Curso básico de

prevención de riesgos
laborales
 índice
Presentación 5

Unidad 1. Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo y marco legal 7

Unidad 2. Organización y gestión de la prevención 39

Unidad 3. Riesgos ligados a las condiciones de seguridad 79

Unidad 4. Riesgos ligados al medio ambiente del trabajo 107

Unidad 5. Riesgos derivados del esfuerzo físico y postural 135

Unidad 6. Los factores psicosociales 165

Unidad 7. Medidas de emergencia 197

Anexo. Ley de prevención de riesgos laborales 219

Nota previa: Vivimos en un mundo en el que hay hombres y mujeres,

pero el lenguaje es incapaz de reflejar de forma fluida esta realidad.
Por facilidad de lectura, en ocasiones en este documento hemos
optado por plegarnos a la convención que otorga a los sustantivos
masculinos la representación de ambos géneros. Pedimos
disculpas a todas las mujeres, trabajadoras, delegadas y técnicas
que se verán mal representadas en este documento.
Autora: Montserrat López Bermúdez
D.L.: V-1512-2013
Edita: Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS)
Diseño y maquetación: Xip multimedia
Diciembre 2010
Impreso en papel reciclado

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 Presentación
La formación en prevención es fundamental. ¿Verdadero o Falso?
Tras varios años de andadura, en los que la prevención en las empresas se ha ido instaurando, la
importancia de la formación de todos los agentes implicados en la prevención, es decir trabajadores
y trabajadoras y su representación sindical, dirección de las empresas y la parte técnica, ha servido
para justificar culpables en accidentes de trabajo, también para pasar la pelota en el tejado del
trabajador y trabajadora, para cumplimentar meros trámites burocráticos, como medidas para
solucionar problemas que necesitaban acciones en otros ámbitos etc.

Debemos ser claros la formación no es prevención. La formación no es un fin en sí mismo, sino

un instrumento complementario para facilitar el objetivo de conseguir un trabajo compatible con
la salud. La prevención en origen que propugnan nuestras normativas, cómo veremos, se basa
en eliminar o minimizar el riesgo allí donde se produce, es decir, en los equipos, en los materiales,
en las formas de organización y en las relaciones de trabajo. Ello constituye una responsabilidad
empresarial y para lograrlo con eficacia se necesita en primer término la implicación de toda la
cadena de mando, desde el director general al encargado.

Existen distintas evidencias sobre la relación entre la implicación de la población trabajadora y clima
preventivo en la empresa. Por ejemplo, se sabe que cuando los trabajadores y trabajadoras son
conscientes de que la dirección de la empresa está llevando a cabo acciones para reducir los riesgos
laborales, están más dispuestos a participar en programas preventivos y que su comportamiento
frente al riesgo depende significativamente de la percepción del clima de seguridad en la empresa.

Además, se requiere la participación activa de la población trabajadora y aquí es donde aparece

el objetivo fundamental de la formación: promover su implicación en los procesos de mejora
de las condiciones de trabajo. Es decir, la formación debe ser antes que nada una herramienta
de capacitación crítica de los personas para la identificación de riesgos en su trabajo y de
sensibilización para participar activamente en las soluciones. Este es el papel genuino asignado a
la población trabajadora para conseguir una prevención eficaz y a él debería orientarse de manera
prioritaria la formación.

Esta es nuestra reivindicación. Esperamos que este curso contribuya al menos a solidificar las
condiciones que deben rodear una formación eficaz en prevención, en este caso básica, dónde
partiremos de la concreción de que estamos hablando cuando nos referimos a la prevención de
riesgos laborales y del marco normativo que la regula, para terminar con la identificación y estudio de
las condiciones de trabajo que puede producir daños a la salud de los trabajadores y trabajadoras.

4 5
 Unidad 1. Conceptos
básicos sobre seguridad
y salud en el trabajo y
marco legal
¿Qué queremos conseguir con esta unidad?

• Aclarar ideas sobre salud laboral.

• Definir los conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo.

• Identificar el tratamiento que la Ley de Prevención de Riesgos Laborales

da al concepto de salud laboral.

• Conocer el marco normativo de referencia.

¿Qué temas vamos a tratar?

1. El trabajo y la salud.

2. Conceptos básicos en salud laboral.

3. Daños derivados del trabajo.

4. Marco normativo en materia de prevención en riegos laborales.

5. Organismos públicos con competencia en salud laboral.

6. Conceptos básicos en medio ambiente.

6 7
 1. El trabajo y la salud ¿Cuál es la relación entre trabajo y salud?

“No se puede decir que el trabajo perjudique a la salud. No el trabajo en sí, sino las normas
“Algo malo debe tener el trabajo, o los ricos ya lo habrían acaparado” de trabajo que hay hoy en día. Lo que pasa es que el trabajo te lleva muchas veces a tu salud.
Mario Moreno “Cantinflas”, Actor mexicano Porque si tú estás en un atomizador tragarás polvo, y cuando tengas 45 años… no podrás
respirar”

Los objetivos de la salud ocupacional fueron definidos en 1950, en la primera reunión del Comité Trabajador de la cerámica
Mixto OIT/OMS (Organización Internacional del Trabajo y la Organización Mundial de la Salud)
sobre el tema, como:
Entre la persona y su ambiente de trabajo hay una interacción recíproca permanente: el medio
laboral puede influir positiva o negativamente en la salud de la persona, y el estado de bienestar
“Promover y mantener el mayor grado posible de bienestar físico, mental y social de los
físico y mental influye a su vez en su productividad. El trabajo cuando está bien adaptado a la
trabajadores en todas las profesiones; prevenir todo daño causado a la salud de éstos por
persona y es productivo, puede ser un factor importante para la satisfacción personal. Numerosas
las condiciones de su trabajo; protegerlos en su empleo contra los riesgos resultantes de
investigaciones demuestran que el trabajo desempeña una función capital y quizás única en el
agentes perjudiciales a su salud; colocar y mantener al trabajador en su empleo adecuado
sentimiento de la propia dignidad y de la autoestima.
a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas; y en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada
hombre a su actividad.” En este sentido el trabajo actúa como un promotor privilegiado de salud.

Pero a su vez el trabajador y trabajadora se encuentra en un contexto en dónde existen riesgos

Desde entonces, ha habido importantes cambios conceptuales, metodológicos y se han desarrollado
valiosas experiencias que ponen de relieve la importancia de la salud de la población trabajadora para su salud y en el que el daño a su integridad física y psíquica se produce con mayor frecuencia
para el desarrollo de los países. y gravedad. El daño ocasionado por estos elementos potencialmente agresivos, que llamaremos
factores de riesgo, será mayor cuanto mayor sea su naturaleza agresiva y mayor sea el tiempo de
Por ejemplo, se amplía el concepto de salud ocupacional a salud de los trabajadores y trabajadoras. exposición a dichos elementos.
La salud ocupacional es entendida principalmente como la salud de la persona en su ambiente de
trabajo. El concepto de salud de trabajadores y trabajadoras es más amplio: no sólo comprende Evitar los daños provocados por unas condiciones de trabajo inadecuados es lo que se
la salud ocupacional sino también la salud de la persona fuera de su ambiente laboral. Por denomina prevención de riesgos laborales. Y para prevenir hay que conocer. Hace falta
ello considera no sólo los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, sino también las conocer qué factores de riesgo están presentes en los centros de trabajo, en qué cantidad, con
patologías asociadas al trabajo y las derivadas de su vida fuera de su centro de trabajo. qué efecto, a quienes afectan.
Pero también se han establecido otros conceptos que aluden a la relación salud-trabajo, como es el
de condiciones y medio ambiente de trabajo que incluye dimensiones como jornada, remuneración, La salud laboral se construye en un medio ambiente de trabajo adecuado, con condiciones
características de la mano de obra, horario de trabajo, relaciones jurídico-sociales en torno al trabajo, de trabajo justas, donde los trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar una actividad
además de la salud y seguridad en el trabajo. con dignidad y donde sea posible su participación para la mejora de las condiciones de
salud y seguridad.
Por otro lado, sucesivas reuniones nacionales e internacionales han reiterado la importancia de atender
como una prioridad la salud de la población trabajadora. También diferentes autores han señalado la
importancia de la salud para el desarrollo. Sin embargo, esto se ha cumplido limitadamente por lo que
los accidentes y enfermedades ocupacionales, así como las patologías asociadas al trabajo siguen
ocurriendo a diario, con las consecuencias negativas de orden social y económico.

El proceso de integración y globalización económica, también ha puesto de relieve la importancia de

la salud laboral de los trabajadores y trabajadoras dentro del paquete de normas sociales y laborales,
desde el punto de vista de garantizar la calidad del producto y evitar el “dumping laboral”, es decir,
condiciones de trabajo por debajo de los promedios o estándares internacionales que se convierten
en competencia desleal.

8 9
 2. Conceptos básicos en salud laboral Factor de riesgo
Son las condiciones de trabajo potencialmente peligrosas que pueden suponer un riesgo
para la salud. Puede tratarse de una máquina que hace ruido o tiene partes móviles cortantes,
En el punto anterior aparecen una serie de conceptos que son utilizados cuando hablamos de salud
una sustancia nociva o tóxica, la falta de orden y limpieza, una mala organización de los turnos de
laboral. Pero no siempre se entienden desde los mismos puntos de vista: según quien los utilice
trabajo, el trabajo nocturno, la falta de control sobre el propio trabajo o una supervisión agresiva,
pueden tener un sentido u otro. Vamos a intentar marcar algunas pautas para su interpretación.
entre otras.

Salud
Prevención
Nuestra salud se ve afectada no sólo en su aspecto físico, sino que situaciones como el trabajo a
Las condiciones de trabajo que tienen capacidad de
turnos, la falta de participación, una supervisión agresiva o la infravaloración y no reconocimiento
del trabajo, la imposibilidad de conciliar la vida laboral y la familiar, afectan a nuestra salud psíquica producir un daño a la salud pueden eliminarse, reducirse o
y a nuestras relaciones sociales. controlarse. Los procesos que generan polvo y humos pueden
modificarse, sustituyendo materiales y sustancias por otros
La OMS entiende que no se pueden desvincular las diferentes dimensiones de las personas y por menos nocivos, aislando las fuentes emisoras o disponiendo
ello define la salud como “el estado completo de bienestar físico, psíquico y social y no sólo de sistemas de captación y aspiración; el ruido se puede
la ausencia de enfermedad”. Otros organismos internacionales, como OIT, y la Ley General de disminuir con un buen mantenimiento, aislando máquinas
Sanidad en el ámbito estatal, incorporan estas dimensiones en la forma de interpretar la salud y evitando la concentración de aquellas que generan mayor
laboral u ocupacional. intensidad sonora; el ritmo de clasificación se puede adecuar
a través de pausas y rotaciones de personal; los turnos se
Daños a la salud pueden organizar con la participación de los trabajadores y
trabajadoras, de forma que se compagine mejor con la vida
La concepción que de la salud laboral se ha tenido hasta hace poco tiempo, reducía los daños
social y familiar… Son condiciones de trabajo que se pueden
laborales a los accidentes de trabajo (A.T.) y enfermedades profesionales (E.P.), siendo ambos
y deben modificar para que no constituyan un riesgo laboral.
tipos de daños los únicos que dan lugar al reconocimiento de determinados derechos económicos
y sanitarios derivados de contingencias profesionales, que son mejores que los derivados de Esta actuación que tiene por objetivo evitar el daño a la salud
enfermedad común. Sin embargo vemos como en la actividad laboral aparecen otros daños a la es lo que llamamos prevención.
salud que, en principio, no son considerados como A.T. o E.P.: dolor de piernas, ansiedad, estrés…
Dejarse la salud en el trabajo no va incluido en el salario.

Condiciones de trabajo
Entre las condiciones de trabajo descritas podemos observar que son de diverso tipo: unas hacen
referencia a las máquinas y equipos de trabajo (las prensas, la pulidora, la cinta transportadora),
otras al ambiente de trabajo (el ruido, la temperatura, la iluminación) y otras a la forma en que
el trabajo se organiza (el ritmo de trabajo, realizarlo continuamente de pie, los turnos de trabajo
y el grado de participación de los trabajadores y trabajadoras). Vemos, pues, que al hablar de
condiciones de trabajo abarcamos todas aquellas características que determinan la forma de
realizarse las tareas.

Riesgo
Cuando la forma de realizar un trabajo supone la posibilidad de que la persona que lo realiza
sufra un daño a la salud, hablamos de riesgo laboral. Normalmente los riesgos laborales son
consecuencia de unas condiciones de trabajo inadecuadas.

10 11
 3. Daños derivados del trabajo • Las lesiones sufridas durante el tiempo y en el lugar de trabajo se consideran salvo prueba en
contrario accidentes de trabajo.

• Los accidentes “in itinere”, que son los que sufre al ir al trabajo o al volver de éste, siempre
El trabajo nos permite satisfacer muchas de nuestras necesidades; sin embargo, dependiendo de
que:
las condiciones en que se realiza, puede presentar un peligro para nuestra salud que es necesario
identificar y controlar. ·· Ocurran en el camino de ida o vuelta,

Por otra parte, el mundo del trabajo está cambiando y es necesario analizar sus efectos positivos ·· No se hayan producido interrupciones entre el trabajo y el accidente,
y negativos en la salud de la población trabajadora con el fin de adoptar las medidas preventivas ·· Se emplee el itinerario habitual.
adecuadas.
• Enfermedades comunes contraídas con motivo del trabajo: Las enfermedades comunes que
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales obliga a la dirección de la empresa a tomar las medidas contraiga el trabajador o trabajadora con motivo de la realización de su trabajo, no incluidas
preventivas oportunas para mejorar las condiciones de trabajo. Por ello, es necesario evaluar en la lista de enfermedades profesionales. Se debe acreditar fehacientemente la relación
todos los riesgos laborales existentes, tanto los que puedan provocar accidentes de trabajo y causa-efecto entre la realización de un trabajo y la aparición posterior de la enfermedad.
enfermedades profesionales como las consecuencias en las personas de la insatisfacción, fatiga,
estrés y envejecimiento prematuro, por ejemplo. Por el contrario no se consideran accidentes de trabajo los debidos a fuerza mayor extraña
al trabajo o a imprudencia temeraria o a dolo del trabajador o trabajadora accidentada.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL), con el objetivo de una mejor comprensión de la
misma, desarrolla una serie de definiciones en el artículo 4, entre ellas los conceptos recogidos en el Desde el punto de vista preventivo se considera accidente de trabajo todo suceso anormal no
apartado anterior. Define los DAÑOS derivados del trabajo como las enfermedades, patologías querido ni deseado, que se presenta de forma brusca e inesperada, que interrumpe el trabajo y
o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo. puede causar lesiones en las personas.

El concepto recogido por la ley es un concepto suficientemente amplio de daño en el que cabe Es importante diferenciar el accidente del incidente. El incidente es un suceso que NO ha
cualquier alteración de la salud relacionada, causada o agravada por las condiciones de trabajo. producido daños a las personas, es decir, puede potencialmente producir un daño.
Repasemos a continuación los más importantes:
Los accidentes no surgen por casualidad, sino que tienen causas naturales y explicables que
debemos investigar con el objetivo de que no vuelvan a producirse, tienen importantes costes
¿Cómo definimos el accidente de trabajo? humanos y económicos y deben constituir un objetivo prioritario de la actividad preventiva.

En el artículo 115 de la Ley General de la Seguridad Social se establece:

¿Cómo definimos la enfermedad profesional?
“Se entiende por accidente de trabajo toda lesión corporal que el trabajador sufra con El artículo 116 de la Ley General de la Seguridad Social define la enfermedad profesional como:
ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena”.
“la contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que
Por tanto para que exista un accidente de trabajo deben coincidir las siguientes variables: se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicación y desarrollo
importantes: de esta Ley, y que ésta proceda por la acción de elementos o sustancias que en dicho
cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional”.
• Que el trabajador y trabajadora sufra una lesión corporal. Entendiendo por lesión todo
daño o detrimento corporal causado por una herida, golpe o enfermedad. Se asimilan a la Por lo tanto, para que exista una enfermedad profesional deben darse los siguientes elementos:
lesión corporal las secuelas o enfermedades psíquicas o psicológicas.
• Que sea a consecuencia de las actividades que se especifiquen en el cuadro de
• Que el accidente sea con ocasión o por consecuencia del trabajo, es decir que exista una enfermedades profesionales, Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre. Es un
relación de causalidad directa entre el trabajo y la lesión. La lesión no constituye por sí sola cuadro muy limitado, con un listado cerrado de enfermedades profesionales. No obstante,
accidente de trabajo. las enfermedades profesionales que no se encuentren reflejadas en el mismo, pueden quedar
incluidas en el concepto de accidente laboral, cómo veíamos anteriormente.
Quedan incluidos en esta definición:
• Que proceda de la acción de sustancias o elementos que en el cuadro de enfermedades
• Los accidentes sufridos en el lugar y durante el tiempo de trabajo. profesionales se indiquen para cada enfermedad.

12 13
 Desde el punto de vista técnico-preventivo se entiende por enfermedad derivada del trabajo aquel Higiene industrial
deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador o trabajadora producido por una exposición
Esta especialidad preventiva centra su actuación en el estudio de los factores de riesgo de
crónica a situaciones adversas, sean éstas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el
tipo ambiental derivados de la exposición laboral a agentes físicos, químicos o biológicos. Esta
trabajo o por la forma en que éste está organizado.
actuación se lleva a cabo mediante la identificación y evaluación de los mismos, determinando
ISTAS y CCOO tienen editada una guía sobre el nuevo sistema de declaración de sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia, así como el análisis
enfermedades profesionales, podrás acceder a la misma a través de este enlace: de los procedimientos para la utilización de dichos agentes que puedan influir en la generación de
http://www.istas.net/web/abreenlace.asp?idenlace=4731 los riesgos mencionados. Dentro de su actuación también se incluye el diseño y planificación de
medidas preventivas correctoras.

Enfermedades relacionadas con el trabajo

Medicina del trabajo
Las enfermedades relacionadas con el trabajo son inespecíficas, no tienen un único agente
causal sino varios, el trabajo puede causarlas en parte, agravarlas o acelerar su evolución. Son Especialidad médica que estudia los medios preventivos para conseguir el mayor grado de
determinados tipos de cáncer, algunas lesiones músculo-esqueléticas, enfermedades mentales, bienestar físico, psíquico y social, con las características y riesgos de su trabajo, el ambiente laboral
cardiovasculares etc. y la influencia de éste en su entorno, y promueve los medios para el diagnóstico, tratamiento,
adaptación, rehabilitación y calificación de la patología producida por el trabajo.

Otros daños para la salud originados por unas deficientes condiciones de Desde la promulgación de la Ley de Prevención de Riesgos laborales los tradicionales
trabajo reconocimientos médicos inespecíficos deberían pasar a ser periódicos y específicos frente
a los riesgos derivados del trabajo. Para ello, el Ministerio de Sanidad y Consumo va editando
Además de estos daños prioritarios, la salud de la población trabajadora puede verse afectada periódicamente protocolos de vigilancia sanitaria específica de salud laboral, con la finalidad de
como consecuencia de la carga de trabajo y de los factores psicosociales y organizativos generando implantar un modelo de vigilancia de la salud en el trabajo que sea eficaz para la prevención de los
fatiga, estrés, insatisfacción y envejecimiento prematuro. daños derivados del trabajo.
A continuación, clarifiquemos brevemente estos términos.

• Fatiga: Es el desgaste producido a consecuencia de una carga de trabajo inadecuada sin ser
Ergonomía y la psicosociología aplicada
compensada por el descanso. La Ergonomía estudia la relación entre el trabajador y trabajadora, el lugar de trabajo y el diseño
del puesto de trabajo. En otras palabras, Ergonomía significa: “hacer que el trabajo se adapte a la
• Estrés: Se manifiesta cuando el esfuerzo de adaptación a las exigencias del entorno donde se
persona en lugar de obligar a la persona a adaptarse a él”.
desarrolla la actividad es excesivo manifestándose diversos síntomas (ansiedad, depresión,
agresividad, frustración...). Un ejemplo sencillo es adecuar la altura de la línea de trabajo para que la persona que ocupa el
• Envejecimiento prematuro: Es un proceso regresivo de la persona que se inicia por una puesto de trabajo no tenga que inclinarse innecesariamente para trabajar.
fatiga crónica.
La aplicación de la ergonomía al lugar de trabajo reporta muchos beneficios evidentes. Para la
• Insatisfacción: No es estrictamente una enfermedad. Es la sensación de falta de gratificación persona, unas condiciones laborales más sanas y seguras y para la parte empresarial, el beneficio
que siente la persona con respecto a sus funciones y entorno de trabajo. Si se mantiene más patente es el aumento de la productividad así como menos gastos en bajas laborales.
durante largos períodos, incide en la salud psíquica de los trabajadores y en su rendimiento.
La Psicosociología es la disciplina preventiva que tiene por objeto abordar los aspectos
Para actuar sobre los daños derivados del trabajo, contamos con las técnicas preventivas: relacionados con el contenido y la organización del trabajo capaces de originar la pérdida de salud
del conjunto de la población trabajadora, especialmente, en sus dimensiones psíquica y social.
Seguridad en el trabajo
Estudia por tanto las interacciones entre el contenido del trabajo, el medio ambiente en el que se
Conjunto de disciplinas científicas y técnicas que identifican, evalúan y controlan los factores de riesgo desarrolla y las condiciones de organización por una parte y las capacidades de la persona, sus
relacionados con la estructura del centro de trabajo, sus instalaciones, las máquinas, los equipos de necesidades, su cultura y su situación personal fuera del trabajo por otra, todo lo cual a través de
trabajo, los procesos y los productos, señalando las medidas colectivas o individuales para su prevención. percepciones y experiencias, puede influir en la salud, el rendimiento y la satisfacción en el trabajo.

Con el objetivo de evitar los daños derivados del trabajo se han de aplicar los principios generales
de la acción preventiva desarrollados en el artículo 15 de la LPRL.

14 15
 4. Marco normativo en materia de
Tablón
La definición de daño derivado del trabajo incluye todos aquellos problemas de salud
relacionados con las condiciones de trabajo, independientemente del tiempo que tarden en
manifestarse, ya sea inmediatamente, como es el caso de los accidentes de trabajo, ya sea
un tiempo variable después de producirse la exposición, como es caso de las enfermedades;
prevención de riesgos laborales
y en el caso de estas últimas, estén o no en el Cuadro de Enfermedades Profesionales.
Aunque en España existía desde hace años una normativa específica sobre prevención de riesgos
laborales o seguridad e higiene en el trabajo, como se la conocía anteriormente, no ha sido hasta la
entrada de nuestro país en la Unión Europea cuando se le ha prestado la importancia que merece.

Una demostración de ello ha sido la transposición a nuestro ordenamiento jurídico de la Directiva

¿Disminuyen los accidentes en el trabajo? 89/391/CEE sobre la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y salud en el
trabajo, más conocida como Directiva Marco, a través de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Las estadísticas oficiales del primer trimestre de 2009 gos es menor cuando disminuye la intesidad del traba-
apuntan una reducción notable de los accidentes de tra- jo sobre todo en determinados sectores. Igualmente Prevención de Riesgos Laborales.
bajo. El número total de accidentes de trabajo con baja hay una disminución generalizada de los accidentes de
disminuye un 33%. Aunque este descenso esté en rela- tráfico, también de los de origen laboral, los in itínere Junto a esta ley se han elaborado un conjunto de reglamentos, objeto la mayoría de ellos de
ción con la reducción de la población trabajadora some- y los in misión, como resultado de un menor uso del
tida a riesgo, la variación es demasiado grande y cabe coche particular y de unas políticas públicas dirigidas a
la transposición a nuestro derecho interno del conjunto de directivas específicas derivadas de
buscar otras explicaciones. combatir los accidentes de tráfico. la Marco, que todavía estaban pendientes de transponer y que permiten abordar de una forma
En el primer trimestre de 2009 se ha reducido de mane- Son todas éstas, posibles explicaciones a una caída tan
coherente y moderna la mayoría de los problemas sobre seguridad y salud planteados en las
ra drástica la población ocupada en el sector de la cons- drástica de las lesiones por accidente. Pero son sólo diferentes empresas de nuestro país.
trucción (-25%) y de la industria (-12). Estos sectores acu- eso, hipótesis que habrá que verificar y contrastar en
mulan una parte importante de los accidentes y la caída los próximos meses. En cualquier caso, la disminución La seguridad y salud adquieren importancia en la UE tras la aprobación del Acta Única Europea
de la actividad y del empleo aquí puede tener un efecto de los daños, si es real, nunca es una mala noticia.
multiplicador en la disminución de las Lesiones por Acci- y las disposiciones sobre Política Social y Mercado Interior. Así, el art. 118A del Tratado de la UE,
dente de Trabajo (LAT). Ha disminuido significativamente Por su parte, las enfermedades profesionales siguen su sobre Política Social, establece que los Estados miembros procurarán promover la mejora del
también el empleo temporal. Si tenemos en cuenta que errática evolución: disminuyen los totales, principal-
la posibilidad de sufrir un accidente es 2,5 superior en mente a expensas de la disminución de los procesos medio de trabajo para proteger la seguridad y salud de los trabajadores y trabajadoras, fijándose
estos trabajadores respecto a los fijos, su disminución con baja, mientras que las enfermedades sin baja como objetivo, la armonización dentro del progreso de las condiciones existentes en ese ámbito.
puede conllevar una reducción de los accidentes. declaradas aumentan discretamente. La disminución es
más marcada en los hombres que en las mujeres. Sin
Por último, la crisis económica, además de la caída del embargo, en lo que respecta a las enfermedades pro- Para ello, la Comunidad ha elaborado una serie de directivas que establecen las disposiciones
empleo, suele llevar aparejada una disminución de la fesionales, hay que señalar que el registro oficial no mínimas de seguridad y salud aplicables en las empresas de todos los países comunitarios, lo
intensidad del trabajo. En general, se eliminan las horas ofrece ninguna pista, dado el subregistro existente.
extraordinarias y se trabaja a menor ritmo. Esto es difícil Cualquier cosa que no sea mejorar la notificación y que no impide que los Estados mantengan o adopten disposiciones que proporcionen una mayor
de medir y evaluar, dado que las estadísticas no lo refle- reconocimiento nos lleva en la mala dirección y nos protección a sus trabajadores.
jan, pero sus efectos son reales, pues la exposición a ries- aleja de la realidad.

Los daños del trabajo sobre la salud en las estadísticas oficiales

Normativa española sobre prevención de riesgos laborales
Enero-Marzo 2009
Accidentes de Total registrados Variación Enfermedades Total registrados Variación
trabajo con baja año anterior profesionales año anterior Antecedentes
(partes comunicados)
En jornada de trabajo Hombres La normativa sobre prevención de riesgos laborales anterior a la ley era anticuada, desfasada
Leves 144.506 -35% Con baja 1.487 -23%
Graves 1.342 -31% Sin baja 1.132 +5% y dispersa para hacer frente a la problemática actual que se presentaba en la mayoría de las
Mortales 145 -36% empresas de nuestro país.
Total 145.993 -35% Total 2.619 -13%
In itinere Mujeres
Leves 18.692 -23% Con baja 1.293 -15% Por otra parte, los arts. 15 y 40.2 de la Constitución establecen, respectivamente, el derecho
Graves 325 -24% Sin baja 753 +10% a la vida y a la integridad física como un derecho fundamental y el deber de los poderes
Mortales 51 -23%
Total 19.068 -23% Total 2.046 -7% públicos de velar por la seguridad e higiene en el trabajo.
Total 165.061 -33% Total 4.665 -10%

Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración. Estadística de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales (www.mtas.es)

16 17
 Nuestra pertenencia a la UE, que obliga a armonizar nuestra legislación con la comunitaria, entre Ley de Prevención de Riesgos Laborales
ellas las directivas: Directiva Marco, protección de la maternidad y de los jóvenes, tratamiento de
las relaciones de trabajo temporales, de duración determinada y en empresas de trabajo temporal, Objeto y ámbito de aplicación
junto a los compromisos con la Organización Internacional del Trabajo por la firma de convenios,
Su objetivo fundamental es promover
como es el 155, hizo necesario actualizar nuestra legislación.
la seguridad y salud de la población
La Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales, fruto de todo ello determina el cuerpo mediante la aplicación de medidas
básico de garantías y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de protección y desarrollo de actividades
de la seguridad y salud de los trabajadores. necesarias para la prevención
de riesgos derivados del trabajo.
Se inserta en el ámbito de las
relaciones laborales, estableciendo
el marco legal a partir del cual los
reglamentos de desarrollo fijan
aspectos más técnicos y concretos.
Las disposiciones laborales
contempladas en la Ley tienen un
carácter de derecho mínimo que
puede ser mejorado y ampliado a
través de la negociación colectiva.

Es aplicable en el ámbito de las

relaciones laborales contemplado
en el Estatuto de los Trabajadores y en las relaciones de carácter administrativo o estatutario
del personal civil al servicio de las Administraciones públicas. Se excluyen, para estos últimos,
una serie de actividades cuyas particularidades lo impidan como policía, seguridad, resguardo
aduanero, etc., que se regirá por normativa específica.

Derechos y obligaciones
El derecho de la población trabajadora a una protección eficaz de la seguridad y salud supone un
correlativo deber de la dirección de la empresa de protección de los trabajadores y trabajadoras
frente a los riesgos laborales. Este deber consiste en la obligación de adoptar las medidas necesarias
para la protección de la seguridad y salud, principalmente en lo que se refiere a la evaluación de los
riesgos, información y formación, consulta y participación, y de actuación en caso de emergencia
y de riesgo grave e inminente.

A la hora de establecer estas medidas, las empresas deberán realizarlas de acuerdo a los principios
de la acción preventiva, y en este orden se concretan en:

a) Evitar los riesgos.

b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.

18 19
 c) Combatir los riesgos en el origen. • Protección de los trabajadores y trabajadoras especialmente sensibles, de la maternidad,
de los menores y relaciones de trabajo temporales y de duración determinada y en empresas
d) Adaptar el trabajo a la persona.
de trabajo temporal.
e) Tener en cuenta la evolución de la técnica.
Asimismo la población trabajadora y su representación podrán recurrir a la Inspección de
f) Sustituir lo peligroso por lo que tenga poco o ningún peligro.
Trabajo si considera que las medidas adoptadas y los medios utilizados por la dirección de la
g) Planificar la prevención. empresa no son suficientes para garantizar la seguridad y la salud en el trabajo.
h) Adoptar medidas de protección colectiva antes que individual. En relación a los trabajadores y trabajadoras cedidas por empresas de trabajo temporal,
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. la empresa usuaria deberá asegurarles los derechos de información, resistencia y todos los
relacionados con la protección de la salud en el trabajo, mientras que la empresa de trabajo temporal
La acción preventiva en la empresa se planificará a partir de una evaluación inicial de los riesgos.
será responsable del cumplimiento de las obligaciones en materia de formación y vigilancia de la
Esta evaluación no debe considerarse como un fin en sí mismo, sino como un medio necesario para
salud. Podrán dirigirse a los delegados y delegadas de prevención de la empresa usuaria en el
conocer las diferentes acciones tendentes a eliminar, disminuir o controlar los diferentes riesgos.
ejercicio de su derecho de participación.
Evaluación que deberá ser actualizada cada vez que sea necesario en función de las condiciones
existentes en la empresa. Por nuestra parte, los trabajadores y trabajadoras, debemos cumplir con las obligaciones
recogidas en el artículo 29, teniendo en cuenta que la dirección de la empresa no debe eximir en
El deber de protección implica que la empresa debe articular las medidas tendentes a que los
ellas su responsabilidad, es decir el empresario debe prever las distracciones o imprudencias no
trabajadores y trabajadoras reciban la información necesaria relativa a los riesgos para la seguridad
temerarias del trabajador o trabajadora en la efectividad de las medidas preventivas:
y salud, medidas de prevención y protección aplicables a estos riesgos y las medidas adoptadas.

La dirección de la empresa debe consultar a la población trabajadora y permitir su participación en 1. Corresponde a cada trabajador velar, según sus posibilidades y mediante el cumplimiento
todos los aspectos que afecten a la seguridad y salud. Ésta tendrá derecho a efectuar propuestas de las medidas de prevención que en cada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y
dirigidas a la mejora de los niveles de protección de la seguridad y salud. salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad
profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo, de conformidad con su formación
Asimismo debe garantizar que cada trabajador y trabajadora reciba una formación teórica y y las instrucciones del empresario.
práctica, suficiente y adecuada sobre los riesgos y medidas preventivas del puesto de trabajo y
función en el momento de su contratación o cuando se produzcan cambios en las funciones o en 2. Los trabajadores, con arreglo a su formación y siguiendo las instrucciones del empresario,
los equipos de trabajo. El tiempo dedicado a esta formación debe tener la consideración de tiempo deberán en particular:
de trabajo.
·· Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las
máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en
Además de estas obligaciones (que se convierten en derechos para los general, cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad.
trabajadores y trabajadoras) se incluyen otras. ¡Veámoslas! ·· Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario,
• Actuar en caso de emergencia y de riesgo grave e inminente, adoptando las medidas y dando de acuerdo con las instrucciones recibidas de éste.
las instrucciones necesarias para la paralización de la actividad, si existiese un riesgo grave
·· No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad
e inminente para la vida o salud de la persona, no pudiendo ser sancionada por ello salvo que
existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los
haya obrado de mala fe o cometido negligencia grave.
lugares de trabajo en los que ésta tenga lugar.
• Garantizar a los trabajadores y trabajadoras la posibilidad de beneficiarse de una vigilancia ·· Informar de inmediato a su superior jerárquico directo, y a los trabajadores designados
de su salud específica a los riesgos detectados y a la confidencialidad de la información
para realizar actividades de protección y de prevención o, en su caso, al servicio
relacionada con su estado de salud.
de prevención, acerca de cualquier situación que, a su juicio, entrañe, por motivos
• Coordinar las actividades empresariales cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.
sus actividades dos o más empresas a través de la cooperación en la aplicación de la ·· Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente
normativa sobre prevención de riesgos laborales. con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.

20 21
 ·· Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de • Tener la capacidad necesaria
trabajo que sean seguras y no entrañen riesgos para la seguridad y la salud de los
• Disponer de los medios precisos
trabajadores.
3. El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevención de • Ser suficientes en número, teniendo en cuenta el tamaño de la empresa y los riesgos a que
riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendrá la consideración de incumplimiento estén expuestos los trabajadores y trabajadoras.
laboral a los efectos previstos en el artículo 58.1 del Estatuto de los Trabajadores.
La dirección de la empresa debe facilitarles el acceso a la información y documentación relativa a
la prevención de riesgos laborales y los medios necesarios.
La dirección de la empresa es la responsable de la seguridad y salud de los trabajadores y
Habrá que constituir un servicio de prevención propio cuando se trate de empresas que presenten
trabajadoras.
las siguientes características:

• Tenga más de 500 trabajadores.

Servicios de prevención • Su tamaño esté comprendido entre 250 y 500 trabajadores y desarrolle una actividad
Aunque la última responsable de la seguridad y salud de la población trabajadora es siempre la contemplada en el Anexo I del reglamento como peligrosa.
dirección de la empresa, éste puede recurrir a la elección de uno o varios modelos diferentes de
• No esté incluida en los puntos anteriores, pero que debido a la peligrosidad de la actividad
organización para la realización de la actividad preventiva en la empresa.
desarrollada o elevada siniestralidad así lo considere la autoridad laboral, salvo que opte la
“El empresario podrá desarrollar personalmente la actividad de prevención, con excepción de las empresa por concertar la actividad preventiva con un servicio externo.
actividades relativas a la vigilancia de la salud de los trabajadores, cuando concurran las siguientes
Los servicios de prevención propios son unidades organizativas específicas dedicadas de forma
circunstancias:
exclusiva a este fin. Las cuales deberán contar como mínimo con dos de las especialidades
• Que se trate de empresa de hasta diez trabajadores. preventivas previstas en el propio reglamento y el personal de funciones intermedias y básicas que
sean precisas. Asimismo contarán con las instalaciones y medios necesarios para realizar la acción
• Que las actividades desarrolladas en la empresa no estén incluidas en el anexo I.
preventiva.
• Que desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo.
El recurso a uno o varios servicios de prevención ajenos se podrá realizar cuando concurran las
• Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a desarrollar, de siguientes circunstancias:
acuerdo con lo establecido en el capítulo VI”
• La designación de uno o varias personas para realizar la actividad preventiva sea insuficiente.
Cuando la empresa que no hubiera constituido un servicio propio de prevención o concertado
• Se haya asumido por parte de la empresa la asunción parcial de la actividad preentiva.
toda la actividad preventiva con un servicio externo de prevención, deberá designar a uno o varios
trabajadores o trabajadoras para ocuparse de la actividad preventiva. Para poder actuar las entidades que lo deseen como servicios de prevención ajeno deberán contar
con las instalaciones y recursos materiales y humanos necesarios y contar con una acreditación
Añadiendo por tanto a las tareas propias de su puesto de trabajo habitual, ocuparse de las
por parte de la autoridad laboral competente.
actividades preventivas.
La Ley 54/2003, que desarrolla el nuevo marco normativo en Prevención de Riesgos Laborales,
Estas personas designadas deberán coordinarse entre sí y, en su caso, con los servicios de
introduce en el artículo 32 bis, que se añade en la Ley 31/1995, la figura del «Recurso preventivo»,
prevención. Tienen una presencia constante en la empresa de gran valor frente a la lejanía de
que es un trabajador o trabajadora especialmente cualificado para la supervisión de procesos de
los servicios de prevención ajenos, por ello aún cuando se opte por esta última modalidad es
trabajo con riesgos específicos. Obligando la presencia de este recurso al realizarse tales trabajos.
conveniente que se designen estas personas para que sean quienes proporcionen a los servicios
de prevención información actualizada de lo que va ocurriendo en la empresa con el objetivo de El Real Decreto 171/2004, que desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, introduce la posibilidad
adaptar las medidas preventivas. de nombrar a un trabajador o varios para gestionar la «coordinación» de actividades preventivas al
concurrir distintas empresas en un mismo centro de trabajo.
Estos trabajadores o trabajadoras deben reunir los siguientes requisitos:

22 23
 Como aspectos generales, los servicios de prevención deberán proporcionar a la empresa el • Ser consultada por la dirección de la empresa acerca de todas las decisiones que puedan
asesoramiento y apoyo que sea preciso en lo referente a: afectar a la salud y seguridad de las personas.

