estimar el déficit es orientar el desarrollo de políticas y programas de

planificación territorial que organicen de una forma eficiente la utilización del suelo y
faciliten la provisión adecuada de servicios a los ciudadanos. Sin embargo, es necesario
que cada gobierno local, en sus planes de desarrollo urbano, afine las demandas
específicas de su distrito o zonas para la eficiente gestión de los establecimientos, en
constante coordinación con las instituciones proveedoras de los servicios.

 Estándares urbanos

Los Estándares Urbanos (ver anexo 02) establecen criterios para localización y
dimensionamiento de los equipamientos urbanos, según su tipología y nivel de
servicio en concordancia con los requerimientos actuales y futuros de la
población, con las normas sectoriales respectivas y con la finalidad de elevar los

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 niveles de competitividad territorial de los centros y conglomerados urbanos.
Asimismo, en dicho anexo se señalan consideraciones para su ubicación y
emplazamiento, el cálculo de la demanda, oferta, déficit, superávit y el área de
influencia referencial del equipamiento.

Los estándares desarrollados en el anexo 02 deben ser tomados como punto de

partida para negociar la provisión de las diferentes categorías de equipamiento,
estos no deben ser rígidos e inflexibles. No deben ser considerados como único
criterios o variables para la ubicación de nuevos equipamientos y deben estar
articulados con las bases de localización y del equipamiento mencionado en el
diagnóstico.

A continuación, se presenta un modelo de tabla para la representación de los

resultados calculados por cada tipo de equipamiento analizado con las tablas que
figuran en el anexo 02: Estándares urbanos.

Tabla N° 32: Equipamiento “X” en el ámbito del PDM

Fuente: Plan de Desarrollo Metropolitano Cusco 2017-2037.

Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

También, se muestra un ejemplo del análisis realizado al equipamiento cultural

en el PDM Cusco 2017-2037.

Tabla N° 33: Ejemplo resultado de análisis de equipamiento cultural en el PDM

Cusco 2017- 2037.

Nota: El equipamiento requerido se calcula tomando en cuenta la categorización del

equipamiento en base a rangos poblacionales. Se considera la población urbana y rural al 2016,
debido a que el equipamiento requerido al 2026 es el mismo.
Fuente: Plan de Desarrollo Metropolitano Cusco 2017-2037.
Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

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  Radios de Influencia

Complementariamente al análisis de los estándares urbanos previamente

mencionado, es necesario cubrir el déficit espacial de los equipamientos para lo
cual es necesario analizar el área de influencia por nivel de equipamiento,
considerando la distancia máxima de recorrido a pie o en transporte, lo cual
permitirá analizar entre otros aspectos:

 Sectores o distritos donde se requiera ubicar el equipamiento en déficit.

 Sectores o distritos donde exista un supervarit de equipamiento, que deben

dar cobertura a otro sector, lo cual implicará otras medidas complementarias
para generar accesibilidad, desde el sector en déficit.

 Sectores o distritos en déficit de equipamiento, pero sin disponibilidad de

suelo para la reserva de este, debiendo hacer las reservas de suelo en área
urbanizables, complementándolo con la debida accesibilidad y propuestas
de movilidad.

 Entre otros análisis.

b) Servicios públicos complementarios

 Educación

 Situación actual de la infraestructura: Se realiza un análisis básicamente

cuantitativo de la heterogeneidad del servicio educativo (público o
privado), lo cual está vinculado al nivel socioeconómico de las familias.
Territorialmente, se deberá analizar la concentración de la población
escolar en los ámbitos de crecimiento de la ciudad (sectores, distrito,
zonas), esto va de la mano con el crecimiento y dinámica de las áreas
metropolitanas.

Se debe considerar el equipamiento privado por la significativa cantidad de

unidades en el territorio. Sin embargo, no entran dentro del sistema de
equipamientos.

En ese sentido, haciendo uso del Anexo 02. Estandáres Urbanos se realizará
el cálculo del défit de equipamiento de Educacion por cada nivel educativo
según correponda, para posteriormente realizar un análisis de cobertura
espacial de dichos equipamientos.

A continuación, se muestra una tabla de la categorización del equipamiento

educativo de conformidad a la Ley General de Educación (Ley N° 28044) y
responden a la siguiente clasificación:

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 Tabla N° 34: Categorización del equipamiento de Educación.

Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

En el diagnostico se identificará el total de equipamiento educativo público

y privado los cuales se debe diferenciar, de esta forma, se podrá identificar
donde hay mayor concentración de equipamiento de educación, y donde
existe mayor cobertura.

Finalmente se deberá contar con una tabla resumen, del déficit del
equipamiento Educativo, por cada nivel educativo y analizado por sector o
distrito.

A continuación, se muestra como ejemplo, el plano de radio de influencia

de equipamientos educativos de nivel inicial de la versión en consulta del
PDM de Huancayo 2017 – 2037.

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 Gráfico N° 83: Plano de radio de influencia de equipamientos educativos.

Fuente: Versión en consulta del PDM de Huancayo 2017 – 2037.

 Salud

 Situación actual de la infraestructura: Se debe analizar la heterogeneidad

del servicio, básicamente cuantitativo a nivel de la metrópoli y por área
interdistrital.

El análisis se debe realizar básicamente en la situación actual por cada

sector de salud (Ministerio de Salud - MINSA, Seguro Social, las Fuerzas
Armadas y Policiales, las Municipales y los Privados Mediante Clínicas) e
identificar el total de equipamientos diferenciando la dirección de manera
privada y pública, de esta forma, se podrá identificar donde hay mayor
concentración de equipamientos de salud, y donde existe mayor cobertura.

La categorización para el equipamiento de salud lo establece el Ministerio

de Salud en la Norma Técnica N° 0021-MINSA/ddgsp-v.03 del año 2011, la
cual determina los siguientes niveles de atención, comprendidos por
categorías.

En la siguiente tabla se presenta un resumen con los principales indicadores

para el cálculo de la provisión de este tipo de equipamiento, considerar
equipamiento privado por la significativa cantidad de unidades en el
territorio. Sin embargo, no entran dentro del sistema de equipamientos.

En ese sentido, haciendo uso del Anexo 02. Estandáres Urbanos se realizará
el cálculo del défit de equipamiento de Salud por cada categoría según
correponda, para posteriormente realizar un análisis de cobertura espacial
de dichos equipamientos.

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 Tabla N° 35: Categorización del equipamiento de Salud

Fuente: Norma Técnica N° 0021-MINSA/ddgsp-v.03 del año 2011.

Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

Finalmente se deberá contar con una tabla resumen, del déficit del
equipamiento de salud, por cada nivel educativo y analizado por sector o
distrito.

A continuación, se muestra como ejemplo, el plano de radio de influencia

de equipamientos de salud del Primer Nivel de Atención, de la versión en
consulta del PDM de Huancayo 2017 – 2037.

Gráfico N° 84: Radio de influencia de equipamientos de salud del Primer

Nivel de Atención.

Fuente: Versión en Consulta del PDM de Huancayo 2017 – 2037.

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c) Comercio

El equipamiento comercial comprende las instalaciones públicas para el expendio de

bienes de consumo directo, ya sea al por mayor o menor. Estas instalaciones son
básicas y existen en todos los asentamientos, independientemente de su categoría o
jerarquía y pueden estar a cargo de un operador público o privado.

Para el análisis se tomará en cuenta que existen dos tipos de formatos; el primero es
que por su larga trayectoria y crecimiento simultáneo con la sociedad local
denominamos mercados y los formatos comerciales más modernos supermercados e
hipermercados.

En ese sentido, haciendo uso del Anexo 02. Estandáres Urbanos se realizará el cálculo
del défit de equipamiento Comercial por cada tipo según correponda, para
posteriormente realizar un análisis de cobertura espacial de dichos equipamientos.

Entre la tipología de equipamientos que se pueden encontrar en esta categoría

tenemos:

Tabla N° 36: Categorización por tipo de comercio.

Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

Finalmente se deberá contar con una tabla resumen, del déficit del equipamiento
comercial, por cada nivel educativo y analizado por sector o distrito.

A continuación, se muestra como ejemplo, el radio de influencia y ubicación de

equipamientos Comerciales, de la versión en consulta del PDM de Huancayo 2017–
2037.

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 Gráfico N° 85: Radio de influencia y ubicación de equipamientos comerciales36.

Fuente: Versión en consulta del PDM de Huancayo 2017 – 2037.

d) Otros Usos o Usos Especiales (OU)

 Deporte

Situación actual de la infraestructura: En cuanto a la infraestructura de

equipamientos de deportes, se debe identificar y recopilar la información
concerniente a los atributos o variables como tipología de establecimiento,
ubicación, (dirección), infraestructura (estado de conservación), área de
terreno, área construida, aforo, usuarios, entre otros.

En ese sentido, haciendo uso del Anexo 02. Estandáres Urbanos se realizará el
cálculo del défit de equipamiento de deporte por cada tipo según correponda,
para posteriormente realizar un análisis de cobertura espacial de dichos
equipamientos.

Referente al equipamiento deportivo, se tendrá en consideración los siguientes

equipamientos:

36
El radio de influencia de los equipamientos que no estén normados debe realizarse y proponerse técnicamente para cada plan.

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 Tabla N° 37: Categorización del equipamiento deportivo.

Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

Finalmente se deberá contar con una tabla resumen, del déficit del equipamiento
deportivo, por cada nivel educativo y analizado por sector o distrito.

A continuación, se muestra como ejemplo, el plano de radio de influencia de

equipamientos deportivo, de la versión en consulta del PDM de Huancayo 2017 – 2037.

Gráfico N° 86: Ubicación puntual de equipamientos deportivo.

Fuente: Versión en consulta del PDM de Huancayo 2017 – 2037.

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  Culturales

Los equipamientos culturales son una categoría que abarca todas las actividades
relacionadas a la producción y difusión de bienes y actividades culturales
destinadas a la preservación, transmisión y conservación del conocimiento,
fomento y difusión de la cultura y exhibición de las artes, así como las actividades
de relación social tendentes al fomento de la vida asociativa y las vinculadas al
ocio, el tiempo libre y el esparcimiento en general.

