Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Salvaguardas Ambientales y Sociales

INFORME VISITA TECNICA ASPECTOS

AMBIENTALES, SOCIALES, DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
PRACTICA EMPRESARIAL

En atención al Proyecto:
Nro. 24082: Asistencia en el fortalecimiento de la educación
escolar básica y técnica agropecuaria

Empresa: Industria Gráfica Nobel SA

Consultor: Ing. Rosa Medina

Mayo
2024

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Clasificación: Solo Uso Interno
 Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

TABLA DE CONTENIDO

I- Antecedentes…………………………………………………………………………………………………2

II- Objetivos………………………………………………………………………………………………………..2

III- Resultados Esperados……………………………………………………………………………………..5

IV- Metodología Aplicada……………………………………………………………………………………..6

V- Cronograma………………………………………………………………………………………….…………8

VI- Resultado de la visita…………………………………………………………………………………….…8

1-Evaluación Organizacional de la Empresa……………………………………………………..9

2-Evaluación del Programa de Seguridad y Capacidad de Respuesta………………11

3-Evaluación del Programa de Salud Ocupacional……………………………………………17

4-Evaluación del Programa de Medio Ambiente………………………………………………21

5-Evaluacion del Cumplimiento Legal……………………………………………………………….23

6-Responsabilidad Social, empresarial, Clima Laboral y Genero……………………….23

VII- Conclusión……………………………………………………………………………………………………...24

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INFORME AMBIENTAL, SOCIAL, DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

INDUSTRIA GRAFICA: NOBEL S.A

Información de la posición
Título: Consultoría para realizar un informe del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional, utilizado para la operación de proveedor.
Actividad: Industria Grafica
Empresa: NOBEL S.A

I. ANTECEDENTES

En 2023, Itaipu Binacional otorgó financiamiento para la implementación del proyecto "Asistencia en
el Fortalecimiento de la Educación Escolar Básica y Técnica Agropecuaria". Este proyecto incluye el
llamado a licitación para el "Servicio de impresión de materiales educativos para instituciones
educativas oficiales del MEC". El principal objetivo de este proyecto es dotar de materiales educativos
a las instituciones de educación escolar básica de gestión oficial en los 17 departamentos del país
durante la vigencia del convenio.

La UNOPS trabaja bajo estándares exigentes de políticas de salvaguardas ambientales y sociales,

asegurando que la salud y la seguridad de todas las personas afectadas por sus actividades sean
consideradas en todo momento y a lo largo del ciclo de vida de todos los proyectos. Se busca
continuamente evitar daños al medio ambiente y a las personas.

Este informe se enfoca en proporcionar un panorama del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional y Sostenibilidad, que está siendo implementado en la etapa operativa de la empresa
proveedora denominada NOBEL S.A. Se evaluará el compromiso de la empresa, cumplimiento de la
legislación aplicable y las normas vigentes en temas ambientales, de seguridad y de salud ocupacional.

II. OBJETIVOS

 Objetivo General

Conocer el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional implementado en la operación de la

industria NOBEL SA y otras empresas involucradas en la actividad. Así mismo, identificar y proponer
mejoras necesarias para prevenir accidentes, proteger la salud humana y preservar el medio ambiente
durante la fase operativa.

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 Objetivos Específicos

Los objetivos específicos de la visita abarcan varios aspectos que se evaluarán durante el recorrido. Estos
aspectos buscan asegurar que la industria de impresión no solo cumpla con los estándares ambientales
y de seguridad, sino que también contribuya activamente a la protección del medio ambiente y la
seguridad de sus empleados.

Para garantizar este aspecto, se establecen los siguientes objetivos:

 Revisar y comprender cómo la empresa se organiza en actividades relacionadas con el programa

de seguridad y salud ocupacional, incluyendo la gestión de registros, la realización de auditorías,
el mantenimiento de documentos legales, y otras acciones pertinentes. Esto abarca la
identificación de responsabilidades, la planificación de actividades preventivas y correctivas, y
la evaluación continua de los riesgos laborales.
 Revisar los procesos de producción para asegurar que se implementan prácticas sostenibles.
Esto incluye la reducción de residuos, la reutilización de materiales, y la incorporación de
materiales reciclados o biodegradables en los productos. Además, es importante evaluar el
impacto ambiental de cada etapa del proceso de producción y buscar continuamente mejoras
que minimicen la huella ecológica de la empresa.
 Desarrollar y aplicar criterios de sostenibilidad que promuevan la igualdad de género y el
empoderamiento de las mujeres. Esto puede incluir políticas de contratación equitativas,
programas de formación y desarrollo profesional específicamente diseñados para mujeres, y la
creación de un entorno laboral inclusivo y respetuoso.
 Identificar áreas de mejora y garantizar que la industria continúe avanzando hacia prácticas más
seguras y sostenibles.

III. RESULTADO ESPERADO

Garantizar que la empresa cumple con las normativas vigentes y mantiene buenas prácticas. Los
resultados esperados pueden incluir:

 Cumplimiento Normativo:
 Verificación de que la empresa cumple con todas las leyes y regulaciones ambientales y de
seguridad pertinentes.
 Revisión de permisos y licencias necesarias para operar.
 Evaluación de Impacto Ambiental:
 Evaluación de las prácticas de gestión de residuos y emisiones.

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 Verificación de que se están tomando medidas adecuadas para minimizar el impacto

ambiental, como el control de emisiones, manejo de residuos peligrosos, y tratamiento de
aguas residuales.
 Condiciones de Seguridad:
 Inspección de las condiciones de seguridad en el lugar de trabajo.
 Verificación de la implementación de medidas preventivas para evitar accidentes laborales,
como la presencia de equipos de protección personal (EPP), planes de emergencia y
señalización adecuada.
 Gestión de Riesgos:
 Evaluación de los riesgos potenciales y las medidas adoptadas para mitigarlos.
 Verificación de planes de contingencia y procedimientos de respuesta ante emergencias.
 Capacitación y Concienciación:
 Revisión de programas de capacitación para los empleados sobre prácticas ambientales y de
seguridad.
 Evaluación de la concienciación y el conocimiento del personal sobre los procedimientos y
normativas de seguridad y medio ambiente.
 Documentación y Registros
 Revisión de la documentación y registros relacionados con el cumplimiento ambiental y de
seguridad, como informes de inspección, auditorías internas, y registros de incidentes.
 Recomendaciones y Mejora Continua:
 Identificación de áreas de mejora y recomendaciones para fortalecer las prácticas ambientales
y de seguridad.
Propuestas de acciones correctivas y preventivas basadas en los hallazgos de la inspección.
Informe de Inspección:
 Trabajar con informes que incluyan los hallazgos, observaciones, y recomendaciones.
 Seguimiento de las acciones correctivas y el cumplimiento de las recomendaciones emitidas en
el informe.
 Genero
 Criterios de sostenibilidad que aborden la igualdad de género y el empoderamiento de las
mujeres.

IV. METODOLOGIA APLICADA

La metodología se fundamentó en criterios establecidos para cada aspecto, lo que evidencia el

compromiso y la situación de la industria en términos de seguridad, salud ocupacional y cuidado del
medio ambiente. Sin embargo, es necesario aclarar que esta visita no puede ser clasificada como una
auditoría de gestión formal. En lugar de eso, debe ser vista como un esfuerzo por adquirir un
conocimiento más profundo sobre el funcionamiento interno de la industria. Este proceso permitió
evaluar de manera preliminar el nivel de cumplimiento de la industria con respecto a las normas y
prácticas establecidas. La evaluación se basó principalmente en la entrevista realizada, la cual
proporcionó información valiosa sobre las operaciones y el compromiso de la industria con la mejora
continua en estos aspectos clave.
En resumen, la visita y la revisión documental se realizaron con el objetivo de obtener una visión clara y
precisa del estado actual de la industria en términos de seguridad, salud ocupacional y cuidado del
medio ambiente.

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 Los criterios específicos que se tuvieron en cuenta durante el recorrido fueron los siguientes.