• Diseño, aplicación y coordinación de los planes y programas de actuación preventiva. • Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa.

• Evaluación de los riesgos para la seguridad y salud. Veamos ahora el Comité de Seguridad y Salud.

• Determinación de las prioridades en la adopción de medidas preventivas. Como elemento de fundamental importancia en lo que se refiere a los órganos de participación hay
que considerar a los Comités de Seguridad y Salud, que se establecen como el órgano colegiado
• Información y formación.
y paritario de participación, destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la
• Prestación de primeros auxilios y planes de emergencia. empresa en materia de prevención, que tendrán un carácter obligatorio en empresas o centros
de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores o trabajadoras.
• Vigilancia de la salud.
Está compuesto por las y los Delegados de prevención y un número igual de representación de la
empresa.
Consulta y participación de la población trabajadora
El deber de protección se completa con la consulta a los trabajadores y trabajadoras en lo relativo La LPRL le atribuye las siguientes funciones:
básicamente a la planificación y organización del trabajo, organización y desarrollo de actividades
• Participar en la elaboración, desarrollo y evaluación del Plan de Prevención.
de protección de la salud y prevención de riesgos y designación de las personas encargadas de
las medidas de emergencia. • Consulta previa sobre la modificación del trabajo e introducción de nuevas tecnologías.

El derecho de participación se articula de la misma forma que la legislación laboral contempla a • Promover iniciativas de mejora de las condiciones de trabajo.
ésta para otras actividades.
• Inspeccionar y visitar los puestos de trabajo.
Concretamente, la representación se realiza por una figura específica los delegados y delegadas
de prevención (DP). A través de esta figura se ejercen sus derechos de consulta y participación, • Acceso a toda la documentación e información necesarias.
por tanto su función principal es promover la participación entre sus compañeros y compañeras,
• Estudiar los daños a la salud para valorar sus causas y proponer medidas preventivas.
asegurándose que sus opiniones, sugerencias, propuestas, informaciones, etc. acerca de todo
aquello relacionado con su salud en el trabajo, es trasladado a las personas con responsabilidad • Valorar la memoria y programación anual del Servicio de Prevención.
en la empresa en materia preventiva para mejorar las condiciones de trabajo.
Su función, por tanto, es facilitar el intercambio de puntos de vista entre las partes, creando un foro
¿Cómo se eligen y en qué número? estable de diálogo ordenado.
En todas las empresas donde haya más de 5 personas trabajando y se haya elegido representación El Comité de Seguridad y Salud debe reunirse, al menos, trimestralmente o cuando lo solicite
sindical, debe existir la figura del D.P, elegida por y entre esta representación, es decir los y las alguna de las partes que lo componen. Debe dotarse de sus propias normas de funcionamiento
delegadas de personal y del comité de empresa, no pudiendo intervenir en su elección la dirección
(Reglamento interno de funcionamiento).
de la empresa.
En las empresas de menos de 50 trabajadores y trabajadoras será la figura de DP quien asuma las
En las empresas de hasta 30 trabajadores o trabajadoras, que cuentan con una única persona
funciones del CSS.
delegada de personal, será quien sea DP. A partir de ahí, es decir, para todas las empresas de más
de 30 trabajadores o trabajadoras, el número varía en función del tamaño de la empresa, pudiendo
llegar hasta 8 D.P. en las más grandes.

Para desarrollar su función la ley les reconoce las siguientes competencias:

• Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.

• Promover y fomentar la participación de los trabajadores y trabajadoras en la ejecución de la

normativa.

24 25
 Reglamento de los Servicios de Prevención ¿Qué condiciones deberá cumplir?

El desarrollo fundamental de la Ley de Prevención se encuentra contenido entre otros en el R.D. Proporcionar una confianza sobre el resultado, ser realizada de acuerdo a la legislación específica si
39/1997, Reglamento de los Servicios de Prevención, que concreta y desarrolla algunos de los existiera y, en caso contrario, realizarse de acuerdo a aquellos criterios técnicos que se mencionan
puntos de mayor trascendencia de la propia ley, que (modificado por varias normas) principalmente en el reglamento y debe ser llevada a cabo por personal competente.
se pueden centrar en:
Planificación de la actividad preventiva
Integración de la actividad preventiva Cuando los resultados de la evaluación de los riesgos pusieran de manifiesto situaciones de riesgo,
La prevención de riesgos laborales se debe considerar como una actividad más de la empresa, por la empresa deberá realizar una planificación de la actividad preventiva tendente a eliminar, disminuir
lo que deberá estar integrada en todo el conjunto de actuaciones y decisiones de la empresa, tanto o controlar los riesgos. En la planificación habrá que tener en cuenta las disposiciones legales
en lo referente a aspectos técnicos como administrativos, a la vez que se deberá integrar en toda relativas a riesgos específicos existentes y los principios de la acción preventiva.
la línea jerárquica de la empresa desde el primero al último trabajador. Esta planificación, que incluirá las fases y prioridades de su desarrollo en función de la magnitud de
los riesgos y del número de personas expuestas, también debe contemplar los recursos técnicos,
Acción en la empresa en materia de prevención humanos y materiales dispuestos para la consecución de los objetivos. Dentro de la planificación
habrá que integrar tanto las medidas de emergencia como las de la vigilancia de la salud y las de
A partir de considerar a la prevención como una actividad más de la empresa, hay que establecer
información y formación de los trabajadores y trabajadoras en materia preventiva y la coordinación
la acción en materia preventiva que debe realizar. Esta acción se considera que debe ser llevada a
de estos aspectos.
cabo mediante la definición e implantación sucesivas de un Plan de Prevención de Riesgos.

La planificación de la actividad preventiva incluirá las fases y prioridades en función de la

¿Qué considera el reglamento como Plan de Prevención? magnitud de los riesgos y del número de trabajadores y trabajadoras expuestos.
Conjunto de las actuaciones preventivas que incluye la estructura organizativa, la definición de
funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y recursos necesarios para realizar la
acción preventiva. Organización de recursos para las actividades preventivas
Dentro del contenido de este reglamento se especifica claramente las situaciones en las que la
Para la puesta en práctica de la acción preventiva se requiere la realización de las siguientes etapas:
empresa puede optar por alguno de los modelos de organización de los recursos contemplados en
• Conocimiento de las condiciones de trabajo y evaluación de los riesgos. la ley para el desarrollo de la actividad preventiva, comentados en el aparatado anterior.

• Planificación de la actividad preventiva.

Auditorías
• Organización de la prevención de acuerdo a alguno de los modelos establecidos en este
reglamento. El control de la acción preventiva de aquellas empresas que no hubieran optado por la concertación
de la actividad preventiva con un servicio de prevención externo, se llevará obligatoriamente a
cabo mediante la realización de una evaluación o auditoría externa del sistema de prevención, que
Evaluación de los riesgos deberá ser realizada cada cinco años.
En este reglamento se desarrollan algunos aspectos sobre la evaluación de los riesgos, entendiéndose Las auditorías se deben considerar como una herramienta de gestión y consistirán en una evaluación
como tal al proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido ser sistemática, documentada y objetiva de la eficacia del sistema de prevención.
evitados, lo que debe permitir a la dirección de la empresa estar en condiciones de poder tomar una
decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas para controlar dichos riesgos.
¿Cuáles son sus objetivos?
El procedimiento de evaluación debe pasar por la recogida de toda aquella información que permita • Comprobar cómo se han realizado la evaluación inicial y periódica de los riesgos, sus
a partir de la valoración del riesgo llegar a una conclusión sobre la necesidad de evitar, controlar o resultados, pudiéndolos verificar en caso de duda, y que el tipo y planificación de las
reducir el riesgo. actividades preventivas se ajustan a lo dispuesto en la normativa general y específica.

26 27
 • Analizar la adecuación entre los procedimientos y medios requeridos para realizar la actividad • RD 665/1997 de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos
preventiva y los recursos de que dispone el empresario y el modo en que están organizados relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante el trabajo.
y coordinados.
• RD 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a
la utilización por los trabajadores de equipos de protección individual.
Funciones y niveles de cualificación • RD 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad
Para la realización de la evaluación de los riesgos y desarrollo de las actividades preventivas se hace y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo.
necesario el definir una serie de funciones que varían de menos a más complejidad, para las que
• RD 1216/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad
es preciso adquirir y demostrar unas determinadas capacidades y aptitudes para su desempeño.
y salud en el trabajo a bordo de los buques de pesca.
Sus funciones se clasifican en los siguientes niveles:
• RD 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad
• Básico. y de salud en las obras de construcción.

• Intermedio. • RD 1389/1997, de 5 de septiembre, por el que se aprueban las disposiciones mínimas

destinadas a proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en las actividades mineras.
• Superior, correspondiendo sus funciones a las de Medicina del Trabajo, Seguridad en el
Trabajo, Higiene Industrial y Ergonomía y Psicosociología Aplicada.
Para comprobar en mi centro de trabajo
Para las que se definen, con excepción de la especialidad de Medicina del Trabajo, cuáles son los
programas formativos mínimos que tendrán que realizarse para el desarrollo de las funciones de los Diez cuestiones clave para comprobar la aplicación efectiva de la Ley de Prevención de Riesgos
diferentes niveles de cualificación. laborales:

• ¿Se han elegido los y las delegadas de prevención? En su defecto: ¿se han establecido cauces
de participación y consulta con los trabajadores y trabajadoras en materia de prevención?
Desarrollo reglamentario de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales • ¿Está constituido el Comité de Seguridad y Salud)? En su defecto: ¿se han establecido
cauces de participación y consulta con las y los DP?)
Desde la promulgación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y posteriormente el Reglamento
de los Servicios de Prevención, éstos han sufrido modificaciones y se han desarrollado legislación • ¿Se ha elaborado el Plan de Prevención?
específica para determinados riesgos, en esta unidad destacamos los reglamentos aprobados tras
• ¿Han participado los y las DP o la población trabajadora en el plan de prevención?
la entrada en vigor de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Estos reglamentos se completan
con sus respectivas guías técnicas, elaboradas por el Instituto Nacional de Higiene en el Trabajo • ¿Dispone la empresa de recursos humanos, propios o ajenos con funciones específicas en
(INSHT http://www.insht.es): materia de prevención?

• RD 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de • ¿Se ha realizado la evaluación inicial de riesgos? ¿ha habido participación en la misma de los
seguridad y salud en el trabajo. y las DP o en su defecto las y los trabajadores?

• RD 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad • ¿Se han planificado el conjunto de actividades y medidas preventivas necesarias? Dicha
y salud en los lugares de trabajo. planificación ¿ha habido participación en la misma de los y las DP o en su defecto la población
trabajadora?
• RD 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la
manipulación manual de cargas que entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los • ¿Se revisa periódicamente dicha planificación?
trabajadores.
• ¿Se ha informado y formado a los trabajadores y trabajadoras (de todos los niveles, incluida
• RD 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas al la dirección de la empresa) de los riesgos de sus tareas o puestos de trabajo?
trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualización.
• ¿Hay un sistema de vigilancia de la salud adaptado a los riesgos?
• RD 664/1997 de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo.

28 29
 5. Organismos públicos con competencia • Desempeñar la secretaría de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo
prestándole la asistencia técnica y científica necesaria para el desarrollo de sus competencias.

en salud laboral • Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines y le sean
encomendadas en el ámbito de sus competencias, de acuerdo con la Comisión nacional de
seguridad y salud en el trabajo con la colaboración, en su caso, de los órganos técnicos de
las comunidades autónomas con competencias en la materia.
Órganos dependientes de la autoridad laboral
Los organismos técnicos de las comunidades autónomas son los antiguos órganos provinciales
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT, http://www.insht.es) tiene del INSHT, y están hoy transferidos a las comunidades autónomas, que en muchos casos los han
un papel de coordinación. Es el órgano científico–técnico de la Administración General del Estado rebautizado. Tienen las mismas funciones del INSHT en el ámbito de su territorio.
con funciones de análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud y de promoción de
la formación. Sus tres grandes líneas de trabajo son: la alta especialización; la cooperación con La Inspección de Trabajo es el cuerpo del Ministerio
los órganos técnicos en materia de las comunidades autónomas y la secretaría de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social que tiene asignadas la
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. vigilancia y el control de la normativa de prevención
de riesgos laborales. Entre sus funciones, la Ley de
En relación con las instituciones de la Unión Europea, el INSHT es el centro de referencia nacional Prevención de Riesgos Laborales destaca:
y de «la red europea de salud y seguridad».
• Vigilar el cumplimiento de las normas de salud
El Instituto tiene, entre otras, las siguientes funciones: laboral.
• Asesoramiento técnico en la elaboración de la normativa legal y en el desarrollo de la • Comprobar la veracidad de las denuncias que
normalización, tanto a nivel nacional como internacional. se le formulen.
• Promoción y realización de actividades de formación, información, investigación, estudio • Levantar actas de las infracciones que detecte
y divulgación en materia de prevención de riesgos laborales, con la adecuada coordinación y y proponer las sanciones correspondientes.
colaboración, en su caso, con los órganos técnicos en materia preventiva de la Comunidades
Autónomas en el ejercicio de sus funciones en esta materia. • Asesorar e informar a las empresas y a la
población trabajadora sobre la manera más
• Apoyo técnico y colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el efectiva de cumplir las disposiciones cuya
cumplimiento de su función de vigilancia y control, prevista en el artículo 9 de la Ley de vigilancia tiene encomendada.
Prevención de Riesgos Laborales, en el ámbito de las Administraciones Públicas.
• Informar en los expedientes de responsabilidad empresarial por falta de medidas de seguridad.
• Colaboración con organismos internacionales y desarrollo de programas de cooperación
internacional en este ámbito, facilitando la participación de las Comunidades Autónomas. • Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales
mortales, muy graves o graves.
• Velar por la coordinación, apoyar el intercambio de información y las experiencias entre las
distintas Administraciones Públicas y especialmente fomentar y prestar apoyo a la realización • Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los Servicios de
de actividades de promoción de la seguridad y de la salud por las Comunidades Autónomas. Prevención.

• Prestar de acuerdo con las Administraciones competentes, apoyo técnico especializado en • Ordenar la paralización inmediata de trabajos en caso de riesgo grave e inminente.
materia de certificación, ensayo y acreditación.

• Actuar como Centro de Referencia Nacional en relación con las Instituciones de la Unión
Europea garantizando la coordinación y transmisión de la información que facilita a escala
nacional, en particular respecto a la Agencia Europea para la Seguridad v Salud en el Trabajo
y su Red.

30 31
 Competencias de la administración sanitaria Vigila el cumplimiento de dichos reglamentos, y sanciona los incumplimientos que detecte.

Con carácter general, es competente en relación a los aspectos sanitarios de la salud laboral. Finalmente, se encarga de la vigilancia y control del cumplimiento de la normativa de prevención
de riesgos laborales en minas, canteras y túneles que exijan la aplicación de técnica minera y en
Dependen de ella las Áreas de Salud, que son las estructuras fundamentales del sistema sanitario,
los trabajos que impliquen fabricación, transporte, almacenamiento, manipulación y utilización de
responsables de la gestión unitaria de los centros y establecimientos del Servicio de Salud y de
explosivos.
las prestaciones y programas sanitarios a desarrollar por ellos. Sus principales funciones en salud
laboral son:

• Evaluación y control de las actuaciones sanitarias de los Servicios de Prevención. Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
de la Seguridad Social
• Formación del personal sanitario de los Servicios de Prevención.
Son entidades semipúblicas colaboradoras de la Seguridad Social, formadas por mancomunidades
• Sistemas de información y vigilancia de los daños de origen laboral.
de empresarios y empresarias bajo la dirección, tutela y vigilancia del Ministerio de Trabajo y
• Estudio e investigación. Seguridad Social.

• Promover la salud integral de la persona trabajadora. Se encargan de la gestión de las contingencias profesionales, incluidas la prestación sanitaria, y
pueden asumir la gestión del subsidio por Incapacidad Temporal derivada de enfermedad común.
• Actuar en los aspectos sanitarios de la prevención de riesgos profesionales.
Pueden desarrollar actividades preventivas para sus empresas afiliadas, tanto en el ámbito de
• Vigilar los riesgos laborales en relación al embarazo y lactancia de la mujer trabajadora. la cobertura de las contingencias profesionales como actuando para ellas como Servicios de
Prevención externo. Para esta última actividad se debe constituir una sociedad anónima o una
• Determinar y prevenir los riesgos del microclima laboral. sociedad limitada, llamada sociedad de prevención, debiendo existir absoluta separación entre el
• Vigilar la salud de la población trabajadora, para detectar precozmente el deterioro de la capital, la organización y los recursos de la sociedad de prevención y la mutua.
misma.

• Elaborar con las autoridades laborales competentes mapas de riesgos laborales. Órganos de participación institucional
• Promover la información, formación y participación de trabajadores/as y dirección de la empresa
La Comisión Nacional de seguridad y salud en el trabajo
Es el principal órgano de participación institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Competencias de la administración de industria La integran un representante por cada una de las 17 comunidades autónomas, 17 miembros de
Es competente en materia de seguridad industrial, disciplina que tiene por objeto la protección la Administración General del Estado, 17 representantes de las organizaciones empresariales y 17
frente a los daños o siniestros que puede producir la actividad industrial. representantes designados por las organizaciones sindicales más representativas. Para asegurar
el carácter paritario de la Comisión, cada representante de las organizaciones empresariales y
Elabora los reglamentos de seguridad, que establecen: sindicales cuenta con dos votos, mientras que los representantes de las comunidades autónomas
• Las condiciones técnicas o requisitos de seguridad que deben reunir las instalaciones, los y de la Administración General del Estado disponen de un voto. La Comisión Nacional tiene un
equipos, los procesos, los productos industriales y su utilización, así como los procedimientos doble carácter, siendo órgano asesor de las Administraciones Públicas en el establecimiento y
técnicos de evaluación. coordinación de las políticas en materia preventiva y, a la vez, órgano de participación de los
agentes sociales. Se prevé la creación de varios grupos de trabajo, que mantendrán su carácter
• Las medidas que los titulares deban adoptar para la prevención, limitación o cobertura de tripartito, para analizar problemas concretos y proponer soluciones al plenario.
los riesgos derivados de la actividad de las instalaciones o de la utilización de los productos.

• Las condiciones de equipamiento, los medios y capacidad técnica y, en su caso, las

autorizaciones exigidas a las personas y empresas que intervengan en el proyecto, dirección
de obra, ejecución, montaje, conservación y mantenimiento de instalaciones y productos
industriales.

32 33
 Órganos de participación institucional en las comunidades autónomas
Son órganos que la legislación de cada comunidad autónoma puede crear para llevar a cabo la
6. Conceptos básicos en medio ambiente
participación institucional en su ámbito territorial de competencias. Tienen las mismas funciones
Las actividades productivas, en especial la industria y el transporte, y en mucha menor medida
que la Comisión Nacional en su ámbito territorial.
la prestación de servicios, son responsables de una importantísima parte del deterioro del medio
Habilitación de los recursos técnicos de las comunidades autónomas en funciones de reforzamiento ambiente a escala global, regional y local tanto por el consumo de recursos como por los efectos
de las labores de vigilancia y control del sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social, de los propios procesos productivos.
modificación introducida por la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo
de la prevención de riesgos laborales. El art. 9.2 de la Ley 31/1995 queda: «Las Administraciones Impacto ambiental
General del Estado y de las comunidades autónomas adoptarán las medidas necesarias para
El impacto ambiental de las empresas viene determinado por:
garantizar la colaboración pericial y el asesoramiento técnico necesario a la Inspección de Trabajo».
• las emisiones a la atmósfera (gases de efecto invernadero, metales pesados, CFC’s, partículas,
Estos recursos técnicos en materia de prevención de las comunidades autónomas:
dioxinas,…)
• Podrán desempeñar funciones de asesoramiento, información y comprobatorias.
• los vertidos a las aguas (productos químicos, metales pesados, materia orgánica…)
• Requerir subsanaciones a las empresas.
• la contaminación de los suelos
• Remitir informe a la Inspección de los hechos comprobados que gozarán de «presunción de
• la generación de residuos (peligrosos, inertes, envases,...)
certeza».
• la utilización excesiva de recursos (energía, agua, materiales,…)
• Para estas funciones, el personal funcionario de las comunidades autónomas deberán contar
con una habilitación específica expedida por su propia comunidad autónoma, en los términos • el uso de sustancias peligrosas (persistentes, bioacumulativas, disruptores endocrinos,...)
que se determinen reglamentariamente. • el riesgo de accidentes (emisiones tóxicas, fugas, explosiones,…)

Comisiones de control y seguimiento de las mutuas Emisiones

Es el órgano a través del cual se realiza la participación de los trabajadores y trabajadoras y de la Numerosas actividades humanas liberan contaminantes al medio natural y alteran gravemente las
dirección de las empresas en el control y seguimiento de la gestión desarrollada por las mutuas. condiciones de vida de los seres vivos. Las emisiones atmosféricas de gases de efecto invernadero
De esta manera se pretende que las partes sociales puedan comprobar que las mutuas llevan a han provocado la aceleración del cambio climático, mientras que el uso de CFCs y Bromuro de
cabo sus funciones en el más estricto respeto de los objetivos de la Seguridad Social. Pueden metilo para industria, agricultura y consumo doméstico produjo el debilitamiento y destrucción de
pedir información sobre cualquier actividad de la mutua, enjuiciarla y proponer cuantas medidas la capa de ozono que nos protege de la radiación solar
se estimen necesarias para el mejor cumplimiento de los fines de la mutua, en el marco de los
objetivos generales de la Seguridad Social.
Vertidos
Ríos, mares y aguas subterráneas de parte importante de nuestro planeta están contaminados
por los vertidos procedentes de las actividades humanas. El agua es un recurso limitado, pero
renovable. La acción del sol produce la evaporación en mares, océanos, lagos,... pasando a la
atmósfera donde al condensarse vuelve a la Tierra en forma de lluvia y precipitaciones. La actividad
humana interviene en este ciclo, al captarla para consumos domésticos, usos urbanos, agrícolas e
industriales, y devolverla contaminada.

34 35
 Residuos Prevención en medio ambiente
Todo material no útil, o no deseado, originado por la actividad humana y susceptible de ser liberado También cuando tratamos de problemas relacionados con el medio ambiente, aplicaremos el
al medio natural está considerado como residuo. En la naturaleza no existen residuos desechables. principio de prevención en origen:
En la naturaleza todo se aprovecha, todo se recicla. Sin embargo, los seres humanos producimos
residuos que no reciclamos y que, en algunos casos, son tóxicos, radioactivos no biodegradables, Orden de prioridad para actuar ante los problemas de medio ambiente en la empresa:
peligrosos para nuestra salud y para el medio ambiente.
Lo primero, evitarlo
Si no es posible, reducir el riesgo
Reducción de consumo Como última opción, controlar las consecuencias
El mejor criterio para abordar el exceso de generación de residuos, vertidos y emisiones es la
prevención, poner los medios para evitar que se produzcan. En la mayoría de las ocasiones el mundo empresarial opta por las opciones más rápidas y/ o
económicas con el fin de garantizar los mínimos para cumplir con la legislación o proteger su
Un vertido o emisión eliminada es un problema resuelto y evitado. Un residuo no producido es un
imagen. Tenerlo en cuenta es importante, puesto que la viabilidad medioambiental de la empresa
recurso material y energético ahorrado, y ni contamina ni hay que gestionarlo. El primer paso en
es cada vez más una condición para la preservación de los empleos.
esta dirección es reducir su generación, lograr su minimización.
Así, en muchas ocasiones la estrategia medioambiental que nos planteemos comprenderá varias
líneas de actuación paralelas y simultáneas. De esta forma podemos tomar las medidas inmediatas
Producción limpia
para cumplir la legislación, por ejemplo, y a la vez buscar el compromiso de la dirección de la
Es necesario ir adoptando cambios tanto en los procesos de producción y en las materias primas empresa para eliminar el riesgo en un plazo más largo.
utilizadas, como en los productos generados, para reducir, evitar o eliminar el empleo de sustancias
tóxicas o peligrosas y la generación de subproductos peligrosos por unidad de producción. De esta
forma se conseguirá que se reduzcan los riesgos totales sobre la salud de la población en general,
incluida la trabajadora o el medio ambiente.

36 37
 Unidad 2. Organización y
gestión de la prevención
¿Qué queremos conseguir con esta unidad?

• Identificar quién hace qué en la organización dentro de la empresa.

• Conocer los instrumentos de gestión necesarios para conseguir una

prevención eficaz dentro de las empresas.

• Profundizar en la evaluación de riesgos.

¿Qué temas vamos a tratar?

1. Organización del trabajo preventivo.

2. Elementos básicos de gestión.

3. La evaluación de riesgos.

4. Sistemas elementales de control de riesgos. Protección colectiva e

individual.

38 39
 1. Organización del trabajo preventivo ¿Cómo se ha de organizar la prevención en la empresa?
Para poner en marcha la prevención en la empresa es preciso que previamente conozcamos qué
Percepciones de los y las trabajadoras sobre el clima preventivo en sus empresas: ha de hacer cada cual. En la ley se diferencia claramente las obligaciones, derechos y funciones de
los diferentes agentes (unidad 1) que intervienen en la prevención dentro de la empresa:
“A lo mejor las protecciones están puestas y no están activadas, o a lo mejor se ha estropeado
• Empresarios/as
una y se le ha hecho un puente para que pueda funcionar sin que la seguridad esté efectiva,
o por circunstancias de producción interesa que ese material se aligere más y por problemas • Trabajadores/as
de que el material está en malas condiciones o está mal hecho, hay que entrar de continuo
• Delegados/as de prevención
dentro de la máquina. Entonces, bloquear conlleva un retraso en la producción, entonces
en la empresa no le interesa un retraso en la producción, quiere la producción, exige la • Trabajadores/as designados/as
producción”
• Servicios de prevención
Trabajador de la cerámica
Cada uno de ellos, por tanto tiene papel que desempeñar en la empresa en cuanto a las actividades
preventivas:
La prevención eficaz se logra mediante una aplicación del conocimiento técnico orientada al
progreso social. Conocer es necesario para prevenir, pero el conocimiento solo no es suficiente. Se • PROTAGONISTAS: la prevención de riesgos es un tema de relaciones laborales donde una
conocen muchos remedios que, por motivos económicos o de otro tipo, no se aplican. parte, la población trabajadora, requieren de una protección frente a los riesgos a que se
Hace falta organizar la prevención, es decir, definir las reglas del juego según las cuales los diferentes exponen por la relación contractual con la dirección de la empresa, quien debe asegurarse
agentes sociales implicados en la prevención van a participar y asumir sus responsabilidades. de que el trabajo no va a perjudicar su salud.

Esto se consigue mediante leyes o por medio de acuerdos entre las partes, de tal forma que se • CAUCES DE PARTICIPACIÓN: Delegados y delegadas de prevención y los Comités de
asignan competencias y funciones, derechos y obligaciones, a los diferentes sujetos: dirección de Seguridad y Salud.
las empresas, trabajadores y trabajadores, su representación, la parte técnica como profesionales
• SUFICIENCIA TÉCNICA: prevenir riesgos es una actividad que requiere de personal con
de la prevención, órganos de participación, instituciones, etc.
formación, de diferentes niveles en función de los riesgos, para asegurar una actuación
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales es una norma general que define el marco en el que se correcta. En este sentido la ley habla de diferentes modelos de organizar estos recursos
debe desarrollar la prevención: necesarios, distinguiendo entre trabajadores y trabajadoras designadas y servicios de
• Establece la obligación genérica de la dirección de la empresa de proteger a los trabajadores prevención.
trabajadoras frente a los riesgos laborales, garantizando su salud y seguridad en todos los
aspectos relacionados con el trabajo.

• Desarrolla las obligaciones empresariales que garantizan el derecho genérico a la protección

de la salud en el trabajo y articula éste en derechos más concretos.

• Define cómo debe integrarse la actividad preventiva en la gestión general de la empresa a

través del plan de prevención.

• Articula los instrumentos para conocer los riesgos laborales y determinar las medidas
necesarias para eliminar o controlar el riesgo: evaluación de riesgos y planificación de la
actividad preventiva.

• Determina las diferentes modalidades de recursos técnicos (personal con formación

adecuada) necesarios para garantizar una actuación preventiva correcta.

• Determina cómo ha de participar la población trabajadora en la actuación preventiva.

40 41
 Este sería el esquema: Obligaciones de las empresas: el empresario como “deudor”
de salud y seguridad
Esta labor se concreta en una serie de acciones coordinadas e integradas en la gestión global del
proceso productivo.

Diseñar un trabajo sin riesgos

El primer principio de toda acción preventiva es evitar los riesgos. La dirección de la empresa
debe asegurarse de que los locales, las máquinas, los materiales y el sistema de organización no
van a perjudicar la salud de las personas que en ellas desarrollan su trabajo. También debe tener
en cuenta no exponer a riesgos a terceros: seguridad del producto, control de la contaminación
ambiental, seguridad de las instalaciones frente a accidentes mayores, etc.

Esta obligación está regulada por la ley, de tal forma que previamente a la apertura de un
centro de trabajo se debe solicitar la calificación de la actividad y los oportunos permisos. Los
incumplimientos pueden constituir una infracción grave. En un sentido similar existen regulaciones
sobre las previsiones de impacto ambiental de las futuras actividades productivas.

En este ámbito de prevención estricta, antes de iniciar una actividad se incluye la obligación de
las empresas proveedoras de garantizar la seguridad de sus productos o maquinarias así como de
impartir instrucciones para un uso seguro de los mismos.

La empresa debe exigir estas garantías como condición previa a la introducción de dichos productos
en su propio proceso productivo siendo corresponsable, en caso contrario, de los daños que se
puedan producir.

Evaluar los riesgos que no se puedan evitar

Aquellos riesgos que no puedan evitarse deben ser objeto de evaluación por parte de la
empresa. Esto tiene la finalidad de proporcionar un mejor conocimiento de los riesgos, para un
control más eficaz de los mismos.

La evaluación de riesgos no es, por tanto, un fin en sí misma ni una mera prescripción burocrática de
obligado cumplimiento. Es un paso previo para llegar a una planificación racional de la prevención.
Puesto que es imposible defenderse de los riesgos sin conocerlos, la ley, para garantizar la eficacia
de la acción preventiva, obliga a la empresa a seguir una secuencia lógica: primero evaluar los
riesgos y conocerlos bien, luego elaborar un Plan de Prevención que contenga las medidas más
eficaces para el control de los mismos.

Planificar la prevención
Todas las medidas que se van a adoptar para asegurar una protección eficaz frente a los riesgos
evaluados, teniendo en cuenta los principios de la acción preventiva que marca la ley:

42 43
 • Controlar los riesgos en origen. La participación, los delegados y delegadas de prevención y
• Sustituir lo peligroso por lo que entrañe menos riesgos. el comité de seguridad y salud
• Adaptar el trabajo a la persona. Una de las características del modelo de prevención que contempla la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales es su carácter participativo. Es decir, la ley reconoce el derecho de los trabajadores/
• Atenuar el trabajo monótono y repetitivo.
as a participar en la organización de la prevención así como la consiguiente obligación para las
• Integrar la prevención en la gestión de la empresa. empresas de facilitar dicha participación.

• Anteponer la protección colectiva a la individual. Este planteamiento supone un verdadero reto para los trabajadores y trabajadoras y su representación
sindical.
Los procedimientos de información y planes de formación a los trabajadores/as.
Aquí y ahora, el funcionamiento del nuevo sistema de prevención dependerá de la capacidad de
Los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de las personas para atención, motivación y participación de los diversos sujetos involucrados. La Ley de Prevención de
detectar situaciones potencialmente peligrosas. Riesgos Laborales no va a tener un efecto directo sobre la mejora de la salud de los trabajadores/
Los protocolos médicos y los programas de vigilancia de la salud de los trabajadores y trabajadoras as, sino que ello dependerá, y mucho, de su capacidad y la de su representación para aprovechar
para detectar precozmente posibles daños así como para una mejor adaptación del trabajo a la las herramientas que esta ley proporciona.
persona. El delegado y delegada de prevención debe considerarse parte de un sistema activo en el
Las acciones específicas de protección en relación con determinados colectivos de trabajadores/ que participan otros agentes de prevención (dirección de la empresa, servicios de prevención,
as: jóvenes, trabajadoras embarazadas, trabajadores eventuales o de contratas. instituciones) con los que debe comunicarse e interaccionar y, por tanto, a los que hay que
contemplar no sólo como antagonistas, sino como interlocutores con los que pretendemos llegar a
Los criterios y procedimientos para evaluar la propia eficacia del plan. acuerdos capaces de mejorar la salud de los trabajadores y trabajadoras.

Esta mentalidad positiva de comunicación y de apuesta por el diálogo social no debe confundirse
Asegurar la eficacia y actualidad del plan con una visión idílica de las relaciones laborales. Participar también supone el derecho a disentir
La acción preventiva debe ser eficaz. Para ello es necesario adaptarla continuamente a la realidad y a reivindicar la propia autonomía para plantear las propuestas y acciones que consideremos
cambiante de la empresa y a los progresos de la técnica. convenientes. Pero ambas actitudes no son excluyentes.

Cualquier modificación de la «foto» que se hizo de la empresa con la evaluación inicial de riesgos,
debe llevar a un nuevo proceso, total o parcial, de investigación y planificación. Así mismo, hay que Participar, ¿para qué?
asegurarse en la práctica que el Plan de Prevención funciona y garantiza adecuadamente la salud El sentido de la participación depende del punto de vista que se adopte respecto a qué es salud
de los trabajadores y trabajadoras. Cuando los procedimientos de evaluación previstos en el plan laboral, quiénes deben intervenir en el proceso de prevención y qué papel ha de jugar cada cual.
o los controles de las condiciones de trabajo o de la salud pongan de manifiesto que el plan no se
adecua a los objetivos de protección, hay que revisarlo y modificarlo. En cualquier caso, siempre
Participar es tener algo que decir
que se detecten daños a la salud habrá que revisar el plan.
Si la prevención se entiende simplemente como la aplicación de criterios técnicos o de normas
Para la realización de las actividades de prevención y para el necesario asesoramiento técnico, la
reglamentarias, el papel de los trabajadores/as se reducirá a contemplar cómo la persona experta
dirección de la empresa tiene que constituir un sistema de prevención de acuerdo con una de las
aplica estos criterios, cómo la empresa cumple las recomendaciones técnicas o cómo la inspección
modalidades que prevé la ley, cómo hemos visto en la anterior unidad. La idea es que la prevención
de Trabajo hace cumplir la ley.
en la empresa no puede funcionar si no hay alguien que se ocupe de ella, contando con los medios
y la formación necesarios. Esto no significa que la prevención pase a ser responsabilidad de los Sólo serán personas espectadoras de una función en la que las protagonistas son otras. No aportan
Servicios de Prevención, sólo implica que la ley establece que la dirección de la empresa deberá nada. Simplemente aprueban o desaprueban lo que hacen los demás.
destinar los recursos necesarios, humanos y económicos, para el cumplimiento de sus obligaciones.

44 45
 Participar es poder disentir

Defender un punto de vista propio es lo que da sentido a la participación sindical. Da Qué Pensar:
El objetivo no puede ser otro que hacer visible la propia experiencia de los trabajadores/as
respecto a los riesgos de su trabajo y su percepción subjetiva de bienestar o malestar. Hacer Los obreros del túnel del carmel advirtieron que las grietas no se tapaban
patente que los problemas existen, aunque no los contemplen las leyes o no los puedan cuantificar correctamente...
los técnicos. Esta es la aportación sindical genuina: conseguir que se tenga en cuenta la opinión
“Las grietas crecían cada día, y nosotros lo comunicamos a los encargados, pero en
de quienes sufren los riesgos, de los que experimentan en sí mismos el éxito o fracaso de la
lugar de reforzar toda la pared, sólo se inyectaba algo de hormigón para taparlas (...) No
prevención.
era suficiente, ahora lo sabemos”.
Aunque para ello se tenga que discrepar del criterio de las personas expertas, se tenga que ir más
En las semanas previas al hundimiento, los trabajadores pidieron en más de una ocasión
allá de la ley o haya que oponerse a las alternativas de la empresa.
reforzar con arcos metálicos la parte del túnel que cedió hasta provocar el gran socavón en
superficie, pero nadie les hizo caso.
Participar es tomar parte en las decisiones
¿Podía haberse evitado el hundimiento? ¿Por qué no se hizo nada para evitar el accidente?
Estar informados e informadas de lo que las otras partes evalúan o inspeccionan es una condición
necesaria, pero no es propiamente participar. Rellenar una encuesta para que otras personas analicen “Días antes del hundimiento, las grietas de aquella pared se estaban poniendo bastante feas.
nuestros puntos de vista y saquen sus conclusiones, tampoco lo es. Reducir la participación a Recuerdo que un día metí una piedra bien apretada en la junta de la roca y, al día siguiente, la
aspectos formales tiene también una escasa utilidad. Es necesario que todas las partes se crean la encontré de nuevo en el suelo. Aquello se movía ¡y de qué manera!”
participación, que se tomen en consideración las respectivas aportaciones en plano de igualdad y
¿Y que hizo? “Pues se lo comentas a los jefes, pero siempre dicen que estas cosas son
se tenga la disposición de llegar a acuerdos. Para ello, habrá que luchar contra la cultura jerárquica
normales, aunque yo no lo veía así”. ¿Pasaron miedo? “Bajo tierra siempre se pasa mal,
de la empresa y contra las actitudes prepotentes de la parte técnica, disputando capacidad de
aunque lo ocultemos con bromas”. Pero el miedo aunque paralizante, también puede ser un
decisión sobre aspectos que tradicionalmente han estado vedados para los sindicatos.
buen consejero. Como a la mañana siguiente del primer derrumbe.