Situación actual de la infraestructura de cultura: para el análisis situacional del

equipamiento de cultura en la metrópoli, se debe identificar y recopilar la
información concerniente a los atributos o variables como tipología de
establecimiento, ubicación, (dirección), infraestructura (estado de
conservación), área de terreno, área construida, aforo, usuarios, entre otros.

En ese sentido, haciendo uso del Anexo 02. Estandáres Urbanos se realizará el
cálculo del défit de equipamiento de cultural por cada tipo según correponda,
para posteriormente realizar un análisis de cobertura espacial de dichos
equipamientos.

El equipamiento cultural está conformado por:

Tabla N° 38: Categorización del equipamiento cultural.

Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

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 Patrimonio cultural inmueble y el paisaje cultural: Adicionalmente el PDM debe
identificar el patrimonio cultural inmueble y los aspectos estratégicos de su
estado actual en la Metrópoli, como recursos importantes para formular
políticas públicas metropolitanas de patrimonio que lo pongan en valor social.
Una adecuada relación del Patrimonio cultural inmueble y la sociedad es una de
las bases para fortalecer la identidad de las metrópolis.

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 Gráfico N° 88: Patrimonio Cultural en el PDM

Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

Patrimonio cultural inmueble: “Son Bienes Culturales Inmuebles integrantes del

Patrimonio Cultural de la Nación, los edificios, obras de infraestructura,
ambientes y conjuntos monumentales, centros históricos y demás
construcciones o evidencias materiales resultantes de la vida y actividad
humana urbanos y/o rurales, aunque estén constituidos por bienes de diversa
antigüedad o destino y tengan valor arqueológico, arquitectónico, histórico,
religioso, etnológico, artístico, antropológico, paleontológico, tradicional,
científico o tecnológico, su entorno paisajístico y los sumergidos en espacios
acuáticos del territorio nacional”37.

Paisaje Cultural: Se define como Paisaje Cultural38 a los bienes culturales que
representan las obras conjuntas del ser humano y la naturaleza, ilustran la
evolución de la sociedad humana y sus asentamientos a lo largo del tiempo,
condicionados por las limitaciones u oportunidades físicas que presenta su
entorno natural y por las sucesivas fuerzas sociales, económicas y culturales,
tanto externas como internas.

Tipos de paisaje a considerar en el PDM

- Paisaje Natural
- Paisaje Rural
- Paisaje Urbano
Características del paisaje cultural

37
Articulo 2 Norma A.140 RNE DS 011-2016 Vivienda.
38
DS N° 002-2011-MC Título I Paisaje cultural.

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 - Combina acción natural y acción humana.
- Alto valor estético.
- Valor simbólico.
- Organización y estructura.
- Carácter histórico.
- valor tangible e intangible.
- No tiene una extensión definida; es decir, puede ser un espacio muy grande
o pequeño.
- Puede ser un lugar industrial, un parque, un jardín, un cementerio o un
campo.

El análisis deberá incluir, la información de los planes anteriores, acciones de

preservación y conservación, la relación del patrimonio cultural con las redes
urbanísticas, la relación con la dinámica económica de la metrópoli y el nivel de
avance de los proyectos y actividades.

Gráfico N° 89: Plano de caracterización del patrimonio cultural

Fuente: Plan de Desarrollo Metropolitano Cusco 2017-2037

 Seguridad:

Este tipo de equipamiento cumple la función que tiene el Estado de proteger el

libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas, así
como mantener y restablecer el orden interno democrático y el orden público.
Los criterios de distribución de los establecimientos correspondientes a las
fuerzas del orden, así como las características de sus edificaciones responden a
criterios propios de su gestión.

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 En el diagnostico se debe identificar y recopilar la información concerniente a
los atributos o variables como situación legal, título de propiedad, acceso a la
Reniec, data de registros públicos, data de procesos judiciales.

Dentro del equipamiento de seguridad se ha tomado en cuenta dos tipologías:

los centros penitenciarios (cárceles) que dependen del Instituto Nacional
Penitenciario (INPE), adscrito al Sector Justicia y las comandancias o estaciones
de policía que dependen de la Policía Nacional del Perú; instituciones adscrita al
Ministerio del Interior.

En ese sentido, haciendo uso del Anexo 02. Estandáres Urbanos se realizará el
cálculo del défit de equipamiento de seguridad por cada tipo según correponda,
para posteriormente realizar un análisis de cobertura espacial de dichos
equipamientos.

Tabla N° 39: Categorización de equipamiento de seguridad

Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

Finalmente se deberá contar con una tabla resumen, del déficit del
equipamiento de seguridad, por cada nivel educativo y analizado por sector o
distrito.

A continuación, se muestra como ejemplo, el plano ubicación de equipamientos

de seguridad, de la versión en consulta del PDM de Huancayo 2017 – 2037.

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 Gráfico N° 90: Equipamiento de seguridad.

Fuente: Versión en consulta del PDM de Huancayo 2017 – 2037.

 Transporte

El desarrollo y la provisión de la infraestructura de transporte es uno de los

soportes necesario para una economía en transición como la del Perú y la
calidad de ésta repercute en la competitividad del país.

El diagnostico identificará el total de equipamientos de transporte,

diferenciando su nivel de atención a nivel metropolitano, de esta forma, se podrá
identificar donde hay mayor concentración de equipamientos de transporte, y
donde existe mayor cobertura.

Entre los tipos de equipamientos, se encuentran los siguientes:

Tabla N° 40: Categorización de equipamiento de transporte

Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

Finalmente se deberá contar con una tabla resumen, del déficit del
equipamiento de transporte, por cada nivel educativo y analizado por sector o
distrito.

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  Administrativos

El equipamiento administrativo está referido a todas las instituciones públicas

que brindan atención a los ciudadanos para que realicen los trámites y
procedimientos correspondientes a las diferentes instancias de gobierno. La
instalación y funcionamiento de estas dependencias públicas en las ciudades
están estrechamente vinculada a la jerarquía, rol y función que les corresponde
en el Sistema Urbano Nacional.

Situación actual de la infraestructura administrativa: Se analizará la situación

actual del equipamiento de administración pública en la metrópoli,
entendiéndose que para el estudio son aquellas entidades pertenecientes a los
poderes del estado y organismos autónomos que brindan un servicio más
directo a la población, en los cuales hay mayor demanda de los habitantes de la
metrópoli, por esto son indispensables para el desenvolvimiento de la
ciudadanía.

- Equipamiento de administración pública del poder ejecutivo: se debe

mostrar la cantidad de edificios de las sedes administrativas tanto de
edificios administrativos, sedes institucionales de Ministerios, Órganos
Públicos Ejecutores, Órganos Públicos Especializados, Programas y
Empresas que pertenecen a los diversos Ministerios del Poder Ejecutivo
en el área metropolitana.
- Notarias
- Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
- Superintendencia Nacional de los Registros Públicos –SUNARP
- Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria
- SUNAT
- Banco de la nación
- Entidad que brinda servicio de agua potable (SEDAPAL, SEDAM)
- Equipamiento de Administración Pública del Poder Legislativo
- Equipamiento de Administración Pública del Poder Judicial
- Equipamiento de Administración Pública de los Organismos

Entre los equipamientos que se consideran en esta categoría se encuentran los

siguientes:

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 Tabla N° 41: Categorización de equipamiento Administrativo

Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

Este tipo de equipamientos por lo general son provistos por las dependencias
competentes, de acuerdo con sus propias jerarquías y áreas de influencia.

 Otros tipos de equipamientos

Se debe realizar la identificación del equipamiento (complementario) en toda el

área metropolitana se acuerdo a la siguiente tabla:

Tabla N° 42: Categorización de equipamiento de transportes

Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

1.2. . Análisis del sistema de espacios abiertos e infraestructura ecológica

Este apartado busca mirar la ciudad desde otra perspectiva y quitar la mirada única del
suelo urbano, alejándonos del concepto usual de espacios públicos asociados a los
parques y enfocándose en la matriz ambiental ecosistémica que soporta todo suelo
urbano, es la base de todo territorio y de su buen funcionamiento y de todos los servicios
que nos brindan las unidades ambientales y los diversos ecosistemas.

El Sistema de espacios abiertos e infraestructura ecológica está referido al conjunto de

ecosistemas y espacios abiertos de uso público y de propiedad pública o privada de la

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metrópoli. Se deberá identificar los espacios construidos, semi construidos o naturales
ubicados en área urbana, área urbanizable y área no urbanizable de la metrópoli.

Gráfico N° 91: Ejemplo de Infraestructura ecológica y espacios abiertos de Lima

Metropolitana

Fuente: PLAM 2035

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  Estándares urbanos

La propuesta del sistema de equipamiento debe tomar en consideración los

principios y la escala urbana señalados en el presente literal, así como lo
desarrollado en el diagnóstico de acuerdo con el Anexo 02. Estándares Urbanos.
En el siguiente gráfico, se muestra un esquema de equipamiento según la escala
urbana de las ciudades y las distancias mínimas de la ubicación de equipamiento
por categorías, según corresponda a partir del siguiente esquema.

Gráfico N° 125: Esquema de equipamiento según la escala urbana

Fuente: Plan de Desarrollo Metropolitano de Cusco 2017-2037.

Elaboración: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

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 ANEXO 02
Estandares Urbanos

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1. BASE NORMATIVA

- Decreto Supremo N° 022-2016-VIVIENDA, que aprobó el Reglamento de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible-RATDUS y sus
modificatorias.

- Decreto Supremo Nº 03-94-SA, Reglamento de la Ley de Cementerios y Servicios

Funerarios

- Ley 28044, Ley General de Educación.

- Reglamento de la Ley General de Educación, D.S. N° 010-2017-MINEDU

- Resolución Viceministerial N° 017-2015-MINEDU, que aprobó la Norma Técnica de

Infraestructura para Locales de Educación Superior.

- Resolución Ministerial N° 601-2015-MINEDU, que aprobó la “Guía de Diseño de

Espacios Educativos - GDE 002-2015 - Acondicionamiento de locales escolares al
nuevo modelo de Educación Básica Regular. Educación Primaria y Secundaria”

- Resolución Secretaria General N° 239-2018-MINEDU, que aprobó la Norma Técnica

de Criterios Generales de Diseño para Infraestructura Educativa.

- Resolución Viceministerial N° 084-2019-MINEDU, que aprobó los “Criterios de

Diseño para Locales Educativos de Primaria y Secundaria”

- Resolución Viceministerial N°104-2019-MINEDU, que aprobó la Norma Técnica

denominada “Criterios de Diseño para locales Educativos de Nivel Inicial”.