 Criterios evaluación organizacional de la empresa

 Presentación de la Empresa
 Misión, Visión
 Organigrama y Responsabilidades incluido el Área de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente
 Política de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

 Criterios para evaluación de Programa de Seguridad

 Plan y Programa de Capacitación Anual
 Plan y programa de Capacitación de Riesgos Críticos
 Plan y Programa de Auditoria Interna/Externa
 Plan y Programa de emergencias y simulacros
 Registros y Procedimientos de investigación de Accidentes
 Plan y Programa de mantenimiento (maquinarias/infraestructura edilicia)
 Conformación de CIPA
 Conformación de Brigada
 Registro y Plan de entrega de EPIS

 Capacidad de respuesta ante emergencias

 Sistemas de Lucha contra Incendios Hidráulica
 Reserva técnica de agua para LCI 3.000 Ltr.
 Sistema de Detección Temprana de incendios
 Equipos de extinción portátiles según riesgos
 Señaléticas de salida, ruta de evacuación y punto de encuentro
 Salidas de Emergencia
 Señaléticas de Seguridad en general

 Criterios para evaluación del Programa de Salud Ocupacional

 Evaluación de Riesgos de Salud e Higiene Ocupacional
 Implementación de Medidas de Control
 Difusión de los Riesgos de Salud e Higiene Ocupacional
 Programa de Vigilancia a la Salud
 Programa de Alcohol y Drogas
 Protocolo de Exposición Ocupacional a Ruido
 Protocolo de Trastornos musculo/esquelético relacionadas al trabajo
 Programa de control de mediciones (luxes, ruido)

 Criterios para para evaluación del Programa de Medio Ambiente

 Plan y Programa de Capacitaciones/entrenamientos alineados con MA
 Planificación mensual de observaciones de controles ambientales
 Cuentan con centro de acopio de residuos peligrosos/ No peligrosos
 Separación correcta de residuos según tipo
 Programa de Reciclaje
 Uso de productos ecológicos
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 Uso de maquinarias sostenibles (certificadas) emisión de CO2

 Cumplimiento Legal
 Constancia de Exámenes Médicos obligatorios de Admisión y Periódicos. Art. 275 Ley 213/93.
 Constancia y entrega y/o provisión de ropas de trabajo y equipos de protección personal. Art.
272 Ley 213/93. Art. 271 Decreto 14390/92.
 Constitución de la Organización de Salud Ocupacional en los lugares de trabajo. Art. 274 Ley
213/93. Art. 271 del Decreto 14390/92.
 Constancia de la Comisión Interna de Prevención de Accidentes. (CIPA). Art. 274 Ley 213/93 y
Art. 284 del Decreto 14390/92.
 Constancia de realización de Cursos de Capacitación en S.S.O. Art 15 del Decreto 14390/92.
 Constancia de inscripción de Profesionales en Salud y Seguridad Ocupacional. Art. 276 del
Decreto 14390/92.
 Constancia de Mantenimiento de aparatos de Izar, máquinas, sistemas y dispositivos de
seguridad, instalaciones eléctricas. Art. 78, 110, 128,131 del Decreto 14390/92.
 Contrato con contratistas y/o subcontratistas.
 Sala de Enfermería
 Profesional médico, enfermero ocupacional
 Sala de lactancia
 Evaluación de Riesgos, Política de Prevención. Art. 273 Ley 213/93.
 Resolución de Aprobación de Planos de Prevención de Incendios. Art. 48 del Decreto
14390/92.
 Resolución de Aprobación de Planos Constructivos Municipales. Aprobado.
 Resolución de Impacto Ambiental (Licencia Ambiental MADES)

 Responsabilidad social empresarial, clima laboral y Genero

 Convenios con instituciones u organizaciones sociales y ambientales
 Participación en eventos ambientales y/o sociales con la Comunidad
 Porcentaje de mujeres en la empresa, presencia de mujeres en cargos superiores.
 Beneficios sociales a empleados
 Protocolo de un sistema de denuncia contra el bullying, acoso entre otros aspectos.

 Niveles de cumplimiento

 Nivel Básico
 Cumple con las regulaciones locales.
 Realiza auditorías internas ocasionales.
 Capacitaciones mínimas.

 Nivel Intermedio
 Cumple con todas las regulaciones locales e internacionales.
 Auditorías internas y externas periódicas.
 Programas de capacitación regulares y reportes de desempeño

 Nivel Avanzado
 Supera las regulaciones establecidas.

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 Certificaciones internacionales en áreas de Seguridad y Medio Ambiente (ISO 14001, ISO 45001).
 Monitoreo en tiempo real, informes detallados y mejora continua activa.

V. CRONOGRAMA

VI. RESULTADO DE LA VISITA

Contexto: La visita tuvo lugar el viernes 24/05/2024 a las 07:30 de la mañana, comenzando con una
reunión inicial presidida por la Gerente de Industria, junto al Sr. Nelson, responsable de compras, y el
Sr. Ariel Salinas, Técnico en Seguridad.
En su introducción, la Gerente proporcionó una visión general de la historia de la empresa. Se destacó
que comenzó sus actividades en el año 1979 en el local de Ibáñez del Campo c/ Alberdi. Con el correr de
los años adquirió la planta ubicada en Onofre Gómez c/ Av. del Yacht, su sede actual. Inicialmente fue
constituida como Industrias Gráficas Nobel S.R.L. Años después con el notable crecimiento de las
actividades comerciales se hizo necesaria la transformación a Industrias Gráficas Nobel S.A.
La empresa se dedica a la industria gráfica, la conversión de papel, la importación, exportación y
distribución en productos como Packaging, Productos AVON, Editorial, Impresión Digital, Formulario
Continuo.

Ubicación: La planta industrial se encuentra situada en la Ciudad de Lambaré sobre las calles Onofre
Gómez c/ Av. del Yacht, dentro de un predio de 15 hectáreas, con 8000 mts.

Cantidad de Empleados: 160 empleados (Administración y Producción)

1. Evaluación Organizacional de la Empresa

 Presentación de la Empresa
La empresa dispone de un sitio web donde se presenta toda su información relevante,
incluyendo detalladas políticas de calidad con objetivos bien definidos. A través de su
Misión y Visión, la empresa comunica de manera clara y concisa sus principios
fundamentales, lo que representa, y sus metas a largo plazo. Estas declaraciones no solo
destacan sus valores y compromiso con la excelencia, sino que también establecen una
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hoja de ruta hacia su futuro deseado, mostrando a clientes, socios y empleados la

dirección estratégica en la que se dirige la empresa. Este enfoque integral asegura que
todos los interesados comprendan y compartan la visión de crecimiento y mejora
continua de la empresa.
En líneas generales, se percibe un compromiso con la producción sostenible, pero no se
evidencia un compromiso claro con la producción limpia y la protección del medio
ambiente. Esto se debe al uso prioritario de materia prima como el papel, sin que este
aspecto se refleje en la presentación. Estos compromisos deberían estar reflejados en
una política de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente elaborado y aprobado
por la empresa. En este sentido, se recomienda destacar el compromiso con una
producción sustentable, enfocándose en la implementación de tecnologías limpias y el
uso continuo de materias primas sostenibles. Es esencial que el crecimiento de la
producción esté alineado con un desarrollo que sea respetuoso con el medio ambiente.
Para lograr esto, se deben adoptar y promover buenas prácticas medioambientales.
Además, es crucial manifestar un compromiso firme con políticas de protección que no
solo aseguren el bienestar del personal, sino que también garanticen un entorno de
trabajo seguro y saludable. Este enfoque holístico no solo impulsará un crecimiento
responsable, sino que también contribuirá a la creación de un ambiente laboral que
valore y cuide tanto a sus colaboradores como al medio ambiente.

 Misión, Visión

La industria tiene una misión y visión claramente establecidas, aprobadas por la Junta
Directiva y visibles tanto para los miembros de la organización como para los visitantes.
Estos elementos esenciales están disponibles tanto en las instalaciones de la industria
como en su sitio web, asegurando así transparencia y coherencia en todos los niveles.

La misión y visión de la industria no solo describen los objetivos inmediatos, sino que
también reflejan las aspiraciones a largo plazo. Estos componentes estratégicos están
meticulosamente alineados con los valores fundamentales de la organización y con el
entorno cambiante en el que opera. De este modo, la industria garantiza que todas sus
acciones y decisiones se guíen por un enfoque claro y compartido, promoviendo un
sentido de propósito y dirección tanto interna como externamente.