Participar es ya «hacer prevención» Al ser requeridos para evaluar el alcance del hundimiento los operarios exigieron que los
responsables de las obras les acompañaran hasta el punto del siniestro, a lo que éstos se
Esto es ya una medida de salud pero, además, es lo que hace posible un segundo paso: pasar de negaron. Esta reacción provocó el plante de los trabajadores. “Asumo los riesgos que entraña
la expresión colectiva a la acción colectiva. Aumentar la capacidad de la población trabajadora mi trabajo, pero una cosa es el día a día y otra muy diferente cuando un jefe te pide sin más,
para controlar su propio trabajo y el apoyo mutuo ante condiciones adversas es el verdadero que te metas allá bajo a ver qué ha pasado (...) le dije que yo entraría pero que él vendría
sentido preventivo de la participación. conmigo hasta tocar la roca; al oírlo me dijo que no hacía falta ir, que podíamos esperar”.

Recuerda este obrero que cuando se trabaja bajo tierra este tipo de presiones son habituales,
pero que la última palabra la tiene el que debe arriesgar su integridad. “Y YO DIJE QUE NO”

De un artículo del periódico “El País”

46 47
 El papel de los Servicios de Prevención actuar como Servicio de Prevención ajeno (SPA) debe someter un conjunto de documentos sobre
sus recursos humanos y materiales y proyectos de actuación para que sean aprobados por la
Podríamos decir que un servicio de prevención no es más que la manera de organizar los recursos autoridad laboral y la autoridad sanitaria. Una vez acreditadas, las entidades siguen sometidas a la
técnicos necesarios para llevar adelante las actividades preventivas en una empresa. vigilancia y control de las autoridades laborales y sanitarias, a las que tienen que remitir importante
Dichas actividades pueden ser muy variadas, por lo que se requieren personas expertas en diversos documentación sobre sus actividades, que pueden fiscalizar la calidad de las actuaciones del SPA
campos: analizar contaminantes ambientales requiere la intervención de higienistas, para vigilar y la permanencia de los requisitos que motivaron la concesión de la acreditación.
la salud de los trabajadores y trabajadoras hacen falta personas especializadas en Medicina del
Trabajo, en el diseño de un puesto de trabajo deberían intervenir personas expertas en ergonomía, El principio de suficiencia
organizar un trabajo de forma satisfactoria puede exigir la intervención de personas especializadas
A lo largo de toda la regulación legal de los Servicios de Prevención se hacen continuas referencias
en psicosociología, para diseñar un programa de mantenimiento preventivo puede ser necesario
a la «capacidad necesaria» de la empresa, de los trabajadores/as designados e incluso de los
una persona especializada en Seguridad, etc. Por eso decimos que un Servicio de Prevención debe
propios Servicios de Prevención propios o ajenos.
ser multidisciplinario.
Eso significa que las personas que integran el Sistema de Prevención deben tener la «capacidad
Además, como su propio nombre indica, debe orientarse no a la asistencia sanitaria sino a la
necesaria» para desarrollar las funciones que les encomienda el plan de prevención. Surge el
prevención. Es decir, anticiparse al daño a la salud con el fin de evitarlo. Ello no impide que,
problema de cómo se acredita esta «capacidad necesaria».
lógicamente, esté en condiciones de prestar una atención de urgencia cuando sea necesario.
Pero lo que debe quedar claro es que la posible labor asistencial de estos servicios es secundaria La única solución que se puede dar atendiendo al reglamento es que hay que atender a las funciones
respecto a su verdadera razón de ser, que es prevenir. a desarrollar por cada persona y a la formación específica que esta persona puede acreditar.

Tanto por su carácter multidisciplinario como por su orientación preventiva, se trata de unos Así, para desarrollar funciones de nivel básico, hay que acreditar una formación mínima
servicios muy diferentes a los tradicionales servicios médicos de empresa formados solamente por específica de 50 horas; para desarrollar funciones de nivel intermedio, hay que acreditar una
profesionales sanitarios y dedicados a la atención médica. Estos servicios han sido específicamente formación mínima específica de 300 horas; y para desarrollar funciones de nivel superior, hay
derogados. que acreditar una formación específica de 600 horas.

Hay que insistir en el carácter asesor de estos servicios. Su función es dar apoyo técnico a los Aun así, queda un amplio espacio para la ambigüedad: la evaluación de riesgos la pueden realizar
auténticos protagonistas de la organización de la prevención en la empresa: la dirección, personas con formación básica (evaluaciones elementales de riesgos), intermedia (evaluaciones de
trabajadores y trabajadores y su representación. riesgos no específicamente reservadas al nivel superior) o superior (evaluaciones de riesgos cuyo
desarrollo exija el establecimiento de una estrategia de medición para validar los datos obtenidos
La constitución de un Servicio de Prevención no exime a la empresa de su responsabilidad preventiva
y/o una interpretación o aplicación no mecánica de los criterios de evaluación).
definida en la ley. Tampoco resulta admisible que el Servicio de Prevención asesore únicamente a
la dirección, puesto que la participación de los trabajadores/as es, además de preceptiva, esencial
para el fin que se pretende y la desigualdad informativa la haría imposible.

En general, los y las DP deben ser consultados en toda la organización de la prevención y, por
tanto, también en lo referente al Servicio de Prevención. Específicamente se reconoce el derecho a
ser consultados previamente a la concertación con un Servicio de Prevención ajeno y a la decisión
de constituir un servicio mancomunado. Además, se establece el derecho a conocer los informes y
la memoria anual de estos servicios, así como el de ser consultados en las auditorias y recibir copia
de la misma, lo cual permite una cierta función de control.

En la unidad 1 ya vimos de qué forma se controlaba la acción preventiva de aquellas empresas

que no habían optado por la concertación de la actividad preventiva con un servicio de prevención
ajeno, pero ¿cómo se controla a los servicios de prevención ajenos? Éstos, para poder actuar como
tales, deben contar con una acreditación. Para obtener la acreditación, la empresa que pretenda

48 49
 2. Elementos básicos de gestión Un sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales es, simplemente, un conjunto de
acciones sistemáticas, dentro de otras acciones de gestión de la empresa, que permite un
cumplimiento de las obligaciones legales en prevención de riesgos laborales.

Integrar la prevención en la empresa: el plan de prevención

La primera obligación que la Ley de Prevención establece para la dirección de la empresa es
la de “integrar la actividad preventiva en la empresa”

(Art. 14.2 LPRL)

Lo que quiere decir que cualquier decisión en la empresa debe ser compatible con los objetivos
preventivos y que todos los mandos y personas con responsabilidades en la empresa deben
conocer y aplicar los criterios y procedimientos de prevención en su ámbito. Por ejemplo: en la
organización de los turnos de trabajo, en la adquisición de nuevos materiales, en las tareas de
mantenimiento y limpieza, etc. siempre deberá prevalecer el principio de no poner en peligro la
salud de la población trabajadora.

Esta integración se concreta de la siguiente forma:

“La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general de gestión de la

empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de
ésta, a través de la implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales.”

(Art.16.1LPRL)

Este plan de prevención de riesgos laborales debe incluir:

• La estructura organizativa, que abarca diferentes cuestiones: quién se ocupará de las

actividades preventivas: personal designado propio de la empresa, recursos externos o
combinar ambas posibilidades. También debe establecerse quién formará parte del Comité
de Salud y Seguridad por parte de la empresa. Por otro lado se puede optar por implicar a
toda la cadena de mandos en las responsabilidades preventivas o seleccionar una parte de
éstos, en función de que las tareas o secciones en las que se integran conlleven actividades
más o menos relacionadas con las preventivas, por ejemplo el personal de mantenimiento
en cadenas de producción puede ser una pieza clave en prevención. En cualquier caso ha
de dar respuesta a la pregunta ¿Quién tomará decisiones en materia preventiva y cómo se
organizarán entre sí los diferentes niveles en la toma de decisiones?

• Las responsabilidades: en función de la estructura organizativa que se defina deberán

establecerse las responsabilidades concretas que tendrán determinadas personas en la
empresa: quién debe supervisar que se integran las medidas preventivas, quién compra los
materiales, sustancias, equipos... asegurándose previamente que son los menos peligrosos

50 51
 para la salud, quién canaliza la comunicación sobre riesgos detectados, quién suministra los Dos instrumentos esenciales para la gestión de la prevención:
equipos de protección asegurándose previamente que son los adecuados, etc. Es importante
Evaluación de Riesgos y la Planificación de la actividad
recordar que la atribución de responsabilidades es potestad de la empresa en la medida en
que la responsabilidad última es de ésta, y conlleva establecer qué pasa cuando alguien
preventiva
incumple dichas responsabilidades. Junto a la obligación inicial de elaborar
el plan de prevención, la ley subraya
• Las funciones: en el caso de las funciones, para algunos agentes éstas vienen determinadas
que los instrumentos esenciales para la
por ley, por ejemplo para los delegados y delegadas de prevención o los trabajadores/
gestión y aplicación de dicho plan son la
as designados/as. Pero es posible que sea necesario del desempeño de otras funciones
evaluación de riesgos y la planificación
no previstas en la ley y que deban explicitarse en coherencia también con la estructura
de la actividad preventiva.
organizativa. Por ejemplo quién recoge las comunicaciones sobre riesgos o deficiencias
observadas en cada sección o departamento.
Evaluación de riesgos
• Las prácticas, los procedimientos y los procesos: detallando como debe procederse en la
realización de las tareas de forma que se garantice que se integra la prevención. Esto es de Los principios que orientan la actuación
especial importancia en los casos en que concurran trabajadores/as de diferentes secciones preventiva en la empresa establecen que
o diferentes empresas en el mismo lugar de trabajo. De este modo y a modo de ejemplo, se en primer lugar hay que eliminar el riesgo.
pueden establecer decálogos de buenas prácticas en la manipulación y conservación de Pero no siempre es posible técnicamente,
equipos y herramientas, procedimientos concretos de comunicación e información y detalle por lo que la LPRL establece como
de los pasos concretos a seguir en determinados procesos de trabajo. segundo principio “evaluar los riesgos
que no hayan podido eliminarse” (Art.
• Los recursos necesarios: indicando qué presupuesto se va a destinar de forma específica a
15.1 LPRL).
prevención y qué recursos materiales y técnicos.
Evaluar los riesgos es analizar los riesgos identificados que no se han podido eliminar, con el fin
Se trata, por tanto, de reunir de una forma clara y detallada toda la información necesaria para dar
de controlarlos y asegurarse de que no dañan la salud de los trabajadores y trabajadoras. El
respuesta a las preguntas: ¿quién hace qué?, ¿cómo debe hacerse? y ¿con qué medios?, en otras
objetivo de la evaluación de riesgos es conocer para prevenir, es por tanto un instrumento que no
palabras, hay que concretar las “reglas del juego” generales a cada empresa en particular.
tiene un fin en sí mismo, sino que ha de servir para tomar decisiones sobre cómo actuar frente a
La ley indica (Art. 39.1.a) que el Comité de Seguridad y Salud, y por tanto, los Delegados y Delegadas los riesgos de todos y cada uno de los puestos de trabajo. Es un proceso constante en la medida
de Prevención (Art. 38.2) deben participar en la elaboración y aplicación del Plan de Prevención. en que se ha de revisar siempre que haya cambios que pongan de manifiesto el daño a la salud o
que el riesgo deja de estar bajo control.
Así, la empresa o su representación deberá consensuar con los trabajadores y trabajadoras o
su representación, cómo se desarrollará la formación, qué cauces de consulta se establecerán, No existe un procedimiento único para efectuar la evaluación de riesgos, sino que en función del
qué procedimientos de información o de alerta sobre riesgos se pondrán en marcha, quién se va tamaño de la empresa, del tipo de riesgos que están presentes, de la mayor o menor participación
a encargar de organizar la prevención en el día a día, dónde buscar apoyo especializado, cómo de los trabajadores y trabajadoras, etc. se puede optar por un procedimiento u otro. Pero la ley sí
abordar la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva, cuánto costará todo que marca la información que con carácter general se tiene que tener en cuenta (Art. 16.2.a LPRL):
esto, cómo saber si se hacen bien las cosas...
• La naturaleza de la actividad

• Las características de los puestos de trabajo existentes y

• Las características de los trabajadores que deban desempeñarlos

La ley establece asimismo que la evaluación de riesgos deberá revisarse:

• por la ocurrencia de daños a la salud,

52 53
 • por que las medidas puedan ser inadecuadas o insuficientes, • Para detectar precozmente alteraciones de la salud.

• o en función de la periodicidad acordada entre la representación sindical y la empresa (Art. • Para evaluar la eficacia de las medidas preventivas (Art. 6 RSP)
6 RSP).
En el caso de practicar reconocimientos médicos, éstos deben realizarse respetando el derecho a
la confidencialidad y aplicando los protocolos adecuados a los riesgos específicos de la actividad
La planificación de la actividad preventiva de la persona (Art. 22 LPRL). Los resultados individuales sólo se pueden facilitar al trabajador o
Una vez realizada la evaluación de riesgos, e incluso aún antes de que esta concluya en la medida trabajadora, mientras que el tratamiento estadístico de los mismos debe utilizarse como fuente de
de que se disponga de información suficiente, la dirección de la empresa está en condiciones de información para que la dirección de la empresa y las personas u órganos con responsabilidades
decidir qué medidas preventivas son las más adecuadas para controlar el riesgo. en materia preventiva puedan introducir o mejorar las medidas preventivas pertinentes (Art. 37.3.f.).

Dichas medidas preventivas deben ser objeto de planificación por la dirección de la empresa, lo Esta actividad de vigilancia de la salud, que comprende la diversidad de actuaciones mencionadas,
que comprende detallar para cada actividad (Art. 16.2.b LPRL): orientada a objetivos preventivos y realizada en las condiciones descritas, debe llevarse a cabo por
el personal sanitario del servicio de prevención.
• El plazo para llevarla a cabo

• La designación de responsables
Dotar de recursos para la acción: la formación
• Los recursos humanos y materiales para llevarla a cabo
Para que cada agente implicado en la prevención en la empresa pueda desempeñar bien su papel
Planificar es buscar la mejor manera de solucionar los problemas. Una vez decidido qué hacer, debe contar con los conocimientos, las habilidades y las capacidades suficientes. Es recomendable
cómo hacerlo, cuando, con qué recursos… hay que pensar también en cómo se va a comprobar que se comience por diseñar un plan de formación que de forma progresiva y continua favorezca
que efectivamente las medidas puestas en marcha están sirviendo para solucionar esos problemas, la adquisición de dichas capacidades por parte de todo el personal. Según el papel que vaya
hay que controlar la eficacia de las actuaciones preventivas. a desarrollar cada cual necesitará una formación u otra: no es lo mismo ser un trabajador/a de
la que no depende ningún otro que una persona encargada de equipo, del mismo modo que
ciertos agentes, como los trabajadores/as designadas y los delegados y delegadas de prevención,
Vigilar que el daño no se produce: vigilancia de la salud necesitan una formación específica adaptada a las funciones que para ellos establece la ley. De
forma general debemos tener en cuenta que todos los trabajadores y trabajadoras deben recibir
La vigilancia de la salud de los trabajadores y trabajadoras es otra herramienta indispensable en
formación y que el tiempo dedicado a ella es tiempo de trabajo a todos los efectos y los
la prevención de riesgos laborales. Podemos decir que vigilar la salud es estar atentos para evitar
costes no pueden recaer sobre ellos (Art. 19.2. LPRL).
que ésta se vea dañada por las condiciones de trabajo, del mismo modo que se vigila un edificio
para evitar que entren personas ajenas a él y para ello se combinan diferentes medidas: cámaras, En algunas ocasiones la ley establece las características más relevantes que debe tener la formación,
vigilante, cierres seguros, alarmas, etc. en otras se limita a indicar que se debe recibir formación y en otras no hay obligación legal. En el
siguiente cuadro se resume qué formación, para qué colectivos y en su caso, el artículo de la LPRL
Para vigilar la salud, la ley prevé que el personal médico del servicio de prevención realice
donde se establece.
reconocimientos médicos o exámenes de salud, siempre con un carácter específico, en
función de los riesgos encontrados (Art. 37 RSP). Pero estos no son los únicos instrumentos
que nos dan información. A través de encuestas de salud, controles biológicos, estudios de
absentismo, análisis de las estadísticas de accidentes, etc. podemos acercarnos también a lo que
pueda estar ocurriendo en términos de salud en el trabajo.

La vigilancia de la salud es de especial importancia para la detección de patologías con sintomatología

poco visible, como muchas enfermedades crónicas, y cumple diversos objetivos en materia preventiva:

• Como información para la identificación y evaluación de riesgos (Art. 5 RSP).

• Para identificar trabajadores y trabajadoras especialmente sensibles (Art. 37.3.g RSP)

54 55
 Colectivo Formación para Referencia legal realizar una completa evaluación de riesgos y planificar las actividades preventivas. La evaluación del
Dirección de la Integrar criterios preventivos en la gestión
riesgo y la planificación de las actividades preventivas de cualquiera de las empresas concurrentes
No se específica no pueden hacerse satisfactoriamente (ni eficazmente) si no se tienen en cuenta y gestionan los
empresa y mandos empresarial
Art. 14.1. LPRL riesgos derivados de trabajar conjuntamente con otras empresas.
Participar en la actuación preventiva: conocer
Trabajadores y Art. 19 LPRL El art. 24 de la LPRL y el RD 171/2004 desarrollan la regulación de esta obligación.
el alcance real de los riesgos y la forma de
trabajadoras
evitarlos Punto 5 de la exposición de
Existe una Guía sindical dedicada expresamente a este tema, podrás acceder a la misma mediante
motivos LPRL
Ejercer los derechos de representación
este enlace: http://www.istas.net/web/abreenlace.asp?idenlace=1611”
Delegados / as de sindical.
Art. 37.2 LPRL
prevención Promover la participación y colaborar en la Recuerda
prevención.
Trabajadores/as Art. 30 LPRL Instrumento Utilidad
Coordinar las actividades preventivas
designados/as Art. 13 y 35 RSP Definición de estructura organizativa,
Técnicos del Servicio Prestar asesoramiento y apoyo a la empresa en Art. 31 LPRL Plan de prevención responsabilidades, procedimientos. Dotación
de prevención materia preventiva Art. 35 – 37 RSP de recursos.
Actividad de investigación para conocer los
Evaluación de riesgos
riesgos y su magnitud.
Coordinación de actividades preventivas Planificación de la actuación
Conjunto de actuaciones a realizar para reducir/
controlar los riesgos que no se hayan podido
Cuando dos o más empresas coinciden en un mismo centro de trabajo, los riesgos laborales preventiva
evitar.
propios de la actividad de cada una de ellas pueden verse incrementados:
Conjunto de actuaciones para verificar que las
a) Por el defectuoso conocimiento por parte de algunas de ellas de las características Vigilancia de la salud condiciones de trabajo no están perjudicando
estructurales e intrínsecas de un centro de trabajo que no les es habitual. la salud de los trabajadores/as.
Dotar a los miembros de la empresa de las
b) Por el desconocimiento de lo que están haciendo otras empresas, y en consecuencia por Formación capacidades necesarias para actuar en materia
la indefensión ante los riesgos generados por otros. preventiva.
c) Por la interacción descontrolada de las diferentes actividades.

La intervención para lograr el adecuado control de este plus de riesgo se centra en el establecimiento
de mecanismos de intercambio de información y coordinación de operaciones que permitan superar
los tres factores de riesgo señalados.

La Ley obliga a coordinarse a las empresas que coinciden en un mismo centro de trabajo,
pero les impone obligaciones distintas según sean empresas que simplemente concurren
a un centro que no les es propio (Ej. Dos comercios de un mismo centro comercial), empresas
titulares del centro (Ej. El hospital con respecto a la empresa que lleva la jardinería del hospital) o
empresas titulares que además subcontratan actividades correspondientes a su propia actividad
(los hospitales subcontratan toda la actividad de hemodiálisis).

Hay que considerar que la coordinación es una obligación autónoma de cada una de las empresas
concurrentes, pero a la vez es un requisito para que puedan cumplir correctamente el conjunto de
otras obligaciones que les impone la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, como por ejemplo

56 57
 3. La Evaluación de Riesgos Cuando diferentes empresas desarrollan una
actividad laboral en un mismo centro, la evaluación
de riesgos, al igual que las actividades preventivas,
La evaluación de riesgos consiste en un proceso ordenado y metódico de recogida de información es responsabilidad empresarial coordinarse con las
y extracción de conclusiones sobre los riesgos para la salud y la seguridad de los trabajadores. En otras empresas (art. 24 LPRL).
la práctica, consiste en:

• Identificar problemas y situaciones de riesgo en el trabajo. Servicio de prevención

• Valorar la importancia de cada uno de los riesgos, sus causas y sus consecuencias. En la definición que hace el Reglamento de los
Servicios de Prevención de los tres niveles en las
• Definir qué medidas son necesarias para minimizar los riesgos. funciones (básico, intermedio y superior) de acuerdo
• Comprobar que dichas medidas resultan eficaces. a un nivel de cualificación, se establece el modo de
participación de cada una de esas funciones en la
Es, por tanto, un tema clave en la planificación y puesta en práctica de la prevención. evaluación de riesgos:
Para cumplir con esta función, la evaluación debe seguir los siguientes criterios: • Las personas con titulación de nivel superior
son los que tienen asignadas las evaluaciones de riesgos cuyo desarrollo exija:
• Debe orientarse a la intervención preventiva.
1. El establecimiento de una estrategia de medición para asegurar que los resultados
• Debe contar con la participación de los trabajadores y trabajadoras.
obtenidos caracterizan efectivamente la situación que se valora.
• Debe tener en cuenta la situación real de exposición a los riesgos.
2. Una interpretación o aplicación no mecánica de los criterios de evaluación.
• Debe ser planificada previamente.
En la práctica puede ser necesaria que las evaluaciones de riesgos sean realizadas
• Debe quedar constancia escrita de la evaluación realizada. por un equipo de personas especializadas en distintas disciplinas, de forma que sean
capaces de comprender el planteamiento general y aplicarlo al lugar de trabajo.
• Debe ser actualizada cada vez que sea necesario.
No es suficiente un título como garantía de capacitación para evaluar cualquier tipo de
riesgo. Es cuestión de correspondencia entre capacitación de las personas y tareas
Quién hace qué: actores y roles que exige la evaluación de riesgos en concreto. En principio las mediciones son una
tarea de los técnicos/as de los Servicios de Prevención (Apdo. 3, art. 31 de la LPRL),
Responsabilidad empresarial
pero para mediciones especiales se puede recurrir a técnicos externos.
Cómo estamos viendo, la evaluación de riesgos es responsabilidad empresarial, responsabilidad
• Las personas con titulación de nivel medio realizan evaluaciones de riesgos, salvo las
que recae, por tanto, en el responsable de la unidad administrativa. Son obligaciones empresariales
específicamente reservadas al nivel superior.
básicas:
• En el nivel básico de la actividad preventiva se realizan evaluaciones elementales de riesgos.
a) Organizar la evaluación de riesgos.

b) Seleccionar las personas encargadas de realizar las evaluaciones.

c) Consultar a la representación sindical e informarle de los resultados.

d) Asegurar la participación de la dirección, trabajadores y trabajadoras.

e) Aplicar un plan de acción para controlar los riesgos.

58 59
 Trabajadores y trabajadoras g) Evaluación de la gravedad del riesgo.

La experiencia de los trabajadores es esencial para la identificación de riesgos, por lo que deben h) Investigación de las posibilidades de eliminación o control del riesgo.
ser consultados con el fin de:
i) Selección de prioridades y de medidas de control.
• Obtener información de forma rápida y segura.
j) Aplicación de las medidas.
• Completar el conocimiento teórico con la experiencia práctica.
k) Registro de la evaluación.
• Identificar riesgos difíciles de descubrir (insatisfacción, incomodidad, etc.). l) Evaluación de la eficacia de las medidas.

m) Revisión de la evaluación si las medidas son insuficientes.

La representación sindical (DP)
n) Revisión de la evaluación si hay cambios en las condiciones de trabajo.
Deberá ser consultada al realizar las evaluaciones e informados de las conclusiones de esas
evaluaciones y de las medidas de prevención que deben adoptarse. Podrán acompañar a los Esta lista se simplifica si consideramos la evaluación como un proceso de “aproximaciones
técnicos que realicen la tarea. Discutir los resultados de la evaluación y la aplicación de sus sucesivas”:
conclusiones.
• Identificación de peligros.
Dos condiciones imprescindibles para identificar los elementos peligrosos:
• Evaluación de riesgos inicial, preliminar o general.
• Consultar con las personas que ocupan los puestos de trabajo y solicitar su colaboración.
• Evaluaciones detalladas de riesgos que no hayan sido eliminados.
No sólo por el derecho a expresar su opinión. Hay información muy importante que sólo se
consigue de este modo. • Revisiones.

• Examinar el lugar de trabajo cuando se está desarrollando la actividad laboral.

Cuando el espacio está vacío de personas sólo se pueden ver aspectos relacionados con el La identificación de peligros
entorno físico. Los contaminantes se suelen encontrar cuando se trabaja. Los problemas de Permitirá confirmar que hay un riesgo de que se produzca efectivamente un daño, o bien
esfuerzos, posturas, ruidos, etc., también serían imposibles de ver. está o podría estar total o parcialmente controlado por medidas preventivas y valorar si se
Nota: Es muy importante, para elevar el nivel de participación en salud laboral, informar de puede proceder a eliminar el riesgo.
los resultados de las evaluaciones y recoger su opinión. Esto se puede hacer mediante hojas Ejemplo de peligros identificados en una empresa de artes gráficas:
informativas, reuniones, etc.
• Un desnivel (nos cuentan que siempre hay alguien que tropieza, aunque nadie aún ha sufrido
un daño grave).
La evaluación como un proceso planificado • Rampa que salva el desnivel (suelen hacer subir una carretilla cargada de papel para las
impresoras, lo que supone un gran esfuerzo).
He aquí un esquema básico de pasos a dar:
• Pegamentos para encuadernación (el pegamento no tiene etiquetado, y las personas que lo
a) Diseño del programa de evaluación de riesgos.
utilizan no saben de qué producto se trata ni si deben tener alguna precaución particular).
b) Decidir la estructura y el enfoque de la evaluación (ámbito, objetivos).
• El mobiliario de oficina, incluidas las sillas, ha sido adquirido recientemente, los y las
c) Recogida de información preliminar. trabajadoras están satisfechas, aunque a primera vista se observa que las que se encuentran
al lado de las ventanas tienen malas posturas de trabajo, que sospechamos que pueden
d) Identificación de peligros.
deberse a un exceso de iluminación a determinadas horas, en las que el sol da sobre sus
e) Identificación de trabajadores expuestos. mesas.

f) Evaluación de los niveles de exposición. Tener un listado de los peligros (en distintos espacios, tareas, sectores) es un buen paso adelante.

60 61
 Evaluación global, preliminar o inicial, de los riesgos Organizar la observación sobre el terreno
Según el RSP, todas las empresas deben hacer una evaluación inicial de riesgos. Se trata de realizar
Para adquirir un criterio suficiente que permita emitir un juicio inicial sobre los problemas hace
una primera criba en todos los puestos de trabajo con el fin de adoptar las medidas adecuadas a
falta tener las ideas claras. Ello puede requerir un trabajo previo de información. En ese caso se
los riesgos que se detecten. Para empezar es útil dividir los problemas en dos grupos:
debe hacer un esfuerzo por documentarse sobre aquellas cuestiones que van a ser objeto de
a) Riesgos que se conocen bien y pueden ser fácilmente controlados. observación.

b) Riesgos que requieren una evaluación más completa y detallada.

Preparación previa
Con la evaluación preliminar se podrá:
Se incluye una lista indicativa de documentación útil para conocer mejor la entidad de los problemas
• Identificar los problemas, describirlos y proponer actuaciones. que vamos a observar:

• Elaborar el listado de situaciones de riesgo por área de trabajo y por puesto de trabajo (los
específicos del puesto) resultado de la síntesis de la información obtenida. Lista indicativa de documentación necesaria para la preparación

• Elaborar el listado de las situaciones de riesgo que se pueden eliminar ya con una mínima Sobre los locales de trabajo e instalaciones:
intervención. • Planes de emergencia.
• Elaborar el listado de las situaciones que requieren urgente solución. • Medición de niveles de iluminación, temperatura, ruido.
• Elaborar el listado de las situaciones que requieren una evaluación en profundidad. • Indicadores de siniestralidad.
Un aspecto importante a tener en cuenta en la evaluación de riesgos son las obligaciones Sobre maquinaria, tecnología, herramientas, etc.:
empresariales en relación a la protección de la población trabajadoras especialmente sensible,
la posibilidad de que las condiciones de trabajo constituyan un riesgo para la función • Garantía de conformidad con la normativa de seguridad.
reproductiva y a las situaciones de embarazo y lactancia. • Mediciones de niveles de ruido y vibraciones.
El artículo 26 de la LPRL establece que en la evaluación de riesgos se deberá determinar qué • Dosimetrías.
puestos de trabajo presentan riesgos a los que no deben estar expuestas las mujeres durante el
embarazo, el post-parto o la lactancia. Así como qué puestos de trabajo y/o funciones están exentos • Indicadores de siniestralidad.
de riesgos para las mujeres en las circunstancias citadas, previa consulta con los representantes de
• Resultados de audiometrías.
los trabajadores y trabajadoras.
• Instrucciones de uso de EPI.
El RD 298/2009, modifica el RSP en relación con la aplicación de medidas para promover la mejora
de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en Sustancias y materiales utilizados:
período de lactancia, incorporando un listado de los riesgos que se deben evaluar y los que se
• Lista de sustancias peligrosas, etiquetas y hojas de seguridad.
deben prohibir ante el embarazo y la lactancia natural.
• Mediciones ambientales de contaminantes.
Estamos a la espera que el INSHT elabore una guía técnica determinando los criterios de la
evaluación de riesgos para embarazo y lactancia. • Indicadores de salud de las personas expuestas.

• Instrucciones de uso de EPI.

• Normas de actuación en caso de emergencias (fugas, derrames).

• Estudios de impacto ambiental.

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 Factores ergonómicos: ·· Organizar el listado por área de trabajo y por puesto de trabajo con el fin de poder
planificar el momento de la visita y prever el tiempo necesario de observación.
• Absentismo por lesiones músculo-esqueléticas.
• Seleccionar una guía de observación que deberemos utilizar en función de los problemas
• Accidentes por sobreesfuerzos. detectados (volveremos al tema de las guías más adelante).

• Resultados de la vigilancia de la salud. • Asegurarnos de que tenemos claros los criterios para decidir en cada caso si existe o
no un problema y, en caso contrario, buscar la información necesaria (sobre los criterios
• Tasas de rotación o abandono de determinados puestos de trabajo.
profundizamos más adelante).
Factores de organización del trabajo:
• Una vez decidido el momento de la visita, contactar con los trabajadores/as para
• Absentismo por problemas psíquicos. comunicarles el objeto de la misma y nuestro interés en recoger sus opiniones y en comentar
con ellos/as el resultado de nuestra observación.
• Tasas de rotación o abandono de determinados puestos de trabajo.

• Resultados de la vigilancia de la salud.

Instrumentos: Guías de observación
Factores de desigualdad: Las «guía de observación», «check list» o «listas de chequeo/control» (todos estos términos son
• Desigualdades en la contratación, en la promoción, etc. equivalentes) son instrumentos para facilitar la respuesta a una de las cuestiones que tenemos que
resolver: dónde mirar. Es una forma de ordenar la recogida de información durante las visitas a los
• Garantías respecto al nivel de información y formación y al grado de protección de los lugares de trabajo.
empleados con distintos contratos.
Se trata de hacer un primer cribado del conjunto de las condiciones de trabajo y no un estudio en
Supongamos que hasta ahora hemos recogido algunas informaciones sobre los principales profundidad de un problema concreto.
problemas del centro, hemos realizado una primera identificación de peligros y la hemos contrastado
con el punto de vista de los trabajadores/as. Las preguntas son, por tanto, sintéticas. Permiten discriminar si hay o no un problema, pero no
permiten averiguar cuáles son las dimensiones concretas de dicho problema ni entrar en un estudio
Esta información es ya, seguramente, muy abundante y valiosa, pero necesita un cribado. Hay que detallado de sus causas.
pasarla por el tamiz de la observación directa sobre el terreno con el fin de:
Hay muchas guías publicadas por diversas entidades. Para la visita de observación conviene
• Comprobar lo que hemos supuesto o lo que nos han dicho. comenzar con guías simples, como las elaboradas por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
del Trabajo «Evaluación de las Condiciones de Trabajo en pequeñas y medianas empresas». Esta
• Enriquecer y matizar esta información inicial con nuevos datos.
publicación se puede adquirir en formato papel, pero también se puede conseguir a través de la
Una observación de lo que ocurre en el lugar de trabajo es propiamente una investigación. Para ser página que el citado instituto tiene en Internet. En la publicación completa se presentan también,
provechosa, tiene que ser sistemática y, por tanto, prepararse bien. Como decíamos, antes de la para cada ficha, criterios de valoración.
visita conviene reunir cierta información y organizarla. Es conveniente:
Aunque las guías de observación se centren en un único problema, hay que mantener el
• Conseguir un plano del lugar de trabajo, o levantar uno a mano, y situar en el mismo los planteamiento de que las situaciones de riesgo son el resultado de un conjunto de condiciones de
elementos de trabajo (mesas, máquinas, etc.) e instalaciones (escaleras, puertas, pasillos, trabajo y no se deben analizar aisladamente.
instalación contra incendios, etc.) así como los lugares ocupados por los trabajadores/as, las
zonas de circulación de personal, etc. A continuación te presentamos una propuesta de guías de observación según la tipología de
riesgos a observar, en las que tenemos que ir marcando en la casilla de la derecha los problemas
• Elaborar un listado con todos aquellos elementos y condiciones de trabajo que vamos
que observamos:
a inspeccionar.

·· Este listado se elabora a partir de los riesgos que ya tenemos identificados con la
información previa señalando especialmente aquellos para los que se han manifestado
divergencias entre la información del DP y la opinión de los trabajadores y trabajadoras.

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 GUÍA DE OBSERVACIÓN Nº 1: Locales de trabajo e instalaciones GUÍA DE OBSERVACIÓN Nº 3: Sustancias y materiales utilizados
Problemas Problemas
Insuficiente espacio para trabajar por exceso de personas y/o equipos Utilización de sustancias químicas nocivas y/o materiales peligrosos
Desorden y/o falta de limpieza Etiquetado inadecuado de envases
Sistemas de almacenamiento inadecuados y/o inseguros Insuficiente información sobre los riesgos de las sustancias y materiales
Falta de seguridad en desplazamientos a pie (suelos, pasillos, escaleras) Falta de seguridad en el transporte y/o almacenamiento de sustancias y materiales
Falta de seguridad en desplazamientos mecánicos (ascensores, vehículos, grúas) Mala calidad del aire (presencia de humos, gases, vapores, polvo, olores)
Posibilidad de caídas por protección inadecuada de huecos y/o zonas de trabajo en altura Riesgo químico por contacto con ojos o piel
Deficientes condiciones de seguridad en la instalación eléctrica Riesgo químico por inhalación respiratoria
Deficientes condiciones de seguridad en instalaciones de gas o a presión Exposición a cancerígenos o mutágenos
Sistemas inadecuados de prevención de incendios y/o explosiones Exposición a alérgenos
Sistemas inadecuados de evacuación ante posibles emergencias Exposición a riesgos biológicos
Mala ventilación y/o inadecuada climatización de los locales Instalaciones de protección colectiva insuficientes o inadecuadas
Iluminación inadecuada al tipo de trabajo que se realiza Utilización inadecuada de equipos de protección personal
Temperatura ambiental inadecuada al tipo de trabajo que se realiza Contaminación externa (residuos, emisiones)
Ruido ambiental inadecuado para la atención que requieren las tareas Riesgo de accidentes medioambientales graves (incendios, fugas, explosiones)
Vestuarios y aseos insuficientes o inadecuados

GUÍA DE OBSERVACIÓN Nº4: Factores ergonómicos

GUÍA DE OBSERVACIÓN Nº 2: Maquinaria, tecnología, herramientas
Problemas
Problemas Diseño inadecuado de los puestos de trabajo en general
Dispositivos de seguridad insuficientes o inadecuados
Espacio de trabajo reducido para la tarea que se realiza
Mantenimiento preventivo inadecuado
Distribución inadecuada de personas y/o equipos
Instrucciones de seguridad insuficientes o inadecuadas
Diseño inadecuado de mobiliario, equipos o herramientas
Utilización insegura de máquinas o herramientas
Sillas y asientos insuficientes o inadecuadas
Peligro de accidentes por golpes, atrapamientos o cortes
Mantenimiento excesivo de una misma postura de trabajo
Peligro de accidentes por quemaduras
Necesidad de adoptar posturas forzadas no confortables
Peligro de descargas eléctricas en máquinas o herramientas
Las tareas no permiten cambios frecuentes de postura
Protección inadecuada frente al ruido
Excesiva repetitividad de movimientos
Exposición a vibraciones por utilización de máquinas o herramientas
Manipulación de cargas innecesaria
Protección inadecuada frente a radiaciones ionizantes
Manejo inadecuado de cargas (peso, volumen, altura, desplazamiento…)
Exposición a campos electromagnéticos
Manejo prolongado de cargas sin pausas suficientes
Fatiga visual por fuentes luminosas en los equipos de trabajo
Almacenamiento inadecuado que impide una correcta manipulación de cargas
Exposición a fuentes de calor radiante
Formación ergonómica insuficiente o inadecuada
Utilización inadecuada de equipos de protección personal
Contaminación acústica externa

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 GUÍA DE OBSERVACIÓN Nº 5: Factores de organización del trabajo La evaluación detallada
Problemas
Cuando no se ha eliminado el riesgo, hay que proceder a una evaluación detallada, que permita
Insatisfactoria organización del trabajo en general
establecer medidas de control del riesgo.
Tareas aburridas o monótonas
Hay que proceder con un concepto amplio de la salud laboral; es decir, tomando en cuenta las
Ritmo de trabajo o presión de tiempo excesivos
interacciones entre los factores de riesgo.
Recursos insuficientes para alcanzar los objetivos o los plazos fijados
Insuficiente trabajo en equipo o en colaboración
Los trabajadores/as no controlan suficientemente su propio trabajo
Duración de la jornada y/o organización de horarios y turnos inadecuados
Dificultad para compatibilizar el trabajo con la vida social o familiar
Cauces de participación y consulta insuficientes o inadecuados
Pocas posibilidades de formación continua o de promoción
Relaciones insatisfactorias con los mandos o encargados
Relaciones insatisfactorias entre los trabajadores/as
Relaciones insatisfactorias con los clientes o usuarios

GUÍA DE OBSERVACIÓN Nº 6: Factores de desigualdad

Problemas
Inadecuada política de igualdad de oportunidades en el trabajo
Situaciones de discriminación laboral de las mujeres
Esquema
Condiciones de trabajo diferentes según el sexo de las personas
1. Identificar elementos peligrosos:
División del trabajo en tareas “de mujeres” y tareas “de hombres”
Situaciones de acoso sexual • Tomando en cuenta la experiencia de las personas.

