Registro Oficial No.

104 , 20 de Octubre 2017

Normativa: Vigente

Última Reforma: Registro Oficial 288, 14-IX-2020

INSTRUCTIVO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE LOS

EMPLEADORES PÚBLICOS Y PRIVADOS
(Acuerdo No. MDT-2017-0135)

Abg. Raúl Ledesma Huerta

MINISTRO DEL TRABAJO

Considerando:

Que, el numeral 9 del artículo 11 de la Constitución de la República del Ecuador, establece

que el más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitución;

Que, el artículo 33 de la Constitución de la República del Ecuador indica que el trabajo es

un derecho, un deber social y un derecho económico, fuente de realización personal y base
de la economía, y que el Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su
dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un
trabajo saludable y libremente escogido o aceptado;

Que, el artículo 92 de la Constitución de la República del Ecuador garantiza a toda persona

el derecho a conocer de la existencia y a acceder a los documentos, bancos o archivos de
datos personales e informes que sobre sí misma consten en entidades públicas o privadas,
en soporte material o electrónico; y, a que la persona titular de los datos solicite al
responsable el acceso sin costo al archivo, así como la actualización de los datos, su
rectificación, eliminación o anulación;

Que, el numeral 1 del artículo 154, del referido texto Constitucional, dispone que a los
Ministros de Estado, les corresponde, además de las atribuciones establecidas en la Ley,
ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y
resoluciones administrativas que requiera su gestión;

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, indica que las
Instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las o los servidores públicos y las
personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias
y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley, y que tendrán el deber de
coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de
los derechos reconocidos en la Constitución;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que la

administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige, entre otros, por
los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación y transparencia;

Que, el artículo 284, números 6 y 7 de la Constitución de la República del Ecuador,

establece como objetivos de la política económica, el impulsar el pleno empleo y valorar
todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales; así como mantener la
estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenible
en el tiempo;

Que, el artículo 326 de la Constitución de la República del Ecuador determina que el

derecho al trabajo se sustenta en varios principios, entre ellos, que los derechos laborales
son irrenunciables e intangibles, siendo nula toda estipulación en contrario, disposición que
guarda concordancia con lo dispuesto en el artículo 4 del Código del Trabajo;

Que, el artículo 389 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que: "El
Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el
riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones
sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto
por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los
ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo
técnico establecido en la ley";

Que, el referido artículo 389, instituye que son funciones principales del Estado, entre otras
asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente y en
forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión. Fortalecer en la
ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos
inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones
tendientes a reducirlos; y, articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de
prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las
condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre;

Que, los artículos 12, 18 y 20 de la Decisión del Acuerdo de Cartagena 584, establecen las
obligaciones de los empleadores, además de los derechos y obligaciones de los trabajadores
en materia de seguridad y salud en el trabajo;

Que, el artículo 7 del Mandato Constituyente Nro. 8 establece que las violaciones de las
normas del Código del Trabajo, serán sancionadas en la forma prescrita en los artículos
pertinentes de dicho cuerpo legal y cuando no se haya fijado sanción especial, la o el
Director Regional del Trabajo impondrá multas de un mínimo de tres y hasta un máximo de
veinte sueldos o salarios básicos unificados del trabajador en general, sin perjuicio de lo
establecido en el artículo 95 del Código de la Niñez y la Adolescencia;

Que, la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar,
publicada en el tercer Registro Oficial Suplemento Nro. 483 de 20 de abril de 2015 , en su
artículo 9 reformó el numeral 7 del artículo 42 del Código del Trabajo señalando que el
empleador deberá: "Llevar un registro de trabajadores en el que conste el nombre, edad,
procedencia, estado civil, clase de trabajo, remuneraciones, fecha de ingreso y de salida,
dirección domiciliaria, correo electrónico y cualquier otra información adicional que
facilite su ubicación. Este registro se lo actualizará con los cambios que se produzcan";

Que, el artículo 52 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del

Trabajo en el Hogar, determina que el Ministerio del Trabajo ejercerá la rectoría en materia
de seguridad en el trabajo y en la prevención de riesgos laborales y será competente para
emitir normas y regulaciones a nivel nacional en la materia;

Que, la Disposición Transitoria Primera de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y

Reconocimiento del Trabajo en el Hogar señala que en el plazo de ciento ochenta días a
partir de la entrada en vigencia de dicha Ley, el Ministerio de Trabajo expedirá la
normativa secundaria necesaria para la adecuada aplicación de la misma;

Que, los artículos 3,4, 7 del Código del Trabajo determinan que los derechos del trabajador
son irrenunciables y que será nula toda estipulación en contrario, la obligación de asegurar
la garantía y eficacia de sus derechos; y, la aplicación de las normas en el sentido más
favorable al trabajador;

Que, los artículos 42 y 44 del Código del Trabajo establecen respectivamente, las
obligaciones y las prohibiciones de los empleadores con relación a sus trabajadores;

Que, el artículo 410 del Código del Trabajo determina que los empleadores están obligados
a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten peligro para su salud
o su vida;