- Resolución Viceministerial N° 084-2019-MINEDU, que aprobó los Criterios de

Diseño para Locales Educativos de Educación Básica Especial”

- Resolución Ministerial N° 546-2011/MINSA, que aprobó la Norma Técnica de Salud

021-MINSA/DGSP-V.03, “Categorías de Establecimientos del Sector de Salud” y su
modificatoria con Resolución Ministerial N° 306-2020/MINSA.

- Resolución Ministerial N° 045-2015/MINSA, que aprobó la Norma Técnica de Salud

113-MINSA/DGIEM-V.01, “Infraestructura y Equipamiento de los Establecimientos
de Salud del Primer Nivel de Atención”.

- Resolución Ministerial N° 660-2014/MINSA, que aprobó la Norma Técnica de Salud

110-MINSA/DGIEM-V.01, “Infraestructura y Equipamiento de los Establecimientos
de Salud del Segundo Nivel de Atención”.

- Resolución Ministerial N° 862-2015/MINSA, que aprobó la Norma Técnica de Salud

119-MINSA/DGIEM-V.01, “Infraestructura y Equipamiento de los Establecimientos
de Salud del Tercer Nivel de Atención”.

- Resolución N° 0834-212-ANR, que aprobó el Reglamento de Edificaciones para Uso

de las Universidades.

233 | P á g i n a

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2. LINEAMIENTOS GENERALES

2.1. . Alcances

- El contenido de la presente Guía es de aplicación obligatoria a los procesos de

elaboración de los Planes de Desarrollo Metropolitano.

- Los Estándares Urbanos establecen criterios para la localización y

dimensionamiento de los equipamientos urbanos, según su tipología y nivel de
servicio en concordancia con los requerimientos actuales y futuros de la
población, con las normas sectoriales respectivas y con la finalidad de elevar los
niveles de competitividad territorial de los centros y conglomerados urbanos,
dentro del ámbito metropolitano.

2.2. . Ubicación y Emplazamiento

 Independientemente de la tipología y nivel de servicio del equipamiento urbano,

las áreas de reserva deben ubicarse en suelo calificado como urbano y/o
urbanizable.

 Adicionalmente, las áreas de reserva para equipamientos no deben ser ubicadas

en los siguientes emplazamientos:

- Áreas de servidumbres de la red eléctrica de alta, media y baja tensión, vía

férrea, ductos de gas, y/o fajas marginales de ríos.

- Áreas naturales protegidas, terrenos de uso o reservados para fines de

defensa nacional, en áreas de interés arqueológico, histórico o patrimonio
cultural (Declaradas por el Ministerio de Cultura).

- Cauces de ríos; zonas inundables; áreas próximas a acantilados, en zonas

de desprendimientos de rocas; rellenos sanitarios, depósitos de material
tóxicos o peligrosos, zonas de relaves mineros, zonas de fallas geológicas;
terrenos con pendientes inestables, zonas de huaycos o avalanchas, zonas
expuestas a Tsunamis y aquellas zonas calificadas como no aptas para uso
urbano de acuerdo a los estudios de riesgo contenidas en los Planes
Urbanos

- Zonas calificadas como de Muy Alto Riesgo No Mitigable, calificada como

tal por la autoridad competente.

 Los equipamientos urbanos que se encuentren localizados en Zonas calificadas

como de Muy Alto Riesgo No Mitigable, deberán ser reubicados a fin de
salvaguardar la vida de la población.

 Adicionalmente, a lo señalado se deberá tener en cuenta los criterios establecidos

en las Normas Técnicas de cada sector.

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2.3. . Nomenclatura y representación cartográfica

a) Las áreas de reserva para equipamientos urbanos se representarán de acuerdo con su

tipología, según el detalle en la siguiente tabla:

Tabla N° 78: Representación Cartográfica y Nomenclatura, por tipo de Equipamiento

Representación Cartográfica y
Nomenclatura
Zonas de Uso del Suelo Tipo de Equipamiento
Modelo de Color
Nomenclatura
R G B
ServiciosPúblicos Educación E 61 141 214
Complementarios Salud H 248 153 30
Zona de Recreación

Recreación Pública ZRP 63 255 0

Pública
Comercio OU 191 191 191
Deporte OU 191 191 191
Cultural OU 191 191 191
Otros Usos o Usos
Seguridad OU 191 191 191
Especiales
Transporte OU 191 191 191
Administrativos OU 191 191 191
Otros Tipos OU 191 191 191
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, 2020.

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3. ESTÁNDARES POR TIPO DE EQUIPAMIENTOS

3.1. . Educación

El sistema educativo nacional se estructura, según el detalle en la siguiente tabla:

Tabla N° 79: Estructura del Sistema Educativo Nacional

Etapas Modalidad Nivel Tipo de Equipamiento Nomenclatura

Inicial C.E. Inicial
Regular Primaria C.E. Primaria

Básica Secundaria C.E. Secundaria

E1
Especial - C.E. Básica Especial (CEBE)

Alternativa - C.E. Básica Alternativa (CEBA)

Técnico Productivo - C.E. Técnico Productivo (CETPRO)

Instituto de Educación Superior (IES)

Técnico
EscueladeEducaciónSuperiorTecnológica(EEST)
No
Profesional Instituto de Educación Superior (IES) E2

Universitaria
Técnico
EscueladeEducaciónSuperiorTecnológica(EEST)
Superior
Profesional Instituto de Educación Superior Pedagógica (EESP)
Ciudad Universitaria, Ciudad Secundaria, Sede
Pregrado Universitaria, Establecimiento Anexo sin Fines E3
Universitaria Académicos
Posgrado Locales de Escuelas de Posgrado E4
Data: D.S. N° 011-2012-ED, Reglamento de la Ley General de Educación, D.S. N° 010-2017-MINEDU,
Reglamento de la Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior y de la Carrera Pública de sus Docentes,
Resolución N° 0834-212-ANR, Reglamento de Edificaciones para Uso de las Universidades.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

En los Planes Metropolitanos se debe determinar la provisión de los equipamientos de

educación según las siguientes consideraciones:

- Los niveles educativos se distribuyen en concordancia con la categoría y rango

poblacional establecidos en el SINCEP.

- Se consideran solo los locales para el equipamiento educativo estatal, pues el

equipamiento educativo privado es provisto según la demanda y se localiza según
las normas sectoriales y la compatibilidad de uso del suelo establecida en el Índice
de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas de la zonificación de centro
poblado.

De acuerdo con el detalle en la siguiente tabla.

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 Tabla N° 80: Estándares Urbanos de Equipamiento Educativo

Básica Superior

T écnico P roductiva
Regular No Uni versitaria Unive rsitaria

Básica Alte rnativa

Básic a Es pecial

(CET PRO)

Unive rsita ria

Profe sional
unda ria

(CEB A)
RANGO CATEGORÍA POBLACIÓN

CEB E)

Sup erio r
rimari a

Posg ra do
Sup erio r
Téc nic o
Inicial
Nomenclatura en los Planos de
E1 E2 E3 E4
Zonificación
3.30 1.20 m2
Metropoli m2 x (Aula); 3.00 40 40 80,0
1° 40 40 100
Nacional Alum m2 10,000 10,000 00

No corresponde
no (talleres)
1.20 m2
3.30 (Aula);
Metrópoli m2 x 3.00 40 40 80,0
2° 40 40 100
Regional Alum 10,000 10,000 00
no m2
(talleres)
Según los Tipo de
ÁreaMínima de Terreno paraFines de 2,500-
Locales 1,100 (1) 2,500-10,000 10,000
Reserva (Referencial) (m2) 10,000
Educativos
50% Porcentaje de la Población Total a ser atendida por el Sistema Público (PPSP)
7,500 hab Índice de Nivel de Servicio (INS)
(1) Deacuerdo conla tipología de Educación BásicaEspecial,desarrolladamediante el proyectode “NormasTécnicas para elDiseñode
Locales de Educación Básica Especial y Programas de Intervención Temprana”. Recuperado de:
http://www.minedu.gob.pe/oinfe/xtras/NormaTecnica_Especial_ago2006.pdf
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018.
Data: MVCS. (2011). “Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo (Propuesta reliminar)”. Lima,
MVCS.(2014).“SistemaNacionaldeEstándaresUrbanos,InformedeActualizaciónyValidación(PropuestaFinal)”.Lima, MVCS. (2016). “Estándares de
Urbanismo (Propuesta Definitiva)”. Lima,
MINEDU. (2006). “Normas Técnicas para el Diseño de Locales Escolares de Educación Básica Regular, Nivel Primaria y Secundaria (Proyecto)”. Lima,
MINEDU. (2006). “Normas Técnicas para el Diseño de Locales deEducación Básica Especial y Programas de IntervenciónTemprana (Proyecto)”. Lima
Resolución Viceministerial N°104-2019-MINEDU. Norma Técnica denominada “Criterios de Diseño para locales Educativos de Nivel Inicial Resolución
Viceministerial Nº017-2015-MINEDU – NormaTécnica de Infraestructura para Locales de Educación Superior – NTIE 001-2015
MINEDU (2018) Norma técnica de criterios generales de diseño para Infraestructura Educativa. RSG N° 239-2018 Lima.

a) Educación básica regular

 Cálculo de la demanda

La demanda poblacional se expresa para el momento actual y para cada uno de

los plazos de los horizontes de planificación (corto, mediano y largo plazo) y por
grupos especiales de población, de acuerdo con la siguiente clasificación: de 6 a
11 años (primaria) y de 12 a 16 años (secundaria).

La demanda para cubrir por el sistema público, es decir la población de servicio

(cuyas áreas deberán ser reservadas por el Plan) queda determinada a partir de
la aplicación del porcentaje de la Población Total a ser Atendida por el Sistema
Público (PPSP), el cual varía de acuerdo con la categoría de ciudad analizada y al
nivel del equipamiento educativo. La demanda privada quedará cubierta a
través de la provisión de equipamientos educativos, según el índice de
compatibilidad de usos del Plan propuesto.