Situaciones de discriminación por motivos étnicos, culturales, lingüísticos, etc. • Observando/analizando el trabajo.
Condiciones de trabajo diferentes según el tipo de contrato (fijo/temporal) 2. Identificar personas y grupos de riesgo:
Condiciones de trabajo diferentes según la titularidad de la empresa (contratas)
• Exposición directa.
Asignación de trabajos de riesgo a trabajadores/as temporales o de contratas
• Exposición indirecta.
Insuficiente protección de los trabajadores/as temporales o de contratas
Insuficiente formación e información preventiva de trabajadores/as temporales • Grupos de alto riesgo.

En general hay falta de solidaridad y apoyo entre compañeros/as 3. Evaluar riesgos, sirviéndose, según el caso, de:
En general hay falta de respeto en las relaciones entre las personas
• Apreciación cualitativa.
• Asesoramiento experto.
• Evaluación cuantitativa.
• Estudio completo salud/seguridad.

68 69
 4. Establecer medidas a tomar, atendiendo a: ¿Qué dice la norma sobre los criterios?
• La normativa legal. El Reglamento de los Servicios de Prevención (art. 5) establece: «... cuando los criterios de
evaluación contemplados en (la) normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros
• La necesidad de mejorar la protección de las personas.
criterios de carácter técnico, se podrán utilizar, si existen, los métodos o criterios recogidos en:
• Garantizar la aplicación y el mantenimiento.
a) Normas UNE.
5. Priorizar medidas, según:
b) Guías del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, del Instituto Nacional
• La gravedad del riesgo. de Silicosis y protocolos y guías del Ministerio de Sanidad y Consumo, así como de
instituciones competentes de las comunidades autónomas.
• La población expuesta.
c) Normas internacionales.
• Medidas a corto/largo plazo.
d) En ausencia de los anteriores, guías de otras entidades de reconocido prestigio en la
6. Control de eficacia, según: materia u otros métodos o criterios profesionales descritos documentalmente...» (RSP,
• Criterios de eficacia. art. 5.3).

• Seguimiento y control de medidas. La norma establece que al evaluar los

riesgos, los trabajadores y trabajadoras
• Revisión de la evaluación. han de participar en el establecimiento
Antes de proceder a una evaluación detallada habrá que investigar si existen criterios de riesgo de los criterios que se van a tomar como
(normativa específica u otra) que determine la(s) forma(s) de hacerlo. Este tema se aborda a referencia:
continuación. «... se procederá a la determinación
de los elementos peligrosos y a la
¿Con qué criterios se determina que hay «riesgo»? identificación de los trabajadores
expuestos a los mismos, valorando
Para establecer que una situación requiere medidas de control (y establecer prioridades respecto
a continuación el riesgo existente
a la urgencia), y determinar, por tanto, dónde hay que intervenir y dónde no es necesario hacerlo,
en función de criterios objetivos de
hay que hacer una valoración.
valoración, según los conocimientos
Las valoraciones siempre se hacen según algún criterio. técnicos existentes, o consensuados
con los trabajadores, de manera que
Los criterios de riesgo dan respuesta a preguntas como:
se pueda llegar a una conclusión sobre
• ¿Cuánto riesgo se considera demasiado riesgo? la necesidad de evitar o de controlar y
reducir el riesgo» (RSP, art. 5.1).
• ¿Hay un nivel de riesgo aceptable?

• ¿Aceptable para quién? Fuentes de criterios

• ¿Se puede fijar un valor límite? Pero no siempre los criterios legales ofrecen una garantía absoluta de prevención (p.e. el reglamento
de ruido limita la exposición de los trabajadores/as a un máximo de 87 dB(A), sin embargo la
• ¿Cómo deberían ser evaluados estos problemas?
OMS fija en 75-80 dB(A) el límite de seguridad para la protección auditiva, mientras que los límites
• ¿Cuál va a ser el «listón» por el que se va a decidir la peligrosidad de una determinada para prevenir los efectos extraauditivos estarían aún por debajo de este nivel). Por otra parte hay
actividad o sustancia? multitud de riesgos que no tienen límites legales: p.e. ¿cuál es el nivel de estrés admisible?

• ¿Con qué método se va a determinar si existe o no riesgo?

70 71
 Otra fuente de criterios de riesgo son las normas técnicas, por ejemplo los valores límites
para contaminantes ambientales. Este sistema de evaluación tiene limitaciones. Sin embargo, y 4. Sistemas elementales de control
con independencia de que podamos promover otros criterios complementarios, es evidente que es
mejor tener un valor de referencia que no tenerlo (a excepción del caso de determinados efectos, de riesgos. Protección colectiva e
como el cáncer o el daño genético, para los que no se puede considerar seguro ningún nivel de
exposición que no sea cero). Hay otras normas técnicas que permiten disponer de criterios de individual
referencia muy útiles para valorar determinados riesgos:
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece los principios básicos de la acción preventiva
• Por ejemplo: el NIOSH ha propuesto una fórmula que permite calcular el peso máximo
dando prioridad a la eliminación o reducción del riesgo en el origen. Cuando esto no sea posible,
en manipulación de cargas en función de parámetros como la altura del levantamiento, la
será necesario tomar otras medidas preventivas para tratar de reducir el riesgo, siendo prioritaria
frecuencia, el desplazamiento, etc. (una fórmula parecida se recoge en una propuesta de
la protección colectiva a la individual.
norma del Comité Europeo de Normalización); también existen métodos para valorar la
satisfacción laboral basados en escalas que tratan de medir el clima social en el trabajo. En muchos casos la protección individual es la única posible, por lo que esta medida es la más
Hay que conocer estos criterios técnicos que pueden ser de utilidad como referentes en común en la práctica, siendo necesario conocer el modo de que su utilización sea más cómoda y
determinados casos. eficaz.

• También podemos utilizar como criterios de riesgo indicadores de exposición en los

trabajadores/as. Entre ellos están los «índices biológicos de exposición» (BEI) cuya principal Protección colectiva
ventaja respecto a los límites ambientales es que miden el efecto global de la exposición La protección colectiva se diseña y aplica
por las diferentes vías de entrada al organismo (no sólo por vía respiratoria). Los indicadores con el fin de evitar o reducir la situación de
de salud también pueden ser un criterio de referencia; por ejemplo, fijar un límite de riesgo riesgo. Protege simultáneamente a más
en función de la incidencia de una determinada enfermedad o molestia en un colectivo de de una persona.
personas.
Ejemplos de aplicación de la protección
Por otra parte existen situaciones complejas en las que resulta sumamente difícil fijar un colectiva a la seguridad:
criterio de riesgo objetivo. Los riesgos derivados de la precariedad, de la discriminación por
género o de la doble jornada, las limitaciones al propio desarrollo por el tipo de horarios de trabajo, • Barandillas: Serán de materiales
las formas de exclusión de la vida laboral, etc., son situaciones que deterioran seriamente la salud rígidos y resistentes y tendrán una
de las personas para las que uno de los criterios de riesgo más importante es la propia percepción altura mínima de 90 cm a partir del
de malestar subjetivo. nivel del piso.

• Redes de seguridad: Especialmente

empleadas en el sector de la
construcción.

Pueden distinguirse: las redes de prevención, que impiden la caída de personas y las redes de
protección, que no impiden la caída de personas, pero sí limitan la altura de caída. Las redes de
protección se emplean cuando no es posible utilizar las redes de prevención.

• Resguardo: Es el componente de una máquina utilizado como barrera material para garantizar
la protección. Por ejemplo: cubiertas, pantallas, vallas, carcasas, barreras, etc.

• Dispositivo de protección: Dispositivo que impide que se inicie o que se mantenga una fase
peligrosa de la máquina, mientras se detecte o sea posible la presencia de una persona en
la zona peligrosa. Por ejemplo: dispositivo de mando a dos manos, mando sensitivo manual,
barreras fotoeléctricas, etc.

72 73
 • Interruptor diferencial: Dispositivo de seguridad que desconecta automáticamente la • Cascos de protección: protegen el cráneo de agresiones mecánicas, térmicas o eléctricas.
instalación cuando se produce una derivación de una intensidad superior a la que hemos Deben sustituirse los cascos que han sufrido impactos aunque, en apariencia, no tengan
establecido previamente. ningún deterioro.

Ejemplos de aplicación de la protección colectiva al medio ambiente de trabajo: • Protectores de ojos y cara: protegen de la proyección de partículas sólidas, metales fundidos
y exposición a radiaciones. Por ejemplo: pantallas de soldador, gafas, etc.
• Ventilación general: Pretende reducir el nivel de contaminación ventilando globalmente el
local. Se considera únicamente adecuada cuando los contaminantes son de baja toxicidad • Protectores de vías respiratorias: protegen de la entrada de contaminante a la persona
y se encuentran en pequeñas concentraciones. Es pues el método a emplear en aquellos purificando el aire del propio ambiente o utilizando el aire de otro ambiente diferente del de
locales en los que se pretende básicamente eliminar el aire viciado, como en oficinas, talleres trabajo. Por ejemplo: máscara, mascarilla, etc.
de confección, etc.
• Protectores del oído: evitan la pérdida de capacidad auditiva producida por el ruido. Por
• Ventilación localizada: También llamada extracción localizada. Tiene como objetivo ejemplo: orejeras, tapones, orejeras con ascos, etc. Debe prestarse una especial atención
captar el contaminante en la vecindad inmediata del punto donde se ha generado (el foco a la limpieza de los tapones, al ajuste de la orejera y a la posibilidad de poder escuchar las
contaminante), evitando así que se difunda al ambiente del conjunto del local. conversaciones y las señales auditivas.

• Encerramiento para las máquinas ruidosas: Es complejo llevar a la práctica esta medida; • Guantes de protección: protegen las manos de la persona de agresivos químicos, físicos
en la medida de lo posible, ha de diseñarse de manera que no incluya en su interior a la y biológicos. Es peligroso utilizar guantes cuando se trabaja con partes móviles de las
persona. máquinas, ya que se pueden producir atrapamientos.

• Zapatos y botas de seguridad: protegen contra caídas de objetos, golpes y deslizamientos.

La protección colectiva es la técnica que protege frente a aquellos riesgos que no se han
Pueden estar reforzados en la punta o con suelas antideslizantes.
podido evitar o reducir.

Medios integrales de protección

Protección individual Protegen a la persona frente a los riesgos que no actúan en una parte específica del cuerpo.
Un equipo de protección individual Ejemplos de medios integrales de protección son los siguientes:
(EPI) es aquel destinado a ser llevado
• Ropa de protección: protegen de riesgos de origen térmico (calor, frío), químico, biológico,
o sujetado por la persona para que le
proteja de uno o varios riesgos en su mecánico o radiactivo. Debe ajustarse adecuadamente al cuerpo, eliminándose elementos que
puesto de trabajo, así como cualquier pueden engancharse con partes móviles y deberá limpiarse y conservarse adecuadamente.
complemento o accesorio destinado a tal
• Cinturones de seguridad: protegen del peligro de caída en altura. Se utilizan mucho en los
fin.
trabajos de construcción y mantenimiento.
La protección individual no disminuye el
riesgo, pero minimiza las consecuencias. Comercialización y utilización de los EP
No debe olvidarse que los protectores
individuales son la última medida a tener El Real Decreto 1407/92, sobre comercialización de EPI, establece los requisitos mínimos que debe
en cuenta. Deben ser eficaces contra los cumplir el fabricante de EPI.
riesgos a proteger y no introducir otros
El cumplimiento de los requisitos mínimos se indica por el marcado CE. Todos los EPI deben ir
nuevos. Los EPI pueden clasificarse en:
acompañados de un folleto informativo con las instrucciones de uso, fecha de caducidad,
recomendaciones para la limpieza, mantenimiento, etc.
Medios parciales de protección
El Real Decreto 773/97, sobre utilización de EPI, establece una serie de consideraciones y
Protegen a la persona frente a los riesgos que actúan en una parte o zona del cuerpo. A continuación,
obligaciones para la empresa y para la población trabajadora.
se presentan ejemplos de medios parciales de protección:

74 75
 Entre otros aspectos, se destaca que:

a) La empresa debe:

• Suministrar gratuitamente el EPI.

• Mantener y revisar periódicamente según indique el fabricante.

• Dar formación e información en el uso de los EPI.

b) El trabajador o trabajadora debe:

• Utilizar y cuidar correctamente el EPI.

• Colocar el EPI en su lugar, después del uso.

• Participar activamente en su selección.

La dirección de la empresa es la responsable de la formación e información en el uso de los

EPI, y por supuesto del suministro de los mismos.

76 77
 Unidad 3. Riesgos
ligados a las condiciones
de seguridad
¿Qué queremos conseguir con esta unidad?

• Concretar los diferentes riesgos que pueden estar presentes en los

puestos de trabajo así como las medidas preventivas para corregirlos.

• Determinar los principales daños a la seguridad y salud de los

trabajadores y trabajadoras.

• Identificar la normativa de referencia.

¿Qué temas vamos a tratar?

1. Lugares de trabajo.

2. Señalización de los lugares de trabajo.

3. Máquinas, equipos y herramientas de trabajo.

4. Manipulación, transporte y almacenamiento.

5. Riesgo eléctrico.

6. Incendios.

7. Espacios confinados.

78 79
 Introducción 1. Lugares de trabajo
Todos los trabajos se realizan en unos determinados lugares o espacios de trabajo, más o menos
Un trabajador que maneja normalmente la carretilla en la sección del almacén ha recibido
fijos, que deben ser seguros y adecuados a las actividades a desarrollar en ellos, por lo que no
una sanción por parte de la empresa de 20 días sin empleo y sueldo, debido a que, según la
deben presentar por sí solos o para estas actividades riesgos para la seguridad y salud de las
empresa, el trabajador actuó con negligencia ocasionando un incidente.
personas que las realizan. Además los lugares de trabajo deban presentar una seguridad estructural
adecuada a su utilización y a los equipos a instalar, los principales peligros que se pueden presentar
Hechos: el trabajador debía coger un palet del segundo estante en uno de los pasillos. Tras
en ellos, ordenados en consonancia con las estadísticas de siniestralidad y ordenados de mayor a
extraer la carga de la estantería, empezó a maniobrar y bajar la carga ya que los pasillos
menor importancia, son:
entre estantes son muy estrechos, aparte de que hay varios socavones. La carretilla cedió
hacia un lado y las horquillas tocaron el palet inferior y se volcaron varios paquetes. • Caídas de personas al mismo nivel.

• Caídas de personas a distinto nivel.

“Consulta trasladada por el delegado de prevención al Gabinete de Salud Laboral de CCOO
PV” • Pisadas sobre objetos.

• Choques o golpes contra objetos inmóviles.

Uno de los objetivos fundamentales de la seguridad en el trabajo es prevenir los accidentes
e incluso los incidentes de trabajo. Su forma básica y general de actua­ción será la de identificar • Atropellos o golpes con vehículos (excluidos los «in itinere»).
y evaluar las diferentes causas que pueden producir estos hechos indeseados y, utilizando esta
• Caídas de objetos por diferentes causas. Los daños originados podrán ir desde golpes,
información, estar en condiciones de actuar sobre ellas para su eliminación, minimización o control.
contusiones, roturas etc. de mayor o menor gravedad dependiendo de la lesión.
En el ejemplo anterior, sin embargo, nos encontramos con la actitud de la empresa de sancionar al
trabajador, a pesar de que las causas fundamentales del incidente ocurren por el incumplimiento • Los efectos de los lugares de trabajo mal diseñados también pueden ser la causa de problemas
de sus obligacio­nes, de ahí de la importancia de que en la evaluación de riesgos se registren todos músculo-esqueléticos, estrés, dolores de cabeza, etc.
las condiciones inadecuadas y por supuesto de realizar un seguimiento y mantenimiento de las
instalaciones, equipos, herramientas etc. Entendemos por Lugares de trabajo:

El objetivo básico de esta unidad es el de dar a conocer cuáles son básicamente las fuentes capaces “... Las áreas del centro de trabajo, edificadas o no, en las que los trabajadores y trabajadoras
de producir un daño para la seguridad de la población trabajadora debido a los lugares y espacios deban permanecer o a las que puedan acceder en razón de su trabajo.
de trabajo, a la utilización de máquinas, equipos y herra­mientas, a las operaciones de manipulación
y transporte, a los derivados de la utilización de la electricidad y de los riesgos de incendio. A partir Se consideran incluidos en esta definición los servicios higiénicos y locales de descanso, los
del conocimiento de los riesgos producidos por estas condiciones, se establecerán cuáles son las locales de primeros auxilios y los comedores”.
actuaciones básicas que se deben realizar para su control.
Se consideran lugares de trabajo no sólo las instalaciones industriales, fábricas y ofici­nas sino
también hoteles, oficinas, escuelas..., incluyendo los servicios higiénicos, loca­les de descanso,
locales de primeros auxilios y comedores. Igual consideración tendrán todas aquellas instalaciones
consideradas de servicio; es decir, salas de calderas, salas de compresores, sala de máquinas de
ascensores.

Las características de los lugares de trabajo están reguladas por el Real Decreto 486/1997, de
14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los
lugares de trabajo. Los contenidos de este RD han sido desarrollados en la guía técnica para la
evaluación y prevención de riesgos relativos a la utilización de lugares de trabajo. En esta normativa
se regulan los siguientes aspectos:

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 Condiciones constructivas e) Las vías y salidas de evacuación. Deberán permanecer expeditas y desembocar lo más
directamente posible al exterior. No se deben usar nunca como lugares de almace­namiento
a) Seguridad estructural, superficie y cubicación. todos los elementos estructurales deben provisional o permanente de materiales.
tener la solidez y resistencia necesaria para soportar cargas o esfuerzos. unas adecuadas
El número, la distribución y las dimensiones de las vías y salidas de evacuación depen­derán
condiciones de salud y seguridad no son posibles si no se dispone de espacio suficiente para el
del uso, de los equipos y de las dimensiones de los lugares de trabajo, así como del número
desenvolvimiento de las operaciones y la circulación de personas y materiales. Las dimensiones
máximo de personas que pueden estar presentes en los mismos.
de los locales de trabajo deben permitir que se pueda realizar el trabajo en las condiciones
ergonómicas más adecuadas. Los mínimos que marca la normativa son: Todas las puertas que sirvan como salidas de evacuación deberán abrirse hacia el exte­rior y no
deberán estar cerradas.
·· 3 metros de altura desde el piso hasta el techo. En locales comerciales y oficinas, la
Las puertas situadas en los recorridos de las vías de evacuación deberán estar seña­lizadas. En
altura podrá reducirse a 2,5 metros.
caso de avería de la iluminación, las vías y salidas de evacuación deberán estar equipadas con
·· 2 metros cuadrados de superficie libre por trabajador. iluminación de seguridad.
·· 10 metros cúbicos, no ocupados, por trabajador. Es imprescindible que durante el recorrido, la persona sepa por dónde se dirige; por lo tanto, la
b) Suelos, aberturas, desniveles y barandilla. Los suelos deben tener resistencia para soportar señalización debe ser visible en todo momento, y ante un fallo en la iluminación se dispondrá
cargas estáticas y dinámicas, resistencia a productos químicos que se puedan derramar y de alumbrado de emergencia.
resistencia ante factores ambientales como son la lluvia, luz solar, electricidad estática…, así f) Minusválidos. Los lugares de trabajo, y en particular, las puertas, vías de circulación, escaleras,
como un factor básico como es el comportamiento de dicho suelo ante el deslizamiento. servicios higiénicos y puestos de trabajo que sean ocupados por trabajado­res/as minusválidos
Las características de los suelos deberán permitir su fácil limpieza y mantenimiento. El deberán estar acondicionados a las características de estos. (Art. 13 Anexo I-A).
mantenimiento de los suelos irá en función del tipo de trabajo que se realice. Podrás recoger más información en el RD 486/1997 y su guía de aplicación sobre estos
Todos aquellos desniveles o aberturas en los suelos que supongan un riesgo de caídas de aspectos y sobre las condiciones de puertas y portones, rampas, escaleras fijas y de servicio.
personas se deberán proteger mediante barandillas (altura mínima de 90cm) u otro sistema de
seguridad equivalente.
Orden, limpieza y mantenimiento
c) Tabiques, ventanas y vanos. Si existen tabiques de separación translúcidos o trans­parentes en
Deben habilitarse las siguientes medidas para facilitar el orden y la limpieza:
las proximidades de puestos de trabajo o vías de paso, éstos deben ser de materiales seguros y
estar convenientemente señalizados. Las ventanas, dispositivos de ventilación y vanos cenitales • Las zonas de paso, salidas y vías de circulación de los lugares de trabajo, y en especial
deberán poder abrirse y limpiarse sin peligro para la población trabajadora. las previstas para la evacuación en casos de emergencia, deberán per­manecer libres de
obstáculos.
d) Vías de circulación. Estas son zonas destinadas al tránsito de vehículos y/o perso­nas, deberán:
• Los lugares de trabajo, equipos e instalaciones se limpiarán periódicamente y siem­pre que
·· Poderse utilizar fácilmente y con total seguridad para los peatones y vehículos que sea necesario, eliminando con rapidez todos aquellos desperdicios que supongan riesgo de
circulen por ellas, haciendo especial hincapié al uso simultáneo. accidente o de contaminación del ambiente de trabajo.

·· El número, situación, dimensiones y condiciones constructivas de las vías de salida • La limpieza no debe representar un riesgo adicional ni para el personal de limpieza, realizándose
deberán adecuarse al número de personas usuarias, a la actividad que se realice y al en los momentos, de la forma y con los medios más adecuados. Se desaconseja totalmente
propio lugar de trabajo. el uso de pistolas de aire comprimido para la limpieza de los puestos de trabajo.

·· Los pasillos tendrán una anchura mínima de 1 metro. • Recogida de residuos a través de contenedores adecuados o bien para impedir que materias
despedidas por máquinas, como aceite o agua, lleguen al suelo.
·· El trazado de las vías deberá señalizarse, cuando sea necesario para garantizar la
seguridad de las personas. • La limpieza, en la mayoría de los casos, no debe ser una actividad encomendada a los
·· Cuando existan zonas con altura limitada, se señalizará a una distancia adecuada. trabajadores y trabajadoras al finalizar la jornada de trabajo, sino realizada de forma ordenada
y planificada por personal especialmente dedicado.

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 • Distribución de las áreas y puestos de trabajo que facilite el orden y la limpieza. Los niveles mínimos de iluminación serían los siguientes:
• Habilitar zonas especiales para el almacenamiento de materias primas, productos acabados,
Zona o parte del lugar de trabajo Nivel mínimo de iluminación (Lux)
herramientas y accesorios.
Zonas donde se ejecuten tareas con:

Condiciones ambientales 1. Bajas exigencias visuales 100

Deberán evitarse las temperaturas y las humedades extremas, los cambios bruscos de temperatura, 2. Exigencias visuales moderadas 200
las corrientes de aire molestas, los olores desagradables, la irradiación exce­siva y, en particular, la 3. Exigencias visuales altas 500
radiación solar a través de ventanas, luces o tabiques acristalados.
4. Exigencias visuales muy altas 1.000
• La humedad relativa estará comprendida entre el 30 y el 70%
Áreas o locales de uso ocasional 50
• La velocidad del aire oscilará entre 0.25 m/s y 0.75 m/s
Áreas o locales de uso habitual 100
• La renovación mínima del aire será entre 30 y 50 m de aire limpio por hora
Vías de circulación de uso ocasional 25
En cuanto a la temperatura en locales cerrados, se establecen los siguientes inter­valos de
valores aceptables: Vías de circulación de uso habitual 25

Locales donde se realicen trabajos sedentarios (oficina o similares) 17 a 27ºC

Servicios higiénicos
Locales donde se realicen trabajos ligeros 14 a 25ºC • Abastecimiento de agua: los centros
de trabajo deben disponer de agua
En los locales que no puedan quedar cerrados o en los lugares de trabajo al aire libre se deben suficiente y fácilmente accesible
tomar medidas para que las personas puedan protegerse de las inclemencias del tiempo. para todos los trabajadores y
trabajadoras. Si el agua no es
potable, se deberá alertar de ello
Iluminación mediante carteles.
Los principios generales necesarios para garantizar sobre unas condiciones adecuadas de • Vestuarios, duchas, lavabos
iluminación en los lugares de trabajo son: y retretes: los lugares de
• La iluminación de cada puesto de trabajo deberá adaptarse a las características de la actividad trabajo dispondrán, cuando los
que allí se realice. trabajadores o trabajadoras deban
llevar ropa especial de trabajo y
• Siempre que sea posible, los lugares de trabajo deberán tener una iluminación natural, que no puedan cambiarse en otras
deberá complementarse con una iluminación artificial cuando la natu­ral por sí sola no es dependencias, de vestuarios
suficiente. provistos de asientos y de armarios o taquillas individuales con llave o en su defecto
• La iluminación de los lugares de trabajo debe tener una distribución y característi­cas acordes colgadores que tendrán la capacidad suficiente, teniendo en cuenta la población trabajadora
a la tarea que se está ejecutando, a saber: que utiliza dichos vestuarios simultáneamente.

• Los armarios o taquillas para la ropa de trabajo y para la de calle estarán separados cuando
·· Distribución uniforme
ello sea necesario por el estado de contaminación, suciedad o humedad de la ropa de trabajo.
·· Contrastes adecuados
·· Evitar deslumbramientos

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 • Debe haber, además, locales de aseo, fácilmente comunicables con los vestuarios, con
espejos, lavabos con agua corriente, jabón y toallas individuales u otro sistema de secado 2. Señalización de los lugares de
con garantías higiénicas. Cuando se realicen habitualmente trabajos sucios, contaminantes o
que originen elevada sudoración, dispondrán además de duchas de agua corriente, caliente trabajo
y fría. Se recomienda que el número de locales de aseo y duchas sea de uno por cada
10 trabajadores o fracción de éstos que coincidan.

• Los retretes deben estar ubicados cerca de los puestos de trabajo o los aseos, disponer de
lavabos, descarga automática de agua, papel higiénico, cierre interior, percha y, si son para
mujeres, recipientes especiales y cerrados. Se recomienda que el número de inodoros
sea de uno por cada 25 hombres y uno por cada 15 mujeres que trabajen en la misma
jornada. todas estas dependencias han de estar concebidas y construidas con materiales
que permitan una fácil limpieza. Los diferentes elementos deben mantenerse en perfecto
estado de funcionamien­to. Estarán separados para hombres y mujeres, o deberá preverse su
utilización por separado.

Locales de descanso
Cuando la actividad que se realiza lo requiera, trabajadores y trabajadoras deben dispo­ner de locales
para descansar con mesas, asientos con respaldos y la posibilidad para las mujeres embarazadas
o madres lactantes de descansar tumbadas. Estos locales deberán ser adecuados al número de
personas que desarrollan la actividad simultánea­mente.

En locales existentes antes de la entrada en vigor del RD 486/1997 es suficiente que exista un
El RD 485/1997, de señalización de seguridad y salud en el trabajo, obliga a la direc­ción de la empresa
lugar de fácil acceso apropiado para el descanso, aunque no específicamente destinado a dicho
a utilizar toda la señalización de seguridad que, de acuerdo con los resultados de la evaluación
fin. Quedan excluidos de tener estos locales de descanso las oficinas, despachos y demás locales
de riesgos, sea necesaria y útil para controlar los riesgos. En ningún caso la señalización puede
que permitan descansar.
sustituir la adopción de medidas técnicas de protec­ción colectiva, o la información y formación
sobre los riesgos. Además, los trabajadores y trabajadoras deberán recibir formación específica
para conocer el significado de las señales y los comportamientos generales o específicos que
deban adoptarse en función de dichas señales.

Las señales de seguridad sirven para informar o advertir de la existencia de un riesgo o

peligro, de la conducta a seguir para evitarlo, de la localización de salidas y elementos de
protección o para indicar la obligación de seguir una determinada conducta, etc. Su finalidad
es llamar la atención sobre el riesgo de una forma rápi­da y fácilmente comprensible. Deben
colocarse en todos los lugares y situaciones donde sea necesario.

La señalización puede ser de tipo visual, acústico, olfativo y táctil, pero las más usuales son las
señales visuales y las acústicas. Ambas pueden tener carácter provisional o permanente.

La falta de señalización de seguridad incrementa el riesgo en la medida en que priva a la población

trabajadora de la más elemental información sobre el riesgo y la manera de evitarlo.

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 Una adecuada señalización siempre debe estar acompañada de una información y for­mación sobre
su significado. La señalización ha de ser eficaz, para lo que es necesario: 3. Máquinas, equipos y herramientas
• Evitar la sobreabundancia de señales, por el efecto negativo de desincentivar la atención. de trabajo
• Evitar la interferencia de señales, por excesiva proximidad en el espacio o en el tiempo.

• Asegurar que el emplazamiento y visibilidad o potencia en su caso son óptimos.

Máquinas
• Mantenimiento adecuado para garantizar su funcionamiento o perfecto estado. ¿Qué peligros son debidos a la utilización de máquinas?

Se debe señalizar todo elemento o situación que pueda constituir un riesgo para la salud o la • Peligros mecánicos: Son el conjunto de factores físicos que pueden dar lugar a lesiones
seguridad, y en especial: debidas a la acción de partes de la máquina, herramientas, piezas o materiales. Principalmente
son:
• Lugares de almacenamiento de sustancias y productos peligrosos. Recipientes y tuberías
que contengan estos productos. ·· Aplastamiento.
·· Cizallamiento.
• Lugares peligrosos, obstáculos y vías de circulación.
·· Corte o seccionamiento.
• Riesgos específicos, como radiaciones ionizantes, riesgo biológico, riesgo eléctri­co, etc.
·· Enganche.
• Salidas de emergencia y equipos de lucha contra incendios.
·· Atrapamiento.
• Maniobras peligrosas y situaciones de emergencia.
·· Impacto.
·· Punzonamiento.
·· Fricción o abrasión.
·· Proyecciones.

• Peligros eléctricos: Que se manifiestan en forma de choques eléctricos, quema­

duras o electrocuciones y que, a su vez, debidas a contactos eléctricos directos con
conductores activos o a contactos eléctricos indirectos con elementos conduc­tores puestos
accidentalmente bajo tensión.

• Peligros térmicos: En forma de quemaduras y provocados por:

·· Llamas, explosiones..., así como materiales y piezas a muy alta temperatura.

·· Radiaciones de fuentes de calor.

• Otros peligros: Consideramos como tales los derivados de la exposición al ruido o vibraciones,
radiaciones electromagnéticas, materiales o sustancias de diferente composición y estado,
así como los debidos a efectos ergonómicos.

Todas las cuestiones relacionadas con las máquinas y equipos se encuentran con­tenidas en el
Real Decreto 1435/1992 sobre máquinas (dirigida a los fabricantes: se pretende que en el mercado
circulen legalmente sólo máquinas seguras, concebidas y diseñadas teniendo en cuenta todas las
exigencias de seguridad) y en el Real Decreto 1215/ 1997, sobre utilización de equipos de trabajo.

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 ¿Qué obligaciones refiere la normativa para la dirección de la empresa? • Restringir el uso de máquinas que, por razones de seguridad y salud, requieran conocimientos
especiales a las personas designadas y preparadas para ello.
• Garantizar que sus máquinas cumplen todas las normas que les son aplicables. Por esta vía
se constituye la obligación autónoma de garantizar que sus máquinas cumplen tanto el RD • Responsabilizarse de que las revisiones, inspecciones y comprobaciones regla­mentarias se
1435/1992, el RD 56/1995 como el Anexo I del RD 1215/1997: efectúan en los plazos fijados.

·· MÁQUINA USADA, la fabricada con anterioridad a 1 de enero de 1995: debe haber • Conservar las instrucciones y demás documentos o certificados exigidos.
seguido un proceso de adaptación cuyo plazo ha finalizado y los OCA (Organismos • Informar (preferentemente por escrito) y formar a los trabajadores y trabajadoras sobre
de Certificación Acreditados) son quienes certifican que la maquinaria usada sea condiciones de utilización de las máquinas, riesgos para la salud que presentan, formas
conforme las medidas de seguridad estable­cidas en la normativa, RD 1215/1997. de evitarlos, situaciones anormales previsibles y prácticas de trabajo resultado de la
experiencia. La información debe resultar comprensi­ble a quien va dirigida.
·· MÁQUINA NUEVA, la fabricada con posterioridad a 1 de enero de 1995: debe cumplir
los requisitos de prevención y protección que indicamos en el punto siguiente, marcado • Poner a disposición de las personas la información facilitada por el fabricante.
CE: con las dimensiones y características establecidas en el Anexo III, declaración de
conformidad: procedimiento mediante el que los fabricantes e importadores declaran
¿Qué medidas preventivas podemos tomar para evitar los riesgos derivados
que sus produc­tos satisfacen todos los requisitos de seguridad y salud establecidos
en la Comunidad Europea; y manual de instrucciones en castellano. de las máquinas?
De acuerdo con la filosofía establecida en la actual normativa sobre prevención de riesgos laborales,
• Garantizar que la máquina, en su las actuaciones que se deben llevar a cabo para evitar los riesgos señalados serían:
emplazamiento concreto y en sus
condiciones de uso reales, no • SEGURIDAD EN EL ORIGEN. Desde el propio diseño de los procesos de trabajo y a la hora
presenta riesgos para la salud que de adquirir las máquinas y equipos de trabajo se deben considerar los aspectos de seguridad.
dichos riesgos se han redu­ cido al ·· La prevención intrínseca: es el primer nivel de protección frente a los peligros deriva­
mínimo. Por ejemplo, si una máquina, dos de la utilización de las máquinas. Es la prevención que se produce en la fase de
a pesar de todos los dispositivos DISEÑO de las mismas. Todas las medidas que puedan ser adoptadas en la fase de
de seguridad integrada de los que diseño son preferibles a las incorporadas por el usuario.
dispone, es ruidosa, se puede
·· Técnicas de protección: cuando después de lo anterior persisten riesgos, se pueden
poner en un empla­zamiento aislado
incorporar elementos de seguridad, como:
acústicamente.
a) resguardos: sirven de barrera para evitar el contacto del cuerpo con la parte
• Tener en cuenta los principios peligrosa de la máquina;
ergonómicos, especialmente en b) detectores de presencia: detienen la máquina antes de que se produzca el
cuanto al diseño del puesto de trabajo contacto de la persona con el punto de peligro;
y la posición de los trabajadores y
trabajadoras durante la utilización de c) dispositivos de protección: obligan a tener las partes del cuerpo con posible
la máquina. riesgo fuera de la zona de peligro.

• Disponer lo necesario para que las máquinas se usen de acuerdo con sus pres­cripciones ·· Instrucciones técnicas y señalización para el transporte, almacenamiento,
técnicas de seguridad y cumpliendo lo dispuesto en el Anexo II del RD 1215/1997. instalación, montaje, puesta en servicio, mantenimiento, etc., así como marcas para
indicar puntos de peligro y señales de advertencia visuales, luminosas o sonoras.
• Asegurar el mantenimiento necesario de la máquina, para que ésta conserve las condiciones
·· Dispositivos suplementarios, son los dispositivos de parada de emergencia,
de seguridad exigidas.
dispositivos de rescate de personas e indicaciones de cómo eliminar la fuente de
• Impedir la utilización de una máquina cuando, directa o indirectamente, se tenga conocimiento energía o bloquear partes peligrosas y de verificación de presión de fluidos, tensión
de que no ofrece las debidas garantías de seguridad para las perso­nas o los bienes. eléctrica, etc.

90 91
 • Desde un punto de vista económico y operativo, es más barato comprar MÁQUINAS SEGURAS ¿Qué medidas preventivas aplicaremos para los riesgos derivados del uso de
que incorporar posteriormente los sistemas de seguridad. Un aspecto muy importante a herramientas?
considerar en la adquisición de las máquinas seguras es que lleven el marcado CE, lo que
permite considerar que las máquinas que incorpo­ren dicho marcado, presumiblemente, son Aspectos generales:
conformes a los diferentes requisitos de seguridad que establece el reglamento de máquinas.
• Selección y uso de herramientas de buena calidad.
• UTILIZACIÓN CORRECTA DE LA MAQUINARIA siguiendo fielmente las instruc­ciones que
• Utilización de las herramientas únicamente para el tipo de tarea para el que han sido diseñadas.
el fabricante especifica en el manual para que, entre otras cosas, se haga un uso seguro de la
máquina. Siendo importante la formación e información de la persona expuesta. • Información y formación adecuadas para la correcta utilización de cada tipo de herramienta.

• Utilización de Equipos de Protección Individual adecuados a los diferentes peligros detectados

Recuerda: una máquina nueva debe tener:
(guantes, gafas, caretas, etc.).
MARCADO CE: con las dimensiones y características establecidas en el Anexo III,
• Mantenimiento y revisión periódica del estado de las diferentes partes de la herra­mienta.
DECLARACIÓN DE CONFORMIDAD: procedimiento mediante el que los fabricantes e
importadores declaran que sus productos satisfacen todos los requisitos de seguridad y • Almacenamiento adecuado de las herramientas.
salud establecidos en la Comunidad Europea; y MANUAL DE INSTRUCCIONES en castellano
Punto de vista ergonómico:

• Desempeñar con eficacia la función que se pretende de ella.