Que, el artículo 412 del citado Código establece que el Departamento de Seguridad e
Higiene del Trabajo y los Inspectores del Trabajo exigirán a los propietarios de talleres o
fábricas y de los demás medios de trabajo, el cumplimiento de las obligaciones en materia
de prevención de riesgos;

Que, el artículo 434 del Código del Trabajo, señala que en todo medio colectivo y
permanente de trabajo que cuente con más de diez trabajadores, los empleadores están
obligados a elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo por medio de la
Dirección Regional del Trabajo, un reglamento de higiene y seguridad, el mismo que será
renovado cada dos años;

Que, el artículo 435 del Código del Trabajo prescribe que la Dirección Regional del
Trabajo, por medio del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, velará por el
cumplimiento de las disposiciones del capítulo V: "De la prevención de los riesgos, de las
medidas de seguridad e higiene, de los puestos de auxilio, y de la disminución de la
capacidad para el trabajo " atenderá a las reclamaciones tanto de empleadores como de
obreros [...];

Que, el artículo 436 del referido Código establece que el Ministerio de Trabajo podrá
disponer la suspensión de actividades o el cierre de los lugares o medios colectivos de
labor, en los que se atentare o afectare a la salud y seguridad e higiene de los trabajadores, o
se contraviniere a las medidas de seguridad e higiene dictadas, sin perjuicio de las demás
sanciones legales. Tal decisión requerirá dictamen previo del jefe del Departamento de
Seguridad e Higiene del Trabajo;

Que, el artículo 539 del Código del Trabajo prescribe que corresponde al Ministerio de
Trabajo la reglamentación, organización y protección del trabajo y las demás atribuciones
establecidas en dicho Código;

Que, el numeral 7 del artículo 542 del Código del Trabajo dispone que es atribución de la
Dirección Regional del Trabajo imponer las sanciones que el Código autorice;

Que, los números 1,2, 3,4 y 7, del artículo 545 del Código del Trabajo, hacen referencia a
las atribuciones de los Inspectores del Trabajo relacionadas con su obligación de
precautelar el cumplimiento de las obligaciones de los empleadores y trabajadores;

Que, el artículo 595 del Código del Trabajo contempla que el documento de finiquito
suscrito por el trabajador podrá ser impugnado por éste, si la liquidación no hubiere sido
practicada ante el Inspector del Trabajo, quien cuidará de que sea pormenorizada;

Que, el artículo 628 del Código del Trabajo ordena que las violaciones de las normas del
mencionado Código, serán sancionadas en la forma prescrita en los artículos pertinentes y,
cuando no se haya fijado sanción especial, el Director Regional del Trabajo podrá imponer
multas de hasta doscientos dólares de los Estados Unidos de América, sin perjuicio de lo
establecido en el artículo 95 del Código de la Niñez y Adolescencia;

Que, los artículos 631, 632 del Código ibídem, establecen que tienen competencia para la
imposición de multas y sanciones las autoridades del trabajo, dentro de su respectiva
jurisdicción y de las funciones que les están encomendadas en este Código; así como las
multas y sanciones por reincidencia de las infracciones;

Que, la Disposición General Única del Código del Trabajo establece lo siguiente: "Los
derechos consagrados en la presente ley orgánica serán de obligatorio cumplimiento para
todas las servidoras y servidores, funcionarías y funcionarios, dignatarios y dignatarios de
elección popular o por cualquier otra fuente de designación, docentes del sector público
definidos en el artículo 225 de la Constitución de la República, Fuerzas Armadas y Policía
Nacional, y del sector privado, sea cual fuere la Ley de Personal o el régimen legal que en
esta materia los regule";

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 2393, publicado en el Registro Oficial 565 de 17 de
noviembre 1986, se expidió el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores;

Que, numeral 1 del artículo 11 del Decreto Ejecutivo Nro. 2393, publicado en el Registro
Oficial Nro. 565 del 17 de noviembre de 1986, se expidió el Reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, en el cual se
señala la obligatoriedad del empleador para el cumplimiento de las disposiciones del
mencionado Decreto y demás normas vigentes en materia de prevención de riesgos;

Que, el número 2, letra d), del artículo 15, del Decreto Ejecutivo Nro. 2393, se señala entre
las funciones de la Unidad de Seguridad e Higiene de las empresas e instituciones, llevar un
registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los resultados;

Que, el artículo 189 del referido Decreto, establece que la Dirección General o
Subdirecciones del Trabajo, sancionarán las infracciones en materia de seguridad e higiene
del trabajo;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 174, publicado en el Registro Oficial Suplemento
Nro. 249 de 10 de enero de 2008, se expide el Reglamento de la Seguridad para la
Construcción y Obras Públicas;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 8, de 24 de mayo de 2017, el Presidente

Constitucional de la República, señor licenciado Lenín Moreno Garcés, designa al señor
abogado Raúl Clemente Ledesma Huerta, como Ministro del Trabajo;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 13, publicado en el Registro Oficial Nro. 249 de
03 de febrero de 1998, se expide el Reglamento de Riesgos de Trabajo en Instalaciones
Eléctricas;