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 Sobre la base de la demanda estimada se determina el número de aulas
normativas requeridas según los estándares del Ministerio de Educación para
este nivel educativo, según el detalle en la siguiente tabla:

Tabla N° 81: Número máximo de Alumnos por Aula en Equipamiento de

Educación Básica Regular

NIVEL TIPOLOGÍA NÚMERO MÁXIMO DE ALUMNOS POR AULA

Primaria 40
Secundaria 40
(1) De 3 a 9 meses 16 alumnos/aula
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018.
Resolución Viceministerial N°104-2019-MINEDU. Norma Técnica denominada “Criterios de Diseño
para locales Educativos de Nivel Inicial

Finalmente, la demanda poblacional de equipamientos educativos en este nivel

se expresa de acuerdo con la estructura en la siguiente tabla:

Tabla N° 82: Calculo de la Demanda de Equipamientos de Educación Básica

Regular Pública

DEMANDA POBLACIONAL DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN

BÁSICA REGULAR PÚBLICA
MEDIANO
ACTUAL CORTO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
GRUPO ESPECIALES DE
POBLACIÓN
POBLACIÓN

POBLACIÓN

POBLACIÓN

POBLACIÓN
X PPSP

X PPSP

X PPSP

X PPSP
AULAS

AULAS

AULAS

AULAS
De 6 a11 años (3) (3) (3) (3)
De 12 a 16 años (3) (3) (3) (3)
TOTAL
(1) Máximo 20 alumnos por aula, (2) Máximo 25 alumnos por aula, (3) Máximo 40 alumnos por
aula.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018.

b) Cálculo de la oferta

La oferta de equipamientos educativos (de gestión pública) se expresa en la cantidad

de matriculados y aulas existentes por cada nivel educativo.

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 Tabla N° 83: Calculo de la Oferta de Equipamientos de Educación Básica Regular
Pública

NIVEL DE EQUIPAMIENTO OFERTA DE EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR

DE EDUCACIÓN BÁSICA
REGULAR MATRICULAS NÚMERO DE AULAS EXISTENTES

Primaria
Secundaria
TOTAL
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

c) Cálculo del déficit de equipamientos

El déficit en la cobertura de Equipamientos de Educación Básica Regular Pública, se

expresan en el número de aulas requeridas, por cada uno de los niveles educativos y
en cada uno de los horizontes de planificación.

Tabla N° 84: Requerimiento de Aulas por Nivel de Equipamiento de Educación Básica

Regular Pública, por Horizontes de Planificación

MEDIANO LARGO PLAZO

ACTUAL CORTO PLAZO
PLAZO
NIVEL DE
EQUIPAMIENTO
EXISTENTES

DE EDUCACIÓN
REQUERIDAS

REQUERIDAS

REQUERIDAS

REQUERIDAS
AULAS

BÁSICA
DÉFICIT

DÉFICIT

DÉFICIT

DÉFICIT
AULAS

AULAS

AULAS

AULAS
REGULAR

Primaria
Secundaria
TOTAL
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018.

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El requerimiento del número de nuevos locales educativos y las áreas de reserva
correspondientes se obtiene a partir de la cobertura del déficit obtenido con la
propuesta de la tipología de locales educativos por niveles, según el detalle en las
siguientes tablas:

Tabla N° 85: Requerimiento de Áreas para la Provisión de Equipamiento de Nivel

Básico Regular Primaria y Secundaria

N° DE AULAS
ÁREA REFERENCIAL DEL

ALUMNOS X

ALUMNOS X
N° DE SECCIONES POR GRADO

TURNO
TERRENO (M2)

AULA
TIPOLOGÍA DEL
LOCAL
1° 2° 3° 4° 5° 6° 1 PISO 2 PISO 3 PISO

LEP - U1 1 1 1 1 1 1 6 240 2,000 - -

aria

LEP - U2 2 2 2 1 1 1 9 360 3,000 2,500 -

LEP - U3 2 2 2 2 2 2 12 40 480 4,000 3,000 -

Prim

LEP - U4 3 3 3 2 2 2 15 600 5,000 4,000 -

LEP - U5 3 3 3 3 3 3 18 720 6,000 5,000 -
LES - U1 1 1 1 1 1 - 5 200 2,500 - -
LES - U2 2 2 2 2 2 - 10 400 3,500 3,000 -
daria

LES - U3 3 3 3 3 3 - 15 600 6,000 4,500 4,000

40
Secun

LES - U4 4 4 4 4 4 - 20 800 7,000 6,000 5,000

LES - U5 5 5 5 5 5 - 25 1,000 8,500 7,500 6,500
LES - U6 6 6 6 6 6 - 30 1,200 10,000 9,000 8,000
LEP: Local de Educación Primaria
LES: Local de Educación Secundaria
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018. Data: Resolución Jefatural N° 338-
INIED-83

Entre las propuestas destinadas a cubrir el déficit de equipamiento educativo, no solo

se incluye la propuesta de nuevos equipamientos, también se debe considerar en este
punto las intervenciones en locales educativos existentes (remplazo, reconstrucción o
ampliaciones de infraestructura), con el objetivo de lograr la “máxima capacidad” o
“capacidad óptima”, de estos locales en función del área de terreno en el cual se
emplazan.

Finalmente, es necesario cubrir el déficit espacial de los equipamientos de educación,

para lo cual es necesario determinar el área de influencia por nivel de equipamiento,
considerando la distancia máxima de recorrido a pie o en transporte, de acuerdo con
el detalle en la siguiente tabla:

Tabla N° 86: Área de Influencia de Equipamientos de Educación Básica Regular

ÁREA DE INFLUENCIA REFERENCIAL URBANA

NIVEL TIEMPO MÁXIMO EN TRANSPORTE O A
DISTANCIA MÁXIMA (M)
PIE (MIN)
Primaria 1,500 30
Secundaria 3,000 45

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Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018. Data: Resolución Jefatural N° 338-
INIED-83

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 d) Educación básica alternativa (CEBA)

La demanda quedará establecida de acuerdo con los estudios específicos del Plan. Los
requerimientos de áreas para la provisión de este tipo de equipamientos quedarán
establecidos por el siguiente coeficiente93:

3.30 m2 x Alumno. Este tipo de equipamientos tiene un radio de influencia establecida

entre los 1,500 a 6,000 m.

e) Educación básica especial (CEBE)

Los rangos de población a ser atendida por este tipo de equipamientos están
determinados por la categoría del CEBE, los cuales están asociados a una capacidad
optima, y al requerimiento de área mínimas. Según el detalle en la siguiente tabla:

Tabla N° 87: Población Atendida por Tipo de Nivel de Equipamientos de Educación

Básica Especia

ÁREA
TIPO DE N° DE TOTAL, MÁXIMA
MÍNIMA DE POBLACIÓN
CATEGORÍA EXCEPCIONALIDAD ALUMNOS DE CAPACIDAD DE
TERRENO ATENDIDA
QUE ATIENDE POR AULA AULAS ATENCIÓN
(M2)

Educación 6 10 60 2,500 135,000

CEBE - 5
Ocupacional
Retardo Mental y
CEBE - 4 Problemas de 6 34 204 30,000 a
5,000 135,000
Lenguaje
CEBE - 3 Ciegos 6 18 108 3,300 135,000
Problemas
CEBE - 2 Auditivos y de 6 18 108 3,300 135,000
Lenguaje
CEBE - 1 Retardo Mental 6 18 108 3,300 30,000

Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018. Data: MINEDU. (2006). “Normas Técnicas
para el Diseño de Locales de Educación Básica Especial y Programas de Intervención Temprana (Proyecto)”.
Lima.

f) Educación técnica-productiva (CETPRO)

La demanda quedará establecida de acuerdo con los estudios específicos del Plan. El
requerimiento de áreas para la provisión de este tipo de equipamientos quedará
establecido por el siguiente coeficiente: 1.2 m2 por Alumno (aula)+3.0 m2 por Alumno
(talleres). Este tipo de equipamientos tiene un radio de influencia de 90 minutos de
transporte94.

93
MINEDU. (2006). “Normas Técnicas para el Diseño de Locales Escolares de Educación Básica Regular, Nivel Primaria y Secundaria
(Proyecto)”. Lima.
94
MINEDU. (2006). “Normas Técnicas para el Diseño de Locales Escolares de Educación Básica Regular, Nivel Primaria y Secundaria
(Proyecto)”. Lima.

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g) Educación superior nouniversitaria

 Cálculo de la demanda

La demanda para la provisión de este tipo de equipamientos se expresa en

población demandante y en número de locales. Según los siguientes criterios:

Población demandante: Se obtiene al multiplicar la población total por el

Porcentaje de la Población Total a ser Atendida por el Sistema Público (PPSP).

Número de Locales de los Equipamientos: Se obtiene al dividir la Población

Demandante (PD) entre el Índice de Nivel de Servicio (INS), según el detalle de
la siguiente tabla:

Tabla N° 88: Cálculo de la Demanda de los Equipamientos de Educación

Técnica No Universitaria

POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE

(POBLACIÓN TOTAL X PPSP) EDUCACIÓN (PD / INS)
SECTORES
PPSP HABITANTES INS N° DE EQUIPAMIENTOS
URBANOS
CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018.

 Cálculo de la oferta

La oferta de este tipo de equipamientos se expresa en términos de números de

establecimientos. Una aproximación a la población atendida por los locales
existentes se consigue multiplicando el número de locales por el Índice de Nivel
de Servicio (INS), el cual presupone la capacidad de atención máxima para este
tipo de equipamiento.

Tabla N° 89: Inventario de la Oferta de los Equipamientos de Educación

Técnica No Universitaria

COBERTURA TOTAL MÁXIMA X ESTABLECIMIENTO

SECTORES
URBANOS NÚMERO DE COBERTURA POR TOTAL DE POBLACIÓN CUBIERTA
EQUIPAMIENTOS EQUIPAMIENTO (INS) (HAB.)

AE 1

AE 2

AE n

Total
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018.

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  Cálculo del déficit

El cálculo del déficit se expresa en número de locales deficitarios, los cuales

deberán ser implementados en las propuestas del Plan. Las áreas requeridas por
cada una de las categorías de los locales analizados se muestran en Tabla N° 90.