 Organigrama y Responsabilidades: Área de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio

Ambiente
La industria se organiza mediante un organigrama general que incluye el área de
Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente. Sin embargo, esta área actualmente
depende de la Dirección de Recursos Humanos, la cual, a su vez, se encuentra bajo la
Dirección General.
Es fundamental que la Dirección de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
opere y reporte directamente a la Gerencia General. Este aspecto es crucial, ya que la

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seguridad y el medio ambiente son funciones transversales a todas las direcciones de

la empresa y no deben depender de una dirección específica. Esta independencia
asegura que el área de seguridad y medio ambiente pueda funcionar con autonomía,
reportando directamente a la alta gerencia sin influencias externas que puedan
comprometer su objetividad y eficacia.
La independencia de esta área es esencial para una gestión imparcial y efectiva de la
seguridad, la salud ocupacional y el medio ambiente en toda la organización. Al
reportar directamente a la Gerencia General, se fortalece su autoridad y capacidad
para implementar las políticas y procedimientos necesarios para proteger a los
empleados y el entorno, sin interferencias que podrían surgir si estuviera subordinada
a una dirección en particular.
La estructura organizativa de la industria, reflejada en este organigrama, no solo
establece una jerarquía clara, sino que también destaca la importancia de mantener la
autonomía del área de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente. Esta
autonomía es crucial para garantizar que las prácticas y políticas en estas áreas se
apliquen de manera coherente y efectiva en toda la empresa, contribuyendo así a un
entorno de trabajo más seguro y sostenible.
En lo que respecta al área de la Dirección, esta está conformada por un Técnico en
Seguridad con una vasta experiencia en el sector. Sin embargo, cabe mencionar que
dicho técnico aún no cuenta con el registro correspondiente como Técnico en Seguridad
ante el Ministerio de Trabajo, lo cual es un requisito esencial para el ejercicio pleno de
sus funciones. Además, el equipo se complementa con una licenciada en enfermería que
trabaja a tiempo completo, brindando atención continua durante toda la jornada
laboral. Esta profesional se asegura de que todas las necesidades médicas del personal
sean atendidas de manera oportuna y eficiente. Asimismo, la industria cuenta con un
médico clínico que visita las instalaciones dos veces por semana, proporcionando un
soporte médico adicional y realizando chequeos periódicos para mantener la salud y
bienestar de los empleados.
En cuanto a la infraestructura, la empresa dispone de un amplio espacio dedicado a la
enfermería, equipado con todas las facilidades necesarias para ofrecer una atención
sanitaria adecuada. Adicionalmente, se ha habilitado una sala de lactancia conforme a
la normativa legal vigente, asegurando un ambiente cómodo y seguro para las madres
trabajadoras que necesitan extraer leche o amamantar a sus bebés durante el horario
laboral. Esta sala está diseñada para cumplir con todos los requisitos de privacidad e
higiene, fomentando así un entorno laboral inclusivo y saludable.
Es importante destacar el equipo actualmente conformado; sin embargo, se recomienda
la creación de un equipo multidisciplinario con un organigrama independiente. Este
nuevo equipo debería estar liderado por un experto en ambiental que posea
conocimientos y experiencia comprobables en liderazgo y en implementación de
programas de seguridad y salud ocupacional en industrias de gran envergadura.
Además, este líder debe contar con registros que avalen su trayectoria tanto en el
ámbito ambiental como en el de seguridad y salud ocupacional. La conformación de un

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equipo con estas características permitirá abordar de manera integral y eficiente los
desafíos relacionados con la producción sostenible y la protección de la salud y
seguridad de los trabajadores.

 Política de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Aunque se valora que la empresa cuente con un sistema de trabajo y un equipo

conformado por un técnico de seguridad y salud ocupacional, un médico y una
licenciada en enfermería, no se observó la existencia de una Política de Seguridad, Salud
Ocupacional y Medio Ambiente. A pesar de que se han establecido protocolos para
diversos puntos de trabajo y situaciones de emergencia, no se puede constatar la
implementación de un programa integral que incluya diversos aspectos o evidencias de
su ejecución.
En este sentido, se recomienda que la empresa desarrolle y adopte una política
independiente de seguridad, salud ocupacional y cuidado del medio ambiente. Esta
política debe reflejar el compromiso con el bienestar de los trabajadores y la protección
del entorno. Es fundamental que toda gestión parta de una política bien definida, con
objetivos claros y específicos, que demuestre el cumplimiento y la implementación
efectiva de los programas en cada área de trabajo.
Una política robusta no solo proporciona una base sólida para la gestión de la seguridad
y salud ocupacional, sino que también envía un mensaje claro sobre el compromiso de
la empresa con la sostenibilidad y la responsabilidad social. Esta política debe ser
accesible a todos los empleados y formar parte integral de la cultura organizacional,
asegurando que todos los miembros de la empresa comprendan y sigan los lineamientos
establecidos. Además, debe incluir mecanismos de monitoreo y evaluación para
asegurar que los objetivos se cumplan y se mantengan actualizados frente a los desafíos
emergentes.
Implementar una política clara y exhaustiva permitirá a la empresa no solo cumplir con
las normativas legales, sino también promover un entorno de trabajo seguro y
saludable, y contribuir de manera positiva al cuidado del medio ambiente. Esto, a su vez,
fortalecerá la reputación de la empresa y fomentará un sentido de orgullo y pertenencia
entre sus empleados, impulsando un rendimiento más eficiente y sostenible a largo
plazo.

2. Evaluación del Programa de Seguridad y Capacidad de Respuesta

ante emergencias

 Plan y Programa de Capacitación Anual

La industria fomenta la capacitación anual en temas relacionados con la operativa y en
aspectos vinculados a la seguridad, la salud ocupacional y la gestión de emergencias, de
acuerdo con los escenarios de riesgo identificados. Este enfoque pone de manifiesto que
la capacitación es un factor crucial para la empresa, subrayando la importancia de que
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el personal esté bien informado sobre sus responsabilidades laborales. Es fundamental

que los empleados comprendan plenamente el trabajo que realizan, conozcan las
maquinarias que utilizan, identifiquen los riesgos inherentes y eviten posibles
accidentes. Además, la empresa demuestra su compromiso con la salud de sus operarios
al promover activamente la capacitación en el cuidado de la salud. Este enfoque no solo
es altamente valorable, sino que también resalta el compromiso de la empresa con el
bienestar de sus empleados.
Sin embargo, para maximizar los beneficios de estas iniciativas de capacitación, es
crucial que la empresa planifique y documente sus esfuerzos mediante un plan y un
programa de formación estratégica. Este programa debe diseñarse de manera que se
alinee con los objetivos corporativos, mejore las competencias de los empleados y
promueva un entorno de aprendizaje continuo. Solo así se garantizará que la
capacitación no solo cumpla con los requisitos de seguridad y operativos, sino que
también contribuya al desarrollo profesional de los empleados y al éxito a largo plazo
de la empresa.

 Plan y programa de Capacitación de Riesgos Críticos

Se identifica que la empresa comprende muy bien los riesgos más críticos tanto en la
industria como en las operaciones en general, esto se evidencia en la implementación
de gestiones como análisis de riesgos, permisos de trabajo y procedimientos operativos
estandarizados. Estas prácticas no solo garantizan que el trabajo se realice
correctamente, sino que también previenen accidentes y posibles contaminaciones. No
obstante, se puede considerar este proceso como una mejora continua al documentar
y formalizar estos procedimientos a través de un plan y un programa de capacitación
sobre riesgos que incluya los siguientes puntos:

 Evaluación de Necesidades
 Identificación de riesgos críticos: Analizar y documentar los riesgos más
significativos en la industria, considerando tanto el entorno laboral como las
tareas específicas.
 Evaluación de competencias: Determinar las habilidades y conocimientos
actuales de los empleados respecto a los riesgos identificados.
 Objetivos de Capacitación
 Generales: Mejorar la comprensión de los riesgos críticos y fomentar una
cultura de seguridad.
 Específicos: Reducir incidentes, mejorar la respuesta ante emergencias y
asegurar el cumplimiento de normativas.
 Contenido de la Capacitación
 Introducción a la seguridad industrial: Principios básicos, normativa y cultura de
seguridad.
 Identificación de riesgos: Tipos de riesgos críticos específicos para la industria.
 Procedimientos seguros de trabajo: Prácticas y protocolos a seguir para
minimizar riesgos.
 Equipos de protección personal (EPP): Uso correcto y mantenimiento.
 Respuesta a emergencias: Planes de acción ante situaciones de riesgo.
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 Simulacros y ejercicios prácticos: Entrenamiento práctico en condiciones

controladas.
 Métodos de Capacitación
 Teoría: Clases presenciales o virtuales, manuales y guías.
 Práctica: Talleres, simulacros y ejercicios prácticos.
 E-learning: Plataformas en línea que permitan la capacitación continua.
 Sesiones interactivas: Discusiones en grupo, estudios de casos y role-playing.
 Cronograma de Capacitación
 Frecuencia: Definir la periodicidad de las capacitaciones (mensuales,
trimestrales, anuales).
 Duración: Establecer el tiempo necesario para cada sesión.
 Secuencia: Orden lógico de los módulos para asegurar un aprendizaje
progresivo.
 Recursos Necesarios
 Material didáctico: Presentaciones, videos, manuales y guías.
 Equipamiento: EPP para demostraciones y simulacros.
 Instalaciones: Salones de clase, áreas de simulacro y plataformas en línea.
 Instructores: Profesionales capacitados en seguridad industrial y manejo de
riesgos.
 Evaluación y Seguimiento
 Evaluaciones: Exámenes teóricos y prácticos para medir el conocimiento
adquirido.
 Feedback: Retroalimentación continua para mejorar los programas.
 Registros: Documentar la asistencia y el desempeño de los empleados en las
capacitaciones.
 Mejora continua: Revisar y actualizar el plan según nuevas normativas,
incidentes ocurridos y feedback recibido.
 Comunicación y Cultura de Seguridad
 Promoción de la capacitación: Informar a los empleados sobre la importancia y
beneficios de la capacitación en riesgos críticos.
 Participación activa: Fomentar la participación de todos los niveles de la
organización.
 Cultura de seguridad: Crear un ambiente donde la seguridad sea una prioridad
compartida.
 Cumplimiento Legal
 Normativas: Asegurar que el programa cumpla con las leyes y regulaciones
vigentes.
 Auditorías y revisiones: Someter el plan a auditorías internas y externas para
garantizar su efectividad y cumplimiento.