Que, el Acuerdo Ministerial Nro. 82, publicado en el Registro Oficial Nro. 16, de 16 de
junio de 2017, hace referencia a la normativa para la erradicación de la discriminación en el
ámbito laboral;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 398, publicado en el Registro Oficial Nro. 322 de
27 de julio de 2006se expide la norma relacionada con la Prohibición de la terminación de
relación laboral a personas con VIH-SIDA;

Que, el Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2015-0098, publicado en el Registro Oficial

Suplemento Nro. 503, de 19 de mayo de 2015, expide "La Norma que crea el Sistema de
Administración Integral de Trabajo y Empleo "SAITE"";

Que, la Disposición General Segunda del Acuerdo Ministerial Nro. 303, publicado en el
Registro Oficial Suplemento Nro. 937, de 03 de febrero de 2017, relativo a las Normas
Generales aplicables a inspecciones integrales del trabajo, establece: "Las Inspecciones en
materia de Seguridad y Salud forman parte de las inspecciones integrales; sin embargo, el
procedimiento y la determinación de las sanciones que se establezcan en inobservancia a
sus disposiciones se regularán en la respectiva norma o instructivo que se emita para el
efecto";

Que, mediante Acuerdo Interinstitucional SETED-MDT-2016-001-A, se expiden las

Directrices para el desarrollo e implementación del programa de prevención integral al uso
y consumo de drogas en los espacios laborales públicos y privados;
Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 100, publicado en el Registro Oficial Nro. 137 de
09 de agosto de 2000, se expide el Reglamento de seguridad para el uso del Amianto;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 131, publicado en el Registro Oficial Nro. 525 de
18 de junio de 2015, se expide el Listado de actividades Peligrosas en el Trabajo de
Adolescentes;

Que, mediante Acuerdo Ministerial 1404, publicado en el Registro Oficial Nro. 698 de 25
de octubre de 1978, se expide el Reglamento para el funcionamiento de los Servicios
Médicos de Empresas encargando su aplicación, control y cumplimiento a los Organismos
correspondientes del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social y del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS);

Que, mediante Resolución Nro. 020-INS-DIR-ARCOM-2014, publicada en el Registro

Oficial Nro. 247 de 16 de mayo de 2014, se expide el Reglamento de Seguridad y Salud en
el Trabajo en el Ámbito Minero;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2017-0099, de 21 de junio 2017, publicado

en Registro Oficial Nro. 46, de 28 de julio de 2017, se emitió las delegaciones para los
servidores del Ministerio del Trabajo;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 141, de 24 de junio de 2015, publicado en

Registro Oficial 540, de 10 de julio de 2015, se expide el Instructivo para el Registro de
Reglamentos y Comités de Higiene y Seguridad en el Trabajo; y,

Conforme a las atribuciones conferidas, tanto en el número 1, del artículo 154 de la

Constitución de la República del Ecuador, artículo 539 del Código del Trabajo, artículo 51
de la Ley Orgánica de Servicio Público y el artículo 17 del Estatuto de Régimen Jurídico y
Administrativo de la Función Ejecutiva;

Acuerda:

EXPEDIR EL INSTRUCTIVO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES

DE LOS EMPLEADORES PÚBLICOS Y PRIVADOS

Capítulo I
DEL OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Art. 1.- Del objeto.- El objeto del presente Acuerdo es normar el registro, aprobación y
reporte de obligaciones laborales, en materia de: información de contratos; actas de
finiquito por terminación de la relación laboral; cumplimiento del porcentaje de inclusión
laboral de las personas con discapacidad; registro de información de personas con
discapacidad, sus sustitutos y quienes tenga a cargo la manutención de una persona con
discapacidad que no sea severa; seguridad, salud en el trabajo y gestión integral de riesgos
ante el Ministerio del Trabajo.

El empleador deberá dar cumplimiento al registro y reporte de obligaciones laborales a

través de la plataforma informática habilitada en la página web institucional del Ministerio
del Trabajo, que a su vez garantiza el cumplimiento del principio prescrito en el artículo 92
de la Constitución de la República del Ecuador, mediante la cual las personas trabajadoras
podrán acceder a su información y solicitar que la misma sea actualizada, rectificada o
eliminada, de ser pertinente.
Art. 2.- Del ámbito de aplicación.- Este Instructivo es de aplicación obligatoria para todos
los empleadores, tanto del sector público, privado y las organizaciones de la economía
popular y solidaria; así como, para trabajadores y servidores públicos.

Capítulo II
CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN SEÑALADA EN EL NUMERAL 7 DEL
ARTÍCULO 42 DEL CÓDIGO DEL TRABAJO
Art. 3.- De los datos de los trabajadores- El empleador deberá llevar un registro
obligatorio de todas sus personas trabajadoras activas, cumplimiento que será verificado
por el Ministerio del Trabajo por medio de las Direcciones Regionales del Trabajo y
Servicio Público a través de los Inspectores del Trabajo, tanto en inspecciones integrales;
así como, focalizadas.
Art. 4.- Del registro de las personas trabajadoras activas en el Ministerio de Trabajo.-
El empleador deberá registrar la información de las personas trabajadoras activas a su
cargo, en la plataforma informática habilitada en la página web institucional del Ministerio
del Trabajo, debiendo realizar el registro del personal a su cargo hasta treinta (30) días
término posteriores al ingreso de los mismo, en la cual se hará constar los datos de todas
sus personas trabajadoras activas, incluyendo la información de las personas con
discapacidad, sustitutos; y, las personas que tengan a cargo la manutención de una persona
con discapacidad que no sea severa.
Art. 5.- Multas por falta de registro de la información de personas trabajadoras
activas.- En caso de falta de registro o actualización de los datos al que hace referencia el
artículo 4 del presente Instructivo, dentro del plazo establecido para el efecto, el Ministerio
del Trabajo impondrá una multa por cada trabajador no registrado en la plataforma
informática institucional, sin que la suma de las mismas supere los veinte salarios básico
unificados del trabajador privado en general (20 SBU); de conformidad con lo prescrito en
el artículo 628 del Código de Trabajo.