Tabla N° 90: Cálculo del Déficit de Equipamientos de Educación Técnica No

Universitaria

NÚMERO DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE

DÉFICIT
ACTUAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR NO
SECTORES (OFERTA-DEMANDA)
URBANOS EQUIPAMIENT UNIVERSITARIA (PD / INS)

/DISTRITA OS N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS

L (OFERTA)

CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO

ACTUAL ACTUAL PLAZO PLAZO ACTUAL PLAZO PLAZO
PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total

Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018.

a) Educación superior universitaria

 Cálculo de la demanda

La demanda para la provisión de este tipo de equipamientos se expresa en

número de locales. Según el siguiente criterio:

Número de Locales de los Equipamientos. Se obtiene al dividir la Población

Demandante (PD) entre el Índice de Nivel de Servicio (INS). La Población
Demandante (PD) quedará establecida de acuerdo con los estudios específicos
del Plan., según el detalle en la siguiente tabla:

Tabla N° 91: Cálculo de la Demanda de los Equipamientos de Educación

Universitaria

POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE

SECTORES (POBLACIÓN TOTAL) EDUCACIÓN UNIVERSITARIA (PD / INS)
URBANOS/ HABITANTES INS N° DE EQUIPAMIENTOS
DISTRITAL CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018.

347 | P á g i n a

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  Cálculo de la oferta

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 La oferta de este tipo de equipamientos se expresa en términos de números de
establecimientos. Una aproximación a la población atendida por los locales
existentes se consigue multiplicando el número de locales por el Índice de Nivel
de Servicio (INS), el cual presupone la capacidad de atención máxima para este
tipo de equipamiento.

Tabla N° 92: Inventario de la Oferta de los Equipamientos de Educación

Universitaria

SECTORES COBERTURA TOTAL MÁXIMA X ESTABLECIMIENTO

URBANOS NÚMERO DE COBERTURA POR TOTAL DE POBLACIÓN
/DISTRITAL EQUIPAMIENTOS EQUIPAMIENTO (INS) CUBIERTA (HAB.)

AE 1

AE 2

AE n

Total
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018.

 Cálculo del déficit

El cálculo del déficit se expresa en número de locales deficitarios, los cuales

deberán ser implementados en las propuestas del Plan.

Tabla N° 93: Cálculo del Déficit de Equipamientos de Educación Universitaria

NÚMERO DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE DÉFICIT
SECTORES ACTUAL DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA (PD / INS) (OFERTA-DEMANDA)
URBANOS EQUIPAMIENT

/DISTRITA OS N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS

L (OFERTA)

CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO

ACTUAL ACTUAL PLAZO PLAZO ACTUAL PLAZO PLAZO
PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total

Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018.

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3.2. Salud

La estructura del sistema nacional de equipamientos de salud se estructura según el

detalle en la siguiente tabla:

Tabla N° 94: Sistema Nacional de Equipamientos de Salud

NIVEL DE
CATEGORÍA NOMENCLATURA MINSA ES-SALUD PNP FAP NAVAL PRIVADO
ATENCIÓN
Enfermería /
Puesto Puesto Consultor
I–1 Servicios de
de Salud Sanitario io
Sanidad
H1 Puesto Departamen
Consultor
de Salud Posta Posta Posta to de
I–2 io
con Médica Médica Médica Sanidad /
Médico
Médico Posta Naval
Centro
Primer
de Salud Departa
Nivel Centro Policlínic
I–3 Sin Policlínico mento
Médico os
Internam Sanitario
iento
H2
Centro
de Salud
Hospital Policlínico Centro
I–4 con Policlínico
Regional Naval Médico
Internam
iento
Hospital I Hospital
II – 1 Hospital I Clínica Naval Clínicas
y II Zonal
H3
Hospital Hospital Hospital
II – 2 Clínicas
Segundo II III y IV Regional
Nivel Hospital
II Hospital
II – E H4
Especializ III y IV
ado
Hospital
Hospital Hospital Hospital Hospital
III – 1 H3 Central Clínicas
III Nacional Nacional Naval
FAP
Hospital Hospital
Tercer III Hospital Hospital Naval /
III – E
Nivel Especializ Nacional Nacional Buque
H4 ado Hospital
Instituto
III - 2 Especializ Instituto Institutos
ado
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018. Data: Norma Técnica N° 0021-MIINSA/DGSP
V.01 (2004) y V.03 (2011), aprobada mediante R.M. N° 769-2004/MINSA y R.M. N° 546-2011/MINSA,
respectivamente

Los Planes Urbanos deberán considerar la provisión de los equipamientos de salud

según sus niveles, en concordancia con la categoría y rango poblacional establecidos en
el SINCEP, de acuerdo con el detalle en la siguiente tabla.

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 Tabla N° 95: Estándares Urbanos

2DO NIVEL DE
NIVELES DE ATENCIÓN 1ER NIVEL DE ATENCIÓN ATENCIÓN 3ER NIVEL DE ATENCIÓN

CÓDIGO DE CATEGORÍA I-1 I-2 I-3 I-4 II-1 II-2 II-E III-1 III-E III-2
NOMENCLATURA EN LOS PLANOS
DE ZONIFICACIÓN H1 H2 H3 H4 H3 H4

Centro de Salud sin

con Internamiento
Centro de Salud
Puesto de Salud
Puesto deSalud

(Especializado)

(Especializado)
Internamiento

Especializado
con médico

Hospital III

Hospital III
Hospital II

Hospital II
Hospital I

Instituto
POBLACIÓ
RANGO CATEGORÍA N

40 40
1° Metropoli 20 20
30,0 30,0
40 20 20 20
Nacional No 10,000 10,000 30,000 40,000 40,000 40,000
corre No 00 00
spon correspo
nde 40 40
Metrópoli de 20 20 30,0 30,0 40 20 20 20
2° Regional 10,000 10,000 30,000 40,000 40,000 40,000
00 00
Área Mínima de Terreno para Fines
2,800 10,000 (*) 20,000
de Reserva (Referencial) (m2)
50 Porcentaje de la Población Total a ser Atendida por el Sistema de Salud Pública (PPSP)
3,000 Índice de Nivel de Servicio (INS)
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018. Data: Adaptado de las propuestas de los
Estándares de Urbanismo (2011). MVCS. (2011). “Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo (Propuesta
Preliminar)”. Lima, MVCS. (2014). “Sistema Nacional de Estándares Urbanos, Informe de Actualización y
Validación (Propuesta Final)”. Lima, MVCS. (2016). “Estándares de Urbanismo (Propuesta Definitiva)”. Lima.

a) Cálculo de la demanda

La demanda para la provisión de equipamientos de salud se expresa en población

demandante y en número de locales de equipamientos de salud, según el nivel de
atención, de acuerdo con lo detallado en la siguiente tabla:

Tabla N° 96: Cálculo de la Demanda de Equipamientos de Salud

NIVEL DE ATENCIÓN: PRIMER, SEGUNDO O TERCER NIVEL

DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD)
SECTORES DE SALUD
(POBLACIÓN TOTAL X PPSP)
URBANOS (PD / INS)
PPSP INS
/DISTRITAL HABITANTES N° DE EQUIPAMIENTOS
CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIAN LARGO
ACTUAL ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO O PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018.

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b) Cálculo de la oferta

La oferta de los equipamientos de salud se expresa en términos de números de

establecimientos, por cada una de las categorías y nivel de atención. Una aproximación
a la población atendida por los locales existentes se consigue multiplicando el número
de locales por el Índice de Nivel de Servicio (INS), el cual presupone la capacidad de
atención máxima por cada categoría de local de salud.

Tabla N° 97: Inventario de la Oferta de Equipamientos de Salud por Nivel de Atención

NIVEL DE ATENCIÓN: SEGUNDO O TERCER NIVEL

SECTORES COBERTURA TOTAL MÁXIMA X ESTABLECIMIENTO
URBANOS CATEGORIA DE NÚMERO DE COBERTURA POR TOTAL DE POBLACIÓN
/DISTRITAL EQUIPAMIENTOS EQUIPAMIENTO EQUIPAMIENTO (INS) CUBIERTA (HAB.)

AE 1

AE 2

AE n

Total
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020

c) Cálculo de déficit

El cálculo del déficit se expresa en número de locales deficitarios, los cuales deberán
ser implementados en las propuestas del Plan, las áreas requeridas por cada una de
las categorías de los locales analizados se muestran en el Tabla N° 98.

Tabla N° 98: Cálculo del Déficit de Equipamientos de Salud

NIVEL DE ATENCIÓN: SEGUNDO O TERCER NIVEL

NÚMERO DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE
DÉFICIT
ACTUAL DE SALUD
SECTORES (OFERTA-DEMANDA)
URBANOS EQUIPAMIENTO (PD / INS)

/DISTRITA S N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS

L (OFERTA)

CORTO MEDIAN LARGO CORTO MEDIAN LARGO

ACTUAL ACTUAL ACTUAL
PLAZO O PLAZO PLAZO PLAZO O PLAZO PLAZO
AE 1

AE 2
AE n
Total

Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

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3.3. . Recreación pública

Los equipamientos de Recreación Pública se clasifican de acuerdo con el detalle en la

siguiente tabla:

Tabla N° 99: Estándares Urbanos para Recreación Pública

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN PÚBLICA

ÁREA DE
RECREACIÓN PARQUE
RANGO CATEGORIA POBLACIÓN PARQUE PARQUE
PÚBLICA POR PLAZA (1) SECTORI
LOCAL ZONAL
HABITANTE AL
(ARPH) M2/ HAB.

Metropoli
1° 5 No No
Nacional
Correspo Correspo
Metrópoli
2° 5 nde nde
Regional
Área Mínima de Terreno para Fines de
1 1 1-3 16-24
Reserva (Referencial) (ha)
(1) Requerido en Capitales Distritales, Provinciales y Regionales.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020. Data:
MVCS. (2011). “Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo (Propuesta Preliminar)”. Lima, MVCS. (2014).
“Sistema Nacional de Estándares Urbanos, Informe de Actualización y Validación (Propuesta Final)”. Lima,
MVCS. (2016). “Estándares de Urbanismo (Propuesta Definitiva)”. Lima.