Implementar un Plan y Programa de Capacitación de Riesgos Críticos de esta manera no solo

mejora la seguridad y la salud de los trabajadores, sino que también contribuiría a la eficiencia
operativa y la reputación de la industria.

 Plan y Programa de Auditoria Interna/Externa

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Durante la visita realizada, se expuso de manera detallada el sistema de control de auditorías

internas y externas implementado por la industria, cubriendo tanto los procesos operativos
como los financieros. Es importante destacar que la empresa cuenta con un área específica de
calidad, dedicada exclusivamente a la gestión de todas las auditorías. Esta área garantiza el
cumplimiento de los estándares de calidad, respaldada por la certificación ISO 9001:2015 de
calidad y la Certificación FSC que avala el manejo forestal responsable.
El sistema de auditorías de la empresa no solo busca identificar y corregir posibles
irregularidades, sino también optimizar continuamente los procesos para alcanzar niveles
superiores de eficiencia y eficacia.
El compromiso con la calidad es evidente en cada uno de los aspectos operativos de la empresa,
desde la producción hasta la administración financiera.
Además, la obtención y mantenimiento de certificaciones reconocidas a nivel internacional,
como ISO 9001:2015 y FSC, subraya el esfuerzo de la empresa por alinearse con las mejores
prácticas globales. Estas certificaciones no solo reflejan el cumplimiento con los estándares
exigidos, sino que también son un testimonio del compromiso de la empresa con la
sostenibilidad y la responsabilidad ambiental.
No obstante, como parte de un plan de mejora integral, se recomienda la inclusión de un
proceso de auditoría interna específico para el Sistema de Gestión en seguridad, salud
ocupacional y medio ambiente, abarcando todas las áreas conforme a la política establecida
por la empresa.
Esta auditoría interna debe estar compuesta por los siguientes elementos clave:

 Equipo de Auditoría Calificado: Un grupo de auditores internos con formación y

certificaciones adecuadas en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente. Registro
SYSO Categ. A y Registro Consultor Ambiental MADES.
 Evaluación de Riesgos y Cumplimiento Normativo: Análisis detallado de los riesgos
asociados a las operaciones y revisión del cumplimiento con las normativas local.
 Procedimientos Documentados: Desarrollo y mantenimiento de procedimientos claros
y documentados para la realización de auditorías, incluyendo criterios de evaluación y
métodos de reporte.
 Plan de Acción Correctiva y Preventiva: Establecimiento de un plan para abordar las no
conformidades detectadas, incluyendo acciones correctivas y preventivas con plazos y
responsables definidos.
 Capacitación Continua: Programas de formación y actualización continúa para el
personal involucrado en las auditorías y en la implementación de las recomendaciones.
 Revisión y Mejora Continua: Mecanismos para la revisión periódica de los resultados de
las auditorías y la implementación de mejoras continúas basadas en los hallazgos.

La implementación de esta auditoría interna fortalecerá significativamente la gestión en

seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, garantizando que todas las áreas de la
empresa operen bajo los estándares más altos de protección y cumplimiento normativo.

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 Plan y Programa de emergencias y simulacros

La industria está equipada con un sistema de detección de incendios que utiliza tecnologías
de detección por sensor óptico (sensores de humo/calor) en áreas administrativas. Este
sistema consiste en un dispositivo que recepciona el humo o calor de un incendio para su
detección temprana y dar aviso mediante las alarmas audio visuales; en cuanto a las áreas
de producción y depósitos de productos terminados y materia prima, se recomienda
implementar sistema de detección temprana de incendios, a través de detectores de
barreras infrarrojas, y establecer plan de mantenimiento periódico de los mismos.
El sistema de combate contra incendios de la industria está equipado con mangueras
distribuidas por toda la instalación, cumpliendo con la normativa local en cuanto a la
distribución y tamaño. Además, cuenta con dos tanques de almacenamiento elevado
superior a los 30.000 litros requeridos mínimamente, la mismas son bombeadas por
gravedad del tanque, por lo que se recomienda la instalación de un sistema de bombeo con
bomba principal, bomba jockey y tablero electico programado para el arranque y parada
automática a la hora del uso, dicho tablero deberá contar con un sistema de alimentación
eléctrica secundaria al suministro de la ANDE.

 Registros y Procedimientos de investigación de Accidentes

La empresa no cuenta con procedimientos o documentaciones de investigación de

accidentes, por lo que se recomienda generar documentaciones e investigación de
accidentes tiene como objetivo principal la deducción de las causas que los han generado a
través del previo conocimiento de los hechos ocurridos, de tal manera minimizar las
probabilidades de que vuelvan materializarse. Esto deberá una implementación continua,
que no solo reaccione ante incidentes, sino que también contribuya activamente a mejorar
la gestión general. Esto implica no solo identificar áreas de mejora, sino también
implementar medidas preventivas que fortalezcan la cultura de seguridad y reduzcan el
riesgo de que incidentes similares ocurran en el futuro.
Se puede mencionar que la empresa se encuentra comprometida con la excelencia
operativa y la seguridad de los empleados. Al integrar este procedimiento de investigación
de accidentes en un sistema de gestión, se reforzaría el compromiso con la mejora continua
y se aseguraría un entorno de trabajo más seguro y productivo.

 Plan y Programa de mantenimiento (maquinarias/infraestructura edilicia)

La industria no posee plan de mantenimiento preventivo de las maquinarias y equipo, sin

embargo las realizan con base a necesidad y el uso de las mimas reportadas por el propio
operador.
Sin embargo, como parte de un plan de mejora, se recomienda establecer un Programa de
Mantenimiento por Escrito, el cual deberá ser aprobado por la alta gerencia. Este programa

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Clasificación: Solo Uso Interno
 Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

deberá incluir, como mínimo, los siguientes puntos y formar parte del sistema de gestión
propuesto, así como del plan de mejora:
 Descripción detallada de las actividades de mantenimiento preventivo y correctivo
a realizar.
 Frecuencia y periodicidad de las actividades de mantenimiento.
 Procedimientos de seguridad y protocolos a seguir durante el mantenimiento.
 Listado de repuestos y materiales necesarios para llevar a cabo las tareas de
mantenimiento.
 Responsabilidades claras y asignación de tareas dentro del equipo de
mantenimiento.
 Plan de capacitación para el personal de mantenimiento.
 Mecanismos de seguimiento y control para evaluar la efectividad del programa y
realizar ajustes según sea necesario.
 Integración del programa de mantenimiento dentro del sistema de gestión de la
empresa, garantizando su seguimiento y cumplimiento.

Este programa de mantenimiento por escrito no solo optimizará las operaciones de
mantenimiento, sino que también contribuirá a la eficiencia y productividad general de la
industria.

 Conformación de CIPA

La empresa aún no cuenta con el registro de conformación de la Comisión Interna de

Prevención de Accidentes (CIPA) ante el Ministerio de Trabajo del país. Es importante tener
en cuenta que este paso es obligatorio para empresas con más de 100 empleados, según lo
establecido en el Artículo 2 de la Resolución 1028/2023, emitida el 3 de agosto de 2023 por
el MTESS. Para cumplir con las normativas de seguridad pertinentes, se recomienda que la
empresa se inscriba ante el ministerio correspondiente. En el proceso de inscripción, se
detallan los requisitos necesarios para el registro y el reconocimiento, los cuales deben ser
presentados junto con la solicitud correspondiente.
 Nota de Solicitud de Registro y Reconocimiento de la Comisión Interna de Prevención de
Accidentes (CIPA).
 Nómina de los Integrantes de la Comisión Interna de Prevención de Accidentes (CIPA), de acuerdo
a la conformación prevista en la Normativa Aplicable.
 Copia Autenticada de la Cedula de Identidad Civil de los Integrantes de la Comisión Interna de
Prevención de Accidentes (CIPA).
 Plan de Prevención de Riesgos Laborales.
 Evaluación de los Riesgos para la Seguridad y Salud en el Trabajo, establecida en la Resolución N°
846 "Por la cual se aprueba el método general de evaluación de riesgos laborales", emitida el 09 de
noviembre de 2015 por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. incluido el resultado de
los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores.
 Planificación de la Actividad Preventiva, incluida las medidas de protección y de prevención a
adoptarse en su caso, material de protección que deba utilizarse.
 Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores.
 Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador
una incapacidad laboral superior a un día de trabajo
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Clasificación: Solo Uso Interno
 Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

 Conformación de Brigada
La industria cuenta con una Brigada de riesgos generales como incendios, primeros auxilios
y evacuación, integrada por operarios de diversas áreas dentro de la empresa. Esta brigada
se somete a capacitaciones continuas, enfocadas en diversos aspectos relacionados con la
gestión de emergencias realizando simulacros periódicos. Sin embargo, como parte de un
plan de mejora continua, se sugiere:
Actualización y capacitación continua: Asegurarse de que la brigada de emergencia reciba
capacitación regular en primeros auxilios, manejo de incendios, evacuación de emergencia
y cualquier otro procedimiento relevante para los riesgos específicos de la industria.