Capítulo III
DEL REGISTRO DE ACTAS DE FINIQUITO
Art. 6.- Del registro de actas de finiquito.- El empleador tiene la obligación de elaborar y
registrar el acta de finiquito y la constancia de su pago, dentro del plazo de treinta (30) días
contados desde la terminación de la relación laboral.

En los casos de desahucio o terminación de la relación laboral de mutuo acuerdo, el plazo

para el registro del acta de finiquito y la constancia de pago, será de quince (15) días
contados desde la terminación de la relación laboral.
Art. 7.- Procedimiento para el registro de las actas de finiquito.- El empleador deberá
registrar toda la información solicitada por el aplicativo informático y adicionalmente
deberá cargar el acta de finiquito generada por el sistema, debidamente firmada por las
partes (empleador y ex trabajador), en formato PDF y el comprobante de pago (cheque
certificado, transferencia bancaria, acta de constancia de pago, en caso de haberse
efectuado en efectivo) en formato PDF, a través de la plataforma informática habilitada en
la página web institucional del Ministerio del Trabajo.
Art. 8.- Del pago por consignación.- En los casos en los cuales la persona trabaj adora no
acuda a cobrar su liquidación o se niegue a recibirla, el empleador deberá proceder a la
consignación de los valores en un plazo máximo de quince (15) días, contados a partir del
vencimiento del plazo señalado en el artículo 6 del presente Instructivo, debiendo seguir el
siguiente procedimiento:

a) Generar el acta de finiquito a través del aplicativo informático;

b) Acudir ante un Inspector de Trabajo, quien revisará el acta y autorizará el depósito a la

cuenta del Banco del Pacífico a nombre del Ministerio del Trabajo; y,

c) Cargar el comprobante de pago, en el aplicativo informático.

Art. 9.- Multa por falta de registro de las actas de finiquito.- En caso de incumplimiento
del registro y/o pago de los valores establecidos en el acta de finiquito dentro del plazo
señalado en el artículo 6 del presente Instructivo, el Ministerio del Trabajo notificará al
empleador con una providencia preventiva de sanción para que en el término de cinco (5)
días contados desde su notificación ejerza el derecho a su defensa, vencido el cual, de no
desvirtuar la infracción, se emitirá la Resolución sancionatoria estableciendo una multa
equivalente a doscientos dólares de los Estados Unidos de América (USD 200,00), caso
contrario se emitirá una Resolución de archivo. La multa se impondrá por cada acta de
finiquito no registrada, sin que la suma de las mismas en cada proceso sancionatorio pueda
superar los veinte salarios básicos unificados del trabajador privado en general (20 SBU).

El pago de la multa no exime al empleador de cumplir con el registro del acta de finiquito y
pago de los valores en ella establecidos, mismos que deberán efectuarse en el plazo de
quince (15) días contados a partir de la notificación de la Resolución sancionatoria, siendo
facultad del Ministerio del Trabajo sancionarlo en lo posterior, siguiendo el mismo proceso,
hasta que cumpla con dicha obligación.

Capítulo IV
OBLIGACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD, SALUD DEL TRABAJO Y
GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS
Art. 10.- Obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo.- (Sustituido por el
Art. 1 del Acdo. MDT-2020-001, R.O. 139, 10-II-2020).- El empleador deberá efectuar el
registro, aprobación, notificación y/o reporte de obligaciones laborales en materia de
seguridad y salud en el trabajo respecto a los siguientes temas:

a) Responsables de la Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo;

b) Reglamento de Higiene y Seguridad;

c) Organismos Paritarios;

d) Identificación de peligros; medición, evaluación y control de riesgos laborales;

e) Planes de prevención de riesgos laborales, salud en el trabajo, emergencia, contingencia;

f) Gestión de Vigilancia de la Salud;

g) Programas de prevención, promoción y capacitación en materia de Seguridad y Salud en

el Trabajo; y,

h) Accidentes e incidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Art. 11.- De la responsabilidad del empleador.- Es responsabilidad del empleador lo
siguiente:

a) Suscribir el "convenio de responsabilidad y de uso de medios electrónicos", el cual será

descargado de la plataforma informática habilitada en la página web institucional, del
Ministerio del Trabajo.

b) (Sustituido por el Art. 2 del Acdo. MDT-2020-001, R.O. 139, 10-II-2020).- Registrar,
solicitar aprobaciones y reportar periódicamente las obligaciones previstas en el artículo 10
del presente Acuerdo, a través de la plataforma informática del Ministerio del Trabajo.