Herramientas • Proporcionada a las dimensiones de la persona usuaria.
Aunque en la industria se utilizan una infinidad de
• Apropiada a la fuerza y resistencia de la persona usuaria.
herramientas diferentes, por motivos de sencillez las
podemos clasificar básicamente en herramientas • Reducir al mínimo la fatiga de la persona usuaria.
manuales y a motor.
Criterios de diseño:
Entre los distintos tipos de herramientas manuales más
uti­lizadas podemos encontrar los martillos, cinceles, • Material y calidad adecuada para su uso, mango adaptado a la postura natural de asimiento
destorni­ lladores, llaves, cuchillos, hachas, etc., que de la mano.
conllevan los siguientes peligros:
Prácticas de seguridad:
• Golpes con las herramientas.
• Selección de las herramientas correcta para el trabajo a realizar.
• Cortes con elementos cortantes.
• Mantenimiento de las herramientas en buen estado.
• Atrapamiento entre herramientas y piezas de
• Uso correcto de las herramientas.
trabajo.
• Evitar un entorno que dificulte su uso correcto.
• Proyección de fragmentos volantes.
• Guardar las herramientas en lugar seguro.
Que pueden causar diferentes lesiones debido principalmente a:
• Asignación personalizada de las herramientas siempre que sea posible
• Utilización de herramientas defectuosas.
Por otra parte, hay que considerar que cada día es más frecuente que las herramien­tas manuales
• Empleo de herramientas de mala calidad. se sustituyan por herramientas a motor, como son los casos de martillos neumáticos, taladros,
• Transporte y almacenamiento incorrecto. motosierras, cinceladoras, etc., que presentan los mismos tipos de peligros que las manuales, pero
a las que hay que añadir los propios derivados del tipo de energía de accionamiento que utilizan
• Utilización de herramientas no específicas para la tarea a realizar.
(electricidad, aire comprimido, etc.). En el caso de herramientas eléctricas portátiles hay que tener en
• Inadecuada utilización de la herramienta. consideración que deben funcionar con tensión de seguridad o estar dotadas de doble aislamiento.

92 93
 4. Manipulación, transporte y • No se dejarán cargas suspendidas.

• El personal que transporte cargas deberá tener una formación suficiente y adecua­da sobre la
almacenamiento forma de realizarla de una forma segura.

En cualquier tipo de actividad es necesaria la manipulación y despla­zamiento de materiales para Almacenamiento

llevar a efecto los procesos productivos, sí como en muchas ocasiones se hace necesario el
almacenar diferentes tipos de productos. El adecuado almacenamiento de los diversos tipos de materiales, productos, etc., que se utilizan en
cualquier actividad laboral puede conllevar efectos beneficiosos no sólo en la productividad, sino
en la propia seguridad de los trabajadores y trabajadoras. Los principales peligros que se producen
Manipulación y transporte como consecuencia de un inadecuado almace­namiento son caída de objetos y materiales como
consecuencia de golpes, desplomes y desplazamientos.
Debido a su frecuencia e importancia vamos
a considerar únicamente los que guardan una
relación con el levantamiento de cargas, el ¿Qué medidas preventivas se han de aplicar para reducir los riesgos derivados
transporte propiamente dicho y la des­carga. del almacenamiento?
Los equipos utilizados para levantar cargas A la hora de realizar las actividades cotidianas se debe evitar que los puestos de tra­bajo sean un
deben estar construidos y diseñados de almacén, por lo que sólo se deberán almacenar
manera que puedan ser utilizados siempre en ellos los materiales mínimos necesarios para
en condiciones de seguridad aceptables, lo la actividad diaria.
que significa que no representen un peligro ni
En lo relativo a las condiciones de
para los que los manejen ni para los que se
almacenamiento de materiales se seguirán las
encuentren en el entorno de trabajo.
siguientes recomendaciones:
Los equipos de levantamiento de cargas están
• Almacenar los materiales de forma vertical
constituidos por tres elementos:
de forma que exista un orden y una debida
• Elevadores: Ascensores, plataformas-elevadoras, montacargas, etc. compensación, evitando que sobresalgan
de los diferentes montones.
• Aparatos: grúas, aparejos, cabrias, cabrestantes, etc.
• No superar la carga de seguridad de
• Elementos auxiliares: Cadenas, cables, cabos, ganchos, horquillas, poleas, cabestrillos, los bastidores y repisas, así como no
bateas, etc. subirse directamente a éstos para coger o
descargar materiales.
Estos equipos deben estar diseñados de forma que cumplan con todos los requisitos de seguridad
de fabricación aplicables. no obstante, es necesario establecer un método de trabajo apropiado • Calzar los objetos que puedan rodar, así como realizar la carga de manera que los objetos
que complemente al diseño seguro de estos elementos. Así: más pesados estén más próximos al suelo.

• La elevación, transporte y descenso de las cargas se hará lentamente, evi­tando movimientos • Realizar un mantenimiento periódico de las condiciones de almacenamiento.
bruscos, de forma que el maquinista esté en una posición que pueda controlar la zona de
movimiento de los materiales.

• Se prohibirá que las personas se sitúen debajo de las cargas suspendidas,

• Así como que éstas se trasladen por encima de las personas.

94 95
 5. Riesgo eléctrico Contactos eléctricos directos:

• Alejamiento de las partes activas de la instalación para evitar contactos fortuitos con las
manos o por la manipulación de objetos conductores.
El riesgo eléctrico puede contribuir a producir lesiones por
electrocución y a la producción de incendios. • Interposición de obstáculos tales como armarios y cuadros eléctricos.

La electricidad es una de las fuentes de energía más utilizada • Recubrimiento de las partes activas de la instalación por aislamiento apropiado, como cables
tanto en nuestra vida coti­ diana como en las actividades o bornes aislados.
industriales. Aunque la electricidad no debe presentar riesgos
Contactos eléctricos indirectos:
importantes para la seguridad de las personas, su uso
inadecuado puede tener graves consecuencias. • Doble aislamiento de protección entre sus partes activas y sus masas accesibles, muy útil en
herramientas eléctricas manuales, cuadros eléctricos.
¿Qué peligros relacionados con la electricidad son • Separación de circuitos de utilización de la fuente de energía por medio de trans­formadores,
los más importantes? útil en calderas, andamios metálicos, cascos navales.
• Contactos eléctricos directos: Que son los contactos • Empleo de pequeñas tensiones de seguridad (24 V en locales húmedos y 50 V en secos), útil
de personas con partes activas de los materiales y/o sólo para pequeños receptores de escasa potencia.
equipos.
• Puesta a tierra de las masas, asociada con dispositivos de corte automático sensible a la
• Contactos eléctricos indirectos: Son los producidos intensidad de defecto (como son los interruptores diferenciales), que origina la desconexión
con masas puestas acciden­talmente bajo tensión.
de la instalación defectuosa.
• Incendios y/o explosiones: Producidos por sobrecalentamiento de las instalacio­
nes y
afectan a personas instalaciones y bienes.
Trabajos con equipos o instalaciones eléctricas
Estos peligros pueden causar diferentes tipos de lesiones, desde quemaduras más o menos graves, En general, se deben seguir las siguientes recomendaciones:
hasta la muerte, dependiendo de muy diversos factores, como son intensidad de la corriente,
duración del contacto eléctrico, resistencia del cuerpo humano, tensión aplicada, frecuencia de la • No trabajar en instalaciones mojadas o con las manos o los pies mojados.
corriente y recorrido de la corriente a través del cuerpo humano. • Sólo las personas especialistas y capacitadas deben poder manipular las instalaciones.
Tanto la reglamentación sobre baja tensión como el de Alta tensión1, indican el tipo de instalaciones • Los equipos eléctricos deben estar en buen estado de conservación.
que precisan para su ejecución, la aprobación de un proyecto específico y el tipo de requisitos que
deben de cumplir para proteger personas, instalaciones y bienes. • Las personas usuarias de los equipos deben conocer sus instrucciones de uso y precauciones
a tomar.

¿Qué medidas preventivas se han de aplicar para los riesgos derivados de • En caso de avería, lo primero es cortar la corriente.
electricidad? • Los trabajos de naturaleza no eléctrica a realizar en las proximidades de una ins­talación
Para evitar los riesgos derivados de la exposición a la corriente eléctrica se deberán seguir las eléctrica deben ser supervisados por un técnico en electricidad.
siguientes medidas preventivas:
Al trabajar en una instalación eléctrica habrá que tener en consideración las precaucio­nes mínimas
a adoptar y que se conocen como las 5 reglas de oro:

1. Abrir con corte visible todas las fuentes de tensión.

1 Las instalaciones eléctricas de baja tensión son aquellas cuya tensión nominal es igual o inferior a 1000V para corriente
alterna y 1500V para corriente continua; alta tensión, son las instalaciones en las que la tensión nominal es superior 2. Enclavamiento o bloqueo, si es posible, de los aparatos de corte.
a 1000V en corriente alterna.

96 97
 3.

4.
Verificación de la ausencia de tensión.

Puesta a tierra y en cortocircuito de todas las fuentes de tensión.

6. Incendios
5. Delimitación y señalización de toda la zona de trabajo. En las actividades industriales se
utilizan diferentes tipos de energías,
mecánica, elécri­ca, química, etc. Los
Normativa de referencia
incendios se producen cuando alguna
• REAL DECRETO 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mínimas para la protección de éstas se transforma de una forma
de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo eléctrico. BOE núm. 148 de 21 de incontrolada en energía calorífica e
junio de 2001. incide sobre un combustible cercano.

• REAL DECRETO 842/2002, de 2 de agosto de 2002, por el que se aprueba el Reglamento Se entiende como seguridad contra
electrotécnico para baja tensión. incendios al conjunto de medidas y
medios tenden­tes a proteger la vida
• REAL DECRETO 3275/1982, de 12 de noviembre, sobre Condiciones técnicas y garantías de
de las personas en caso de incendio
Seguridad en Centrales Eléctricas, Subestaciones y Centros de transformación. BOE núm.
y evitar sus consecuencias.
288 de 1 de diciembre.
Dentro de la seguridad se encuentra la prevención contra incendios, cuyo objetivo es el de reducir
al mínimo las posibilidades de inicio de un incendio.

Para que se inicie un incendio es preciso que coincidan al mismo tiempo el combustible, comburente
y calor:

• Combustible: una sustancia sólida, líquida o gaseosa capaz de combinarse rápidamente con
el oxígeno y arder.

• Comburente: Mezcla de gases en la cual el oxígeno está en una proporción sufi­ciente tal
como para que se produzca la combustión. En la práctica, el más normal es el aire que
contiene aproximadamente un 21% en volumen de oxígeno gaseoso.

• Calor: Sin la presencia de una fuente que proporcione el calor necesario para iniciar la
combustión, no se produce un incendio.

Ahora bien, una vez producido el fuego, hay un cuarto elemento a tener en cuenta: la reacción
de los gases de la combustión entre sí y con el propio oxígeno del aire (reacción en cadena). De
esta forma, como resultado de la misma combustión, el trián­gulo del fuego se transforma en un
tetraedro del fuego, si falta alguna de estas cuatro caras, la combustión no tiene lugar o se extingue
rápidamente.

¿Qué entendemos por prevención de incendios?

Es el conjunto de medidas tendentes a evitar que se inicie un incendio y se basan en la eliminación
de uno o más de los factores del fuego. Estas medidas básicamente son:

98 99
 Actuación sobre el combustible: ¿Qué entendemos por protección contra incendios?
• Utilización de productos de bajo poder combustible. Son las medidas tendentes a minimizar las consecuencias del incendio una vez que se ha producido,
se deben utilizar de una forma complementaria a las de prevención.
• Eliminación del combustible, mediante un orden y limpieza adecuados, utilización de
recipientes cerrados. Básicamente son:

• Ventilación adecuada de las zonas de trabajo. • Protección estructural: Sistema que debe comenzar en el propio diseño y cons­trucción
del centro de trabajo y consiste en la selección y uso de elementos de construcción que
• Aislamiento o ignifugación de materiales combustibles. presenten una barrera al avance del incendio si éste se produjera.
• Dilución de líquidos inflamables o disolventes para reducir la evaporación. • Detección: Consiste en el descubrimiento de un incendio desde el mismo momento de su
• Compartimentación, mantenimiento, métodos y permisos de trabajo y señalización adecuados. inicio.

Actuación sobre el foco de calor: Las características de los sistemas de detección utilizados en los centros de trabajo deben ser
adecuados a los diferentes tipos y evolución del fuego que se pudiera producir, pudiendo ser
• Eliminación o alejamiento de los focos de calor innecesarios (hornos, calderas, etc.). principalmente según los casos:
• Prohibición de fumar e introducir útiles que produzcan llamas o chispas. • Detectores de humo por ionización.
• Mantenimiento adecuado de determinado tipo de instalaciones, como son la eléctrica. • Detectores térmicos.

• Detectores de radiación infrarroja.

¿Qué entendemos por extinción de incendios?
Son las medidas tendentes a minimizar las consecuencias del incendio una vez que se ha producido,
Extinción
se deben utilizar de una forma complementaria a las de prevención.
Consiste en la aplicación de un determinado agente sobre el
Actuación sobre el combustible: incendio para apagarlo. Dado que todos los tipos de fuego no son
• Utilización de productos de bajo poder combustible. iguales, los agentes utilizados como extintores no son válidos para
todo tipo de fuego, por lo que es muy importante conocer los tipos
• Eliminación del combustible, mediante un orden y limpieza adecuados, utilización de de fuego y los agentes extintores válidos.
recipientes cerrados.

• Ventilación adecuada de las zonas de trabajo. Clases de fuego y agentes extintores válidos
• Aislamiento o ignifugación de materiales combustibles. Un extintor es un aparato que contiene una sustancia extintora que
puede ser proyecta­da sobre el fuego por la acción de una presión
• Dilución de líquidos inflamables o disolventes para reducir la evaporación.
interna.
• Compartimentación, mantenimiento, métodos y permisos de trabajo y señalización adecuados.
Es muy importante que los extintores sean adecuados a los
Actuación sobre el foco de calor: posibles fuegos a produ­cirse, estén adecuadamente colocados
y señalizados y sometidos a las revisiones y mantenimientos
• Eliminación o alejamiento de los focos de calor innecesarios (hornos, calderas, etc.). regulados. Aunque el uso de un extintor parece sencillo, es
• Prohibición de fumar e introducir útiles que produzcan llamas o chispas. aconsejable que en los centros de trabajo se dé una formación
práctica adecuada a las personas que pudieran utilizarlos en un
• Mantenimiento adecuado de determinado tipo de instalaciones, como son la eléctrica. momento determinado.

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 7. Espacios confinados La mayoría de accidentes acaecidos en este tipo de espacios tiene como origen el
desconocimiento de los riesgos ligados a tales trabajos, debido principalmente a la falta de
formación y a una deficiente comunicación sobre el estado de la insta­lación y las medidas
Dos trabajadores de la firma GAA, han perdido la vida este jueves 5 de febrero, al inhalar gas preventivas que deben adoptarse.
metano en el interior de la estación depuradora de aguas residuales de Calatayud (Zaragoza),
Como ejemplo de espacios confinados están los fosos de reparación de vehículos, cabi­nas de
ambos con gran experiencia, sobre todo el jefe de mantenimiento según el alcalde de la localidad.
pintado, pozos, tanques de almacenamiento y sedimentación, túneles, alcanta­ rillas, salas de
La Diputación Provincial informa de que ambos han accedido a las instalaciones, en concreto máquinas de buques, arquetas subterráneas (electricidad, comunicacio­nes, agua, gas), cisternas
una arqueta, sin equipos de respiración autónoma. El alcalde ha señalado que, al parecer, “ha de transporte…
surgido una avería en una bomba y uno de ellos ha bajado sin ayuda de oxígeno a repararla”.
Entonces, ha comenzado a inhalar gas metano y ha pedido socorro a su compañero, quien “ha
Riesgos específicos
bajado a ayudarle, también sin oxígeno, y los dos han muerto”.
En estos lugares de trabajo se dan una serie de riesgos específicos que por su peligro­sidad deben
Un tercer trabajador ha acudido en socorro de sus compañeros, de 40 y 28 años de edad, pero nombrarse, y son:
en lugar de acceder al interior de la depuradora, ha pedido auxilio a los equipos de emergencia.
Los bomberos del Parque de Calatayud han rescatado los cuerpos de los fallecidos, a la espera a) Riesgo de asfixia
de que el juez ordene el levantamiento de los cadáveres.
La asfixia es consecuencia de una disminución de oxígeno y se ocasiona cuando éste se
Nota de prensa va consumiendo o se produce un desplazamiento de éste por otros gases.

La percepción de concentraciones bajas de oxígeno no se advierten fácilmente, excepto

para personas muy preparadas, pues la gran mayoría son incapaces de reconocer el
Un recinto confinado es cualquier espacio con aberturas limitadas de entrada y salida y peligro hasta que se produce un debilitamiento general del organismo que les impide salir
ventilación natural desfavorable, en el que pueden acumularse contaminantes tóxicos, del recinto por sí mismas.
inflamables o explosivos, o tener una atmósfera deficiente en oxígeno, y que no está
concebido para una ocupación continuada por parte de los trabajadores o trabajadoras. b) Riesgo de incendio y explosión

Se considera que un espacio confinado es muy peligroso cuando existe una con­centración
Los riesgos en estos espacios son múltiples, ya de sustancias inflamables por encima del 25% del límite inferior de inflamabilidad, siendo
que además de la acumulación de las sustancias factible que se produzcan variaciones irregulares de la con­centración en el recinto.
mencionadas y escasez de oxígeno se añaden los
de falta de espacio o estrecheces, incomodidad c) Riesgo de intoxicación
de posturas de trabajo, limitada iluminación, etc.
La aparición súbita de una atmósfera tóxica puede darse por los propios productos que
Otro aspecto a destacar es la amplificación de se manipulan o por existir previamente, en el recinto, dichos contaminantes.
algunos riesgos, como en el caso del ruido, muy
superior al que un mismo equipo generaría en un Medidas preventivas
espacio abierto.
• La ventilación de los espacios confinados es la medida preventiva más importante, al objeto
Los trabajos en recintos confinados conllevan un de aportar renovaciones de aire al interior y desplazar al exterior aquellos gases tóxicos y
aumento de riesgos adicionales que exigen unas corrosivos que se puedan encontrar en el mismo.
medidas y métodos preventivos más rigurosos.
• La extracción y la ventilación forzada se realizarán estableciendo el procedimiento más
Una característica de los accidentes en estos espacios es la gravedad de sus conse­cuencias, preventivo y siempre en relación con el contaminante que se pretenda extraer.
tanto de la o las personas que realizan el trabajo como de las personas que las auxilian de forma
• Es necesario que se realice un control total de los trabajos desde el exterior, en especial
inmediata sin adoptar las necesarias medidas de seguridad.
el referente a la atmósfera interior, y asegurar la posibilidad de rescate.

102 103
 • La o las personas del exterior deben estar perfectamente instruidas para mantener una
continuada comunicación visual o por radio con el trabajador o trabajadora que se
encuentre en el interior.

• Implantación de un sistema de permisos especiales para entrada a los espacios confinados

con una lista de comprobación de los riesgos especificando las condi­ciones de seguridad
en que se desarrollarán los trabajos. Dicha autorización debe­ rá ser válida únicamente
para la fecha y la operación que se deba realizar en su interior, debiendo ir firmada por los
responsables de producción y/o mantenimiento.

• Las personas que accedan a dichos espacios deberán haber sido formados sobre los
procedimientos de trabajo y las actuaciones a seguir en su interior y en caso de emergencia.

• Medición y evaluación de la atmósfera interior desde el exterior con empleo de aparatos

de detección automática de gases explosivos, tóxicos y asfixiantes, y niveles de oxígeno.

• Medición continuada, una vez se accede al interior del espacio, de los parámetros ambientales
descritos.

• Es de suma importancia el correcto calibrado de los equipos de medida.

• Utilización de tensiones de seguridad de 24 V. en el interior de los espacios con­finados,

con protecciones antideflagrantes y sus correspondientes tomas de tierra conectadas a
elementos metálicos conductores situados en el exterior.

• Señalización de los trabajos que se están realizando en el exterior al recinto.

104 105
 Unidad 4. Riesgos ligados
al medio ambiente del
trabajo
¿Qué queremos conseguir con esta unidad?

• Concretar los diferentes riesgos que pueden estar presentes en el

ambiente de trabajo.

• Determinar los principales daños a la seguridad y salud de los

trabajadores y tra­bajadoras.

• Identificar la normativa de referencia.

• Establecer los procedimientos de intervención necesarios para

controlar la exposición a estos riesgos.

¿Qué temas vamos a tratar?

1. Agentes químicos.

2. Agentes físicos.

3. Agentes biológicos.

4. Ambiente de trabajo en oficinas. El síndrome del edificio enfermo.

106 107
 Introducción 1. Agentes químicos
Se entiende como medio ambiente de trabajo al conjunto de características del entorno en el Son sustancias de naturaleza inerte (no viva). En el campo de la higiene industrial se clasifican
que se mueve un individuo en su puesto de trabajo. Ese medio ambiente que rodea al trabajador normalmente según el estado físico en que se encuentran en:
puede alterarse por la presencia de determinados agentes que provocan un riesgo de contraer
• Sólidos: partículas suspendidas en el aire procedentes de procesos de:
determinadas enfermedades. Según su naturaleza, los agentes contaminantes se clasifican en:

• Agentes químicos (materiales, sustancias). ·· Disgregación. Por ejemplo: polvo y fibras.

·· Combustión. Por ejemplo: humos de combustión.
• Agentes físicos (energía).
·· Vaporización de un metal. Por ejemplo: humos metálicos.
• Agentes biológicos (seres vivos).
• Líquidos: suspensiones en el aire de pequeñas gotas generadas por condensación de un
La higiene industrial, cómo técnica preventiva, se ocupará de identificar, evaluar y controlar
estado gaseoso. Por ejemplo: nieblas de aceite.
los factores ambientales que pueden afectar a la salud de los y las trabajadoras.
• Gaseosos: sustancias que en condiciones normales de presión y temperatura están en
Para realizar un control eficaz y preventivo se deberá de tratar de solucionar los proble­mas en
estado gaseoso. Por ejemplo: monóxido de carbono.
su origen, y en este sentido, determinados productos deberían eliminarse del mercado para que
no se utilicen. La siguiente opción es sustituir procesos contaminantes o productos tóxicos por Los agentes químicos para que ejerzan su acción deben penetrar dentro del organismo de la
otros menos o nada nocivos y contaminantes para la salud de las personas y el medio ambiente persona. Las principales vías de entrada son:
y que cumplan la misma función. Sin embargo, esta regla no se puede aplicar, por ejemplo, al
• Vía respiratoria: la más importante en el ambiente laboral, ya que las sustancias tóxicas se
caso de un laboratorio de microbiología donde se trabaje intencionadamente en el estudio de un
encuentran principalmente en el aire.
virus altamente peligroso. En un caso como éste, la prevención se ha de orientar a reducir, con la
probabilidad más cercana a cero que sea posible, la posibilidad de contacto entre las personas y • Vía dérmica: a través de la piel, sin causar lesiones aparentes, se incorporan a la sangre.
el virus.
• Vía digestiva: relacionada con malos hábitos de higiene.

• Vía parenteral: a través de heridas, llagas, etc.

Efectos para la salud

Los efectos de los agentes químicos sobre la salud de los trabajadores y traba­jadoras
dependen de su naturaleza química y de la dosis recibida. La dosis es la cantidad de agente
químico presente en el aire que recibe el trabajador durante el tiempo que está expuesto en su
puesto de trabajo, es decir, depende de la concentración del agente químico en el aire y del tiempo
de exposición.

108 109
 Efectos agudos: En este caso deben tomarse decisiones apropiadas sobre la realización de la medición mediante
métodos directos (más rápidos y económicos) en el propio puesto o mediante métodos de toma de
• Dolor de cabeza, mareo, nauseas
muestras seguida de análisis en laboratorio (más exactos) para que la medida sea representativa
• Inconsciencia de la exposición, etc.
• Apatía, cansancio
Ahora bien, no siempre es necesario medir, a veces la simple observación permite identificar
• Irritación de ojos
peligros perceptibles que llevan asociados soluciones muy sencillas que los eliminan.
• Irritación de las vías respiratorias
Así, por ejemplo, ante vertido de disolventes en el suelo, envases no etiquetados, operaciones de
• Irritación de la piel
pintura sin cabina de extracción localizada, etc., pueden proponerse soluciones sencillas como
Efectos a largo plazo: orden y limpieza, etiquetado, instalación de una cabina de extracción localizada, etc.

• Efectos neurotóxicos También, en algunos casos, es fundamental ponerlo en conocimiento de la persona con
• Efecto cancerígeno responsabilidad en esta materia para que se tomen medidas acordes con los peligros identificados.
• Efectos sistémicos De todos modos es conveniente tener un conocimiento general sobre las etapas que componen
• Efectos reproductivos dicha evaluación del riesgo:

Los efectos de los agentes químicos pueden ser muy variados. A modo de ejemplo, estos efectos Identificación
pueden ser:
Lo primero que debe conocerse son las materias primas que se manipulan, así como los productos
• Corrosivos: destrucción de los tejidos sobre los que actúa el tóxico. intermedios y finales que se generan en un proceso.

• Irritantes: irritación de piel y mucosas. Por ejemplo: aceites de corte.

• Neumoconióticos: alteración pulmonar por depósito de partículas sólidas en sus tejidos. Por
ejemplo: amianto.

• Asfixiantes: desplazamiento del oxígeno del aire o alteración de los mecanismos oxidativos
biológicos. Por ejemplo: monóxido de carbono.

• Anestésicos y narcóticos: depresión del sistema nervioso central. Por ejemplo: algunos
disolventes.

• Sensibilizantes: efecto alérgico del contaminante ante la presencia del tóxico incluso en
pequeñas cantidades. Por ejemplo: fibra de vidrio.

• Cancerígenos, mutágenos y teratógenos: producen cáncer, modificaciones hereditarias,

malformaciones en la descendencia.

La etiqueta del envase y la ficha de datos de seguridad son fundamentales para conocer los
La evaluación del riesgo compuestos químicos de los productos.

La evaluación del riesgo por exposición a agentes químicos suele requerir la medición de Los trabajadores y trabajadoras deben estar informados de la peligrosidad de los productos
los contaminantes, por lo que se hace necesario contar con la participación de un experto que manipulan en su actividad diaria.
higienista.

110 111
 Medición En cuanto a la normativa de referencia sobre el riesgo químico es extensa y variada, dependiendo
del ámbito a regular, el etiquetado, el almacenamiento… y también la exposición a determinadas
Permite conocer la cantidad de agente químico presente en un puesto de trabajo. Con el resultado
sustancias a continuación recogemos únicamente la regula­ción de las sustancias cancerígenas y
de la medición y la estimación del tiempo de exposición, se conoce el valor de la dosis de este
la exposición general a agentes químicos en los lugares de trabajo.
agente químico que recibe la persona expuesta.
• Real Decreto 665/97 “Sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados
Valoración con la exposición a agentes cancerígenos durante el trabajo”, modificado por el RD 1124/2000
y el 349/2003 por el que se amplía su ámbito de aplicación a los agentes mutágenos.
Consiste en comparar el valor de la dosis con un valor límite dado (generalmente establecido
para un tiempo de referencia de 8 horas por jornada). • Real Decreto 374/2001 “Sobre la protección de la salud y seguridad de los trabaja­dores
contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo.
Estos valores límites pueden establecerse en la legislación (por ejemplo: legislación sobre plomo,
amianto, etc.) o, en caso de que no exista ésta, ciertas instituciones de reconocido prestigio pueden Si necesitas más información la encontrarás en la web del INSHT (www.insht.es).
recomendar algunos valores.

Pero estos valores límites presentan una serie de problemas, empezando por el pequeño
número de sustancias que lo tienen (se estima que menos del 10% de sustancias que se manipulan
en los procesos industriales), además no se garantiza la protección de todas las personas (no
se tiene en cuenta la variabilidad humana), ni se tienen en cuenta aspectos de las condiciones
de la manipulación como la temperatura, si se ejerce un esfuerzo físico considerable etc.

Generalmente, se utilizan criterios de valoración ambientales que valoran la presencia del agente en
aire del ambiente de trabajo. Aunque, a veces, para determinados agen­tes químicos (por ejemplo:
el plomo) se utilizan de forma complementaria criterios de valoración biológicos que valoran la
presencia del agente en el organismo de la persona expuesta.

Soluciones
Una vez realizada la valoración para saber si el riesgo está o no controlado, hay que estudiar la
posibilidad de buscar otro producto alternativo, según la gravedad de los niveles de exposición
resultantes de la medición, o tener en cuenta cuál es el tipo de pro­tección tanto colectiva como
individual existente en ese puesto y si es efectiva.

El control del riesgo a agentes químicos se realiza para prevenir sus efectos tóxicos y deben
aplicarse acciones correctoras sobre:

1. Eliminación del riesgo, sustituir o eliminar la cantidad del tóxico en el puesto de trabajo.

2. Fuente de emisión del contaminante. Por ejemplo: modificación del proceso (automatización),
uso de métodos húmedos, extracción localizada y mantenimiento ade­cuado.

3. El medio de transmisión. Por ejemplo: ventilación general, orden y limpieza.

4. La persona expuesta. Por ejemplo: información y formación, rotación de puestos, cabinas

de control para los trabajadores y uso de equipos de protección individual.

112 113
 2. Agentes físicos La mayoría de los ruidos que se escuchan están formados por más de una frecuencia, aunque
para el oído parece que es un único sonido. De este modo, un ejemplo de ruido de alta frecuencia
sería el sonido agudo de un silbato donde se repiten muchos ciclos en un segundo, mientras que
Los agentes físicos son diferentes formas de energía que pueden afectar a los trabajadores y un ejemplo de ruido de baja frecuencia sería un sonido grave del motor de un camión donde hay
trabajadoras. Trataremos en profundidad, aquellos agentes físicos que afectan a un mayor número pocos ciclos en ese tiempo.
de personas en sus puestos de trabajo, es decir, el ruido, el ambiente térmico. El oído humano presenta diferente sensibilidad a las altas y bajas frecuencias, entonces para medir
los efectos auditivos los equipos de medida expresan el resultado en decibelios A (dBA), dando una
respuesta parecida a como el oído humano percibe el ruido.

Efectos
Los efectos del ruido sobre la salud de
la persona expuesta dependen de la
dosis, es decir, de la energía recibida
por el trabajador o trabajadora durante
el tiempo de exposición.

El efecto más importante de la

exposición al ruido es la pérdida
de audición, que da origen a la
enfermedad conocida como sordera
Generalmente, la evaluación de exposición a los agentes físicos presenta un cier­to grado
o hipoacusia profesional.
de complejidad al ser muchas veces necesario recurrir a la medición, siendo imprescindible la
participación de un experto con mayor conocimiento sobre el tema. También, la exposición al ruido puede provocar:

No obstante, hay situaciones, por ejemplo como transmisión de vibración por mal man­tenimiento de • Efectos respiratorios: aumento de la frecuencia respiratoria, que vuelve a su nor­malidad
la herramienta, ambientes muy secos, uso inadecuado de protectores auditivos, etc., que permiten cuando cesa la exposición.
proponer inmediatas soluciones.
• Efectos cardiovasculares: aumento de la incidencia de trastornos como hiperten­
sión
arterial, arteriosclerosis.
Ruido • Efectos digestivos: aumento de la incidencia de úlceras gastroduodenales, aumento de la
acidez.
El ruido es uno de los agentes físicos más extendi­dos en el medio laboral. Se define como un
sonido no deseado, molesto o desagradable. El sonido es un fenómeno físico que puede • Efectos visuales: alteraciones de la agudeza visual, del campo visual y de la visión cromática.
medirse. Es una vibración mecánica transmitida en forma de ondas, generalmente a través del aire,
• Efectos endocrinos: modificaciones en el normal funcionamiento de diversas glándulas
y capaz de ser percibida por el órgano auditivo.
como la hipófisis, tiroides, suprarrenales, etc., produciendo variaciones en la concentración
El sonido se caracteriza principalmente por dos parámetros fundamentales: en sangre de las hormonas que segregan las mismas.

• Intensidad: mide la energía con la que se produce el ruido, da idea del volumen del sonido. • Efectos sobre el sistema nervioso: alteraciones en el electroencefalograma, trastornos del
Se mide en decibelios (dB). sueño, cansancio, irritabilidad, inquietud e inapetencia sexual.

• Frecuencia o tono: es el número de vibraciones que se producen en la unidad de tiempo. Tiene especial importancia el efecto que tiene el ruido de disminuir el grado de atención
Se mide en hertzios (Hz). El oído humano es capaz de percibir sonidos de frecuencias entre y aumento del tiempo de reacción, con lo que se favorece el aumento de los errores y el
20 y 20.000 Hz. aumento de los accidentes de trabajo.

114 115
 Evaluación Radiaciones
La evaluación del riesgo de exposición al ruido se realiza siguiendo los criterios recogidos en
La radiación electromagnética es una forma de energía que se propaga en forma de ondas
el R.D 286/2006, de 10 de marzo.
electromagnéticas. Algunas se producen de forma natural, como la radiación solar, y otras se
Este R.D. tiene por objeto proteger a los trabajadores y trabajadoras de los efectos derivados de producen artificialmente. El conjunto de estas ondas forma el denomina­do espectro electromagnético,
la exposición laboral al ruido. En él se fija un límite de 87 dBA como nivel de exposición diario que que abarca desde las radiaciones no ionizantes (de bajas frecuencias y longitudes de onda largas)
no debe sobrepasarse. Además, se establece un nivel máximo independiente del tiempo que es de a las radiaciones ionizantes de gran energía (con frecuencias elevadas y longitudes de onda corta).
140 dBA. A partir de 85 dBA o 137 dBA como nivel pico, el empresario deberá ejecutar un plan de
medidas técnicas y organizativas. Desde el punto de vista de los efectos sobre la salud distinguimos entre radiaciones ionizantes y
no ionizantes.
La evaluación de exposición al ruido se realiza mediante la medición de los nive­les de ruido
con instrumentos adecuados (sonómetros y dosímetros).
Radiaciones no ionizantes
En el R.D. se establece la periodicidad con que deben realizarse las evaluaciones de exposición al
ruido de acuerdo con los niveles de ruido encontrados. Ocupan la parte del espectro electromagnético que va desde las frecuencias extrema­damente
bajas (ELF) hasta la radiación ultravioleta (UV).
A partir de los niveles de exposición anteriormente mencionados, debe realizarse una planificación
de las medidas preventivas tanto de carácter técnico como médico frente al ruido. Uno de los problemas que encontramos con las radiaciones es que no se ven y la gran
mayoría no se sienten. Algunas fuentes son el origen común de varios tipos de radiación (por ej.
las pantallas de ordenador, los arcos eléctricos, etc.), otras emiten un solo tipo.
Control de ruido
De una forma general, las medidas técnicas pueden aplicarse en la fuente, en el medio de transmisión A continuación exponemos algunas de las fuentes más frecuentes que nos encontramos.
y en el receptor. No debe olvidarse que es prioritario el control del ruido en su origen. Tipo de onda Fuentes
Ejemplos de actuaciones en: Líneas de alto voltaje. Tratamiento térmico
Frecuencias extremadamente bajas
de metales
Fuente Medio de transmisión Receptor
• Selección de máquinas • Colocación de pantallas • Construcción de cabinas Radiocomunicación. Tratamiento térmico
Muy bajas frecuencias
con bajo nivel de emisión acústicas. insonorizadas para el de metales
ruido. operario.
• Distribución adecuada de Radiocomunicación. Televisión. Radar.
• Mantenimiento adecuado máquinas. • Utilización de protectores Alarmas. Sensores. Fisioterapia.
Microondas
de las máquinas. auditivos. Calentamiento y secado de materiales.
• Colocación de materiales Soldadura eléctrica
• Sustitución de materiales. absorbentes en techos y
paredes. Soldadura de plástico. Limpieza de piezas.
• Eliminación de vibraciones. Ultrasonidos
Aceleración de procesos
• Cerramientos totales o
Radiación infrarroja Cuerpos incandescentes y muy calientes
parciales con materiales
aislantes.
Lámparas incandescentes de alta
Como medidas organizativas pueden mencionarse la rotación de puestos para disminuir el tiempo intensidad. Arco de soldadura. Tubos de
Radiación visible
neón, fluorescentes y de flash. Antorchas
de exposición.
de plasma

“La elección de una máquina más silenciosa es mucho más eficaz que los protectores Lámparas: germicidas, de luz negro, de
Radiación ultravioleta
auditivos”. fototerapia
Láser Aparatos de generación de rayos láser

116 117
 Tipo de daños: • En el primero se abordan las cuestiones relativas a la seguridad integrada: «todo equipo
de trabajo que entrañe riesgos por radiaciones deberá disponer de las protec­ ciones o
• Térmicos: hipertermia generalizada (aumento de la temperatura corporal), hiperter­ mia
dispositivos adecua dos para limitar, en la medida de lo posible, la genera­ción y propagación
localizada (piel: quemaduras; ojo: cataratas, conjuntivitis, queratitis, lesiones de retina;
de estos agentes físicos».
testículo: impotencia, menor producción de espermatozoides y testoste­rona.)
• En el segundo, el foco de atención se desplaza hacia las condiciones de uso de las
• No térmicos: Síntomas subjetivos: dolor de cabeza, vértigo, depresión, pérdida de memoria,
máquinas que generan radiaciones no ionizantes: «Cuando la utilización de un equipo de
malestar, debilidad.
trabajo pueda dar lugar a proyecciones o radiaciones peligrosas, sea durante su funcionamiento
·· Alteraciones del sistema nervioso central y periférico: temblores, contracciones. o en caso de anomalía previsible, deberán adoptarse las medidas de prevención o protección
adecuadas para garantizar la seguridad de los trabajadores que los utilicen o se encuentren
·· Alteraciones de la sangre y del aparato cardiocirculatorio: disminución del ritmo
en sus proximidades».
cardíaco y de la tensión arterial.
El cuadro de enfermedades profesionales incluye una enfermedad que pueden producir las
·· Alteraciones de la piel: desde un simple enrojecimiento hasta cáncer de piel.
radiaciones no ionizantes: la catarata producida por energía radiante. En la Directiva 2006/25/CE
·· Fotosensibilizaciones y fotoalergias (alergia a la luz solar). (pendiente de transposición a la normativa española) se establecen las obli­gaciones que deberán
·· Alteraciones hormonales. cumplir las empresas para evitar, reducir y controlar la exposición de los trabajadores a radiaciones
ópticas (radiaciones no ionizantes como radiación láser, infrarroja, ultravioleta, etc.).

¿Cuánta radiación es perjudicial?