 Simulacros de emergencia: Realizar simulacros periódicos aplicando el plan de

emergencia y mejorar la coordinación y eficiencia de la brigada en situaciones reales.
 Evaluación de riesgos: Realizar una evaluación exhaustiva de los riesgos presentes
en la industria y actualizar los procedimientos de emergencia según sea necesario.
Asegurarse de que la brigada esté al tanto de estos riesgos y sepa cómo manejarlos.
 Equipamiento de emergencia: Verificar que la brigada tenga acceso al equipamiento
de emergencia necesario y que esté en buen estado de funcionamiento. Esto incluye
extintores de incendios, kits de primeros auxilios, equipos de protección personal,
etc.
 Coordinación con servicios de emergencia externos: Establecer protocolos para la
coordinación con servicios de emergencia externos, como bomberos, servicios
médicos de urgencia, etc. La brigada debe saber cómo comunicarse con estos
servicios y qué información proporcionar en caso de una emergencia.
 Mantenimiento preventivo: Asegurarse de que se realice un mantenimiento regular
de las instalaciones y equipos para reducir el riesgo de incidentes y emergencias.
 Fomento de la cultura de seguridad: Promover una cultura de seguridad en toda la
industria, donde todos los empleados estén conscientes de los riesgos y se sientan
responsables de mantener un entorno de trabajo seguro.
 Retroalimentación y mejora continua: Solicitar retroalimentación regular de la
brigada de emergencia y otros empleados sobre los procedimientos de emergencia
y buscar formas de mejorarlos continuamente.

Estas recomendaciones deben estar integradas en el marco del Sistema de Gestión de

Seguridad de la empresa. Dichas directrices, cuidadosamente elaboradas para abordar los
aspectos críticos de seguridad, deben ser sometidas a la aprobación de la alta gerencia,
asegurando así su respaldo y compromiso con la implementación efectiva de las medidas
propuestas.

 Registro y Plan de entrega de EPIS

Si bien la empresa no posee un plan de entrega de Equipos de Protección Individual (EPIs)

realiza la entrega de equipos de protección personal y ropas de trabajos según la necesidad de

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Clasificación: Solo Uso Interno
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los colaboradores, o el técnico se seguridad evidencie el desgaste de los mismos, así también
se encuentran equipos de protección en los accesos a lugares críticos que podrán ocupar toda
persona que deba ingresar a dichos sectores. Todos los registros de entrega de EPIs son
registrados en una planilla que obra en el área de seguridad y salud ocupacional.
Para garantizar una implementación más efectiva de este punto, se recomienda una supervisión
exhaustiva del cumplimiento en el uso de Equipos de Protección Individual (EPI) por parte de
los empleados, conforme a los riesgos asociados con sus tareas específicas. Esta supervisión
puede involucrar varias acciones, entre las cuales se destacan auditorías regulares, revisiones
de cumplimiento y la imposición de medidas disciplinarias en caso de infracciones.
Es fundamental que estas acciones estén respaldadas por un programa integral de capacitación.
Dicho programa debe abarcar varios aspectos cruciales, como el uso correcto de los EPI, los
diferentes tipos de protección disponibles, y los límites de cada equipo en particular. Además,
es importante incluir una explicación detallada sobre las consecuencias de no utilizar
adecuadamente estos equipos de protección. Este enfoque holístico no solo promueve un
entorno de trabajo más seguro, sino que también fomenta una cultura de responsabilidad y
concienciación entre los empleados.

3. Evaluación del Programa de Salud Ocupacional

 Evaluación de Riesgos de Salud e Higiene Ocupacional

El encargado del área de Seguridad tiene la responsabilidad de llevar a cabo un análisis de riesgo
para trabajos específicos, empleando el formato establecido por la Dirección. Sin embargo,
durante la entrevista realizada, no se pudo evidenciar que el resto del personal esté
familiarizado con este sistema de evaluación.
Como Plan de Mejora se recomienda implementar un Programa de Seguridad y Salud
Ocupacional que incluya de manera integral esta evaluación de riesgos. Este programa debe
contemplar los siguientes aspectos:

 Capacitación Continua: Proveer formación regular y actualizada al personal sobre el uso

y la importancia del análisis de riesgo, asegurando que comprendan cómo aplicar el
formato correctamente.
 Comunicación Efectiva: Establecer canales de comunicación claros y eficaces para
informar y recordar al personal sobre los procedimientos y la relevancia del análisis de
riesgo en sus tareas diarias.
 Auditorías y Seguimiento: Realizar auditorías periódicas para verificar la correcta
implementación del análisis de riesgo y proporcionar retroalimentación para corregir
posibles desviaciones.
 Documentación y Registro: Mantener registros detallados de todos los análisis de riesgo
realizados, facilitando el seguimiento y la mejora continua del sistema.

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Clasificación: Solo Uso Interno
 Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

 Participación Activa del Personal: Fomentar la participación del personal en la

identificación y evaluación de riesgos, creando un sentido de responsabilidad
compartida y compromiso con la seguridad.
 Actualización del Formato: Revisar y actualizar el formato de análisis de riesgo
periódicamente, asegurando que se mantenga relevante y eficaz frente a nuevos
desafíos y condiciones laborales.
 Incorporación de Tecnologías: Utilizar herramientas tecnológicas que faciliten la
realización y seguimiento del análisis de riesgo, optimizando el tiempo y los recursos.

Implementar estas mejoras no solo aumentará la familiaridad del personal con el sistema de
evaluación, sino que también contribuirá a crear una cultura de seguridad sólida y proactiva
dentro de la organización.

 Implementación de Medidas de Control y Difusión de los Riesgos de Salud e Higiene

Ocupacional

Dentro de los que representa la gestión realizada por la empresa se puede mencionar de que
la misma implementa medidas de control y difusión de los riesgo en temas relacionados a la
salud ocupacional y la seguridad de sus operarios, ya que la industria implementa un sistema
de evaluación de riesgos que comienza con la identificación de posibles peligros en el lugar de
trabajo, evaluando estos riesgos para determinar su probabilidad y severidad. Para controlar
estos riesgos, se adopta una combinación de medidas de control y seguridad como el uso
obligatorio de equipos de protección personal (EPP) entre otras. Además, proporciona
formación continua a sus empleados sobre prácticas de seguridad realizando simulacros de
emergencia para garantizar que todos estén preparados para actuar en situaciones de riesgo.
Como parte de esta gestión se realizan inspecciones regulares y monitoreo a la salud de los
trabajadores para a un ambiente de trabajo seguro.
Por lo tanto, resulta esencial que cada uno de estos elementos sea exhaustivamente detallado
y plasmado dentro de un completo Programa de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente de la organización. Este programa debe ser minuciosamente revisado y aprobado por
la alta dirección de la empresa, garantizando así su vigencia y pertinencia a lo largo del tiempo.