c) Designar los responsables y recursos materiales y humanos para realizar la gestión de

seguridad, salud en el trabajo y gestión integral de riesgos.

d) Planificar las acciones para la aplicación de la normativa vigente, así como la ejecución
y gestión conforme a lo declarado y reportado; además deberá difundir las mismas al
personal a su cargo.

e) Mantener actualizado el archivo con los documentos que sustenten lo registrado,

aprobado y reportado en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo, a fin de que
sean presentados a las autoridades de control, cuando se lo requiera.
Art. 12.- Del procedimiento de registro, reporte y solicitudes de aprobación.- El
procedimiento para el registro, reporte y solicitud de aprobación de las obligaciones
laborales en materia de seguridad, salud del trabajo y gestión integral de riesgos, conforme
la normativa legal vigente, se lo realizará en la plataforma informática habilitada en la
página web institucional, del Ministerio del Trabajo, en la misma el usuario externo
encontrará los manuales de uso e instructivos, que serán de cumplimiento obligatorio para
el empleador.

Será responsabilidad del Director Regional del Trabajo y Servicio Público la aprobación de
las obligaciones laborales presentadas por parte del empleador en materia de seguridad,
salud en el trabajo y gestión integral de riesgos.
Art. 13.- De los formatos estandarizados y guías.- (Reformado por el Art. 3 del Acdo.
MDT-2020-001, R.O. 139, 10-II-2020).- Los formatos estandarizados, guías e instructivos,
en materia de seguridad y salud en el trabajo se encontrarán ancladas en la página web y en
la plataforma informática del Ministerio del Trabajo.

Las empresas que cuenten con 1 a 10 trabajadores deberán únicamente reportar en la

plataforma informática del Ministerio del Trabajo el plan de prevención de riesgos
laborales, de acuerdo al formato e instructivo establecido como Anexo I al presente
instrumento.
Art. 14.- De la actualización y renovación.- (Sustituido por el Art. Único del Acdo. MDT-
2019-354, R.O. 89-S, 27-XI-2019).- El empleador deberá actualizar y renovar la
información reportada en materia de seguridad y salud en el trabajo, dentro de los 12 meses
subsiguientes a la fecha del último registro en el Sistema Único de Trabajo - SUT, sin
perjuicio de lo establecido en normativa superior.

Las actualizaciones que la plataforma informática tuviese y otras que fueran determinadas y
requeridas por esta Institución, serán notificadas oportunamente al usuario externo.
Art. 15.- Del Control.- Los Inspectores de Trabajo, a más de las obligaciones que les
corresponden, deberán realizar de manera continua, el control del cumplimiento de las
obligaciones laborales en materia de seguridad, salud del trabajo y gestión integral de
riesgos, en el ámbito de su competencia territorial, a través de las inspecciones integrales o
focalizadas cuando la denuncia verse sobre temas de seguridad y salud ocupacional, cuya
planificación y resultados deberán ser reportados a la Dirección Regional del Trabajo y
Servicio Público a la que perteneciere; y, a la Dirección de Seguridad, Salud en el Trabajo y
Gestión Integral de Riesgos.

La Dirección de Seguridad, Salud en el Trabajo y Gestión Integral de Riesgos en uso de sus

facultades, adicional al control prescrito en el inciso anterior podrán realizar los controles
técnicos que estimaren convenientes para verificar el cumplimiento de lo reportado y
declarado en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo, para ello se podrá
requerir la presentación física de la documentación que avale lo registrado y se constatará
de manera presencial en los centros de trabajo, en cualquier momento; así como solicitar la
sanción por incumplimiento de las obligaciones, mediante informe técnico al Director
Regional del Trabajo y Servicio Público dentro de su respectiva jurisdicción.
Art. 16.- Multas por incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad,
salud del trabajo y gestión integral de riesgos.- En caso de incumplimiento de las
obligaciones laborales en materia de seguridad, salud del trabajo y gestión integral de
riesgos, las Direcciones Regionales del Trabajo y Servicio Público de la respectiva
jurisdicción, notificarán al empleador con una providencia preventiva de sanción para que
en el término de quince (15) días contados desde su notificación a través de las Inspectorías
del Trabajo, ejerza el derecho a su defensa, vencido el cual, de no desvirtuar el
incumplimiento, el Ministerio del Trabajo impondrá al empleador una multa equivalente a
doscientos dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (USD 200), por cada trabajador;
hasta un máximo de veinte salarios básicos unificados (20 SBU).

El inspector del trabajo que hubiere determinado el incumplimiento de las obligaciones

laborales en materia de seguridad, salud del trabajo y gestión integral de riesgos a través de
las inspecciones integrales o focalizada cuando la denuncia verse sobre temas de seguridad
y salud ocupacional, deberá solicitar un informe técnico previo a la determinación de la
multa correspondiente, a la Dirección de Seguridad, Salud en el Trabajo y Gestión Integral
de Riesgos, en el que se podrá recomendar como medida preventiva la suspensión de
actividades y/o el cierre de lugares o medios colectivos de labor de manera provisional, por
el período de tiempo que se estime conveniente, en los que se atentare o afectare a la salud
seguridad e higiene de los trabajadores.