Prevención:
Todavía existe un gran desconocimiento de los daños que pueden producir las radiaciones, sobre
todo de los daños a largo plazo por pequeñas exposiciones repetidas o prolongadas. Además el • Actuación sobre la fuente: Diseño adecuado de la instalación, cerramientos con cabi­nas
daño no sólo depende del tipo, intensidad y duración de la exposición, sino tam­bién de factores o cortinas, aislamiento parcial de la máquina, pantallas y atenuadores, control perió­dico del
individuales y de condiciones de trabajo. Por esta campo de difusión y de la intensidad de la radiación.
razón se hace muy difícil establecer unos límites • Actuación sobre el ambiente: recubrimiento antirreflectante de las paredes, control de la
de exposición no perjudiciales. Por lo tanto, habrá temperatura, de la humedad y de la ventilación, evitar en lo posible la concentración de más
que evitar las exposi­ciones que estén por encima de una fuente en un mismo ambiente, delimitación y señalización de las zonas de peligro.
de estos límites e intentar que siempre sean lo
más bajas posible. • Actuación sobre la organización del trabajo: reducir el tiempo de exposición al riesgo en
proporción al grado de peligro y permitir el acceso sólo a personas autorizadas.
Los límites de exposición vienen expuestos
en tablas y diagramas de difícil presentación e • Actuación sobre las personas: Informar y formar a la población trabajadora, utilizar las
interpretación, por lo que aquí no se reproducen. protecciones adecuadas en función del tipo de radiación y la parte del cuerpo expuesta
Quien esté interesado puede recurrir a la (gafas, trajes absorbentes...), exámenes de salud específicos según riesgos.
monografía sobre radiaciones no ionizantes del
Instituto nacional de Seguridad e Higiene en el Radiaciones ionizantes
trabajo o a la publicación sobre valores límite de
Son aquellas que al interaccionar con un medio material provocan directa o indi­rectamente
la ACGIH.
ionización, alteración e incluso rotura de las moléculas, originando cambios en sus
propiedades químicas. Si la radiación afecta a un organismo vivo, puede producir la muerte de
¿Qué dice la ley? las células, o bien perturbaciones en el proceso de división celular, o modificaciones permanentes
Los riesgos ocasionados por las radiaciones no ionizantes son tratados expresamente en dos y transmisibles a las células hijas. Las radiacio­nes ionizantes son las ondas electromagnéticas más
puntos del real Decreto de Equipos de trabajo (RD 1215/1997). energéticas.

118 119
 Las principales fuentes de radiación ionizante son: Menos de 1 Sv

Naturales Artificiales ·· Malformaciones fetales por exposición de la embarazada.

• Radiación solar. 1. Médicas
·· Disminución número de espermatozoides.
• Radiación de las estrellas. • Aparatos de rayos X. ·· Alteraciones gastrointestinales, pérdida de apetito, náuseas.
• Radiación terrestre. • Aceleradores de partículas. ·· Disminución de número de linfocitos y neutrófilos.

• Cobaltoterapia. ·· Náuseas, fatiga, vómitos.

• Curiterapia. De 1 a 3 Sv

• Radioterapia. ·· Anorexia, malestar general, diarrea.

2. Industriales ·· Eritema cutáneo.

• Radiografía y gammagrafía. ·· Inhibición transitoria de la producción de espermatozoides.

• Medidores de nivel, grosor y humedad. ·· mortalidad entre 5~10% por sobreinfección.

• Eliminar la electricidad estática. De 3 a 6 Sv

• Radioluminiscencia. ·· Bloqueo medular posiblemente reversible.

• Trazadores. ·· Posible esterilidad en ambos sexos.

• Instalaciones nucleares e industria ·· Mortalidad del 50% entre 1 y 2 meses.

conexa
Más de 6 Sv

Unidades de medida ·· Hemorragias.

La cantidad de energía de la radiación que es absorbida por el cuerpo se denomina dosis absorbida ·· Inflamación boca y cuello.
y se mide en grays (Gy). Dependiendo del tipo de radiación y otros fac­tores de tipo biológico el daño ·· Muerte antes de 15 días.
puede ser diferente, con lo que al tener en cuenta estos factores se hablará de dosis equivalente,
que se mide en sievert (Sv). El sievert es una unidad muy grande con relación a los límites de 2. Efectos tardíos
exposición permitidos (0.05Sv para exposición profesional) por lo que la medida más utilizada es el Los más frecuentes son los cánceres y en primer lugar las leucemias. también son
milisievert (un milisievert equivale a 50 veces la dosis recibida por una placa de rayos X o a la mitad efectos tardíos el daño genético que se manifestará en generaciones futuras con abortos,
de la dosis anual recibida por un individuo procedente de fuentes naturales). anormalidades físicas y retrasos mentales.

Estos efectos son de tipo probabilístico, es decir, se trata de efectos no ligados directamente
Daños a la salud a la dosis o cantidad de exposición. En otras palabras, cualquier exposición por pequeña
Las radiaciones ionizantes tienen dos tipos de efectos sobre la salud: efectos inmediatos y efectos que sea aumenta la probabilidad de que se produzca este tipo de daños, con lo que se
puede afirmar que no existe una dosis por debajo de la cual no se produzcan efectos
retardados.
biológicos.
1. Efectos inmediatos
La exposición a radiaciones ionizantes puede producir enfermedades profesiona­
les, y
Se producen a partir de dosis superiores a 0,25 Sv y varían en función de la dosis y de los expresamente cáncer de piel, pulmón, hueso y médula ósea.
órganos afectados.

120 121
 ¿Qué dice la ley? 8. Señalar y delimitar convenientemente, en el interior de la explotación, la zona con­trolada
(donde mayor es el riesgo de exposición) y la zona vigilada (donde dicho ries­go es medio).
Existe diferente normativa que regula el control
de la exposición de radiaciones ionizan­ tes
dependiendo del tipo de instalaciones y del Ambiente térmico
colectivo (trabajadores expuestos directa o
indirectamente) al que se pretende proteger, El ser humano necesita para su supervi­vencia que la temperatura interna de su organismo se
debido a la complejidad de este riesgo sería mantenga dentro de límites muy estrechos.
necesario que el control y seguimiento lo Cuando se descompensa la temperatura interna, se ponen en marcha mecanismos de regulación
llevara a cabo una persona con titulación de muy potentes destinados a perder el exceso de calor en ambientes calu­rosos o impedir la pérdida
técnico superior en prevención de riesgos de calor en ambientes fríos.
laborales con la especiali­dad de Higiene en
el Trabajo, perfectamente coordinado con la En los procesos industriales es relativamente frecuente la presencia de focos y superfi­cies calientes
parte sanitaria del Servicio de Prevención. o frías que modifican de forma importante el ambiente térmico de trabajo, pudiendo incidir
negativamente sobre la persona. Por ejemplo en hornos y calderas de combustión, industrias de
A pesar de esta apreciación, es conveniente que sepamos las condiciones mínimas que garantizan congelados, etc.
el control de la exposición de una persona expuesta:
Ahora bien, las relaciones del trabajador y trabajadora con el ambiente térmico de trabajo difieren
Son «personas profesionalmente expuestas» las que, por las circunstancias de su tra­bajo, puedan de las que se establecen con otros agentes presentes en el ambiente de trabajo.
recibir una dosis anual superior a 1 /10 de la dosis máxima permitida para trabajadores y trabajadoras.
En protección de su salud se establecen las siguientes obligaciones empresariales: La actividad física de trabajo genera un calor que el propio organismo acumula. Todos sabemos por
experiencia que cuando se realiza una intensa actividad física, la sensación de calor es mayor. La
1. Clasificar a las personas profesionalmente expuestas según niveles potenciales de magnitud de este calor puede ser muy importante y las consecuen­cias de este calor interno sobre
exposición. el organismo humano no se diferencian en nada del que proviene del entorno, descompensando
2. Practicar un reconocimiento médico orientado registrando los datos obtenidos en el igualmente la temperatura interna del cuerpo.
protocolo médico del trabajador o trabajadora, antes de empezar el trabajo con riesgo de Normalmente en nuestra vida diaria, el concepto de calor o frío lo asociamos a la tem­peratura del
exposición y como mínimo una vez al año. aire. Sin embargo, si consideramos sólo la temperatura del aire, tenemos una visión parcial y, en
3. Aplicar el Protocolo de Vigilancia Sanitaria para trabajadores y trabajadoras expuestas a muchos casos, bastante errónea.
riesgo de radiaciones ionizantes. Factores a tener en cuenta:
4. Registrar periódicamente las dosis recibidas (contaminación externa e interna) por cada • De las condiciones termohigrométricas del medio ambiente de trabajo que se refie­ren a
persona en su historial dosimétrico individual. cuatro parámetros básicos: temperatura del aire, temperatura por radiación, velocidad del
5. Informar e instruir a todas las personas, antes de que ésta inicie su actividad, sobre la aire y humedad del aire.
naturaleza de los riesgos a los que está expuesta y medidas de protección a adoptar. • Del metabolismo de la persona expuesta que depende del nivel de actividad física realizada.
6. No asignar a puestos de trabajo cuyos titulares sean calificados como profesionalmente • Del tipo de vestimenta que lleve el trabajador y trabajadora.
expuestos a: menores de 18 años, mujeres en período de lactancia y personas cuyo estado
de salud lo desaconseje. El conjunto de las condiciones termohigrométricas, del metabolismo y de la ves­timenta es lo
que conocemos como sensación térmica. Esta sensación térmica se puede definir mediante una
7. Conservar, a disposición de la persona interesada y de la autoridad competente, el historial escala que oscila del calor al frío, pasando por una zona térmicamente confortable.
dosimétrico y el protocolo médico de las personas expuestas durante un período de 30
años. Los efectos de una exposición excesiva al calor o al frío se presentan de forma brusca cuando los
mecanismos de regulación del hombre o la mujer se ven desbordados.

122 123
 En ambientes calurosos, los efectos más importantes son: golpe de calor, desmayos,
deshidratación, etc. Y en ambientes fríos, los efectos principales son: hipotermia y 3. Agentes biológicos
congelación.
Los agentes biológicos son seres vivos
La evaluación de la exposición a ambientes térmicos se realiza siguiendo los criterios
susceptibles de originar cualquier tipo de
recogidos en el R.D. 486/1997, donde se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y
infección, alergia o toxicidad.
salud en los lugares de trabajo. Además en este R.D. se establecen la temperatura adecuada:
La exposición laboral a agentes biológicos se produce
• La temperatura de los locales donde se realicen trabajos sedentarios propios de oficinas o
como con­secuencia del desarrollo de una actividad
similares estará comprendida entre 17 y 27º C.
profesional que facilita el contacto con uno o varios
• La temperatura de los locales donde se realicen trabajos ligeros estará com­prendida entre agentes biológicos.
14 y 25º.
Se pueden distinguir dos tipos de actividades:
• También podemos encontrar en este R.D. los valores establecidos para la humedad y la
velocidad del aire.
• Aquellas que no implican intención deliberada de manipular agentes biológicos, pero éstos
Cuando no es posible eliminar la exposición a ambientes calurosos o fríos y se quiere conseguir un
pueden encontrarse en el medio de trabajo, en las personas o animales o en las muestras
ambiente térmico aceptable, debe aplicarse medidas preventivas en:
manipuladas. Por ejemplo: trabajos agrarios, trabajos de asisten­cia sanitaria, trabajos en
• La fuente de calor o frío. Por ejemplo: apantallando las fuentes de calor radiante (hornos, unidades de eliminación de residuos, etc.
motores, etc.), aislamiento del foco, etc.
• Aquellas que implican intención deliberada de manipular agentes biológicos. Por ejemplo:
• El ambiente térmico. Por ejemplo: mejora de la ventilación general para evitar calentamiento laboratorios de diagnóstico microbiológico, producción de cerveza, obten­ción de vacunas,
del aire, utilización de sistemas de extracción localizada, etc. procesos de depuración de aguas altamente contaminadas, etc.

• La persona. Por ejemplo: reducción de la carga de trabajo, disminución del tiempo de Normalmente, los agentes biológicos se encuentran en agua, aire, suelo, animales, materias primas
exposición, uso de equipos de protección individual, formación e información al trabajador, y fluidos biológicos (sangre, orina, saliva, etc., de otros individuos afectados).
etc.
Las posibles vías de entrada de los agentes biológicos en el organismo humano son:
respiratoria, dérmica, digestiva y parenteral.

Los efectos producidos en el hombre por los agentes biológicos son muy variados en función del
tipo de agente biológico.

El R.D. 664/1997 tiene por objeto la protección de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo.

Los agentes biológicos se clasifican en cuatro grupos en función del riesgo de infec­ción. El riesgo
de infección depende de la capacidad del agente biológico de producir una enfermedad, posibilidad
de contagio de la enfermedad y la existencia de trata­miento eficaz.

• GRUPO 1: Agente biológico que difícilmente puede causar una enfermedad en el hombre.

• GRUPO 2: Agente biológico que puede causar una enfermedad en el hombre, pero que
difícilmente se puede propagar a la colectividad, existiendo además tratamien­to eficaz.

• GRUPO 3: Agente biológico que puede causar una enfermedad grave en el hom­bre, con
riesgo de que se propague a la colectividad, existiendo tratamiento eficaz contra el mismo.

124 125
 • GRUPO 4: Agente biológico que causa una enfermedad grave en el hombre, exis­tiendo
muchas probabilidades de que propague a la colectividad, y sin que exista, generalmente, un 4. Ambiente de trabajo en oficinas. El
tratamiento eficaz.

Al estudiar la presencia de agentes biológicos en el ambiente de trabajo, debemos dife­renciar

síndrome del edificio enfermo
entre: identificación y medición del contaminante, y valoración de la situación.
Podemos definir “Síndrome del Edificio
Si en la actividad laboral existe intención deliberada de manipular agentes biológicos, es fácil Enfermo” (SEE) como el conjunto de síntomas
identificar el agente, pero si no existe la intención deliberada hemos de tener en cuenta que para diversos que presentan, predominantemente
identificar los agentes biológicos se deben utilizar métodos específicos de muestreo y análisis, las personas en estos edificios, existiendo
según la clase y tipo de agente, dejaremos estas tareas para aquellas personas con la titulación en una relación temporal positiva. Estos
prevención de riesgos laborales necesaria como la especialidad de Higiene Industrial. síntomas no van en general acompañados
de ninguna lesión orgánica o signo físico y se
Las medidas preventivas se encaminan hacia:
diagnostican, a menudo, por exclusión.
• El foco de contaminación. Por ejemplo: selección de equipos de trabajo y diseños adecuados,
sustitución por otro agente biológico menos peligroso, cabinas de seguri­dad biológicas,
modificación del proceso, encerramiento del proceso, etcétera.
Problemas de salud
La sintomatología presentada por las personas afectadas no suele ser severa y, al no ocasionar
• El medio de difusión. Por ejemplo: limpieza del local y de las superficies de trabajo, incluye
un exceso de bajas por enfermedad, se tiende a menudo a minimizar los efec­tos que, sin embargo
desinfección, esterilización, desinsectación y desratización.
se traducen en una situación general de disconfort. En la práctica estos efectos son capaces de
• Sobre la persona expuesta. Por ejemplo: formación e información de los riesgos potenciales alterar tanto la salud física como mental del trabajador o trabajadora, potenciando situaciones de
para la salud que comporta la actividad desempeñada, reducción del número de personas estrés y con ello una disminución del rendi­miento laboral.
expuestas, utilización de la señal de peligro biológico y otras señales de aviso pertinente,
Los síntomas que provoca una mala calidad del aire son muy diversos y complejos:
equipos de protección individual (botas, mascarillas, gafas, etc.), campañas de vacunación
cuando sean efectivas, etc. • OCULARES: Escozor y/o enrojecimiento. Lagrimeo.

• VÍAS RESPIRATORIAS SUPERIORES: rinorrea (goteo nasal). Congestión nasal. Picor nasal.
Estornudos en salva. Hemorragia nasal. Sequedad de garganta. Dolor de garganta. ronquera.
Sed.

• PULMONARES: opresión torácica. Sensación de ahogo. Pitidos. tos seca.

• CUTÁNEOS: Eritema (enrojecimiento). Sequedad cutánea. Prurito generali­

zado. Prurito
localizado.

• GENERALES: Dolor de cabeza. Somnolencia. Fatiga. Dificultad para concentrarse.

Irritabilidad. Nauseas. Mareos.

Es a menudo difícil diferenciar entre los síntomas causados directamente por el medio ambiente
y los de origen psicológico. no hay que olvidar que un aire de pobre calidad provoca disconfort,
pudiendo desencadenar reacciones psicológicas complejas, cambios de humor, estados de ánimo
y dificultades en las relaciones interpersonales.

126 127
 Los problemas de salud más frecuentes relacionados con la mala calidad del aire son: Iluminación
• INFECCIOSOS: enfermedad de los legionarios y fiebre de Pontiac ocasionadas por un mismo Un nivel de iluminación bajo, un contraste insuficiente, los brillos excesivos y los destellos pueden
germen, con una vía de contaminación esencialmente aérea y jugando un papel importante ser causa de estrés visual generador de irritación de ojos y dolores de cabeza. También podemos
en el proceso las torres de refrigeración, concretamente los aerosoles generados en ellas. decir que, el uso prolongado de pantallas de visualización de datos (PVD) requiere una iluminación
bien diseñada.
• ALÉRGICOS: asma, rinitis, conjuntivitis, alveolitis alérgica, fiebre de los humidifi­cadores o
Para conseguir un buen nivel de confort visual se debe conseguir un equilibrio entre la cantidad,
fiebre de los lunes…
la calidad y la estabilidad de la luz, de tal forma que se consiga una ausencia de reflejos y de
parpadeos, uniformidad de la iluminación, ausencia de excesivos con­trastes, etc.
Factores de riesgo
Son numerosos los factores de riesgo que pueden modificar el medio ambiente de trabajo. Entre Ruido
ellos destacamos: Los niveles de ruido a partir de los cuales se considera que pueden provocar disconfort en estos
puestos de trabajo se sitúan entre 55 y 65 dB (A). También se ha de tener en cuenta, la naturaleza
del ruido, así los infrasonidos, los ruidos de baja frecuencia y los tonos puros pueden causar
Contaminantes ambientales
irritabilidad y molestias.
• Dióxido de carbono (CO2), vapor de agua, partículas y aerosoles biológicos produ­cidos por
los ocupantes del edificio, el ser humano los produce de forma natural.
Vibraciones
• Humo de tabaco que en sí contiene más de 3000 compuestos, entre ellos, monóxido de Las vibraciones producidas en las cercanías de un edificio o debidas a máquinas insta­ladas en el
carbono (CO), aldehídos, óxidos de nitrógeno, metales, etc. mismo también pueden afectar, causando molestias a sus ocupantes.
• Formaldehído, vapores orgánicos, polvos y fibras (asbestos, vidrio, textiles), pro­ducidos por Si bien es un tema en discusión algunos autores hablan del perjuicio que causa la ausencia de
los materiales de construcción y decoración del edificio, así como los muebles y demás iones negativos en el ambiente.
elementos.

• Por otra parte los materiales usados para el trabajo de oficina, en las instalacio­nes o para el Temperatura
mantenimiento pueden aportar contaminantes al ambiente, correctores, ozono desprendido
Los valores recomendados son:
por las fotocopiadoras, los productos de limpieza, los desodorantes, etc.
• Temperatura operativa del aire: 22 ºC ± 2 ºC para invierno y 24,5 ºC ± 1,5 ºC para verano.
nantes
• Los humos de escape de automóviles, el dióxido de azufre o el radón, contami­
procedentes del exterior del edificio. • Diferencia vertical de temperatura del aire entre 1, 1 m y 0,1 metros (cabeza y tobillo) inferior
a 3 ºC.
• Polvo presente en el aire interior está formado por partículas tanto orgánicas como inorgánicas,
muchas de las cuales pueden clasificarse como fibras. • Temperatura de superficie de suelo entre 19 y 26 ºC (29 ºC para sistemas de calefacción por
suelo).
• Los contaminantes biológicos pueden ser responsables de enfermedades infecciosas y
también de alergias. Hay que considerar los posibles efectos de bacterias, virus, hongos, • Velocidad media del aire inferior a 0,15 m/seg en invierno y 0,25 m/seg en verano.
ácaros, etc.

Humedad relativa
Olores Los procesos de humidificación causan serios problemas y han de ser vigilados cuidadosamente.
Algunos gases y vapores ocasionan disconfort sensorial debido a olores e irritaciones que pueden No existe acuerdo sobre cuál es el intervalo ideal de humedad relativa, aunque el más generalizado
producir ansiedad y estrés, especialmente cuando sus fuentes no están identificadas. se fija entre el 20 y el 60% (preferiblemente del 30 al 50%). niveles muy altos de humedad pueden
favorecer el incremento de hongos y otros contaminan­tes microbiológicos, y niveles inferiores al
30% ocasionan sequedad en las membranas mucosas.

128 129
 Ventilación
La ventilación insuficiente es una de las causas más frecuentes. Normativa sobre aportes mínimos
de aire existen en muchos países, pero varían de unos a otros así como entre zonas habilitadas
para fumar y las que no (intervalo entre 2,5 - 20 litros por segundo y por persona). En zona dónde
se permita fumar el aporte de aire fresco debe ser mayor.
Gas natural: otro caso de edificio enfermo
Más de 165 trabajadores afectados de “lipoatrofia
La ventilación en sí no debiera ser causa de problemas adicionales, sin embargo hay que cuidar el
mantenimiento y limpieza de los equipos de ventilación y evitar recircula­ciones de aire que puedan
BERTA CHULVI
introducir nuevos contaminantes. El conocido como Síndrome del Edificio Enfermo no es un problema nuevo, sin embargo, está
lejos de ser un problema superado. La arquitectura actual diseña edificios herméticos cuyas
consecuencias negativas para la salud de las personas sorprenden a la opinión pública. El úl-
timo episodio se ha producido en la nueva sede de Gas Natural en Barcelona: más de 165 tra-
Factores ergonómicos bajadores afectados por un trastorno dermatológico leve, 1.000 desalojados durantes dos
días y ya se están detectando otras patologías relacionadas con la humidificación artificial de
Un mobiliario inadecuado o mal colocado para realizar las funciones propias del trabajo puede aire que se ha instalado, provisionalmente, como medida de control del riesgo.
causar fatiga, lesiones músculo-esqueléticas y trastornos circulatorios.

Factores psicosociales
Los factores psicosociales pueden desempeñar un papel importante aumentando el estrés de las
personas que ocupan el edificio. Así pues, la organización del trabajo, la insatisfacción en general,
el tiempo de trabajo, el contenido de la tarea, la comunicación y relación, etc. pueden afectar
haciendo a la gente más influenciable por los factores ambientales.

Si quieres profundizar sobre este problema, el INSHT tiene editadas las siguientes notas A mediados del mes de febrero, los empleados de Gas problemas de irritación en los ojos, sequedad de

técnicas sobre esta materia. Natural que trabajan en la nueva sede de la compañía en garganta y contracturas. A la situación de disconfort
Barcelona, empezaron a notar unos extraños síntomas: creada por la humidificación artificial se añade el
unas marcas en los muslos que no provocaban dolor. Los hecho de que estos aparatos son ruidosos y generan
• NTP 380: El síndrome del edificio enfermo: cuestionario simplificado. trabajadores se pusieron en contacto con el servicio mé- un sonido permanente que alcanza los 50 dB(A). Se-
dico de la empresa que inició una investigación. El 2 de gún los Delegados de Prevención el servicio médico
• NTP 289: Síndrome del edificio enfermo: factores de riesgo. marzo, el Departamento de Trabajo de la Generalitat co- de la empresa está respondiendo pero la plantilla
municó que 165 empleados y empleadas de Gas Natural está “tocada”.
estaban afectados por una “lipoatrofia semicircular”,
• NTP 288: Síndrome del edificio enfermo: enfermedades relacionadas y papel de los afección que consiste en una pérdida de tejido adiposo Este caso ni es el primero ni será el último. Ya en
bioaerosoles. en las piernas. Sus causas podrían ser la acumulación de 1984, un comité de la Organización Mundial de la
cargas electrostáticas alrededor de las mesas de trabajo Salud, estimó que en un 30 por ciento de los edifi-

Condiciones de trabajo
en conjunción con el clima seco de la oficina. Se trata de cios nuevos o remodelados se producía un número
• NTP 290: El síndrome del edificio enfermo: cuestionario para su detección. una dolencia leve y reversible de la que ya había antece- excesivo de problemas de salud relacionados con la
dentes. En 1995, la padecieron 900 empleados de un ban- calidad del aire. El tipo de malestares originados en
co belga. estas situaciones es variado: alergias, jaquecas, náu-
seas, mareos, resfriados persistentes, irritaciones de
La reacción de Gas Natural fue inmediata: desalojó du- las vías respiratorias, piel y ojos, etc. Un conjunto de
rante dos días a los 1.000 empleados de las oficinas, ins- síntomas originados por la concatenación de diver-
taló tomas de tierra en las mesas de trabajo y unos sas causas: mala ventilación, descompensación de

E
aparatos de humidificación artificial como solución provi- temperaturas, cargas iónicas y electromagnéticas
sional para evitar la sequedad del aire. Algunas de estas excesivas, partículas en suspensión, gases y vapores
porExperiencia soluciones están provocando otras dolencias y molestias a de origen químico y bioaerosoles, entre otros agen-
los trabajadores. Al utilizar los humidificadores agua del tes causales identificados. Cuando se produce una si-
grifo, la cal que se difunde con el vapor de agua ha pro- tuación como la descrita que afecta al 10% de los
ducido alergias que han obligado a la empresa a instalar trabajadores, la OMS habla de Síndrome del Edificio
descalcificadores. Algunos trabajadores están teniendo Enfermo.

130 131
 semicircular” por exposición a campos electrostáticos

“Hay cosas que son de Perogrullo”. Pere Creus. ro que está ahí de forma cotidiana” explica Daniel
Departamento de Salud Laboral de CC.OO. de Rodríguez, delegado de prevención de Gas Natural.
Cataluña “Aparte de los problemas físicos que se están produ-
ciendo, la gente está tocada psicológicamente –afir-
Pere Creus, considera que Gas Natural ha reaccionado ma Rodríguez–, no hay bajas porque el servicio
bien y rápidamente al desalojar a los 1.000 empleados médico de la empresa, a pesar de estar saturado, es-
que trabajan en sus oficinas de Barcelona, pero estima tá respondiendo y la gente no se siente desampara-
que este caso pone de manifiesto la poca importancia da, pero la sensación de riesgo e inseguridad es
que se le da a la salud laboral cuando se aborda el di- notable. La reacción no está siendo tan buena en lo
seño de obras faraónicas como ésta. “Se piensa mucho que se refiere a la información que reciben los traba-
sobre el impacto estético, poco sobre la funcionalidad y jadores que es insuficiente. La insatisfacción de la
casi nada sobre la salud laboral de los trabajadores. Hay plantilla es bastante grande y todo dependerá de có-
cosas que son de Perogrullo, que deberían abordarse mo se vayan desarrollando los acontecimientos” ex-
en la fase de diseño de las obras y, desde luego, en el plica Rodríguez.
momento de la puesta en marcha del edificio: Desde los
años 80 sabemos que un edificio herméticamente ce- “La piel de los edificios será cada vez más her-
rrado con una importante carga electrostática es fuen- mética”. Manuel Martín. Arquitecto y Profesor
te de problemas para la salud de los trabajadores. La de la ULPGC
lipoatrofia semicircular que ha afectado a 165 trabaja-
dores y trabajadoras es una lesión leve pero ahora es- Manuel Martín Monroy es profesor titular de Acondi-
tamos empezando a detectar que hay casos más graves cionamiento en el Departamento de Construcción Ar-
de migrañas y asma que también pueden estar produ- quitectónica de la Universidad de Las Palmas de Gran
cidos por las condiciones del edificio. Desde el sindica- Canaria. A propósito de lo sucedido en el nuevo edifi-
to hemos exigido a la empresa que se ponga en marcha cio de Gas Natural, Martín constata la tendencia hacia
un Protocolo de Revisión y Evaluación de Riesgos, par- una mayor estanqueidad de los edificios para evitar
tiendo de los posibles síntomas del edificio enfermo, ruidos y pérdidas térmicas. “La piel de los edificios va
además de un protocolo de vigilancia de la salud de las a ser cada vez más hermética –afirma Martín– y ello va
personas afectadas. La situación de los trabajadores y a incrementar, sin duda, las afecciones relacionadas
trabajadoras de Gas Natural está más o menos contro- con el Síndrome del Edificio Enfermo, cuyas causas es-
lada, sin embargo, no ocurre así con las empresas que tán relacionadas mayoritariamente con la calidad del
bajo régimen de subcontratación trabajaban en el edi- aire”. El nuevo Código Técnico de la Edificación, una
fico en servicios de limpieza o mantenimiento. Nos en- parte del cual entró en vigor el pasado mes de sep-
contramos con la paradoja de que hay trabajadores tiembre, da mucha mayor importancia a la salubridad
afectados por lipotrafia semicircular en empresas sub- de los edificios e incluye un apartado específico sobre
contratadas por Gas Natural, y éstas niegan la mayor y la calidad del aire y los sistemas de ventilación forza-
no reconocen que se trata de un accidente laboral”. da, sin embargo, se queda corto pensando en lo que
puede venir: “El objetivo del código es bueno –afirma
“La sensación de riesgo y disconfort continua”. Martín– pero las propuestas no son las más adecua-
Daniel Rodríguez. Delegado de Prevención de das. En realidad no se aborda la introducción de aire
Gas Natural puro en los edificios, que sería lo deseable, sino la ex-
tracción del aire viciado, lo que no tiene las mismas
“Los humidificadores que ha puesto la empresa Gas Na- consecuencias para la salud de las personas que viven
tural para aumentar la humedad relativa del edificio o trabajan en esos recintos herméticos”. Martín cree
están por todas partes. Aparatos de unos 50 centíme- que la arquitectura, como disciplina, no se interesa lo
tros de diámetro de los que emanan continuamente suficiente por estos temas: “En la carrera, de un total
tres chorros de vapor y hacen bastante ruido. Se trata de 400 créditos, sólo 6 se destinan a estudiar estrate-
de una presencia desagradable, que es provisional, pe- gias de control ambiental” afirma.
E

132 133
 Unidad 5. Riesgos
derivados del esfuerzo
físico y postural
¿Qué queremos conseguir con esta unidad?

• Descubrir el significado de algunos conceptos relacionados con el

esfuerzo físico y postural.

• Identificar las causas que provocan esfuerzo físico y postural.

• Determinar cuáles son las consecuencias para nuestra salud derivadas

de la exposición a esta tipología de riesgos.

• Distinguir la normativa referente al esfuerzo físico y postural.

• Establecer el procedimiento de intervención ante los riesgos

ergonómicos.

• Señalar medidas preventivas que eliminen o reduzcan el esfuerzo

físico y postural en el trabajo.

¿Qué temas vamos a tratar?

1. ¿Qué son las lesiones músculo-esqueléticas?

2. ¿Cuáles son los factores de riesgo?

3. El esfuerzo físico y postural en la normativa.

4. Estrategias preventivas.

5. Pantallas de visualización de datos.

6. Anexos.

134 135
 Introducción El esfuerzo físico es parte esencial de toda actividad laboral. No sólo es un componente de todos los
trabajos “pesados” (minería construcción, siderurgia) sino que es un elemento de fatiga importante,
aunque menos evidente, en otros trabajos como mecanografía, enfermería hospitalaria, montaje de
pequeñas piezas, confección textil, o como el trabajo que realizan las camareras de pisos, cuyo
ejemplo hemos plasmado en el artículo anterior. Incluso el mantenimiento de una misma postura
(de pie o sentado) durante las ocho horas puede ser causa de lesiones corporales.

La otra cara de Las sucesivas Encuestas nacionales de Condiciones de trabajo han venido confirmando que éste es
el problema de salud laboral que afecta a un mayor número de personas, también se sabe que estas

las estrellas patologías son la primera causa de absentismo en cuanto a días de baja por enfermedad. Según la
última (VI Encuesta nacional de Condiciones de trabajo) y su análisis centrado en las MOLESTIAS
MUSCULOESQUELÉTICAS ha puesto en evidencia que el 74,2% de la población trabajadora señala
Camareras de piso sentir molestias en distintas zonas de su cuerpo que achaca a posturas y esfuerzos derivados del
reivindican mejores condiciones trabajo que realizan. Entre las molestias más frecuentes figuran las localizadas en la zona baja de
de trabajo en hoteles la espalda (40%), la nuca/cuello (27%) y la zona alta de la espalda (26,6%).

Detrás de las muchas estrellas que ostenta un hotel hay, a menudo, horas de trabajo realizado en malas Localización de las molestias musculoesqueléticas
condiciones y con consecuencias negativas para la salud de quienes lo realizan.

Las camareras de pisos que trabajan en los muchos hoteles de las Islas Baleares siempre cuentan,
cuando tienen ocasión de hablar, que sus problemas de salud son las lumbalgias, las ciáticas y los dolores
de espalda en general. Las bajas son tan continuas que hasta les producen secuelas psicológicas. La
actitud de los médicos de cabecera es desesperante: analgésicos, algo para la inflamación, unos días
de baja y a trabajar. Achacan los problemas a su condición de mujeres, a desarreglos hormonales, a la
edad... A todo menos al trabajo.

En el ámbito de la campaña de CCOO por la prevención de las lesiones músculo esqueléticas,

organizamos una jornada en el hotel Magalluf Park. Asistieron treinta y cuatro camareras de pisos del
hotel, gobernantas, personal de mantenimiento, el médico del Servicio de Prevención, una parte del
comité de seguridad y salud, y varios directores de otros hoteles de la zona.

El primer efecto positivo para las camareras fue la inmensa satisfacción que les produjo el simple hecho
de poder hablar, de ser escuchadas y escucharse unas a otras, de poner en común sus problemas. Se
rompió el aislamiento y la soledad con que suelen trabajar, se sintieron más fuertes y más unidas.

Fruto de esta colectivización de experiencias fue la identificación de lo que ellas consideran las causas
principales de sus problemas: el número de habitaciones por camarera (22), la falta de pausas y
descansos y la falta de criterios ergonómicos en la compra de los muebles. Contaban que los muebles
están diseñados pensando en los clientes, en su mayoría extranjeros, por lo que por ejemplo los espejos
están colocados a una altura que dificulta su limpieza y las camas resultan muy amplias para el poco Base: Total de trabajadores. Pregunta de respuesta múltiple
espacio de la habitación.
Las lesiones laborales de tipo músculo-esquelético tienen un marcado componente de diferenciación
A partir de aquí hemos reivindicado que en la evaluación de riesgos se refleje la importancia de estos
problemas y se empiece a hablar de soluciones. En ello estamos. Mientras tanto, hemos repetido la por género debido a la asignación desigual de trabajos a hombres y mujeres. La primera Encuesta
jornada en el hotel Guadalupe y hemos llegado a un acuerdo con la empresa para realizar jornadas Europea sobre Ambiente de trabajo constató que las tareas que suponen manipulación de cargas
similares de 4 horas en todos los hoteles de la cadena Sol en Baleares. Los resultados de las elecciones pesadas se asignan generalmente a hombres mientras que la exposición de las mujeres a tareas
sindicales (en el Hotel Magalluf Park hemos doblado en votos a UGT) nos animan a seguir. de ciclo corto y repetitivo es muy superior a la media de la población trabajadora. Esta segregación
horizontal del trabajo asalariado explica que las lesiones músculo-esqueléticas sean el componente
Àngeles Niño. Secretaría de Salud Laboral CCOO Illes Balears esencial del patrón de daños laborales de las mujeres, agravado por la sobreexposición al riesgo
adicional que supone en muchos casos el trabajo doméstico.

136 137
 Datos que confirman estas diferencias las extraemos también de la VI Encuesta nacional de
Condiciones de trabajo: las mujeres se quejan ligeramente más que los hombres de alguna molestia 1. ¿Qué son las lesiones músculo-
músculo-esquelética (76,3% y 71,9%, respectivamente). Las mayores diferencias registradas se
dan en la nuca/cuello (32,2% en mujeres y 24% en hombres). esqueléticas?
La disciplina preventiva encargada de estudiar este tipo de problemas es la Ergonomía. Todas las
En realidad se trata de un conjunto de alteraciones sobre cuya denominación ni siquie­ra los
definiciones de Ergonomía que existen concluyen en una idea básica: la ergonomía es el estudio
científicos se ponen de acuerdo. Abarcan un amplio abanico de signos y síntomas que pueden
de la adaptación del trabajo a la persona.
afectar distintas partes del cuerpo (manos, muñecas, codos, nuca, espal­da) así como distintas
Por tanto, en el ámbito de la prevención de riesgos laborales podemos afirmar que la finalidad de estructuras anatómicas (huesos, músculos, tendones, nervios, articulaciones). Estas alteraciones
la ergonomía es evitar la fatiga y aumentar el bienestar en el trabajo; es decir, hacer posible que los no siempre pueden objetivarse clínicamente dado que el síntoma clave, el dolor, es una sensación
trabajadores y trabajadoras realicen su trabajo sin una exce­siva fatiga al final de su jornada, que les subjetiva y representa muchas veces la única manifestación.
impida disfrutar de sus relaciones familiares y sociales.
Tampoco es extraño que muchas veces no se catalogan con un diagnóstico preciso sino haciendo
referencia a la localización del dolor: decir “cervicalgia” (dolor cervical) o “lumbalgia” (dolor lumbar)
Molestias musculoesqueléticas más frecuentes según sexo
sólo indica la localización anatómica de un síntoma. No se está diciendo aún nada sobre el origen
VI Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo
del problema: su origen multifactorial y su carácter acumulativo a lo largo del tiempo añaden
dificultades a una definición precisa.

Cuando hablamos de lesiones músculo-esqueléticas nos referimos a situaciones de dolor,

molestia o tensión resultante de algún tipo de lesión en la estructura del cuerpo que afecte a
alguno de los siguientes elementos:

Elementos Función Lesiones

Confieren la estructura corporal y Fracturas. Osteoartritis
Huesos
ayudan al movimiento. (crecimiento óseo articulaciones).
Distensiones
Mantienen unidos los huesos. Rodean Torceduras.
Ligamentos
los discos intervertebrales. Desgarros.
Hernia discal.
Artritis (inflamación) Artrosis
Conexiones lubrificadas entre los
(degeneración)
Articulaciones huesos para permitir deslizarse unos
Luxación (por distensión
sobre otros
ligamentosa)
Fibras contráctiles que originan los Distensión (“tirón”) Desgarros.
Músculos
movimientos corporales Fatiga muscular.
Tendinitis (tendones). Bursitis
Cordones forrados de vainas que
Tendones (vainas).
unen los músculos a los huesos.
Tenosinovitis (ambos)
Permiten el transporte de oxigeno y Varices. Hemorroides.
Vasos sanguíneos
azúcar a los tejidos. ”Dedos blancos”
Conectan los músculos y órganos Dolor. Entumecimiento.
Nervios
periféricos con el cerebro. Atrofia muscular.