 Programa de Vigilancia a la Salud

La empresa dispone de un sistema de control de salud y prevención para sus trabajadores. Se

realizan exámenes médicos al ingreso a la industria, así como evaluaciones anuales, conforme
a la solicitud del departamento de salud ocupacional. No obstante, para complementar esta
práctica, se sugiere la implementación de un Programa de Vigilancia que asegure la seguridad
y el bienestar de los colaboradores. Los aspectos a tener en cuenta en dicho programa incluyen:

 Normativas y regulaciones: Asegurarse de cumplir con todas las normativas y

regulaciones locales relacionadas con la salud y seguridad en el trabajo. Estas

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Clasificación: Solo Uso Interno
 Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

normativas proporcionan pautas específicas sobre los requisitos mínimos para la

vigilancia de la salud en el lugar de trabajo.
 Evaluación de riesgos: Realizar una evaluación exhaustiva de los riesgos para la salud
asociados con las tareas y los entornos de trabajo en la industria. Identificar los peligros
potenciales para la salud, como exposición a productos químicos, ruido, vibraciones,
radiación, estrés térmico, etc.
 Selección de pruebas médicas: Determinar qué pruebas médicas son necesarias para
detectar y monitorear los efectos de los riesgos en ciertas exposiciones específicas
(tareas específicas). Estas pruebas pueden incluir exámenes médicos periódicos como
análisis de sangre, pruebas de función pulmonar, evaluaciones de audición,
evaluaciones de estrés, entre otras.
 Confidencialidad y consentimiento: Garantizar la confidencialidad de la información
médica de los trabajadores y obtener su consentimiento informado antes de realizar
cualquier examen médico. Es importante que los trabajadores se sientan cómodos y
seguros al participar en el programa de vigilancia a la salud.
 Formación y concienciación: Proporcionar formación adecuada a los trabajadores sobre
los riesgos para la salud en su lugar de trabajo, así como sobre la importancia de
participar en el programa de vigilancia a la salud. Fomentar una cultura de seguridad y
salud en la que los trabajadores estén empoderados para proteger su propia salud y la
de sus compañeros.
 Registro y seguimiento: Mantener registros precisos de todas las evaluaciones médicas
realizadas, los resultados obtenidos y las acciones tomadas en respuesta a esos
resultados. Utilizar esta información para realizar un seguimiento de la salud de los
trabajadores a lo largo del tiempo y para identificar cualquier tendencia preocupante
que pueda requerir acciones correctivas adicionales.
 Colaboración interdisciplinaria: Trabajar en colaboración con profesionales de la salud
ocupacional, médicos, enfermeras, higienistas industriales y otros expertos para diseñar
e implementar un programa de vigilancia a la salud integral y efectivo.
 Evaluación continua: Realizar evaluaciones periódicas del programa de vigilancia a la
salud para identificar áreas de mejora y ajustar el programa según sea necesario. La
salud y seguridad en el trabajo es un proceso continuo de mejora.

 Programa de Alcohol y Drogas

La industria actualmente no dispone de un programa específico sobre Alcohol y Droga. No

obstante, se evidencia que se llevan a cabo charlas relacionadas con estos temas como parte
de la capacitación anual del departamento de salud ocupacional. A pesar de estos esfuerzos,
se sugiere como parte de un proceso de mejora continua, la implementación de un
programa dedicado al manejo de alcohol y drogas. Esta iniciativa se considera crucial para
asegurar un ambiente laboral seguro y salvaguardar la salud y el bienestar de los empleados.
Al elaborar e implementar dicho programa, es importante tener en cuenta los siguientes
aspectos:

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Clasificación: Solo Uso Interno
 Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

 Política clara y comunicación efectiva: Es fundamental establecer una política clara que
prohíba el consumo de alcohol y drogas en el lugar de trabajo, así como comunicarla de
manera efectiva a todos los empleados. Esto puede incluir la distribución de folletos
informativos, sesiones de capacitación y reuniones informativas.
 Programa de educación y concienciación: Proporcionar a los empleados información
sobre los efectos del alcohol y las drogas en la salud y la seguridad laboral, así como en
la productividad y el desempeño. Esto puede incluir talleres, charlas informativas y
materiales educativos.
 Evaluación y prevención de riesgos: Realizar evaluaciones de riesgos para identificar
áreas donde el consumo de alcohol y drogas pueda representar un peligro, como en
operaciones con maquinaria pesada o en entornos de trabajo de alto riesgo.
Implementar medidas de prevención, como controles de acceso y supervisión, para
mitigar estos riesgos.
 Pruebas de detección: Considerar la implementación de pruebas de detección de
alcohol y drogas como parte del proceso de contratación y de forma aleatoria o por
sospecha razonable durante el empleo. Es importante establecer políticas claras sobre
cómo se llevarán a cabo estas pruebas y las consecuencias para aquellos que den
positivo.
 Apoyo y tratamiento: Proporcionar apoyo a los empleados que enfrenten problemas de
alcohol o drogas, incluyendo acceso a programas de tratamiento y asesoramiento
confidencial. Es importante fomentar un ambiente de apoyo donde los empleados se
sientan seguros para buscar ayuda sin temor a represalias.
 Rehabilitación y reintegración: Desarrollar programas de rehabilitación y reintegración
para aquellos empleados que han recibido tratamiento por problemas de alcohol o
drogas, con el objetivo de ayudarlos a reintegrarse con éxito al trabajo mientras se
mantienen sobrios.
 Monitoreo y revisión continúa: Monitorear y revisar regularmente la efectividad del
programa, haciendo ajustes según sea necesario para abordar nuevas preocupaciones
o desafíos. Esto puede incluir la recopilación y análisis de datos, así como la
retroalimentación de los empleados.

 Protocolo de Exposición Ocupacional a Ruido – Mediciones (luxes, ruido)

La empresa informa que lleva a cabo mediciones de niveles de iluminación y ruido en sus
instalaciones, tanto en áreas administrativas como en almacenes. Estas mediciones son
realizadas por una consultora externa especializada, la cual lleva a cabo los análisis
correspondientes y ofrece recomendaciones basadas en los resultados obtenidos.
Una vez que se reciben estas recomendaciones, el departamento de seguridad se encarga
de coordinar la implementación de los cambios necesarios en la infraestructura, en
colaboración con el área de mantenimiento. Asimismo, este departamento es responsable
de proporcionar equipos de protección auditiva al personal que esté expuesto a niveles

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Clasificación: Solo Uso Interno
 Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

elevados de ruido, identificando y clasificando las máquinas o equipos que representen un

riesgo significativo de exposición a estos niveles sonoros.
Como parte del control anual de los operarios, se realiza un estudio de audiometría. Sin
embargo, como medida de prevención para evitar enfermedades ocupacionales, se
recomienda incluir en el sistema de gestión un protocolo de exposición ocupacional a ruido
y niveles de iluminación (lux). Las mismas deben formar parte del control anual del sistema
de gestión en seguridad y salud ocupacional de la empresa que requerirán de un
presupuesto establecido tanto para su monitoreo como su implementación.

 Protocolo de Trastornos musculo/esquelético relacionadas al trabajo

No se pudo constatar la existencia de un programa documentado y gestionado para la

identificación de trastornos musculo esqueléticos relacionados con el trabajo en la
industria. No obstante, se mencionó que se implementa la rotación de personal con el fin
de mitigar la exposición a tareas repetitivas. Esto sugiere que el empleador reconoce el
movimiento repetitivo como un factor de riesgo para el desarrollo de enfermedades
ocupacionales, específicamente trastornos musculo esqueléticos. Sin embargo, como plan
de mejora se recomienda:

 Realizar una evaluación ergonómica por área de trabajo para identificar factores de
riesgo.
 Identificar los puestos de trabajo y las tareas que presentan mayor riesgo de provocar
TME.
 Diseñar un protocolo de acuerdo a los hallazgos encontrados.
 Proporcionar capacitación regular sobre ergonomía y prácticas laborales seguras de
manera a proporcionar información regular sobre ergonomía y prácticas laborales
seguras.

4. Evaluación del Programa de Medio Ambiente

 Plan y Programa de Capacitaciones/entrenamientos alineados con Medio Ambiente

En cuanto a las capacitaciones, estas abordan temas relacionados con la separación
adecuada de residuos. Los empleados reciben formación para separar los residuos en su
lugar de origen y están familiarizados con el sistema de reciclaje correspondiente a cada
área, de acuerdo con el tipo de trabajo y los residuos que se generan. No obstante, se
sugiere complementar estas capacitaciones con otros temas, tales como
 Buenas prácticas ambientales en la industria gráfica.
 Uso responsable de recursos y energía.
 Gestión adecuada de residuos.

 Planificación mensual de observaciones de controles ambientales

La industria ha desarrollado un Estudio de Impacto Ambiental exhaustivo que detalla los
riesgos a los que podría estar expuesta durante su operación. Este estudio no solo identifica
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Clasificación: Solo Uso Interno
 Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

los posibles riesgos, sino que también propone medidas de control y mitigación para
prevenir daños ambientales. Aunque se llevan a cabo auditorías anuales para cumplir con
los requisitos de la MADES y renovar las licencias correspondientes, actualmente no existe
un sistema de planificación o control mensual específico para supervisar los aspectos
ambientales de manera regular. Según la normativa vigente, se requiere la designación de
un regente ambiental, un experto registrado en la MADES, para esta función.
Como parte de un plan integral de mejora, se plantea la incorporación de un profesional
certificado por el Ministerio del Ambiente al equipo de seguridad y medio ambiente de la
industria. Este experto tendría la responsabilidad específica de implementar y supervisar el
plan de gestión ambiental identificado para las actividades de la empresa. Esta medida
aseguraría una supervisión continua y especializada de los aspectos ambientales, lo que, a
su vez, contribuiría significativamente a un manejo más efectivo de los riesgos y al
cumplimiento de las regulaciones pertinentes.
Además, se considera fundamental mejorar la gestión ambiental mediante la adopción de
nuevas tecnologías que sean favorables para la protección del medio ambiente. Este
profesional sería el encargado de investigar y evaluar qué tecnologías y buenas prácticas
son aceptables y más beneficiosas para la empresa. Esta estrategia no solo reducirá el
impacto ambiental de las operaciones, sino que también respaldará activamente la
protección del entorno, permitiendo así un crecimiento en la producción de manera
sostenible. En resumen, la inclusión de este profesional y la adopción de tecnologías eco-
amigables van de la mano con la política de la empresa, promoviendo una gestión ambiental
responsable y orientada hacia el futuro.