Las Direcciones Regionales del Trabajo y Servicio Público en el ámbito de su jurisdicción,

podrán imponer las multas correspondientes según lo dispuesto en el artículo 436 del
Código del Trabajo y demás normativa vigente, sin perjuicio de la suspensión de
actividades y/o el cierre de lugares o medios colectivos de labor como medida preventiva,
por el período de tiempo que se estime conveniente, en los que se atentare o afectare a la
salud seguridad e higiene de los trabajadores.

El pago de la multa no exime al empleador de realizar el registro, trámite de aprobación y/o

reporte en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo. En caso de que el
empleador incurra en el incumplimiento de la misma u otra obligación laboral en materia de
seguridad y salud del trabajo, esta Cartera de Estado, por medio de la autoridad competente,
estará facultada para sancionar dicho incumplimiento, sin que ello implique vulneración de
derechos constitucionales.

Capítulo V
DEL REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO DE LAS INSTITUCIONES
PÚBLICAS Y PRIVADAS
Art. 17.- Obligaciones del Registro de Reglamentos Internos.- Todo empleador privado
o público y de las organizaciones de la economía popular y solidaria, que cuente con más
de 10 trabajadores deberá elaborar y registrar en la plataforma informática habilitada en la
página web institucional del Ministerio de Trabajo, el Reglamento Interno de trabajo, de
forma obligatoria, en un plazo máximo de quince (15) días, a partir de la expedición del
presente Acuerdo Ministerial.
Art. 18.- De la responsabilidad del empleador.- Es responsabilidad del empleador lo
siguiente:

a) Suscribir el "convenio de responsabilidad y de uso de medios electrónicos", el cual será

descargado de la plataforma informática habilitada en la página web institucional, del
Ministerio del Trabajo.

b) Registrar, solicitar aprobaciones y reportar periódicamente las obligaciones laborales,

conforme la normativa legal vigente en la materia, a través de la plataforma informática que
el Ministerio del Trabajo.

c) Planificar las acciones para la aplicación de la normativa vigente, así como la ejecución y
gestión conforme a lo declarado y reportado; además deberá difundir las mismas al
personal a su cargo.

d) Mantener actualizado el archivo con los documentos que sustenten lo registrado,

aprobado y reportado en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo, a fin de que
sean presentados a las autoridades de control, cuando se lo requiera.
Art. 19.- Del Procedimiento de Registro.- El empleador privado a través de la plataforma
informática habilitada en la página web institucional del Ministerio de Trabajo, deberá
efectuar el procedimiento que se detalla a continuación:
a) Registrarse como usuario en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo.

b) Aceptar términos y condiciones para la aprobación del Reglamento Interno de Trabajo.

c) La plataforma informática validara los datos registrados en el Ministerio de Trabajo, en

comparación con la información registrada en el Servicio de Rentas Internas.

d) El empleador deberá adjuntar la declaración de cumplimiento legal, en el formato que

determine la plataforma informática, con su respectiva firma, en formato PDF.

e) El Ministerio del Trabajo receptará el proyecto de Reglamento Interno de trabajo en

formato Word y los documentos habilitantes en formato PDF, los mismos que serán
cargados en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo.

f) El empleador privado deberá estar al día en todas las obligaciones prescritas en el

artículo 42 del Código del Trabajo.

g) El Director Regional del Trabajo y Servicio Público, previo a verificación y

cumplimiento de los requisitos antes descritos, emitirá la Resolución de aprobación de la
solicitud de aprobación del Reglamento Interno de Trabajo.

h) La Resolución emitida por el Ministerio del Trabajo a través del Director Regional del
Trabajo y Servicio Público, será notificada al empleador por medio electrónico y de forma
e inmediata a través de la plataforma informática del Ministerio del Trabajo.

i) El Ministerio de Trabajo podrá realizar un control aleatorio posterior de cumplimiento

legal y aplicación del Reglamento Interno de trabajo, en las instituciones privadas y
públicas.
Art. 20.- Multa por falta de registro del Reglamento Interno.- En caso de
incumplimiento del registro y aprobación del Reglamento Interno de las instituciones
privadas, el Ministerio del Trabajo notificará al empleador con una providencia preventiva
de sanción para que en el término de cinco días contados desde su notificación ejerza el
derecho a su defensa, vencido el cual, de no desvirtuar la infracción, se emitirá la
Resolución sancionatoria estableciendo una multa equivalente a doscientos dólares de los
Estados Unidos de América (USD 200,00), caso contrario se emitirá una Resolución de
archivo.

La multa se impondrá por cada reglamento interno no registrado, sin que la suma de las
mismas en cada proceso sancionatorio pueda superar los veinte salarios básicos unificados
del trabajador privado en general (20 SBU).