*Considerando las áreas mínimas de terreno para fines de reserva deberá calcularse las
veces que sean necesarias hasta cubrir el área de recreación pública requerida por
habitante según la categoría o rango de la ciudad. Para las metrópolis se recomienda
considerar para recreación pública como mínimo 5 m2/hab, debiendo procurar más
área.

a) Árticulo de la demanda

La demanda para la provisión de equipamientos de recreación pública se expresa en

población demandante y en área de terreno, según la tipología del equipamiento, de
acuerdo con lo detallado en la siguiente tabla:

Tabla N° 100: Cálculo de la Demanda de Equipamientos de Recreación Pública (RP)

POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE RP

SECTORES (PD / IAVP)
(POBLACIÓN TOTAL)
URBANOS/ IRPH
HABITANTES (*) M2
DISTRITAL

CORTO MEDIAN LARGO CORTO MEDIANO LARGO

ACTUAL ACTUAL
PLAZO O PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total

(*) De acuerdo con la categoría de la ciudad o conglomerado urbano

Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018.

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 b) Cálculo de la oferta

La oferta de los equipamientos de recreación pública se expresa en términos de área

de terreno, por cada de una las tipologías. Una aproximación a la población atendida
por los locales existentes se consigue multiplicando el número de locales por el Índice
de Recreación Pública por Habitante (IRPH).

Tabla N° 101: Cálculo de la Oferta de Equipamientos de Recreación Pública (RP)

SECTORES EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN PÚBLICA POR

URBANOS TIPOLOGÍA m2
/
DISTRITAL PARQUE SECTORIAL PARQUE ZONAL TOTAL

AE 1
AE 2
AE n
Total

(*) De acuerdo con la categoría de la ciudad o conglomerado urbano

Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

c) Cálculo del déficit

El cálculo del déficit se expresa en área deficitaria, la cual deberá ser implementada en
las propuestas del Plan, las áreas requeridas por cada una de las tipologías analizadas
se muestran en la tabla N° 102.

Tabla N° 102: Cálculo del Déficit de Equipamientos de Recreación Pública (RP)

OFERTA DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE RP DÉFICIT DE EQUIPAMIENTOS DE RP

SECTORES ACTUAL M2 M2
URBANOS
CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
M2 ACTUAL ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO LAZO PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total
(*) De acuerdo con la categoría de la ciudad o conglomerado urbano
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

3.4. Otros usos

a) Administrativo

El equipamiento administrativo está referido a todas las instituciones públicas que

brindan atención a los ciudadanos para que realicen los trámites y procedimientos
correspondientes a las diferentes instancias de gobierno. La instalación y
funcionamiento de estas dependencias públicas en las ciudades está estrechamente
vinculada a la jerarquía, rol y función que les corresponde en el Sistema Urbano
Nacional.

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 Entre los equipamientos que se consideran en esta categoría se encuentran los
siguientes:

LOCALES DEL GOBIERNO NACIONAL (PODER EJECUTIVO) Y LOS ORGANISMOS

CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS:

Entre los principales equipamientos se tienen:

- Banco de la Nación

- RENIEC

- SUNARP

- SUNAT

- SERPOST

- ONP

- COFOPRI

- INDECOPI

LOCALES DEL PODER JUDICIAL:

Juzgados de Paz No Letrados, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados Especializados y

Mixtos, Cortes Superiores de Justicia, etc.

LOCALES DEL GOBIERNO REGIONAL:

Sedes del Gobierno Regional (Direcciones de Transportes y Comunicaciones, Vivienda,

Trabajo y Promoción del Empleo, etc.),

LOCALES DEL GOBIERNO LOCAL:

Sedes del Gobierno Local Provincial y Distrital, Servicios de Administración Tributaria,

Cajas Municipales, etc.

Este tipo de equipamientos por lo general son provistos por las dependencias
competentes, de acuerdo con sus propias jerarquías y áreas de influencia”95.

95
Municipalidad Provincial de Huancayo. (2016). “Plan de Desarrollo Metropolitano de Huancayo” (Propuesta Preliminar). Huancayo.

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b) Comercio

Tabla N° 103: Estándares Urbanos para equipamietos comerciales

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO

TERMINAL TERMINAL
RANGO CATEGORIA POBLACIÓN CAMPO FERIAL MERCADO MERCADO PESQUERO PESQUERO
CAMAL
AGROPECUARIO MINORISTA MAYORISTA MINORISTA MAYORISTA
(1) (1)

De acuerdo con
las actividades
Metropoli que se 20,000 500,000 200,000 50,000 750,000
1°
Nacional desarrollan en
la localidad

De acuerdo con
las actividades
Metrópoli que se 20,000 500,000 200,000 50,000 750,000
2°
Regional desarrollan en
la localidad

Área Mínima de Terreno para Fines

4,000 10,000 8,000 8,000 8,000
de Reserva (Referencial) (m2)
5,000 Índice de Nivel de Servicio (INS)
(1) Solo exigible en ciudades costeras.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.
Data: MVCS. (2011). “Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo (Propuesta Preliminar)”. Lima,
MVCS. (2014). “Sistema Nacional de Estándares Urbanos, Informe de Actualización y Validación
(Propuesta Final)”. Lima,
MVCS. (2016). “Estándares de Urbanismo (Propuesta Definitiva)”. Lima.

Cálculo de la demanda

La demanda para la provisión de este tipo de equipamientos se expresa en número de

locales. Según el siguiente criterio:

Número de Locales de los Equipamientos. Se obtiene al dividir la Población

Demandante (PD) entre el Índice de Nivel de Servicio (INS). La Población Demandante
(PD) quedará establecida de acuerdo con los estudios específicos del Plan, según el
detalle en la siguiente tabla:

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 Tabla N° 104: Cálculo de la Demanda de Equipamientos de Comercio

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: MERCADO MINORISTA, MERCADO MAYORISTA, CAMAL, ETC.

DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD)
COMERCIO
SECTORES (POBLACIÓN TOTAL)
(PD / INS)
URBANOS / INS
HABITANTES N° DE EQUIPAMIENTOS
DISTRITAL
CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

Cálculo de la oferta

La oferta de este tipo de equipamientos se expresa en términos de números de

establecimientos. Una aproximación a la población atendida por los locales existentes
se consigue multiplicando el número de locales por el Índice de Nivel de Servicio (INS),
el cual presupone la capacidad de atención máxima para este tipo de equipamiento.

Tabla N° 105: Inventario de la Oferta de Equipamientos de Comercio

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: MERCADO MINORISTA, MERCADO MAYORISTA, CAMAL, ETC.

COBERTURA TOTAL MÁXIMA X EQUIPAMIENTO
SECTORES
COBERTURA POR TOTAL DE POBLACIÓN
URBANOS / NÚMERO DE EQUIPAMIENTOS CUBIERTA
DISTRITAL EQUIPAMIENTOS
(INS) (HAB.)
AE 1
AE 2
AE n
Total
Total
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

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 Cálculo del déficit

El cálculo del déficit se expresa en número de locales deficitarios, los cuales deberán
ser implementados en las propuestas del Plan.

Tabla N° 106: Cálculo del Déficit de Equipamientos de Comercio

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: MERCADO MINORISTA, MERCADO MAYORISTA, CAMAL, ETC.

NÚMERO ACTUAL DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE DÉFICIT
DE COMERCIO (PD / INS) (OFERTA-DEMANDA)
SECTORES ESTABLECIMIENTOS

URBANOS (OFERTA) N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS

MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO

CORTO ACTUAL
ACTUAL ACTUAL PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total

Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

c) Deporte

Tabla N° 107: Estándares Urbanos para equipamiento de deporte

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTOS DE DEPORTES

COLISEO DEPORTIVO
PISCINA DEPORTIVA
CAMPO DEPORTIVO
MULTIDEPORTIVA

CENTRO DE ALTO
POLIDEPORTIVO

RECREACIONAL
POBLACIÓN
CATEGORIA

RENDIMIENTO
RECREATIVO,
(DEPORTIVO,
SKATE PARK

DEPORTIVO
COMPLEJO
RANGO

GIMNASIO
(FÚTBOL)

ESTADIO

CENTRO
LOSA

Metrópoli
1° No No 50,000 30,000 40,000 No No 50,000 50,000 50,000
Nacional
Corresp Corresp Corresp Corresp
Metrópoli onde onde
2° 50,000 30,000 40,000 onde onde 50,000 50,000 50,000
Regional
Área Mínima de Terreno
para Fines de Reserva 10,000 2,500 5,000 15,000 25,000 2,500 2,000 10,000 25,000 25,000
(Referencial) (m2)
5,000 Índice de Nivel de Servicio (INS)
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020. Data:
MVCS. (2011). “Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo (Propuesta Preliminar)”. Lima, MVCS.
(2014). “Sistema Nacional de Estándares Urbanos, Informe de Actualización y Validación (Propuesta
Final)”. Lima, MVCS. (2016). “Estándares de Urbanismo (Propuesta Definitiva)”. Lima.

Cáculo de la demanda

La demanda para la provisión de este tipo de equipamientos se expresa en número de

locales. Según el siguiente criterio:

Número de Locales de los Equipamientos. Se obtiene al dividir la Población

Demandante (PD) entre el Índice de Nivel de Servicio (INS). La Población Demandante
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(PD) quedará establecida de acuerdo con los estudios específicos del Plan, según el
detalle en la siguiente tabla:

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 Tabla N° 108: Cálculo de la Demanda de Equipamientos de Deporte

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: CAMPO DEPORTIVO (MINI FÚTBOL), ETC.

DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD)
DEPORTE
SECTORES (POBLACIÓN TOTAL)
(PD / INS)
URBANOS/ INS
DISTRITA HABITANTES N° DE EQUIPAMIENTOS
CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

Cálculo de la oferta

La oferta de este tipo de equipamientos se expresa en términos de números de

establecimientos. Una aproximación a la población atendida por los locales existentes
se consigue multiplicando el número de locales por el Índice de Nivel de Servicio (INS),
el cual presupone la capacidad de atención máxima para este tipo de equipamiento.

Tabla N° 109: Cálculo de la Oferta de Equipamientos de Deporte

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: CAMPO DEPORTIVO (MINI FÚTBOL), ETC.

COBERTURA TOTAL MÁXIMA X EQUIPAMIENTO
SECTORES
COBERTURA POR TOTAL DE POBLACIÓN
URBANOS/ NÚMERO DE EQUIPAMIENTOS CUBIERTA
DISTRITAL EQUIPAMIENTOS
(INS) (HAB.)
AE 1
AE 2
AE n
Total
Total
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

Cálculo del déficit

El cálculo del déficit se expresa en número de locales deficitarios, los cuales deberán
ser implementados en las propuestas del Plan.