 Centro de acopio de residuos peligrosos/ No peligrosos. Separación correcta de

residuos

La industria implementa un sistema de separación de residuos en origen en cada área de

trabajo, destinado a gestionar eficazmente los residuos generados. Una vez separados, los
residuos son trasladados a un área de almacenamiento temporal, donde son retirados por
el personal designado según el plan de gestión establecido.
En el caso de los residuos comunes, la responsabilidad del retiro recae en la municipalidad
local. En cuanto al papel y cartón, esta labor es asumida por la empresa recicladora
Jaguareté Cartón. Por otro lado, para los residuos peligrosos, se cuenta con la colaboración
de la empresa Tayi Ambiental.
Si bien durante el recorrido se mencionó de que en los lugares de origen se encuentran
contenedores especiales para los residuos considerados reciclables, se recomienda
fomentar en toda la industria con la provisión y diferenciación de los contenedores
destinados para estos residuos, tener en cuenta de que una industria gráfica cuenta con una
gran cantidad de este tipo de residuo como restos de papel y cartón.
Durante el transcurso de la visita, se hizo alusión a la existencia de contenedores específicos
en los lugares de procedencia para la disposición de residuos catalogados como reciclables.
Se sugiere promover en todos los sectores industriales la implementación y distinción de

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Clasificación: Solo Uso Interno
 Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

contenedores designados para la segregación de estos desechos, teniendo en consideración

que la industria gráfica genera una considerable cantidad de tales residuos, principalmente
en forma de excedentes de papel y cartón.

 Programa de Reciclaje

La industria implementa un sistema de trabajo de reciclaje para gestionar sus residuos,

especialmente papel y cartón con la empresa Jaguareté Cartón. Esta empresa se encarga de
realizar retiros semanales de los residuos del espacio temporal de la industria. Aunque el
papel constituye la mayor parte de los desechos, es crucial considerar otros aspectos para
fortalecer este programa, tales como:
 Minimizar el uso de embalajes superfluos y optar por materiales reciclables o
biodegradables siempre que sea factible.
 Priorizar la reutilización de equipos y materiales en lugar de desecharlos. Esto
implica la reparación de equipos en vez de su reemplazo y la utilización múltiple de
materiales de embalaje en lugar de descartarlos tras un solo uso.
 Educar a los empleados sobre la importancia del reciclaje y cómo pueden contribuir
en su entorno laboral. Esto podría incluir programas de formación sobre prácticas
adecuadas de reciclaje y la colocación de contenedores de reciclaje en áreas
accesibles.
Integrar prácticas como estas en un programa de reciclaje no solo beneficiarían el medio
ambiente, sino que también optimizaría las operaciones en su totalidad.

 Uso de productos ecológicos y maquinarias sostenibles

La industria dispone de una línea de producción certificada por FSC, lo que garantiza el uso
de materia prima proveniente de una gestión forestal responsable y sostenible. Esta
certificación asegura que los recursos naturales utilizados en el proceso de producción son
extraídos de manera ética y cuidadosa, promoviendo así la conservación del medio
ambiente y el bienestar de las comunidades locales.

5. Cumplimiento Legal Local

Requisito Estado
1. Constancia de Exámenes Médicos obligatorios de Admisión y Periódicos. Art. Cumple
275 Ley 213/93.
2. Constancia y entrega y/o provisión de ropas de trabajo y equipos de Cumple
protección personal. Art. 272 Ley 213/93. Art. 271 Decreto 14390/92.
3. Constitución de la Organización de Salud Ocupacional en los lugares de Cumple
trabajo. Art. 274 Ley 213/93. Art. 271 del Decreto 14390/92.
4. Constancia de la Comisión Interna de Prevención de Accidentes. (CIPA). Art. No Cumple
274 Ley 213/93 y Art. 284 del Decreto 14390/92. Para empresas a partir de
100 trabajadores.
5. Constancia de realización de Cursos de Capacitación en S.S.O. Art 15 del Cumple
Decreto 14390/92.

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Clasificación: Solo Uso Interno
 Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

6. Constancia de inscripción de Profesionales en Salud y Seguridad Ocupacional. No Cumple

Art. 276 del Decreto 14390/92.
7. Constancia de Mantenimiento de máquinas, sistemas y dispositivos de Cumple
seguridad, instalaciones eléctricas. Art. 78, 110, 128,131 del Decreto
14390/92.
8. Contrato con contratistas y/o subcontratistas. Cumple
9. Evaluación de Riesgos, Política de Prevención. Art. 273 Ley 213/93. Cumple
10. Resolución de Aprobación de Planos de Prevención de Incendios. Art. 48 del Cumple
Decreto 14390/92.
11. Resolución de Aprobación de Planos Constructivos Municipales. Aprobado. Cumple
12. Inscripción de empleados en IPS – Seguro Social y cobertura medica Cumple
13. Licencia Ambiental MADES vigente abarcando todas las actividades Cumple
14. Regente Ambiental catastrado en MADES Encargado implementación de PGA No Cumple

6. Responsabilidad social empresarial, Clima Laboral y Genero

 Convenios con instituciones u organizaciones sociales y ambientales

De acuerdo con la información proporcionada durante la visita, se ha constatado que la

empresa mantiene un convenio vigente con la recicladora Jaguareté Cartón. Esta
colaboración permite gestionar de manera efectiva el reciclaje de todos los materiales que
la empresa clasifica como residuos, con un enfoque particular en el papel y el cartón. Este
acuerdo subraya la importancia que la empresa otorga a la correcta disposición de sus
desechos y a la implementación de prácticas sostenibles en sus operaciones diarias.
No obstante, se observa que no se mencionó la existencia de otros acuerdos o
colaboraciones con instituciones u organizaciones sociales y ambientales. En este contexto,
sería altamente beneficioso explorar nuevas oportunidades de colaboración con dichas
entidades. Establecer alianzas estratégicas con organizaciones dedicadas a la protección del
medio ambiente y al bienestar social podría no solo reforzar el compromiso de la empresa
con la responsabilidad social corporativa, sino también generar un impacto positivo en la
comunidad y en el entorno natural. Además, la implementación de estas colaboraciones
permitiría a la empresa demostrar un enfoque integral hacia la sostenibilidad, abarcando
no solo el manejo de residuos, sino también la promoción de iniciativas que contribuyan al
desarrollo comunitario y a la preservación del medio ambiente. Por ejemplo, la empresa
podría participar en programas educativos sobre reciclaje y sostenibilidad, apoyar proyectos
de reforestación, o colaborar en campañas de limpieza y conservación de espacios
naturales.
En conclusión, aunque la asociación actual con Jaguareté Cartón es un paso significativo
hacia la gestión sostenible de residuos, la ampliación de estas colaboraciones a otras
entidades sociales y ambientales representaría una evolución positiva para la empresa. Esto
no solo destacaría su compromiso con la sostenibilidad y la responsabilidad social, sino que
también fortalecería su reputación como una entidad que se preocupa por el bienestar de
la comunidad y del medio ambiente.

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 Participación en eventos ambientales y/o sociales con la Comunidad

La empresa se distingue por su compromiso con el medio ambiente, llevando a cabo

diversas actividades como reforestaciones. Además, cuenta con un extenso predio de
espacios verdes que no solo ofrece áreas para caminatas, ideales para aquellos empleados
que deseen ejercitarse, sino también parques infantiles, permitiendo así que el personal
pueda disfrutar del tiempo con sus familias. Es importante resaltar el énfasis que la empresa
pone en el bienestar de sus empleados, promoviendo la actividad física a través de la
organización de torneos de fútbol con atractivos premios. El hecho de contar con una
cancha de fútbol en las instalaciones motiva aún más a los empleados a participar en esta
actividad. Además, el predio ofrece la opción de disfrutar de un almuerzo al aire libre,
brindando así un espacio tranquilo y natural para relajarse durante la pausa del mediodía.
Todas estas iniciativas reflejan el interés genuino de la empresa en que su personal pueda
disfrutar de un ambiente saludable y al mismo tiempo contribuir al cuidado del medio
ambiente.
También cabe mencionar las diferentes actividades realizadas en la comunidad como la
participación en mingas ambientales y charlas de concienciaron con los vecinos del area de
influencia sobre la importancia de la limpieza en el combate contra el dengue
En el ámbito de las acciones sociales, la empresa se involucra activamente en diversas
iniciativas como en el Hogar "Nido de Niños", donde se establecen anualmente
colaboraciones sólidas y continua, que abarca más allá de simples donaciones de alimentos
y cuadernos; sino también apoyando mediante aportes monetarios destinados a cubrir los
gastos operativos del hogar.
Además, es importante destacar la participación activa de la empresa en campañas
solidarias de donación de sangre, colaborando estrechamente con el Centro Nacional de
Servicios de Sangre (CENSSA). El personal de la empresa tiene la oportunidad de contribuir
voluntariamente a estas campañas, ya que todos aquellos empleados habilitados para
donar sangre pueden hacerlo. Esta iniciativa no solo promueve la salud y el bienestar de
quienes reciben las donaciones, sino que también fortalece el sentido de pertenencia y
colaboración entre los miembros del equipo.