El pago de la multa no exime al empleador de cumplir con el registro del Reglamento

Interno, en un plazo máximo de quince días contados a partir de la notificación de la
Resolución sancionatoria, siendo facultad del Ministerio del Trabajo sancionarlo en lo
posterior, siguiendo el mismo proceso, hasta que cumpla con dicha obligación.
 DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- El Ministerio del Trabajo publicará los formatos estandarizados, guías,
instructivos y/o manuales para el cumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad
y salud en el trabajo, a través de la página web institucional o en la plataforma informática
del Ministerio del Trabajo, mismos que serán de aplicación obligatoria para las empresas e
instituciones públicas y privadas y las organizaciones de la economía popular y solidaria,
conforme la normativa legal vigente en la materia.
Segunda.- La plataforma informática institucional se habilitará en la página web del
Ministerio del Trabajo y contendrá la información y los Sistemas: Sistema de
Administración Integral de Trabajo y Empleo- SAITE; y, el Sistema Informático Integrado
de Talento Humano-SIITH.
Tercera.- El Ministerio del Trabajo, emitirá progresivamente los instructivos y/o manuales,
que se requieran conforme al desarrollo de la plataforma informática habilitada en la página
web del Ministerio del Trabajo, para establecer los procedimientos y plazos para el registro,
aprobación, notificación y/o reporte de obligaciones laborales en materia de seguridad y
salud en el trabajo, respecto de: a) Accidentes de trabajo, enfermedades profesionales,
incidentes; b) Mediciones; c) Identificación y evaluación de riesgos laborales; d) Planes de
Seguridad, Higiene, Salud ocupacional, Emergencia, Contingencia, otros; e) Planos; f)
Programas; g) Reglamento de Higiene y Seguridad; h) Responsables de seguridad e
higiene; i) Organismos paritarios; j) Unidad de seguridad e higiene; k) Vigilancia de la
salud; 1) Servicio médico de empresa; m) Brigadas; n) Simulacros; o) Matriz de Recursos;
p) Formación y capacitación del personal en prevención de riesgos laborales; q)
Adecuación de los puestos para personas con discapacidad; r) Medidas de seguridad,
higiene y prevención; s) Jornadas especiales; t) Otros que fueran definidos por la autoridad
laboral en base a la normativa legal en la materia.
Cuarta.- El Ministerio de Trabajo deberá guardar la confidencialidad respecto de la
información obtenida en el sistema informática, en apego a lo dispuesto a la normativa
legal vigente, la cual en uso de las atribuciones contenidas en la Constitución de la
República del Ecuador, Convenios y Tratados Internacionales y Leyes, podrá hacer uso de
la información suministrada por las empresas e instituciones públicas y privadas y
organizaciones de economía popular y solidaria, para fines estadísticos, acciones de control
a través de las inspecciones integrales o especializadas, entre otras.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Para acceder a la plataforma informática del Ministerio de Trabajo, los
empleadores y las personas trabajadoras y ex trabajadoras, servidores y ex servidores
públicos, deberán generar un usuario y clave secreta a través de la página web institucional
del Ministerio del Trabajo, en un plazo máximo de 60 días.

El usuario será el único responsable del buen o mal uso de su clave y los datos registrados
en los Sistemas contenidos en la plataforma informática del Ministerio de Trabajo, mismos
que podrán ser utilizados por este Ministerio en todos sus procesos, incluidas las
notificaciones electrónicas.
Segunda.- La plataforma informática del Ministerio de Trabajo, se encontrará disponible
todos los días del año. Para efectos del registro de las actas de finiquito se considerará que
corresponde a un mismo día el efectuado hasta las 23h 59m 59s (veintitrés horas, cincuenta
y nueve minutos y cincuenta y nueve segundos), zona horaria GMT-05:00, correspondiente
al territorio continental del Ecuador.

Si por causas de fuerza mayor o caso fortuito se produjere una caída del aplicativo
informático o suspensión del servicio que impida o limite la accesibilidad a la página web
institucional, el o los días en que se produjere no serán contabilizados para efectos de
imposición de sanciones.

El Ministerio del Trabajo, efectuará el aviso correspondiente con el objeto de acreditar los
hechos indicados.
Tercera.- Las resoluciones de trabajadores sustitutos emitidas antes de la vigencia del
presente Acuerdo mantendrán su vigencia por el tiempo que dure la relación laboral y
mientras cumplan con los requisitos que establece la Ley Orgánica de Discapacidades.

En caso de efectuarse lo señalado en el inciso anterior, esto es, que las empresas o
trabajadores que ya cuentan con certificación emitida por Ministerio del Trabajo, queda a
voluntad de los mismos el certificarse como sustitutos para inclusión laboral bajo los
criterios técnicos que para ello emita el Ministerio de Inclusión Económica y Social,
conforme lo indica la Ley Orgánica de Discapacidades y su Reglamento.