138 139
 Las lesiones músculo-esqueléticas se “Síndrome del túnel
desarrollan generalmente en distintas Giro o flexión repetidos de muñecas
carpiano”
etapas. La fatiga y las molestias iniciales Trabajar con la muñeca doblada
Manos Tendinitis
suelen ser moderadas. Sin embargo, la Presión manual (hacer fuerza con las manos)
Entumecimiento
exposición repetida a los factores de riesgo Manipulación de cargas
Distensión
provoca un proceso de degradación Hemorroides
progresiva que conlleva dolores más Posición sentada constante
Ciática
graves y acaba comprometiendo la Piernas De pie constantemente
Varices
actividad cotidiana. Finalmente, aparece Mal diseño de sillas
Pies entumecidos
una incapacidad crónica que reduce
las capacidades físicas normales de la
persona y afecta seriamente su calidad
A pesar de que las estadísticas señalan de forma unánime que las lesiones músculo-esqueléticas
de vida, lo cual suele ser causa a su vez
son el principal problema de salud relacionado con el trabajo para los trabajadores y las trabajadoras
de alteraciones psíquicas sobreañadidas
europeas, la realidad es diferente. Existen serios problemas para que se reconozca que este tipo
como la depresión. Todo ello puede considerarse paradigmático del concepto de desgaste que ha
de lesiones tienen su origen en las condiciones de trabajo, por tanto pasan a engrosar el listado
sido propuesto para englobar la “pérdida de capacidades efectivas y/o potenciales biológicas y
de enfermedades comunes, con la consiguiente pérdida económica por parte del trabajador y
psíquicas” relacionadas con el trabajo.
trabajadora afectada, por una parte, y por otra, cargando al Sistema de la Seguridad Social con
EL R.D. 1299/2006, recoge el cuadro de enfermedades profesionales del sistema de la Seguridad la asistencia sanitaria cuando le correspondería a la mutua y lo fundamental: la invisivibilidad del
Social, entre ellas algunas de las que en el cuadro siguiente os presentamos. (En los anexos a esta daño en el puesto de trabajo: todo lo que no si detecta y visualiza no existe, es decir no se
unidad puedes encontrar el listado de enfermedades recogidas en el R.D.) con algunos ejemplos tendrá en cuenta en la evaluación de riesgos y por tanto no se adoptarán medidas para mejorar las
de daños según el riesgo del puesto de trabajo: condiciones de trabajo y la población trabajadora seguirá sufriendo estas lesiones.

En ocasiones las lesiones músculo-esqueléticas pueden producirse de forma traumática en

Zona corporal Riesgos del trabajo Lesiones
el lugar de trabajo y en virtud del art. 115.3 de la Ley General de Seguridad Social, se deben
Hernia discal
reconocer como accidente de trabajo, pero cómo hemos mencionado anteriormente la naturaleza
Manipulación de cargas Lumbalgias
de determinadas lesiones hace que el daño surja a largo plazo. Además diversas dificultades
Posición mantenida (de pie o sentada) Ciática
complican el procedimiento de declaración: faltan instrumentos médicos para objetivar el alcance
Espalda Traslado de piezas o torciéndose en una silla Dolor muscular
de la lesión y la intensidad del dolor, son lesiones que en principio se consideran dolencias menores,
que no gira Protusión discal
no suelen estar asociadas a una causa única ni exclusivamente laboral, se produce poco a poco
Tronco hacia delante de pie o sentado Distensión muscular
como resultado acumulativo de pequeñas exposiciones repetidas a lo largo del tiempo...
Lesiones discales
Flexión o extensión constante mirando al plano Dolor/Espasmo muscular En los anexos a esta unidad podrás leer un artículo muy interesante relacionado con esta
Cuello
de trabajo (cabeza inclinada o extendida) Lesiones discales problemática.
Trasladar/manipular cargas por encima de la
cintura Tendinitis
Hombros Brazos extendidos hacia delante, en alto o Periatritis
hacia los lados Bursitis
Codos levantados hacia los lados
Trabajos repetitivos de rotación de manos o de
Codo flexión/extensión de la muñeca “Codo de tenis”
Sujeción de objetos por un mango

140 141
 2. ¿Cuáles son los factores de riesgo? Demandas físicas de trabajo según rama de actividad

sociales y personales
Ind. Manufacturera y

Comercio, hostelería

pública y Educación
Preguntados los trabajadores y las trabajadoras en la encuesta de condiciones de tra­bajo, citada

Serv. empresariales
Interm. financiera,

Servicios sociales
Act. inmobiliarias,
ganadería, caza y

Otras actividades
anteriormente, sobre las demandas físicas de su puesto de trabajo, y sobre la frecuencia de

comunicaciones
Otras Industrias

Administración

Act. sanitarias
y veterinarias;
Construcción
exposición a cada una de estas demandas (siempre o casi siempre, a menudo, a veces, raramente

Ind. Química

Transporte y
Datos en %

Agricultura,

extractiva
y casi nunca o nunca), las demandas físicas más señala­das fueron “realizar movimientos

pesca
repetitivos de manos o brazos” (55,4%) y “man­tener una misma postura” (52,4%). (Ver Gráfico

Metal
y tabla para identificar las demandas físicas según actividad).
Adoptar posturas
47,1 20,5 10,5 25,9 34,3 50,5 14,0 16,3 12,4 12,5 30,5 25,5
dolorosas o fatigantes
Levantar o mover
Demandas físicas de trabajo personas u otras 42,2 22,1 25,1 22,6 21,6 39,5 16,3 19,7 5,1 6,3 15,1 10,5
cargas pesadas
Realizar una fuerza
36,5 19,2 18,5 23,1 26,1 42,4 12,6 20,7 5,9 5,4 25,1 13,0
importante
Mantener una misma
55,1 60,6 51,0 60,5 56,8 54,4 48,1 69,3 57,6 46,0 43,5 46,3
postura
Realizar movimientos
repetitivos de manos o 64,1 67,0 63,2 65,1 59,5 64,6 54,1 58,8 50,6 39,0 46,5 58,7
brazos

Categorías de respuesta: “Siempre o casi siempre” o “a menudo”.

Las casillas sombreadas indican diferencias estadísticamente significativas.

Podemos determinar por tanto que existen dos tipos de factores de riesgo laboral, que conforman
el origen de las lesiones músculo-esqueléticas:

• Factores biomecánicos entre los que destacan la repetitividad, la fuerza y la postura

• Factores psicosociales: trabajo monótono, falta de control sobre la propia tarea, malas
relaciones sociales en el trabajo, penosidad percibida o presión de tiempo.

Base: Total de trabajadores. Categorías de respuesta: “Siempre o casi siempre” o “a menudo”. Los factores biomecánicos actúan por sobrecarga de las distintas estructuras del sistema
músculo-esquelético pudiendo originar lesiones agudas inmediatas o por acumulación debido a
pequeños traumatismos repetidos. La interacción entre carga física y condiciones psicosociales
se da tanto de forma directa (la presión de tiempo obliga a adoptar posturas incorrectas) como
indirecta (el estrés provoca un aumento de tono muscular y favorece la acción lesiva de los factores
biomecánicos). Existen también otros factores que pueden intervenir en la generación del riesgo
como las vibraciones, el frío o una mala distribución de las pausas de trabajo.

Vemos con más detenimiento estos factores biomecánicos y psicosociales:

Posturas
Todo trabajo para su realización requiere una postura determinada. El mantenimiento prolongado
de una postura inadecuada requerirá por parte de la persona un esfuerzo adicional al exigido por
la tarea.

142 143
 Trabajar con equipos mal diseñados o en sillas inadecuadas, estar excesivo tiempo de pie o sentado, Las lesiones producidas por este factor de riesgo
tener que adoptar posiciones difíciles o alcanzar objetos demasia­do alejados, una iluminación presentan una mayor incidencia entre las mujeres
insuficiente que obliga a acercarse mucho al plano de trabajo, etc., todo ello condiciona un trabajo trabajadoras, lo que demuestra el reflejo de una mayor
en posturas no confortables que a la larga provocan daños a la salud (dolor de espalda, ciática, asignación a trabajos repetitivos, manifestándose
varices, hemorroides...). principalmente en lesiones de espalda y miembros
superiores.

Manipulación manual de cargas

El concepto se refiere a toda manipulación que incluya levan­
tamiento, descenso, transporte,
Factores psicosociales
tracción o empuje de objetos pesados. Por ejemplo, la manipulación de personas, animales o Trabajo monótono, falta de control sobre la propia tarea,
materiales. malas relaciones sociales en el trabajo, penosidad
percibida o presión de tiempo. Estos factores pueden
La manipulación manual de cargas es responsable, en muchos casos, de la aparición de fatiga física,
dañar diferentes zonas corporales, espalda, cuello,
o bien de lesiones, que se pueden producir tanto a personas que manipulan cargas regularmente
hombros, codos, manos y piernas, así como a
como ocasionalmente.
diferentes estructuras anatómicas huesos, músculos,
Debemos destacar determinadas formas de manipular manualmente cargas que pue­den entrañar tendones, nervios articulaciones. Algunas lesiones:
riesgos no tolerables: hernias, protusiones, tendinitis, bursitis, hemorroides,
ciática, síndrome túnel carpiano, distensiones, dolor y
• Manipular manualmente cargas de más de 25 kg aunque no existan otras condicio­
nes
entumecimiento muscular.
ergonómicas desfavorables.

• Manipular manualmente cargas de más de 3 kg en condiciones ergonómicas des­favorables.

• Manipular manualmente cargas de menos de 3 kg repetidamente afectando a los miembros

superiores.

Por tanto, el peso máximo, en general, que se recomienda no sobrepasar en condiciones ideales
de manipulación es de 25 kg.

No obstante, si la población expuesta son mujeres, jóvenes o mayores, o si se quiere proteger a la

mayoría de la población trabajadora, no se deberían manejar cargas superiores a 15 kg. Aunque
en circunstancias especiales, personas sanas y entrenadas físicamente podrían manipular cargas
de hasta 40 kg siempre que la tarea se realice de forma esporádica y en condiciones seguras (en
ningún caso se excederán los 40 kg).

Las lesiones más frecuentes son contusiones, cortes, heridas, fracturas y sobre todo lesiones
músculo-esqueléticas. Estas últimas se pueden producir en cualquier zona del cuerpo, pero son
más sensibles los miembros superiores, y la espalda, en especial en la zona dorsolumbar (lumbago,
hernias discales, fracturas vertebrales).

Movimientos repetidos
Los ciclos de trabajo cortos y repetitivos, acompañados de los sistemas de trabajo a prima o en
cadena que obligan a movimientos rápidos y con elevada frecuencia, son uno de los principales
factores de riesgos a la hora de sufrir lesiones músculo-esqueléticas.

144 145
 3. El esfuerzo físico y postural en la 4. Estrategias preventivas
normativa La estrategia más eficaz es sin duda la prevención en origen, es decir, diseñar las tareas de forma
que no supongan exposición al riesgo tanto mediante intervenciones ergonómicas (corrección de
En todos los centros de trabajo, la dirección de la empresa tiene la obligación de mejorar las posturas, mejora de equipamientos, diseño de herramientas, etc.) como organizativas (variación
condiciones de trabajo para evitar las alteraciones músculo-esqueléticas: y enriquecimiento de tareas, mayor autonomía, adecuar ritmos de trabajo, etc.). Las estrategias
orientadas a la selección de personal sobre la base de sus condiciones físicas o a la readaptación
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales Art. 15 (d) obliga le obliga a: una vez se ha producido la lesión, además de vulnerar la obligación empresarial de prevención, se
han demostrado inviables e ineficaces.
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respeta a la concepción de los puestos
de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción,
con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del
mismo en la salud.

El Reglamento sobre Manipulación de Cargas (R.D. 487/1997 Art. 3) obliga a:

Evitar la manipulación manual de cargas o reducir el riesgo que entrañe dicha manipulación.

El contenido de este reglamento se desarrolla en su guía técnica de aplicación: http://www.

insht.es/InshtWeb/Contenidos/normativa/Guiastecnicas/Ficheros/cargas.pdf.

El Reglamento sobre Pantallas de Visualización de Datos (R.D. 488/1997 Art. 3):

Eliminar o reducir el riesgo al mínimo posible y reducir la duración máxima del trabajo La recuperación de la inversión en mejoras de las condiciones de trabajo para prevenir lesiones
continuado en pantallas de visualización de forma que esta tarea se alterne con otras o músculo-esqueléticas suele ser relativamente rápida, obteniéndose beneficios tanto por la
estableciendo pausas. disminución del absentismo como por el aumento de la eficacia productiva, además del ahorro que
se genera en prestaciones económicas por incapacidad.
El contenido de este reglamento se desarrolla en su guía técnica de aplicación: http://www.
insht.es/InshtWeb/Contenidos/normativa/Guiastecnicas/Ficheros/pantallas.pdf. Asimismo, podemos afirmar, por las experiencias realizadas, que solo a través de impulsar muy
activamente la participación de los trabajadores y trabajadoras se consiguen resultados eficaces
de intervención en la prevención de lesiones músculo- esqueléticas.
El Reglamento sobre Equipos de Trabajo (R.D. 1215/1997 Art. 3):
Debemos conseguir su implicación desde la definición de los problemas y sus soluciones, hasta en
Tener en cuenta los principios ergonómicos en cuanto al diseño del puesto de trabajo y la la evaluación de éstos. Por tanto, nuestra propuesta de intervención sigue la sistemática general
posición de los trabajadores durante la utilización del equipo de trabajo. de la ergonomía participativa. Estamos hablando, básicamente, de procesos de prevención de
riesgos laborales relacionados con las lesiones músculo-esque­léticas, en los que se crean las
condiciones, los instrumentos y las estructuras nece­sarias para conocer y evaluar los riesgos y
desarrollar estrategias preventivas frente a los mismos mediante la cooperación entre la parte
directiva, técnica y trabajadora de una misma empresa.

146 147
 ¿Cómo poner en marcha soluciones? Todo el proceso debe estar orientado a obtener, al final de este proceso, una propuesta de las
medidas preventivas adecuadas para solucionar el problema. Normalmente existen muchas
Para poder intervenir ante los problemas ergonómicos debemos seguir los siguientes pasos:
posibilidades de acción y es necesario elegir una entre todas las posibles combinaciones de
• Determinar los factores de riesgo a evaluar: posturas, falta de espacio, ritmo. medidas correctoras, basándose en criterios de eficacia y efectividad real de las medidas.

• Recoger la opinión de las personas afectadas Con esta propuesta se deberá elaborar un programa de acción, teniendo en cuenta que antes de
su puesta en marcha se debe diseñar la evaluación de los efectos del mismo. Esto significa que
• Recoger datos de siniestralidad y vigilancia de la salud
ya durante el diseño de los objetivos y las actividades del programa preventivo se debe diseñar la
• Observación y toma de datos del puesto forma en que se va a evaluar, tanto en términos de proceso como de resultados.

• Aplicación del método

¿Sobre qué aspectos podemos actuar?
• Análisis de resultados
Los diferentes ámbitos dónde podemos adoptar medidas para eliminar y/o reducir la exposición de
• Identificar las medidas preventivas los trabajadores y trabajadoras a estos riesgos, serían los siguientes:

Los aspectos que deberemos considerar en la evaluación de riesgos son los siguientes: Sobre la organización del trabajo:

• Diseño del puesto. • Identificar y eliminar factores de riesgo del centro de trabajo.

• Diseño tareas. • Introducir variedad en las tareas.

• Diseño equipos y herramientas. • Rotación de tareas.

• Organización del trabajo. • Reducir la intensidad del trabajo.

• Factores de medioambiente del trabajo. • Eliminar la remuneración por productividad que exigen un esfuerzo muy elevado.

• Factores personales. • Introducir descansos.

Se debe recurrir a múltiples fuentes de información: la observación directa de los pues­tos de • Introducir micro pausas.
trabajo, espontánea o mediante la utilización de listas de control (check lists), la consulta a todas
• Tener un sistema para identificar e informar sobre síntomas o problemas.
las personas implicadas mediante cuestionarios o entrevistas perso­nales, los datos médicos de la
vigilancia de la salud de los trabajadores y trabajadoras, la utilización de métodos específicos para Sobre el diseño de las tareas, los equipos y las herramientas. Eliminar movimientos forzados:
valorar la carga física del trabajo, etc.
• Reducir al mínimo los movimientos repetitivos con ciclos cortos.
Las encuestas o las entrevistas se deberán dirigir tanto a las personas que ocupan los puestos de
trabajo, que conocen mejor que nadie las condiciones reales del trabajo que realizan, como a los • Seleccionar equipos y herramientas adecuados tanto para la tarea como para la persona.
mandos intermedios y superiores. En su caso, cambiar las herramientas, por ejemplo, por herramientas eléctricas. Seleccionar
herramientas que no requieran una desviación de la muñeca.
Cuando la naturaleza del problema sea compleja o su intensidad requiera la evaluación mediante
instrumentos especiales se debe solicitar la intervención de la persona con titulación superior en • Organizar y realizar un buen mantenimiento de equipos y herramientas.
Ergonomía y Psicosociología. Por ejemplo será necesaria ante la puesta en práctica de métodos • Evitar restricciones de espacio en el puesto.
genéricos como analizar la frecuencia cardiaca o el consumo de oxígeno para medir el esfuerzo
físico mediante la fatiga o métodos específicos que miden de forma separada los diferentes • Tener los mandos y objetos a fácil alcance.
factores, como por ejemplo el OWAS que analiza las posturas, NIOSH que nos ayuda a evaluar la • Poder ver los displays fácilmente.
manipulación manual de cargas etc.
• Tener sillas y mesas ajustables.

148 149
 Sobre el medioambiente del trabajo: Conceptos importantes para combatir las alteraciones musculo-esqueléticas
• Tener una buena iluminación general, y adecuada para cada puesto, sin reflejos/sombras. • Enfoque multidisciplinario: hay muchos factores que influyen en el problema de las
alteraciones músculo-esqueléticas. No es suficiente sólo mejorar los factores ergonómicos, o
• Controlar el nivel de ruido. simplemente hacer rotación de los puestos de trabajo, sino que hace falta una evaluación de
• Mejorar niveles de ventilación y temperatura. la organización del trabajo en el sentido más amplio, y siempre contando con la participación
de los propios trabajadores y trabajadoras para buscar mejoras.
• Tener lugares adecuados para los descansos.
• Origen multifactorial del problema: puede haber varios factores de riesgos actuando a la
Tener en cuenta la persona: vez. Es importante identificar las medidas inmediatas que se puede tomar para eliminar o
• Dar información y formación sobre las causas y síntomas de este tipo de lesiones. mejorar por lo menos algunos de estos factores.

• Dar información y formación sobre factores de postura, ritmos de trabajo y la impor­tancia de • Cada situación es diferente: aunque sí existen principios y directrices, no existe una receta
tener pausas para evitar la fatiga. mágica que se puede utilizar. Hay que hacer una evaluación de los riesgos, actuando sobre
los distintos factores de riesgo existentes.
• Los puestos de trabajo, muebles y equipos deben poder ajustarse según la per­sona.
• No existen los milagros: hay que buscar mejoras inmediatas, pero después hay que planificar
• Evitar que el uso de Equipos de Protección Individual aumente el riesgo si pro­vocan posturas el seguimiento a medio y a largo plazo, siempre comprobando la eficacia de las medidas de
incómodas. prevención ya en marcha.
• Si hay dificultades a la hora de eliminar por completo los riesgos en el trabajo, es importante • Cualquier mejora (por muy modesta que sea) vale la pena porque tendrá un efecto positivo
tomar unas medidas básicas: sobre el riesgo.

·· Reducir el tiempo de exposición a los factores de riesgo.

·· Introducir descansos y micro pausas.
·· Introducir un programa de información y formación de los trabajadores.
·· Establecer un sistema para reconocer e informar sobre los síntomas
·· Cambiar el puesto de trabajo de las personas afectadas.
·· Hacer rotación de puestos de trabajo para reducir la monotonía y el tiempo de
exposición a riesgos.

La información y la formación son necesarias pero insuficientes por sí solos para solucionar
los problemas derivados de una mala organización del trabajo o el diseño incorrecto de los
espacios de trabajo.

No podemos olvidar el papel de una vigilancia de la salud específica a la tipología nos ocupa
en esta unidad, el Ministerio de Sanidad y Consumo recogen como abordarla con los siguientes
protocolos: POSTURAS FORZADAS, MANIPULACIÓN MANUAL DE CARGAS Y MOVIMENTOS
REPETIDOS. Si quieres acceder a ellos, puedes hacerlo a través de este enlace: http://www.msps.
es/ciudadanos/saludAmbLaboral/saludLaboral/vigitrabajadores/protocolos.htm

150 151
 5. Pantallas de visualización de datos Otros daños a la salud pueden afectar a:

• La piel: una atmósfera poco húmeda, la

electricidad estática y el estrés contribuyen
La rápida difusión de las nuevas tecnologías está produciendo cambios sustanciales en el trabajo.
a generar problemas en la piel. Los
La introducción y el uso de los ordenadores en el ámbito laboral permite que numerosas tareas síntomas más comunes son: manchas
de distinta naturaleza (trabajos repetitivos, científicos, técnicos, creativos, administrativos, etc.) se rojas en la cara, irritaciones, descamación
realicen de una forma más ágil y eficaz pero, a su vez, obligan a la persona usuaria a permanecer de y sensación de acaloramiento.
manera prolongada en determinadas posturas de trabajo que pueden perjudicar su salud: estrés, • Riesgo reproductivo: algunos estudios
problemas visuales, trastornos músculo-esqueléticos, fatiga física y mental, cambios de carácter, han encontrado un incremento del riesgo
etc. de aborto, defectos del nacimiento y
otros efectos reproductivos. Los factores
de riesgo asociados parecen ser el mal
Riesgos asociados al trabajo con PVD diseño ergonómico del puesto, estrés y la
En este cuadro resumen presentamos los riesgos y daños a la salud más documentados: falta de control sobre el trabajo.

Características del Posibles daños para la En el apartado 3 de esta unidad adelantábamos la normativa aplicación al trabajo con PVD: EL R.D.
Elementos de trabajo
trabajo salud 488/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas con equipos que incluyen
Incomodidad Molestias pantallas de visualización de datos. A modo de resumen, éstas serían las bases para conseguir
Espacio del entorno y lesiones músculo- unas condiciones óptimas de trabajo:
Movilidad restringida.
de trabajo, silla de esqueléticas (hombros,
Carga física
trabajo, mesa de trabajo cuello, espalda, manos • La dirección de la empresa debe analizar los puestos de trabajo con PVD y eva­luar con
Posturas inadecuadas.
Ubicación del ordenador y muñecas) Trastornos especial atención los posibles riesgos para la vista y los problemas físicos y de cansancio
circulatorios en las piernas.
mental, adoptando las medidas oportunas para paliar los riesgos así comprobados.
Reflejos y
deslumbramientos, • Los trabajadores y trabajadoras deben ser informadas de las medidas adoptadas en
Alteraciones visuales Fatiga
mala iluminación,
visual cumplimiento del real decreto y recibir una formación específica sobre las modalidades de
fuertes contrastes,
mala regulación de la uso del equipo informático que manejan.
Incomodidad y disconfort.
temperatura-humedad
Trastornos respiratorios • La dirección de la empresa debe organizar el trabajo estableciendo pausas, o cambios
Iluminación
debidos a un mal
Excesiva velocidad del de actividad periódicos a efectos de reducir la carga de trabajo en pantalla, si de la
Condiciones mantenimiento de los
Climatización aire frío evaluación de riesgos resulta que el trabajo con PVD genera riesgo.
ambientales sistemas de climatización
Ruido artificial.
Falta de limpieza en las • A los trabajadores y trabajadoras se les practicará un reconocimiento adecuado de los
instalaciones
Molestias oculares ojos y de la vista antes de comenzar a trabajar con una PVD, de forma periódica con
Existencia de posterioridad y cuando aparezcan trastornos de la vista que puedan deberse al trabajo
Dificultades para
fuentes de ruido, mal con PVD. Se deberán proporcionar los dispositivos correctores necesarios a la luz de los
concentrarse
acondicionamiento resultados de los reconocimientos médicos.
acústico de los locales
Tipo de tarea Insatisfacción Alteraciones • En el anexo del real decreto se establecen las condiciones de seguridad que debe reunir
Programas informáticos
físicas. Trastornos del sueño el equipo (características de la pantalla, del teclado, de la mesa o superficie de trabajo y del
Aspectos Organización del trabajo Irritabilidad, nerviosismo, asiento), el entorno en el cual está ubicado el puesto de trabajo (espacio, iluminación,
Procedimientos de trabajo
psicosociales estados depresivos. Fatiga,
Política de recursos falta de concentración, etc.
reflejos y deslumbramientos, ruido, calor, emisio­ nes y humedad) y la interconexión
Tipo de organización
humanos Disminución del rendimiento ordenador/trabajador (características de los programas utilizados).

152 153
 • Las medidas de protección previstas en el real decreto se aplican a cualquier trabajador 7. Es conveniente realizar pausas para contrarrestar los efectos negativos de la fati­ga física
o trabajadora que «habitualmente y durante una parte relevante de su trabajo normal» y mental. Durante este tiempo, es recomendable realizar ejercicios de relajación con la
utilice un equipo con pantalla de visualización. La Guía técnica relativa al R.D. de Pantallas cabeza, hombros, espalda, cintura, brazos, etc., para actuar sobre la columna vertebral y
de Visualización aclara que: favorecer la circulación de la sangre sobre la musculatura.

·· Quedan incluidos quienes trabajen con pantallas más de 4 horas diarias. 8. La duración de las pausas debe ser, aproximadamente, de 10 minutos después de dos
horas de trabajo continuo. En tareas monótonas no se debería superar las cuatro horas y
·· Se excluyen quienes trabajen con pantallas menos de 2 horas diarias.
media de trabajo efectivo frente a la pantalla y se debería alternar tareas y funciones.
·· Quienes trabajen con pantallas entre 2 y 4 horas diarias pueden quedar inclui­dos, si
cumplen otros requisitos fijados en la Guía técnica (no poder decidir si usan el equipo 9. En tareas de elevada carga informativa es conveniente realizar pausas regulares de 10 a
con PVD, depender del mismo para hacer su trabajo, etc.) 20 minutos, después de cada dos horas de trabajo continuo. Hay que tener en cuenta que
dejar de usar el ordenador no se considera una pausa de descan­so: hace falta ir a salas de
descanso o cambiar de tarea.
Medidas preventivas
1. Ubicar los puestos de trabajo con PVD lo más alejados posible de las ventanas y en 10. Realizar una vigilancia de la salud específica en base al protocolo para trabajos con PVD
un espacio que disponga de la iluminación general necesaria para las tareas que se del Ministerio de Sanidad establece. De forma resumida, este protocolo va encaminado a
realizan con el ordenador. La mayoría de las pantallas actuales, configuradas con fondos resolver los problemas derivados de:
claros y caracteres oscuros, con tratamiento antirreflejo y mayor rango de regulación del
contraste, permiten utilizar un nivel de iluminación de 500 lux, que es el mínimo recomendable ·· Valoración de la función visual: Incluye un cuestionario de función visual en trabajos
para la lectura y escritura de impresos y otras tareas habituales de oficina. con PVD y las pruebas que deberán realizarse para en un reconocimiento oftalmológico
en trabajos con PVD.
2. Colocar las pantallas de visualización de datos de forma perpendicular a las fuentes de
·· Valoración osteomuscular: Incluye un cuestionario de síntomas osteomusculares en
luz diurna y no situarlas frente a una ventana o en contra de ella (de espaldas), puesto
trabajos con PVD y un examen osteomuscular en trabajos con PVD.
que en el primer caso se produciría una disminución del contraste, y en el segundo, el
deslumbramiento del usuario. Si esto no es posible, deben cubrirse las ventanas con cortinas ·· Valoración de la carga mental: Incluye la realización de una encuesta a cada persona.
gruesas o persianas para impedir la reflexión de la luz en la pantalla o los deslumbramientos
directos sobre la persona. otra solución es apantallar (colocación de mamparas) el espacio 11. Informar a las personas que trabajan en PVD de los riesgos específicos de su puesto
de trabajo. de trabajo, así como de los procedimientos más seguros de trabajo. Igualmente, se debe
ofrecer formación continuada a este respecto.
3. Utilizar los fluorescentes cubiertos con difusores o rejillas, puesto que también evitan los
reflejos en la pantalla del ordenador o los deslumbramientos. Del mismo modo, hay que 12. Pantalla: Se debe poder orientar e inclinar con facilidad, al mismo tiempo que ajustar la
procurar que los puestos de trabajo estén situados entre las fuentes de iluminación del luminosidad y el contraste entre los caracteres y el fondo de la pantalla. La superficie de
techo y no colocar la luz sobre la persona que usa el ordenador. la pantalla debe ser mate, con el fin de evitar los reflejos. En cuanto a su colocación, se
recomienda situarla a una distancia superior a 40 centímetros respecto a los ojos del usuario
4. Es recomendable la utilización de un atril regulable, que permita la colocación de
y a una altura que quede comprendida entre la línea de visión horizontal y la trazada a 60º
documentos a una altura y distancia similares a las de la pantalla, reduciendo así los
por debajo de ella. Se debe mantener limpia de polvo y suciedad para no perder la nitidez
esfuerzos de acomodación visual y los movimientos de giro de la cabeza.
de los caracteres.
5. Disponer de reposapiés, cuya inclinación sea ajustable (entre 0º y 15º sobre el plano
13. Teclado: Deberá ser inclinable e independiente de la pantalla para facilitar una postura
horizontal) y que tenga las superficies antideslizantes. Es necesario en los casos donde no
cómoda al escribir que no provoque cansancio en los brazos y las manos. Los símbolos de
se puede regular la altura de la mesa y la altura de la silla no permite al usuario descansar
las teclas han de resaltar y ser legibles desde la posición normal de trabajo. Se recomienda
sus pies en el suelo.
la impresión de caracteres oscuros sobre fondo claro.
6. Permitir la mayor iniciativa posible de la persona sobre su trabajo y el ordenador, de tal 14. Ratón: Debe adaptarse a la curva de la mano y poder deslizarse con facilidad por la superficie
manera que pueda intervenir en el caso de incidentes, autocontrol de la propia tarea o de trabajo. Se utilizará tan cerca del teclado como sea posible, para evitar movimientos
corrección de anomalías. forzados e incómodos.

154 155
 15. Silla: El asiento debe ser estable, regulable en profundidad y ajustable en altura, de tal forma
que proporcione a la persona usuaria comodidad y libertad de movimientos. Se recomienda 6. Anexos
la utilización de sillas dotadas de cinco apoyos para el suelo con ruedas para desplazarse.
Los mecanismos de ajuste de la silla deben ser seguros y se deben poder manejar con
facilidad en posición sentado. Anexo 1
16. Mesa y espacio de trabajo: Las dimensiones de la mesa deben permitir que la pantalla REAL DECRETO 1299/2006, DE 10 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL CUADRO
del ordenador esté, como mínimo, a 40 centímetros de la persona usuaria y que el teclado DE ENFERMEDADES PROFESIONALES EN EL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y SE
se pueda colocar de manera que exista espacio suficiente delante del mismo para apoyar ESTABLECEN CRITERIOS PARA SU NOTIFICACIÓN Y REGISTRO. BOE NÚM. 302 DE 19 DE
las manos y los brazos. Las paredes y superficies de trabajo es conveniente que tengan un DICIEMBRE.
acabado mate y un color ni muy claro, ni muy oscuro, con el fin de minimizar los reflejos.

Anexo I. Cuadro de enfermedades profesionales

GRUPO 2

Enfermedades osteoarticulares o angioneuróticas provocadas por las vibraciones mecánicas:

Afectación vascular

Trabajos en los que se produzcan: vibraciones transmitidas a la mano y al brazo por gran
número de máquinas o por objetos mantenidos sobre una superficie vibrante (gama de
frecuencia de 25 a 250 Hz), como son aquellos en los que se manejan maquinarias que
transmitan vibraciones, como martillos neumáticos, punzones, taladros, taladros a percusión,
perforadoras, pulidoras, esmeriles, sierras mecánicas, desbrozadoras.

Utilización de remachadoras y pistolas de sellado. Trabajos que exponen al apoyo del talón
de la mano de forma reiterativa, percutiendo sobre un plano fijo y rígido, así como los choques
transmitidos a la eminencia hipotenar por una herramienta percutante.

Afectación osteoartícular

Trabajos en los que se produzcan: vibraciones transmitidas a la mano y al brazo por gran
número de máquinas o por objetos mantenidos sobre una superficie vibrante (gama de
frecuencia de 25 a 250 Hz), como son aquellos en los que se manejan maquinarias que
transmitan vibraciones, como martillos neu­máticos, punzones, taladros, taladros a percusión,
perforadoras, pulidoras, esmeriles, sierras mecánicas, desbrozadoras.

Utilización de remachadoras y pistolas de sellado.

Trabajos que exponen al apoyo del talón de la mano de forma reiterativa, percutiendo sobre
un plano fijo y rígido así como los choques transmitidos a la eminencia hipotenar por una
herramienta percutante.

156 157
 Enfermedades provocadas por posturas forzadas y movimientos repetitivos en el trabajo; Muñeca y mano: tendínitís del abductor largo y extensor corto del pulgar (T. De Quervain),
enfermedades de las bolsas serosas debida a la presión, celulitis subcutáneas: tenosinovitis estenosante digital (dedo en resorte), tenosinovitis del extensor largo del primer
dedo.
Bursitis crónica de las sinoviales ó de los tejidos subcutáneos de las zonas de apoyo de las
rodillas. Trabajos que exijan aprehensión fuerte con giros o desviaciones cubitales y radiales repetidas
de la mano así como movimientos repetidos o mantenidos de extensión de la muñeca.
Trabajos que requieran habitualmente de una posición de rodillas mantenidas como son
trabajos en minas, en la construcción, servicio doméstico, colocadores de parquet y baldosas,
jardineros, talladores y pulidores de piedras, trabajadores agrícolas y similares. Enfermedades provocadas por posturas forzadas y movimientos repetitivos en el trabajo:

Bursitis glútea, retrocalcánea, y de la apófisis espinosa de C7 y subacromiodeltoideas ‘ Arrancamiento por fatiga de las apófisis espinosa

Trabajos en la minería y aquellos que requieran presión mantenida en las zonas anatómicas Trabajos de apaleo o de manipulación de cargas pesadas.
referidas.

Bursitis de la fascia anterior del muslo Enfermedades provocadas por posturas forzadas y movimientos repetitivos en el trabajo:
parálisis de los nervios debidos a la presión:
Zapateros y trabajos que requieran presión mantenida en cara anterior del muslo.
Síndrome del canal epitrocleo-olecraníano por compresión del nervio cubital en el codo
Bursitis maleolar externa
Trabajos en los que se produzca un apoyo prolongado y repetido de forma directa o
Sastrería y trabajos que requieran presión mantenida en región maleolar externa
indirecta sobre las correderas anatómicas que provocan lesiones nerviosas por compresión.
Bursitis preesternal Movimientos extremos de hiperflexión y de hiperextensión. Trabajos que requieran apoyo
prolongado en el codo.
Carpintero y trabajos que requieran presión mantenida en región preesternal
Síndrome del túnel carpiano por compresión del nervio mediano en la muñeca
Higroma crónico del codo
Trabajos en los que se produzca un apoyo prolongado y repetido de forma directa o
Trabajos que requieren de un apoyo prolongado sobre la cara posterior del codo.
indirecta sobre las correderas anatómicas que provocan lesiones nerviosas por compresión.
Movimientos extremos de hiperflexión y de hiperex­tensión. Trabajos que requieran movimientos
Enfermedades provocadas por posturas forzadas y movimientos repetitivos en el trabajo; repetidos o mantenidos de hiperextensión e hiperflexión de la muñeca, de aprehensión de
enfermedades por fatiga e inflamación de las vainas tendinosas, de tejidos peritendinosos e la mano como lavanderos, cortadores de tejidos y material plástico y similares, trabajos de
inserciones musculares y tendinosas: montaje (electrónica, mecánica), industria textil, mataderos (carniceros, matarifes), hostelería
(camareros, cocineros), soldadores, carpinteros, pulidores, pintores.
Hombro: patología tendidosa crónica de maguito de los rotadores
Síndrome del canal de Guyon por compresión del nervio cubital en la muñeca
Trabajos que se realicen con los codos en posición elevada o que tensen los tendones o
bolsa subacromial, asociándose a acciones de levantar y alcanzar; uso continuado del brazo Trabajos en los que se produzca un apoyo prolongado y repetido de forma directa o
en abducción o flexión, como son pintores, escayolistas, montadores de estructuras. indirecta sobre las correderas anatómicas que provocan lesiones nerviosas por compresión.
Movimientos extremos de hiperflexión y de hiperextensión. trabajos que entrañen compresión
Codo y antebrazo: Epicondilitís y epitrocleitís.
prolongada en la muñeca o de una presión mantenida o repetida sobre el talón de la mano,
Trabajos que requieran movimientos de impacto o sacu­ didas, supinación o pronación como ordeño de vacas, grabado, talla y pulido de vidrio, burilado, trabajo de zapatería,
repetidas del brazo contra resistencia, así como movimientos de flexoextensión forzada de leñadores, herreros, peleteros, lanzadores de martillo, disco y jabalina.
la muñeca, como pueden ser: carniceros, pescaderos, curtidores, deportistas, mecánicos,
chapistas, caldereros, albañiles.

158 159
 Síndrome de compresión del ciático poplíteo externo por compresión del mismo a nivel del Anexo 2
cuello del peroné

Trabajos en los que se produzca un apoyo prolongado y repetido de forma directa o

indirecta sobre las correderas anatómicas que provocan lesiones nerviosas por compresión.
Movimientos extremos de hiperflexión y de hiperextensión. Trabajos que requieran posición
prolongada en cuclillas, como empedradores, soladores, colocadores de parqué, jardineros
y similares.