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 Tabla N° 110: Cálculo de la Oferta de Equipamientos de Deporte

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: CAMPO DEPORTIVO (FÚTBOL), ETC.

NÚMERO DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE DÉFICIT
SECTORES ACTUAL DE DEPORTES (PD / INS) (OFERTA-DEMANDA)

EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS

URBANOS/
(OFERTA)
DISTRITAL
MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
CORTO ACTUAL
ACTUAL ACTUAL PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total

Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

d) Cultural

Tabla N° 111: Estándares Urbanos para equipamientos culturales

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTOS CULTURALES

MUSEO O CENTRO DE
O CENTRO CULTURAL
CASA DE LA CULTURA

GALERÍA DE ARTE
INTERPRETACIÓN
MUSEO DE SITIO

BIBLIOTECA
AUDITORIO

MUNICIPAL

TEATRO
RANGO CATEGORIA POBLACIÓN

60 150,00
1° Metrópoli Nacional 100,000 150,000
No No No 40,000 0
Corresp Corresp Corresp
onde onde o 60 150,00
2° Metrópoli Regional 100,000 150,000
40,000 0

Área Mínima de Terreno para Fines de Reserva

Diseño 1,000 1,200 4,000 1,200 3,000 1,000
(Referencial) (m2)
40 Porcentaje de la Población Total para Atender por el Sistema Público (PPSP)
15,000 Índice de Nivel de Servicio (INS)
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020. Data: MVCS. (2011). “Sistema Nacional
de Estándares de Urbanismo
(Propuesta Preliminar)”. Lima, MVCS. (2014). “Sistema Nacional de Estándares Urbanos, Informe de
Actualización y Validación (Propuesta Final)”. Lima, MVCS. (2016). “Estándares de Urbanismo (Propuesta
Definitiva)”. Lima.

Cálculo de la demanda

La demanda para la provisión de este tipo de equipamientos se expresa en población

demandante y en número de locales. Según el siguiente criterio:

Número de Locales de los Equipamientos. Se obtiene al dividir la Población

Demandante (PD) entre el Índice de Nivel de Servicio (INS), según el detalle en la
siguiente tabla:

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 Tabla N° 112: Cálculo de la Demanda de Equipamientos Culturales

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: PARA TODOS LOS CASOS, EXCEPTO MUSEO DE SITIO Y MUSEO
DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD)
CULTURALES
(POBLACIÓN TOTAL)
SECTORES (PD / INS)
URBANOS INS
/DISTRITAL HABITANTES N° DE EQUIPAMIENTOS
CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO

AE 1
AE 2
AE n
Total
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

La demanda para la provisión de este tipo de equipamientos se expresa en población

demandante y en número de locales. Según los siguientes criterios:

Población demandante. Se obtiene al multiplicar la población total por el Porcentaje

de la Población Total a ser Atendida por el Sistema Público (PPSP).

Número de Locales de los Equipamientos. Se obtiene al dividir la Población

Demandante (PD) entre el Índice de Nivel de Servicio (INS), según el detalle en la
siguiente tabla:

Tabla N° 113: Cálculo de la Demanda de Equipamientos Culturales

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: PARA EL CASO DE MUSEO (1)

DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD)
CULTURALES
SECTORES (POBLACIÓN TOTAL X PPSP)
(PD / INS)
URBANOS / PPSP INS
DISTRITAL HABITANTES N° DE EQUIPAMIENTOS
CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total
(1) En el caso de los museos de sitio, estos se ubican de acuerdo con la demanda puntual para cada caso.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

Cálculo de la oferta

La oferta de este tipo de equipamientos se expresa en términos de números de

establecimientos. Una aproximación a la población atendida por los locales existentes
se consigue multiplicando el número de locales por el Índice de Nivel de Servicio (INS),
el cual presupone la capacidad de atención máxima para este tipo de equipamiento.

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 Tabla N° 114: Cálculo de la Oferta de Equipamientos Culturales
TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: AUDITORIO, BIBLIOTECA MUNICIPAL, CASA DE LA CULTURA, ETC. EXCEPTO
MUSEO DE SITIO
COBERTURA TOTAL MÁXIMA X EQUIPAMIENTO
SECTORES
URBANOS/ COBERTURA POR EQUIPAMIENTOS TOTAL DE POBLACIÓN
NÚMERO DE
DISTRITAL CUBIERTA
EQUIPAMIENTOS (INS) (HAB.)
AE 1
AE 2
AE n
Total
Total
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

Cálculo del déficit

El cálculo del déficit se expresa en número de locales deficitarios, los cuales deberán
ser implementados en las propuestas del Plan. Las áreas requeridas por cada una de
las categorías de los locales analizados se muestran en la Tabla N° 115.

Tabla N° 115: Cálculo del Déficit de Equipamientos Culturales

DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS
NÚMERO ACTUAL DÉFICIT
DE CULTURALES
(OFERTA-DEMANDA)
SECTORES (PD / INS)
EQUIPAMIENTOS

URBANOS/ (OFERTA) N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS

DISTRITAL

CORTO MEDIANO LARGO ACTUAL CORTO MEDIANO LARGO

ACTUAL ACTUAL PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total

Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

e) Seguridad

Tabla N° 116: Estándares Urbanos para equipamientos de Seguridad

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD
POBLACIÓN

COMISARÍAS POR TIPO

NITENCIA

O DE
NGO

ORES
CCIÓ
RO

IO

E D C B A

1° Metrópoli Nacional No No 400,000 80,000 160,000

Corresp Corresp

2° Metrópoli Regional onde onde 400,000 80,000 160,000

Área Mínima de Terreno para Fines de

Reserva (Referencial) (m2) 500 550 1,400 2,400 3,100 (1) (1)
10,000 Índice de Nivel de Servicio (INS)
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

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Data: Directiva N° 04-13-2016-DIRGEN-PNP/DIRNGI-B, R.D. N° 642-2016-DIRGEN/EMG-PNP, MVCS.
(2011). “Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo (Propuesta Preliminar)”. Lima, MVCS. (2014).
“Sistema Nacional de Estándares Urbanos, Informe de Actualización y Validación (Propuesta Final)”. Lima,
MVCS. (2016). “Estándares de Urbanismo (Propuesta Definitiva)”. Lima.

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Cálculo de la demanda

La demanda para la provisión de este tipo de equipamientos se expresa en número de

locales. Según el siguiente criterio:

Número de Locales de los Equipamientos. Se obtiene al dividir la Población

Demandante (PD) entre el Índice de Nivel de Servicio (INS). La Población Demandante
(PD) quedará establecida de acuerdo con los estudios específicos del Plan, según el
detalle en la siguiente tabla:

Tabla N° 117: Cálculo de la Demanda de Equipamientos de Seguridad

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: PARA TODOS LOS TIPOS DE COMISARÍAS (1)

POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD (PD
SECTORES (POBLACIÓN TOTAL) INS / INS)
URBANOS / HABITANTES N° DE EQUIPAMIENTOS
DISTRITAL CORTO MEDIANO LARGO CORTO
ACTUAL ACTUAL MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total
(1) En el caso de los Centros Penitenciarios y Centros de Corrección de Menores, estos serán provistos de
acuerdo con la categoría de la ciudad y con las áreas mínimas establecidas en las reuniones de
coordinación con las instituciones competentes.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.

Cálculo de la oferta

La oferta de este tipo de equipamientos se expresa en términos de números de

establecimientos. Una aproximación a la población atendida por los locales existentes
se consigue multiplicando el número de locales por el Índice de Nivel de Servicio (INS),
el cual presupone la capacidad de atención máxima para este tipo de equipamiento.

Tabla N° 118: Cálculo de la Oferta de Equipamientos de Seguridad

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: PARA TODOS LOS TIPOS DE COMISARÍAS, CENTRO PENITENCIARIO,

CENTRO DE CORRECCIÓN DE MENORES
SECTORES COBERTURA TOTAL MÁXIMA X EQUIPAMIENTO
URBANOS / NÚMERO DE COBERTURA POR TOTAL, DE POBLACIÓN
DISTRITAL EQUIPAMIENTOS EQUIPAMIENTOS (INS) (1) CUBIERTA (HAB.) (2)
AE 1
AE 2
AE n
Total
Total
(1) Solo para el caso de las comisarías. En el caso de los Centros Penitenciarios y Centros de Corrección de
Menores, la cobertura está determinada por la capacidad máxima de los establecimientos.
(2) Para el caso de los Centros Penitenciarios y Centros de Corrección de Menores, la población cubierta
está determinada por la capacidad máxima de los establecimientos.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020

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 Cálculo del déficit

El cálculo del déficit se expresa en número de locales deficitarios, los cuales deberán
ser implementados en las propuestas del Plan.

Tabla N° 119: Cálculo del Déficit de Equipamientos de Seguridad

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: PARA TODOS LOS TIPOS DE COMISARÍAS, CENTRO PENITENCIARIO, CENTRO DE
CORRECCIÓN DE MENORES
NÚMERO ACTUAL DE DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE
DÉFICIT (OFERTA-DEMANDA)
SECTORES EQUIPAMIENTOS SEGURIDAD (PD / INS)
URBANOS (OFERTA) N° DE EQUIPAMIENTOS N° DE EQUIPAMIENTOS
/DISTRITAL CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020

f) Transporte

Tabla N° 120: Estándares Urbanos para equipamientos de trasnporte

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTOS DE TRANSPORTES

TERMINAL TERRESTRE

TERMINAL AÉREO
POBLACIÓN
CATEGORIA

FERROVIARIO
MARÍTIMO
RANGO

TERMINAL

TERMINAL
URBANO INTERPROVINCIAL

Según lo Según lo Según lo

Previsto Previsto Previsto
1 módulo de
Metrópoli por la por la por la
1° 25,000 embarque cada
Nacional Autoridad Autoridad Autoridad
5,000 hab.
Competen Competen Competen
te te te

Según lo Según lo Según lo

Previsto Previsto Previsto
1 módulo de
Metrópoli por la por la por la
2° 25,000 embarque cada
Regional Autoridad Autoridad Autoridad
5,000 hab.
Competen Competen Competen
te te te

Área Mínima de Terreno para Fines de

3,000 (1) (2) (2) (2)
Reserva (Referencial) (m2)
10,000 Índice de Nivel de Servicio (INS)
(1) 500 m2 por módulo de embarque.
(2) La ubicación y dimensionamiento de los equipamientos relacionados a terminales aéreos, marítimos
y ferroviarios se ajustará a las disposiciones de autoridad competente en la materia.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020.
Data: MVCS. (2011). “Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo (Propuesta Preliminar)”. Lima,
MVCS. (2014). “Sistema Nacional de Estándares Urbanos, Informe de Actualización y Validación
(Propuesta Final)”. Lima, MVCS. (2016). “Estándares de Urbanismo (Propuesta Definitiva)”. Lima.
Municipalidad Provincial de Huancayo. (2017). “Plan de Desarrollo Metropolitano (Versión Preliminar)”.
Huancayo.