Fotos: Propias de la Industria. Campaña Donación de Sangre, Octubre Rosa y Minga Ambiental

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Clasificación: Solo Uso Interno
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 Porcentaje de Mujeres en la Empresa y su Presencia en Cargos Superiores.

Se observó un balance significativo en la participación de mujeres dentro de la industria,

tanto en el ámbito de producción como en el administrativo. Durante el recorrido y las
interacciones llevadas a cabo con los empleados, se destacó la presencia de mujeres en
roles de coordinación y gerenciamiento. Esto refleja el compromiso de la empresa, donde
se aprecia una mayor apertura y reconocimiento hacia el liderazgo femenino en todos sus
niveles.

 Beneficios sociales a empleados

Los empleados de la industria cuentan con una gama de beneficios diseñados para mejorar
su bienestar y satisfacción laboral. Entre estos beneficios se incluyen descuentos
significativos en la adquisición de productos terminados propios la producción, lo que les
permite acceder a todos los materiales a precios preferenciales.
Además, la empresa proporciona un espacio de comedor acogedor donde pueden disfrutar
de su almuerzo diario. Este comedor ofrece una extensa variedad de alimentos, incluyendo
opciones de menú light para aquellos que deseen optar por una comida más saludable. Es
importante destacar que la empresa asume una gran parte del costo de esta comida, lo que
permite que los empleados paguen solo una fracción mínima del precio total.
Estas acciones ejemplifican el sólido compromiso del empleador hacia sus empleados,
garantizando un entorno laboral que fomente tanto su bienestar físico como emocional.
Esta apuesta refleja la convicción de que tales beneficios constituyen un pilar fundamental
de dicha dedicación, priorizando el desarrollo integral de quienes forman parte de la
empresa.

 Protocolo de un sistema de denuncia contra el bullying, acoso y clima laboral.

Durante la visita, no se observó la existencia de un protocolo socializado para gestionar

denuncias de bullying o acoso laboral dentro de la empresa. Aunque la encargada de
Recursos Humanos mencionó que la empresa realiza actividades para medir el clima laboral
y que en esta etapa se pueden presentar denuncias si es necesario, también indicó que estos
asuntos se gestionan exclusivamente a través del departamento de Recursos Humanos. A
pesar de que estas acciones son valiosas, es crucial destacar la importancia de contar con
un protocolo claro y bien definido específicamente sobre el bullying y el acoso laboral.
Este protocolo debería ofrecer la opción de realizar denuncias de forma anónima,
permitiendo que terceros puedan reportar casos en los que la víctima no se sienta capaz de
hacerlo por sí misma. Además, debe garantizar una atención adecuada a la víctima, realizar
investigaciones exhaustivas y aplicar medidas apropiadas según la gravedad de cada caso.
La confidencialidad y la protección de la víctima deben ser prioridades fundamentales en el
proceso.

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Clasificación: Solo Uso Interno
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En resumen, mientras que las actividades actuales de Recursos Humanos para medir el clima
laboral son un paso en la dirección correcta, la empresa debe dar un paso más al desarrollar
y socializar un protocolo específico para la gestión de denuncias de bullying y acoso laboral.
Este protocolo debe ser integral, accesible y conocido por todos los empleados para
garantizar un ambiente de trabajo seguro y equitativo.

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VII. CONCLUSIÓN

Durante la visita técnica a la industria gráfica NOBEL S.A, se observó una destacada
implementación de prácticas y políticas en los ámbitos de seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente, que reflejan un alto compromiso con la calidad y el bienestar de sus empleados y el
entorno. A continuación, se destacan los aspectos más relevantes observados durante la visita:

Certificaciones Internacionales: La empresa cuenta con certificaciones internacionales,

lo cual evidencia un estricto control en temas de calidad y producción. Estas
certificaciones no solo aseguran que los productos cumplen con los estándares globales,
sino que también demuestran un compromiso continuo con la mejora y la excelencia
operativa.
Uso de Materia Prima Sostenible: La industria está certificada en el uso de materia prima
sostenible, lo que indica una fuerte responsabilidad ambiental. Esta certificación
asegura que los materiales utilizados provienen de fuentes gestionadas de manera
responsable, minimizando el impacto ecológico y promoviendo la sostenibilidad.
Acciones de Seguridad y Prevención: La empresa ha implementado múltiples acciones
para garantizar la seguridad de sus empleados. Esto incluye la entrega regular de
equipos de protección individual (EPIs), la realización de análisis de riesgos y la
implementación de medidas preventivas. Estas acciones reflejan un entorno de trabajo
seguro y proactivo en la gestión de riesgos.
Salud Ocupacional: En cuanto a la salud ocupacional, la empresa cuenta con un equipo
dedicado que atiende todas las solicitudes y necesidades de los empleados. Este equipo
se encarga de supervisar y mejorar constantemente las condiciones de salud dentro del
lugar de trabajo, asegurando un ambiente saludable y productivo.
Actividades Sociales: La empresa también se destaca por sus actividades sociales, las
cuales fortalecen el sentido de comunidad y bienestar entre los empleados. Estas
actividades no solo mejoran el clima laboral, sino que también contribuyen a un
ambiente de trabajo más cohesionado y motivado.

La industria gráfica visitada muestra interés en implementar prácticas de seguridad, salud

ocupacional y medio ambiente. Sin embargo, existen aspectos que se pueden implementar
como una mejora continua. A continuación, se presentan los puntos más relevantes
recomendados como plan de mejora:

La empresa debe regirse conforme a una Política Integral de Seguridad, Salud

Ocupacional y Medio Ambiente, la cual debe ser el fundamento esencial para la creación
del sistema de gestión y el desarrollo de los planes y programas que demuestren, a
través de sus acciones, el cumplimiento de los estándares establecidos. Esta política
debe estar respaldada por indicadores de desempeño que permitan medir el grado de
compromiso asumido. Por lo tanto, es imperativo que la política sea elaborada con un
rigor metodológico, asegurando su viabilidad y coherencia con la realidad

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Clasificación: Solo Uso Interno
 Sistema de Gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

organizacional. Además, debe ser revisada y actualizada periódicamente para reflejar

las mejores prácticas y los avances en normativas y tecnologías pertinentes al sector.
Esta política no solo debe establecer directrices claras, sino también promover una
cultura de mejora continua y responsabilidad compartida entre todos los miembros de
la organización.
Aunque la empresa cuenta con un sistema de trabajo que aborda varios aspectos
relacionados con la seguridad del personal y el cuidado del medio ambiente, no se
presenta de manera integral. Es necesario que estos aspectos estén formalmente
documentados en un documento como un Sistema de Gestión Integral que incluya
programas específicos de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
Este sistema de gestión debe abarcar las responsabilidades, el sistema de
implementación, y la identificación de cada subprograma con sus respectivos sistemas
de ejecución, control y mejora continua. Un profesional experto en seguridad y medio
ambiente debe elaborar este Sistema de Gestión Integral. Además, debe ser revisado y
aprobado por la alta gerencia y evaluado constantemente según sea necesario. En el
informe se ha detallado un plan de mejora para cada aspecto, el cual formaría parte del
Documento del Sistema de Gestión, recomendado a implementar.

En conclusión, se puede afirmar que la empresa NOBEL S.A. se encuentra en un nivel intermedio
en la escala de evaluación de conformidad, considerando todos los puntos relevantes
mencionados.

En resumen, la visita técnica ha permitido verificar que el proveedor cumple las expectativas y
requisitos en materia de seguridad y medio ambiente establecidos por el ente financiador. La
adopción de buenas prácticas y la mejora continua en estos campos no solo garantizan la
seguridad de los trabajadores y la protección del medio ambiente, sino que también refuerzan
la solidez y la reputación del proveedor como un socio responsable y comprometido.

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Clasificación: Solo Uso Interno