La verificación, control y seguimiento del cumplimiento del porcentaje de inclusión

laboral, seguirán formando parte de las inspecciones integrales a cargo de los inspectores de
trabajo de las Direcciones Regionales a nivel nacional, en caso de incumplimiento se
aplicarán las sanciones correspondientes conforme a la normativa legal vigente.
Cuarta.- Los empleadores que hasta la presente fecha tengan registrado y aprobado el
reglamento de higiene y seguridad del trabajo a través del Sistema de Administración
Integral de Trabajo y Empleo- SAITE y que se encuentren vigentes, deberán actualizar la
información conforme al presente Acuerdo Ministerial y según el procedimiento detallado
en la plataforma informática del Ministerio de Trabajo, hasta el 31 de diciembre de 2017,
caso contrario, se establecerán las sanciones correspondientes.
Quinta.- Los plazos establecidos en el artículo 1 y 2 del Acuerdo Ministerial Nro. 0113 de
fecha 10 de julio de 2017, que expide: "Registro obligatorio e la información d contratos y
actas de finiquito, conforme el Acuerdo Ministerial Nro. 098-2015 de la norma que crea el
Sistema de Administración Integral d Trabajo y Empleo "SAITE "", no se interrumpirán
hasta su vencimiento, con el fin de que los empleadores puedan cumplir con el registro de
datos de sus empleados en la plataforma informática del Ministerio de Trabajo.
Sexta.- (Agregada por el Art. 1 del Acdo. MDT-2020-081, R.O. 288, 14-IX-2020).-
Cuando al empleador, en razón de la emergencia sanitaria declarada no le sea posible
utilizar los mecanismos establecidos en la normativa vigente para realizar el pago de las
liquidaciones que ya estuviesen debidamente autorizadas por el inspector de trabajo y/o el
pago de multas, podrá efectuar dichos pagos a través de transferencia bancaria con los datos
que el Ministerio de Trabajo pondrá a disposición de la ciudadanía a través del portal
www.trabajo.gob.ec.

El comprobante de la transacción bancaria será un documento válido para demostrar el

pago de los valores correspondientes al acta de finiquito; debiendo notificar la transferencia
al correo electrónico liquidaciones@trabajo.gob.ec.
Séptima.- (Agregada por el Art. 2 del Acdo. MDT-2020-081, R.O. 288, 14-IX-2020).-El
empleador que alegue la terminación del contrato individual de trabajo de conformidad con
la causal 6 del artículo 169 del Código de Trabajo, deberá dentro de las 24 horas posteriores
a la mencionada terminación realizar lo siguiente:

1. Registrar en el Sistema Único de Trabajo (SUT); los fundamentos que sustenten la

terminación del contrato individual de trabajo; la información registrada será
responsabilidad exclusiva del empleador.

Los empleadores que no realicen este registro, serán sancionados de conformidad con el
artículo 7 del Mandato Constituyente 8.

2. Notificar al trabajador, la terminación del contrato individual de trabajo por cualquier

medio de notificación contemplados en las normativas legales vigentes.

El Ministerio del Trabajo realizará los controles y verificaciones necesarias para precautelar
el cumplimiento de los derechos de los trabajadores y la ley.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera.- Elimínese el artículo 6 del Acuerdo Ministerial Nro. MDT-0099-2017, de fecha
21 de junio 2017, publicado en el Registro Oficial Nro. 46 de 28 de julio del 2017.
Segunda.- Agréguese al final del Artículo 15 del Acuerdo Ministerial Nro. MDT-0099-
2017, suscrito el 21 de junio 2017, publicado en el Registro Oficial Nro. 46 de 28 de julio
del 2017, las siguientes letras:

"/. Aprobar reglamentos de higiene y seguridad, planos y programas en materia de

seguridad, salud en el trabajo y gestión integral de riesgos de empresas e instituciones
públicas y privadas; así como de organizaciones de economía popular y solidaria.

m. Aprobar reglamentos internos de trabajo de las instituciones públicas y privadas, que

posean más de 10 trabajadores.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Primera.- Deróguese el Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2015-0141, publicado en el
Registro Oficial Nro. 540 del 10 de julio de 2015, por medio del cual se expide "el
Instructivo para el Registro de Reglamentos y Comités de Higiene y Seguridad en el
Trabajo ".
Segunda.- Deróguese el Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2015-0098, publicado en el
Registro Oficial Suplemento Nro. 503, de 19 de mayo de 2015, que expide: "La Norma que
crea el Sistema de Administración Integral de Trabajo y Empleo "SALTE"".
Tercera.- Deróguese el Acuerdo Ministerial Nro. 130, publicado en Registro Oficial
Suplemento 523, de 16 de junio de 2015, que acuerda: "Agregar la Disposición General en
el Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2015-0098. "
Cuarta.- Deróguese el Acuerdo Ministerial Nro. 309, publicado en Registro Oficial 943 de
13 de febrero de 2017, que expide "Reformar el Acuerdo Ministerial Nro. 098-2015 de
fecha 19 de mayo de 2015, que contiene la norma que crea el Sistema de Administración
Integral de Trabajo y Empleo "SALTE"".
 DISPOSICIÓN FINAL
El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de la suscripción, sin perjuicio
de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a los 29 de agosto de

2017.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DEL INSTRUCTIVO PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
PÚBLICOS Y PRIVADOS

1.- Acuerdo MDT-2017-0135 (Registro Oficial 104, 20-X-2017).

2.- Acuerdo MDT-2019-354 (Suplemento del Registro Oficial 89, 27-XI-2019).

3.- Acuerdo MDT-2020-001 (Registro Oficial 139, 10-II-2020).

4.- Acuerdo MDT-2020-081 (Registro Oficial 288, 14-IX-2020).