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Cálculo de la demanda

La demanda para la provisión de este tipo de equipamientos se expresa en número de

locales. Según el siguiente criterio:

Número de Equipamientos. Se obtiene al dividir la Población Demandante (PD) entre

índice de Nivel de Servicio (INS). La Población Demandante (PD) quedaré establecida
de acuerdo con los estudios del Plan.

Tabla N° 121: Cálculo de la Demanda de Equipamientos de Transportes: Terrestre

Interprovincial

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO:
Cálculo de la Demanda de Equipamientos de Transportes: Terrestre Urbano
POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE TRANSPORTES
SECTORES (POBLACIÓN TOTAL) (PD/INS)
URBANOS / HABITANTES N° DE MÓDULOS DE EMBARQUE
DISTRITAL CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO

AE 1

AE 2

AE n

Total
(1) En el caso de los Centros Penitenciarios y Centros de Corrección de Menores, estos serán provistos de
acuerdo con la categoría de la ciudad
y con las áreas mínimas establecidas en las reuniones de coordinación con las instituciones competentes.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020

Número de Módulos de Embarque. Se obtiene al dividir la Población Demandante

(PD) entre 5,000 hab. La Población Demandante (PD) quedará establecida de acuerdo
con los estudios específicos del Plan., según el detalle en la siguiente tabla:

Tabla N° 122: Cálculo de la Demanda de Equipamientos de Transportes: Terrestre

Interprovincial

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: PARA EL TERMINAL TERRESTRE INTERPROVINCIAL

POBLACIÓN DEMANDANTE (PD) DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE TRANSPORTES
SECTORES (POBLACIÓN TOTAL DEL AE) (1 MÓDULO DE EMBARQUE CADA 5,000 HAB.)
URBANOS / HABITANTES N° DE MÓDULOS DE EMBARQUE
DISTRITAL CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO
ACTUAL ACTUAL
PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO PLAZO

AE 1

AE 2

AE n

Total
(1) En el caso de los Centros Penitenciarios y Centros de Corrección de Menores, estos serán provistos de
acuerdo con la categoría de la ciudad
y con las áreas mínimas establecidas en las reuniones de coordinación con las instituciones competentes.
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2020

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Cálculo de la oferta

La oferta de este tipo de equipamientos se expresa en términos de números de

establecimientos. Una aproximación a la población atendida por los locales existentes
se consigue multiplicando el número de locales por el Índice de Nivel de Servicio (INS),
el cual presupone la capacidad de atención máxima para este tipo de equipamiento.

En el caso de Transporte Terrestre Interprovincial la población atendida por los locales

existentes se consigue multiplicando el número de módulos de embarque por 5,000
habitantes, el cual presupone la capacidad de atención máxima para este tipo de
equipamiento.

Tabla N° 123: Cálculo de la Oferta de Equipamientos de Transporte Terrestre

Interprovincial

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: PARA EL TERMINAL TERRESTRE INTERPROVINCIAL

COBERTURA TOTAL MÁXIMA X EQUIPAMIENTO
SECTORES NÚMERO DE EQUIPAMIENTOS
URBANOS NÚMERO DE MÓDULOS DE
(NÚMERO DE MÓDULOS DE EMBARQUE X 5,000 EMBARQUE
HAB)
AE 1
AE 2
AE n
Total
Total
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018

Cálculo del déficit

El cálculo del déficit se expresa en número de locales deficitarios, los cuales deberán
ser implementados en las propuestas del Plan.

Tabla N° 124: Cálculo del Déficit de Equipamientos de Transporte Terrestre

Interprovincial

TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO: PARA EL TERMINAL TERRESTRE INTERPROVINCIAL

NÚMERO ACTUAL DEMANDA DE EQUIPAMIENTOS DE DÉFICIT
DE MÓDULOS DE TRANSPORTES (PD / 5,000 HAB) (OFERTA-DEMANDA)
SECTORES ABORDAJE

URBANOS (OFERTA) N° DE MÓDULOS DE EMBARQUE N° DE MÓDULOS DE EMBARQUE

CORTO MEDIANO LARGO CORTO MEDIANO LARGO

ACTUAL ACTUAL PLAZO PLAZO ACTUAL PLAZO PLAZO
PLAZO PLAZO
AE 1
AE 2
AE n
Total

Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, 2018

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 g) Otros tipos

Cementerios

En localidades con población mayor a los 400,000 habitantes, la superficie total de los
cementerios públicos y privados no podrá ser menor de 50,000 metros cuadrados. En
los casos de localidades con población menor a los 400,000 habitantes, la superficie
no podrá ser menor de 30,000 metros cuadrados.96

96
Decreto Supremo Nº 03-94-SA, Reglamento de la Ley de Cementerios y Servicios Funerarios, Art. 15

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Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (2011). Plan estratégico de Desarrollo Nacional. Lima:
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Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (2011). Glosario Plan Estratégico De Desarrollo Nacional
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Centro Nacional de Prevención de Desastres (2015). Manual para la Evaluación de Riesgos originados
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Geoespacial (julio 2016) Propuesta mitológica para la definición de zonas homogéneas en el área urbana
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Instituto Nacional de Estadística e Informática (2014) Evolución de los indicadores de empleo e ingresos
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Escala 1:1,000. Lima: IGN.

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Instituto Geográfico Nacional (2005). Catálogo de objetos y símbolos para la producción de cartografía
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Instituto Nacional de Estadística e Informática (2006). Glosario básico de términos estadísticos. Lima:
Talleres de la Oficina Técnica de Administración (OTA) del INEI.

Instituto Nacional de Estadística e Informática (2012). Glosario de Términos. Lima: INEI.

Instituto Nacional de Estadística e Informática (2009). Perú: Mapa del déficit habitacional a nivel distrital
2007. Lima. INEI.

Instituto Nacional de Estadística e Informática (2006). Glosario básico de términos estadísticos. Lima:
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Instituto Nacional de Estadística e Informática (2012). Glosario de Términos. Lima: INEI.

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Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2009). Manual para la elaboración de Planes de

Desarrollo Urbano. Lima: MVCS.

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Acondicionamiento Territorial. Lima: MVCS.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2016). Decreto Supremo que aprueba el

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022-2016-VIVIENDA Lima: El Peruano.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2018). Índice de contenidos mínimos detallados

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Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2018). Fichas Técnicas de Localización y ubicación

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Ministerio del Ambiente (2009). Guía de evaluación de riesgos ambientales. Lima: Serv. Gen. Q&F Hnos.
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Ministerio del Ambiente (2014) Mapa de susceptibilidad física de zonas propensas a inundaciones y
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Ministerio de Cultura (2004) Ley N° 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, Lima, El
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Competitividad. Lima. El Peruano Ministerio de Economía y Finanzas (2003). Ley N ° 27972 Ley Orgánica
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Ministerio de Economía y Finanzas (2014). Glosario de términos aduaneros. Lima: Defensoría del
Contribuyente y usuario aduanero. Ministerio de Educación (2015). Guía de Diseño de Espacios
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Ministerio de Educación (2015). Norma Técnica para el diseño de locales de educación superior. Lima:
MINEDU.

Ministerio de Educación (2014). Norma Técnica para el diseño de locales de educación básica regular
nivel inicial. Lima: MINEDU. Ministerio de Educación (2018) Norma técnica de criterios generales de

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diseño para Infraestructura Educativa. RSG N° 239-2018. Lima. MINEDU

Ministerio de Educación (2019) Norma técnica de criterios de diseño para locales Educativos de Primaria
y Secundaria. RVM N° 084-2019. Lima. MINEDU

Ministerio de Educación (2019) Norma técnica de criterios de diseño para locales Educativos de Nivel
Inicial. RVM N° 104-2019. Lima. MINEDU

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y Secundaria. RVM N° 208-2019. Lima. MINEDU

Ministerio de Educación (2003) Ley N° 28044, “Ley General de Educación y sus modificatorias”. RVM N°
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Ministerio de Educación (2019) Resolución Viceministerial N° 084-2019-MINEDU, “Criterios de Diseño

para Locales Educativos de Educación Básica Especial”. Lima. MINEDU

Ministerio de Energía y minas (1999) Ley N° 27133, “Ley de la promoción del desarrollo de la industria
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Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (2011). Plan Estratégico Territorial. 1ra
edición. Buenos Aires. Argentina.

Ministerio de Salud (1994) Ley N° 26298 y sus modificatorias “Ley de Cementerios y Servicios Funerarios”,
Lima El Peruano Ministerio de Salud (1994) D.S Nº 03-94-SA, “Reglamento de la Ley de Cementerios y
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Ministerio de Transporte (2004) D.S. N° 027-2004-MTC, “Reglamento Nacional de Administración y de

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Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2006) Reglamento Nacional de Edificaciones. Lima:

El Peruano.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2009). Manual para la elaboración de Planes de

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Municipalidad del Padre Abad Plan de Desarrollo Urbano de Aguaytía. Padre Abad: MVCS

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2015). Manual para la elaboración de Planes de

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VMVU-DGPRVU, “Manual para la Elaboración de los Planes de Acondicionamiento Territorial”. Lima:
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Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2016). Decreto Supremo que aprueba el

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Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2018). Índice de contenidos mínimos detallados

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Presidencia del Consejo de Ministros-Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (2018) Decreto
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Presidencia del Consejo de Ministros-Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (2018). Decreto
Legislativo Nº 1354 que modifica la Ley Nº 30556, Ley que aprueba disposiciones de carácter
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Bilbao Edorta Iraegui Cuentas Departamento de Geografía, prehistoria y arqueología. España.

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