Parálisis de los nervios del serrato mayor, angular, romboides, circunflejo

Lesiones músculo-esqueléticas
Trabajos en los que se produzca un apoyo prolongado y repetido de forma directa o
relacionadas con el trabajo
indirecta sobre las correderas anatómicas que provocan lesiones nerviosas por compresión. Por una estrategia Jurídico-sindical
Movimientos extremos de hiperflexión y de hiperextensión. Trabajos que requieran carga
repetida sobre la espalda de objetos pesados y rígidos, como mozos de mudanzas, empleados Las estadísticas señalan de forma unánime que las lesiones músculo-esqueléticas son el principal
de carga y descarga y similares. problema de salud relacionado con el trabajo para los trabajadores y las trabajadoras europeas.

Esta realidad no suele llegar a los Juzgados de lo Social de nuestro país con la excepción de las
Parálisis del nervio radial por compresión del mismo
lesiones que se producen de forma traumática en el lugar de trabajo y que, en virtud del art. 115.3
Trabajos en los que se produzca un apoyo prolongado y repetido de forma directa o de la Ley General de Seguridad Social, se deben reconocer como accidente de trabajo. La evidencia
estadística no ayuda demasiado a quien tiene que demostrar, caso por caso que esa lesión músculo-
indirecta sobre las correderas anatómicas que provocan lesiones nerviosas por compresión.
esquelética que sufre ese trabajador se la ha ocasionado su trabajo. Diversas dificultades complican
Movimientos extremos de hiperflexión y de hiperextensión. Trabajos que entrañen contracción
el procedimiento: faltan instrumentos médicos para objetivar el alcance de la lesión y la intensidad del
repetida del músculo supinador largo, como conductores de automó­viles, presión crónica por dolor, son lesiones que en principio se consideran dolencias menores, no suelen estar asociadas a
uso de tijera. una causa única ni exclusivamente laboral, se produce poco a poco como resultado acumulativo de
pequeñas exposiciones repetidas a lo largo del tiempo...
Enfermedades provocadas por posturas forzadas y movimientos repetitivos en el trabajo:
Lesiones del menisco por mecanismos de arrancamiento y compresión asociadas, dando
lugar a fisuras o roturas completas ¿Cómo superar estos obstáculos? Proponemos tres lineas diferentes:

·· Lograr el máximo reconocimiento posible de lesiones músculo-esqueléticas como enfermedades

Trabajos que requieran posturas en hiperflexión de la rodilla en posición mantenida en cuclillas
profesionales con el fin de aumentar la visibilidad social del problema.
de manera prolongada como son: trabajos en minas subterráneas, electricistas, soladores,
instaladores de suelos de madera, fontaneros. ·· Solicitar judicialmente una indemnización adicional, distinta e independiente de las prestaciones
de seguridad social, cuando se produzca una lesión músculo-esquelética de origen laboral.

Anexo II. Lista complementaria de enfermedades cuyo origen profesional se ·· Promover el cambio de puesto de trabajo de los trabajadores afectados, con independencia de
seguir reivindicando la mejora del mismo.
sospecha y cuya inclusión en el cuadro de enfermedades profesionales podría
contemplarse en el futuro
Reconocimiento del origen laboral

GRUPO 2 En primer lugar, habrá que comprobar si la patología diagnosticada está en el Cuadro de Enfermedades
Profesionales.
Enfermedades provocadas por agentes físicos
Si no está en el Cuadro, hay que intentar que sea reconocida como accidente de trabajo de acuerdo
Enfermedades provocadas por vibraciones verticales repetitivas: Discopatías de la columna con lo previsto en el art. 115.2.e) de la Ley General de la Seguridad Social respecto a las enfermedades
dorsolumbar causadas por vibraciones verticales repetidas de todo el cuerpo. contraídas «por el trabajador con motivo de la realización de su trabajo, siempre que se pruebe que la
enfermedad tuvo por causa exclusiva la realización del mismo».

160 161
 El cambio del puesto de trabajo

Dada la inespecificidad de estas lesiones, el término «exclusiva» nos complica mucho la vida. Sin El muy ambiguo artículo 25 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales parece reconocer un derecho
embargo, hay formas de salvar el obstáculo. Algunas sugerencias: al cambio del puesto de trabajo por motivos de salud, impresión que confirma el art. 47.7 de la propia
Ley que califica como infracción grave «la adscripción de trabajadores a puestos de trabajo cuyas
·· Comprobar si la evaluación de riesgos de la empresa contempló el riesgo de sufrir lesiones
condiciones fuesen incompatibles con sus características personales». Por otro lado, diversos artículos
músculo-esqueléticas en el puesto de trabajo que ocupa nuestro trabajador/a.
del Reglament de los Servicios de Prevención (art. 4.1.b, 4.2.c y 5.1) obligan al empresario a tener en
·· Si lo anterior no da resultado, recurrir a una pericial. El perito debe mantenerse muy firme en lo cuenta el estado de salud de los trabajadores al evaluar los riesgos. Finalmente, el art. 123 de la Ley
esencial: «estoy seguro al 100% que ese trabajo puede producir esa lesión». Sobre si la produjo General de la Seguridad Social prevé la posibilidad de aplicar el recargo de prestaciones cuando no se
en el caso concreto debería limitarse a estimar esa probabilidad. hayan observado las medidas de «adecuación personal a cada trabajo».

·· Observar y documentar si la dolencia remite o mejora fuera del ambiente laboral (fin de semana, Con esta base, podemos plantear el cambio de puesto de trabajo de un trabajador que sufre una
vacaciones). Esto permite probar que, entre las muchas causas posibles, el trabajo es la más lesión músculo-esquelética. Lo mejor sería que se plantease como una medida transitoria, hasta que se
probable. acondicione el puesto de trabajo, para resolver de manera definitiva el problema.

·· Recoger datos epidemiológicos: si en el colectivo de trabajadores expuestos al mismo riesgo Esta acción plantea bastantes dificultades. Tiene sentido sólo en las empresas con cierta plantilla en
tenemos una significativa prevalencia de esa patología es más fácil suponer que la lesión se debe las que pueda existir un puesto de trabajo sin riesgo susceptible de ser ocupado por el trabajador
al trabajo. enfermo. Además, existe el peligro que acabemos dando argumentos a la empresa para que plantee
una ineptitud sobrevenida. A pesar de todo, hay casos en los que se puede intentar esta vía.

Argumentación:
Por último
a. Hemos probado que hay lesión (diagnóstico).
Estas líneas de actuación pretenden contrarrestar la fuerte tentación de no hacer nada. Para empezar,
b. Hemos probado el potencial efecto lesivo del trabajo, (evaluación de riesgo y/o pericial médica). pueden servir para seguir reflexionando juntos sobre «qué podemos hacer y cómo». Con las aportaciones
de todos/as, se puede perfeccionar, modificar y reestructurar lo que aquí se esboza. En última instancia,
c. Hemos aportado indicios de la relación causa-efecto (remisión de síntomas fuera del trabajo,
sólo en los tribunales veremos hasta que punto el planteamiento es correcto y puede dar frutos.
datos epidemiológicos significativos y/o estimación de probabilidad del perito).
Quizás sería bueno empezar seleccionando algunos casos ejemplares, para ver como responden los
No se nos puede pedir una prueba negativa (prueba diabólica): no nos corresponde probar que la lesión
jueces. Estos casos ejemplares, habría que llevarlos de forma también ejemplar, sin escatimar recursos
no se debe a factores que no tienen nada que ver con el trabajo. Eso debería probarse de contrario.
en la preparación de la prueba. Habrá que empezar a intentarlo.

La indemnización por el daño

Las prestaciones de seguridad social son compatibles con una indemnización por la pérdida de salud, o Valeria Uberti-Bona
de calidad de vida, que se puede reclamar al empresario. Para ello, además de probar la relación causa/
Abogada. ISTAS
efecto (como en el supuesto anterior), tenemos que probar la culpa o negligencia del empresario.

Esta prueba de culpa o negligencia depende mucho de la casuística. Interesa probar que se conocía el
riesgo y no se actuó, que se podía haber prevenido el daño y no se hizo.

Hay una línea jurisprudencial anterior a la Ley de Prevención de Riesgos Laborales que recoge una
especie de responsabilidad objetiva del empresario en estos casos. En la misma línea, muchos
comentaristas, al glosar el deber de seguridad del empresario han hablado de una responsabilidad
«cuasi-objetiva» del empresario. De confirmarse esta tendencia, la prueba de la culpa o negligencia del
empresario podría ser relativamente sencilla.

162 163
 Unidad 6. Los factores
psicosociales
¿Qué queremos conseguir con esta unidad?

• Identificar aquellas condiciones de trabajo derivadas de la organización

del trabajo que se pueden concretar como factores de riesgo
psicosocial en el entorno laboral.

• Conocer la normativa reguladora en este ámbito de la prevención.

• Establecer una metodología de intervención para actuar sobre estos

riesgos.

• Formular propuestas de medidas preventivas.

¿Qué temas vamos a tratar?

1. ¿Qué son los riesgos psicosociales?

2. ¿Qué efectos tienen sobre nuestra salud?

3. Intervención ante los riesgos psicosociales.

4. Otros problemas psicosociales.

5. Un ejemplo de condición de trabajo con riesgo psicosocial:

turnicidad/nocturnidad.

164 165
 Introducción El día 2 de julio de 2008 Jean Michel se quitó la vida. No era el primero ni el último. Desde
2008 hasta octubre de 2009, 25 de los 102.000 trabajadores del gigante de la telefonía se han
SUICÍDESE, S´IL VOUS PLAIT! suicidado. Y otros 15 lo han intentado. La empresa se ha apresurado a contrarrestar los datos
comparándolos con la tasa media de suicidios en el país: según la OMS 26.4 por cada 100.000
Empujados por una dirección que premia y alienta los despidos, 25 empleados
personas. Y a argumentar que tenían problemas en su vida privada. Sin embargo, sus gestos
de France Telécom se han quitado la vida en año y medio. Y otros 15 lo han
son elocuentes. Y desesperados.
intentado.
El día 8 de septiembre, en Troyes, Yonel Darwin, un técnico de 49 años, tras enterarse que iba a
De aquello hace ya más de un año, pero Anne-Marie Caironi lo recordará toda la vida: la melodía
incesante de su móvil; ella en la sala de descanso de los trabajadores, reclinada sobre el tablón cambiar de puesto de trabajo, sacó un cuchillo en medio de una reunión y se rajó el vientre “Ya
de anuncios del sindicato…Bip, bip, bip. El teléfono se revolvía en su bolsillo. Al otro lado estoy harto de gilipolleces”, gritó desmoralizado.

Jean Michel, 53 años, padre de tres niños, separado. Un técnico al que France T elecom había No murió. Tres días después, Stephanie, 32 años, se lanzó por la ventana de su trabajo en el
obligado a reconvertirse en operador telefónico. T reinta y cinco horas a la semana colgado número 23 de la Rue Mederic, en pleno centro de París. Sus compañeros la vieron agonizar en
de un auricular. R epitiendo un discurso preparado a la coma, una labor para que no estaba la acera. Meses antes otro trabajador había saltado al vacío desde un puente.
formado.
Una mujer se había abierto las venas con un escapelo y otro se había descerrajado un cargador
“Cogí el teléfono. N o paraba de llorar: “No puedo más Anne-Marie… ya no me quedan fuerzas, ante la mirada aterrada de sus colegas. La mayoría de ellos eran hombres, funcionarios, entre
he hecho todo lo posible para que me cambien de puesto…” Eran las 17:30 horas de la tarde. 50 y 60 años. Pero hay mujeres.
Jean Michel, un hombre al que sus amigos recuerdan como bromista y jovial, un aficionado a
los bailes de salón y al bricolaje, pasaba una mala época. Hacía poco se había reincorporado de Y otro joven más de 28 años. Sus historias, que muchos han dejado escritas, son calcadas.
una baja por depresión. Esta mañana no había ido a trabajar, pero nadie se dio cuenta. Caironi Terribles.
trataba en vano de saber dónde se encontraba. “Balbuceaba algo sobre árboles, que estaba
Hace años que los sindicatos denuncian los estresantes métodos de trabajo y de organización,
metido en el coche y no tenía fuerzas ni para conducir. Intentaba que me describiera lo que veía,
los constantes cambios de ubicación, de tarea, de residencia y la presión directa para estimular
pero no había nada característico porque, como supe más tarde, estaba en medio del bosque”.
la prejubilación o el cambio de empresa. “Hemos llegado a un punto insoportable, pero no
Con otro teléfono, le reservó una cita con su médico. “Tienes que ir ahora mismo, Jean-Michel”,
le repetía una y otra vez. Él insitía en que no le dijera nada a nadie. “Pero fui dónde estaba su siempre fue así (…), todo comenzó tras con el proceso de privatización (…) Con la privatización
jefe. Intenté explicarle en voz baja que tenía a Jean-Michel al otro lado. Me dio una noticia llegó el capitalismo salvaje. De pronto la productividad era lo más importante. Había que fabricar
peor: su pareja había llamado al trabajo porque al llegar a casa había encontrado una nota de más y más barato. Competir. Ya no se trataba de ofrecer un buen servicio público. Había que
él: “Voy a matarme”, estaba escrito”. Alertaron a la policía. Caironi alargaba todo lo posible la ingresar.
conversación. “Conduce tranquilamente hasta que veas algo y sepas dónde estás” le pedí. Tenía
Reciclarse o morir.
por fin, la impresión de que se había calmado. D e repente, me dijo: “Anne-Marie, veo un tren”.
Artículo de la revista Vainity Fair
Fue lo último, Jean-Michel estaba ya en la vía con el móvil en la mano. Se dio la vuelta y el
convoy lo arrasó.

Caironi rompe a llorar. “Aún duele, aún duele”. Su llanto estremece. “Pensé que se le había Ya nadie duda a la hora de identificar algunos de los daños a la salud que producen los riesgos
agotado la batería, hablamos casi una hora… N o podría haberse suicidado conmigo ahí. ¿Por psicosociales, puesto que hasta los medios de comunicación se hacen eco de noticias como
qué?, me he preguntado este tiempo. Creo que lo hizo para que pudiera contarlo, para que
el “síndrome del burn-out” o los casos de mobbing o acoso moral, síndrome postvacacional, o
se fuera su voz…Cada vez que alguien se quita la vida tengo la impresión de que la historia
los más sangrantes como se refleja en el artículo previo a esta introducción. Sin embargo, no
se repite”. Cuatro días más tarde de la muerte de su compañero, Caironi recibió una carta
resulta tan fácil visualizar el origen de la exposición a los riesgos psicosociales, trabajo parcelado,
certificada. “He aquí el final de un largo calvario. Ya no podía más. T ú sabes lo que es ese
monótono, repetitivo, a turnos, etc. El problema normalmente es que la parte técnica y empresarial
infierno, pasar las horas delante de una pantalla como un títere mecánico ante el enseñamiento
de algunos que nos dejan morir como perros. Si por lo menos mi gesto sirviera para algo, pero plantean este tema desde el ámbito individual, destacando como origen la personalidad de las
lo dudo. Simplemente seré uno menos. personas afectadas.

166 167
 1. ¿Qué son los riesgos psicosociales?
Los riesgos psicosociales son condiciones de trabajo, derivadas de la organización del trabajo,
para las que tenemos estudios científicos suficientes que demuestran que perjudican la salud de
los trabajadores y trabajadoras. PSICO porque nos afectan a través de la psique (conjunto de actos
y funciones de la mente) y SOCIAL porque su origen es social: determinadas características de la
organización del trabajo.

Estos estudios identifican cuatro grandes grupos de riesgos psicosociales:

1. El exceso de exigencias psicológicas del trabajo, cuando hay que trabajar rápido o de
forma irregular, cuando el trabajo requiere que escondamos los sen­timientos, callarse la
opinión, tomar decisiones difíciles y de forma rápida.

2. La falta de influencia y de desarrollo en el trabajo, cuando no tenemos margen de

En un estudio realizado por ISTAS en el 2007 se concluía que la población asalariada española autonomía en la forma de realizar nuestras tareas, cuando el trabajo no da posibilidades
está expuesta a riesgos psicosociales en su trabajo de forma importante y comparable, o para aplicar nuestras habilidades y conocimientos o carece de sentido para nosotros,
incluso superior, a las exposiciones en otros países de la Unión Europea. De forma especial, cuando no podemos adaptar el horario a las necesidades familiares, o no podemos decidir
destacan los bajos niveles de influencia y desarrollo de habilidades, y los altos niveles de inseguridad cuándo se hace un descanso.
sobre el futuro en el ambiente psicosocial de trabajo en España.
3. La falta de apoyo social y de calidad de liderazgo, cuando hay que trabajar aislado,
Estas exposiciones describen un marcado patrón de desigualdad social en base a la cualificación sin apoyo de las personas superiores o compañeros y compañeras, con las tareas mal
de la ocupación, de manera que las ocupaciones de ejecución están en peores condiciones de definidas o sin la información adecuada y a tiempo.
exposición psicosocial. Lo que explica estas desigualdades no son las características de las
4. Las escasas compensaciones del trabajo, cuando se falta al respeto, se provo­ca la
personas (edad, sexo, país de origen…) sino las prácticas de segregación y discriminación
inseguridad contractual, se dan cambios de puesto o servicio contra nuestra voluntad, se
en base a la clase social (o grupo ocupacional), género, edad o etnia.
da un trato injusto, o no se reconoce el trabajo, el salario es muy bajo, etc.
En esta unidad intentamos desmontar los mitos sobre lo que son y no son los riesgos psicosociales.
Además, para las mujeres existe otro factor que afecta la salud: la doble presencia. A principios
El propósito es aclarar en qué aspectos hay que centrar la acción cuan­do nos proponemos abordar
del siglo XXI, las mujeres siguen realizando y responsabilizándose mayoritariamente de la gran
estos riesgos en las empresas desde el ámbito de la prevención.
parte, si no de todo el trabajo doméstico y familiar. Ello implica una doble carga de trabajo si lo
comparamos con los hombres. Pero además, el trabajo familiar y doméstico implica exigencias que
las mujeres deben asumir de forma simultánea a las del trabajo remunerado. Aquí es donde entra
el ámbito laboral, la organización del trabajo en la empresa puede impedir la compatibilización de
ambos trabajos, a pesar de disponer de herramientas y normativa para la conciliación de la vida
laboral y familiar.

El origen de la exposición a estos riesgos tiene que ver con las estrategias de organización
del trabajo. Es frecuente que estas estrategias impliquen tratar a los trabajadores y las
trabajadoras como meros instrumentos de trabajo, ignorando que el aprendizaje y la autonomía,
las relaciones sociales y la estabilidad son necesidades humanas básicas que el trabajo en
las empresas debe respetar. En la mayoría de las empresas, la organización del trabajo sigue
basándose en viejos principios que relegan a las personas a obedecer órdenes y realizar
tareas que otros han diseñado, en las que no se tiene ninguna oportunidad de influencia.

168 169
 Por otra parte, cada vez más las estrategias Exceso de exigencias psicológicas del trabajo
empresariales fomentan la competitividad
Las exigencias psicológicas tienen una doble vertiente: cuantitativa y cualitativa:
entre compañeros y compañeras.
Finalmente, las condiciones de trabajo cada • Desde el punto de vista cuantitativo, las exigencias psicológicas se refieren al volumen de
vez ofrecen menos estabilidad y obstaculizan trabajo con relación al tiempo disponible para hacerlo.
más el control de nuestras vidas fuera de la
• Desde el punto de vista cualitativo, las exigencias psicológicas se refieren a las demandas
empresa.
emocionales (cuando el trabajo expone a las personas a procesos de transferencia de
Sin embargo, pese a la evidencia científica emociones y sentimientos, cuando requiere esconder sentimien­tos y opiniones), cognitivas
sobre estos riesgos y su origen, la parte (cuando el trabajo requiere gran esfuerzo intelectual) o sensoriales (cuando requiere esfuerzo
empresarial y la técnica (servicios de de los sentidos).
prevención) mantienen que se trata
Demasiadas exigencias sean del tipo que sean son perjudiciales para la salud.
de un problema de personalidad («es
flojo» o «es perversa») o que responde a
«Lo que no puede ser es que tú me exijas un mínimo que es un máximo para mí, (…) si
circunstancias personales o familiares de
tenemos que el mínimo es llegar a los cien, y la mayoría va por ochenta, (…) ochenta supone
las personas expuestas («está solo, se ha divorciado, tiene a todos los abuelos a su cargo, se
que te faltan al día quizá cuarenta o sesenta minutos, es imposible que lleguen».
le ha muerto un familiar»). Desde los años sesenta, las investigaciones sobre estos factores han
demostrado que el exceso de exigencias psicológicas, la falta de influencia y de desarrollo en el Trabajadora del textil
trabajo, la falta de apoyo social y calidad de liderazgo y las escasas compensaciones pueden ser
nocivas para la salud, independientemente de la personalidad de los trabajadores y trabajadoras o Esta trabajadora se queja de las condiciones de trabajo. Lo que nos dice, nos indica que puede
de sus circunstancias personales o familiares. estar sufriendo una exposición nociva a las exigencias psicológicas cuantitativas. Su origen puede
ser, por ejemplo, el mal cronometraje de los tiempos, la forma de asig­nar la parte variable del salario
Podemos aceptar que la personalidad y las circunstancias personales y sociales juegan un papel,
(estructura salarial) o la falta de personal.
pero en el ámbito de la prevención lo que importa son las condiciones de trabajo, si éstas provocan
o no una exposición nociva a los riesgos. no se nos ocurre decir que el ruido en la empresa es un
problema de los sordos. Lo mínimo que hacemos es evaluar si el ruido en la empresa está en los Falta de influencia y de posibilidades de desarrollo en eltrabajo
límites establecidos, inde­pendientemente de que un trabajador o trabajadora padeciera sordera
Cuando las teorías se refieren a «control», diferenciamos dos subdimensiones:
antes de entrar a trabajar allí. Para hacer prevención no debemos centrarnos en la personalidad de
los trabajadores y trabajadoras (que cada cual tenga la suya) ni en su situación social, lo primero es 1. La influencia o capacidad de decisión sobre las propias tareas y sobre las de la unidad o
determinar si las características de la organización del trabajo implican exposiciones nocivas o no. departamento.

2. Las oportunidades que el trabajo ofrece para aplicar y desarrollar habilidades y conocimientos.
Los riesgos psicosociales no son un problema individual, de personalidad o que responda
a circunstancias personales o familiares, sino que tienen su origen en las condiciones de El «control» sobre el trabajo representa un aspecto positivo y su ausencia es un riesgo, cuanto más
trabajo y específicamente en las condiciones de trabajo derivadas de la organización del influencia y posibilidades de desarrollo mejor para la salud.
trabajo.
«Yo tengo que empezar: Buenos días, la tarjeta XXX por favor, ¿necesita una bolsa?, y luego
Las teorías «demanda—control—apoyo social» y «esfuerzo—recompensa» (Karasek) son las que adiós. Buenos días, o sea, yo no le puedo decir hola, si a lo mejor a mí me sale mejor decir
sustentan la existencia de los cuatro grandes grupos de riesgos psicosociales que acabamos de hola. Además, yo estoy cerca de mi casa, llevo un montón de años viviendo en esa zona y
enunciar y que ahora explicamos un poco más. Estos son los riesgos psicosociales, la exposición es que son casi vecinos, claro, ya me los conozco, a mí me sale hola María, ¿cómo estás?»
a los cuales hay que evitar o disminuir.
Cajera de gran superficie

Esta trabajadora se queja del contenido de sus tareas, en definitiva de sus condiciones de trabajo.

170 171
 Lo que le estresa, es que en el trabajo NO tiene posibilidades de aplicar su experiencia, sus
«Errores en la facturación ocurren y los detectan, pero a mí no me los cuentan, te enteras
conocimientos o sus habilidades y tampoco de mejorarlas. Su tra­bajo es seguir al pie de la letra
cuando te gritan esos de atención al cliente…»
lo que les indica otro, de la manera que se les indica, sin poder hacerlo de otra forma o hacer otra
tarea. El estrés que dicen sufrir no tiene nada que ver con si están divorciadas o tienen a su cargo Trabajador de una compañía de servicios
niños o abuelos. Lo que nos dice, nos indica que puede estar sufriendo una exposición nociva a la
falta de influencia y posibilidades de desarrollo. Este trabajador puede estar sufriendo una exposición nociva a la falta de apoyo, refuerzo y a la
baja calidad de liderazgo. Estas exposiciones se originan en las estrategias empre­sariales que
Estas exposiciones se han demostrado que son las que tienen más efecto negativo en la salud,
imponen condiciones de trabajo diferentes y desiguales en una misma empre­sa y establecen la
tanto física como mental. Estas exposiciones se originan cuando la organización del trabajo se rige
competitividad individual como forma de relación entre la población tra­bajadora. Ello impide la
por principios que llamamos «tayloristas», es decir que existe una separación radical entre quien
ayuda y el apoyo entre compañeros y compañeras y unas relacio­nes sociales saludables. El origen
diseña el trabajo y quien ejecuta ese trabajo, hasta el punto que incluso se normativiza al milímetro
de la falta de apoyo de superiores y de la baja calidad de liderazgo es la política empresarial de
la forma de hacerlo. En estos casos, los trabajadores y trabajadoras no pueden decir ni decidir
gestión de personal, el último (o inexistente) lugar que ocupan el bienestar y desarrollo profesional
nada sobre cómo realizan el trabajo ni sobre sus condiciones de trabajo: el método a utilizar,
de los trabajadores y trabajadoras en la empresa y la falta de procedimientos y capacitación de los
las tareas a hacer, el orden de las tareas, la cantidad de trabajo, etc. Esta organización del
mandos para conseguirlo.
trabajo no deja márgenes para implementar o desarrollar las habilidades y conocimientos de la
población trabajadora.
Escasas compensaciones
Faltad apoyo social y de calidad de liderazgo
«Quiero un trabajo fijo, no importa el trabajo, las horas, pero fijo. Que sea cada día, no hoy
Cuando tenemos en cuenta las relaciones sociales en el trabajo, desde el punto de vista de la sí y mañana no...»
prevención nos referimos a:
Trabajador temporal
• Si el trabajo ofrece posibilidades de relacionarse, ya que está demostrado que el trabajo en
condiciones de aislamiento es perjudicial para la salud. Por compensaciones del trabajo consideramos el «control de estatus», la «estima» y el salario. El
control de estatus incluye la estabilidad laboral o los cambios no deseados de condiciones de trabajo
• Si el trabajo permite recibir ayuda para realizar nuestras tareas tanto de compañe­ros y
(cambios de jornada y horario, salario y forma de pago, movilidad funcional o de departamento),
compañeras como de superiores y de recibir información sobre cómo realiza­mos el trabajo,
la falta de perspectivas de promoción y la inconsistencia de estatus (realización de una tarea que
para modificar las cosas que fallan y seguir haciendo igual las cosas que hacemos bien.
está por debajo de la propia cualificación). La estima incluye el respeto, el reconocimiento y el trato
• Si los mandos tienen procedimientos y habilidades suficientes para gestionar equipos justo. Cuantas más y mejores compensaciones nos dé el trabajo mejor para la salud.
humanos de forma saludable y eficaz: asignar correctamente el trabajo, planificarlo con
coherencia, resolver adecuadamente los conflictos, comunicarse bien con trabajadores y «Nosotros, hasta las nueve, nueve y media de la noche del día anterior, no sabemos lo que
trabajadoras. vamos a hacer el día siguiente... Tengo que llamar por teléfono a mi empresa, y me dicen:
“Pues mañana, che, usted empieza a las cuatro de la mañana”, sobre las nueve de la noche
Todo ello es positivo para la salud, lo contrario es negativo.
me lo dicen».
También son aspectos importantes lo que llamamos «claridad de rol» (el problema es cuando no hay
Conductor de autocar
definición de puestos, de tareas y de margen de autonomía), «conflicto de rol» (cuando el trabajo
requiere hacer tareas que contradicen nuestros valores) y «previsibilidad» (el problema es cuando
no se disponga de toda la información adecuada y a tiempo para adaptarnos a los cambios). La Estos trabajadores se quejan de sus condiciones de trabajo y concretamente del cambio de sus
claridad de rol y la previsibilidad son aspectos positivos, mientras que el conflicto de rol es negativo condiciones de trabajo contra su voluntad, lo que implica una inseguridad total que incluye sus
para la salud. condiciones de trabajo, pero también su vida más allá de la relación laboral. Lo que nos dicen, nos
indica que pueden estar sufriendo una exposición nociva a la alta inseguridad. Esta exposición
puede tener varios orígenes atendiendo al aspecto de la relación laboral en el que se centre.

172 173
 Por ejemplo, la inseguridad respecto al salario tiene que ver con la estructura del salario y
concretamente con el salario variable y su ordenación; respecto al horario puede tener que ver 2. ¿Qué efectos tienen sobre nuestra
con la posibilidad de distribución irregular de jornada. Las actuales estrategias empresariales de
organización del trabajo, apoyadas por la desregulación de las condiciones de trabajo, pueden salud? Estrés y otras enfermedades
someter el día a día laboral a una total indefinición, incrementando el margen de discrecionalidad
de las personas que tienen poder en la empresa. Los efectos de la exposición a los riesgos psicosociales sobre la salud se manifiestan a corto plazo,
a través de procesos conocidos como «estrés» e incluyen diversos aspec­tos de la salud, tanto
La afirmación que en la industria o en la construcción no existe exposición a los riesgos física como mental y social. Se trata de mecanismos:
psicosociales no tiene ninguna fundamentación científica. Tampoco se sostiene que se
• Emocionales: sentimientos de ansiedad, depresión, alienación, apatía, etc.
trata de exposiciones que sólo sufren las categorías superiores o con responsabilidad. Está
demostrado científicamente que los trabajadores y trabajadoras de cadena de montaje o de • Cognitivos: tener dificultades para acordarse de las cosas, para pensar de forma clara, no
los servicios que trabajan de forma normativizada (lo que hacen o dicen está estandarizado poder concentrarse, ni tomar decisiones, etc.
al segundo), están más expuestos a estos riesgos que la parte directiva o técnica.
• Comportamentales: no tener ganas de hablar con nadie, de estar con gente, sen­tirse con
agobio, infeliz, no poder dormir bien, comer compulsivamente, abusar del alcohol, tabaco,
etc.

• Fisiológicos: problemas de estómago, dolor en el pecho, tensión en los músculos, dolor de

cabeza, sudar más, marearse, falta de aire, etc.

Todos estos procesos están estrechamente relacionados entre sí, y pueden ser precursores
(alarmas) de enfermedad bajo ciertas circunstancias de intensidad, frecuencia y duración.

«El estrés en el trabajo es un conjunto de reacciones emocionales, cognitivas, fisiológicas y

del comportamiento a ciertos aspectos adversos o nocivos del contenido, la organización
o el entorno de trabajo. Es un estado que se caracteriza por altos niveles de excitación y de
angustia, con la frecuente sensación de no poder hacer frente a la situación».

(Comisión Europea 2000)

Algunas investigaciones han demostrado que el estrés laboral podría afectar a todas las condiciones
de salud física y mental, hipótesis que parece cada día más razonable. En consecuencia, la
exposición a los riesgos psicosociales puede, a largo plazo, derivar en otras enfermedades cuando
provoca estrés laboral. Los trastornos de salud para los que hay evidencia científica suficiente de
su relación con el estrés laboral implican afectaciones al sistema:

• Cardiovascular: infarto (de lo que más evidencia tenemos).

• Respiratorio: hiperactividad bronquial, asma.

• Inmunitario: artritis reumatoide.

• Gastrointestinal: dispepsia, úlcera péptica, síndrome del colon irritable, enferme­dad de

Crohn, colitis ulcerosa.

• Dermatológico: psoriasis, neurodermitis.

174 175
 • Endocrinológico.

• Músculo-esquelético: dolores de espalda.

3. Intervenciónante los riesgos
• También a la salud mental. psicosociales
Los efectos de la exposición a los riesgos
Desde el punto de vista de la prevención lo
psicosociales son tanto relativos a la salud
que es razonable y exigible es que actuemos
mental como a la física. Los daños a la salud
para evitar que exposiciones conocidas cau­
física son los más documentados. A pesar
sen problemas esperados y para los que
de ello, el discurso dominante se centra
disponemos de herramientas y criterios de
en la salud mental, para fundamentar una
prevención.
falsa excesiva complejidad y legitimar la
parálisis en este ámbito de la prevención. Atendiendo a la evidencia científica y a los
criterios legales, en términos estrictamente de
Recientes estimaciones sitúan que en
prevención, la acción tiene que centrarse, por
España unas 7.500 muertes anuales por
un lado, en los riesgos psicosociales que son
enfermedades cardiovasculares podrían
la exposición que debemos evitar o reducir y,
atribuirse a las condiciones de trabajo y parte de éstas podrían atribuirse a la exposición a los
por otro, en la organización del trabajo, que
riesgos psicosociales.
es el origen de esta exposición. Hay que evaluar estos riesgos y combatirlos en el origen. El estrés
Así pues, en términos de prevención de riesgos laborales, los riesgos psicosociales repre­sentan y las enfermedades asociadas se consideran daños y su tratamiento entraría ya en el campo de la
la exposición, la organización del trabajo, el origen de ésta, y el estrés, el efecto a corto plazo, vigilancia de la salud.
pudiendo convertirse en enfermedades de muy diverso tipo a largo plazo.
Desde la perspectiva de la prevención, el estrés en el trabajo es un problema organi­zacional —
trabajo estresante— y no individual —trabajador o trabajadora estresada.
Obligación legal de actuar sobre los riesgos psicosociales
La evaluación de los riesgos y la selección y puesta en marcha de las medidas preventivas deben
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) en el artículo 4.7.d expresamente reconoce realizarse con la participación activa de los trabajadores y trabajadoras.
como aspectos del trabajo susceptibles de producir daños y por lo tanto objeto de actividad
preventiva «todas aquellas características del trabajo, incluidas las relativas a su organización y Quien mejor conoce su trabajo y cómo cambiarlo es, sin duda, quien lo realiza; más aún si esta
ordenación...». misma persona es la que sufre sus consecuencias.

Es decir, la ley deja patente que el daño a la salud puede proceder no sólo de máqui­nas o sustancias
que se emplean en el trabajo, no sólo de locales o instalaciones, sino también de la organización Prevenir los riesgos psicosociales de forma ajustada a la ley
del trabajo. Entonces, intervenir frente a los riesgos psico­sociales, que son los riesgos específicos
La intervención frente a los riesgos psicosociales ha de tener las mismas características que la
que pueden derivarse de la organización del trabajo, es una obligación legal en todas las empresas.
intervención frente a cualquier otro riesgo. Desde el punto de vista jurídico, la acción preventiva que
Por si a alguien le quedan dudas podemos utilizar también el reglamento de los Servicios de debe emprender obligatoriamente la dirección de la empresa es la misma con independencia del
Prevención (RSP) que reconoce la Psicosociología como una disciplina preventiva al plantear la tipo de riesgo y pasa por la aplicación de los principios recogidos en el art. 15 de la LPRL:
existencia de expertos en dicha especialidad como recurso humano obligatorio en los servicios de
1. Evitar los riesgos.
prevención, a fin de desarrollar adecuadamente la actividad preventiva (arts. 18.2.a., 34.c. y Anexo
VI del RSP). 2. Evaluar los riesgos que no puedan ser evitados.

3. Combatir los riesgos en su origen.

176 177
 4. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de puestos En el mercado están disponibles métodos de uso público que cumplen estas caracterís­ticas, por lo
de trabajo, así como a la elección de los equipos y métodos de trabajo y de producción, que no podemos aceptar ni excusas ni negativas basadas en que todo es muy complicado.
con miras en particular a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del
mismo en la salud.
Características de un método jurídicamenteadecuado
5. Tener en cuenta la evolución de la técnica. El caso de los riesgos psicosociales está caracterizado por la ausencia de normas UNE, guías del
6. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro. INSHT o instituciones de las comunidades autónomas competentes (sobre riesgos psicosociales
hay NTPs, pero no guías) y guías del Ministerio de Sanidad y Consumo y normas internacionales.
7. Planificar la prevención.
Ello está previsto en el art. 5.3 del RSP que plantea que en ese caso los métodos o criterios que
8. Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual. se utilicen para evaluar serán:
9. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores. a) Guías de otras entidades de reconocido prestigio en la materia.
Por lo tanto, en primer lugar, en todas las empresas deben evaluarse los riesgos psicosociales b) Otros métodos o criterios profesionales descritos documentalmente y que proporcionen
(art. 15.1.b. LPRL). Esta evaluación debe realizarse con una finalidad preventiva (art 2.2 y 2.3 confianza en su resultado.
del RSP: «2. La puesta en práctica de toda acción preventiva requiere, en primer término, el
conocimiento de las condiciones de cada uno de los puestos de trabajo, para identificar y evitar Por lo tanto, según el art 5.3, cabe utilizar guías de entidades de otros países previo trabajo de
los riesgos y evaluar los que no puedan evitarse. 3. A partir de los resultados de la evaluación de adaptación a la realidad española y métodos que proporcionen confianza en su resultado.
los riesgos, el empresario planificará la actividad preventiva cuya necesidad ponga aquélla, en Además, el RSP exige otros requerimientos jurídicos a los métodos, que también deben cumplir
su caso, de manifiesto.»). Debe tener como objetivo proporcionar un mejor conocimiento para los métodos de evaluación de riesgos psicosociales. Estos requerimientos están previstos en los
poder controlar los riesgos de forma eficaz; la evaluación no es un fin en sí misma ni una mera artículos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9 del RSP, destacan:
prescripción burocrática de obligado cumplimiento. La adopción de medidas preventivas ante
los riesgos psicosociales deberá realizarse en primer término en origen tal y como prevé la 1. Finalidad preventiva de la evaluación: el objetivo no es sólo obtener información, sino
ley (LPRL art. 15.1.c), es decir, cambiando los aspectos nocivos de la organización del trabajo utilizarla para adoptar medidas (art. 2.3 y 3.1 del rSP).
(LPRL art.4 7 d) para que ésta sea más saludable. 2. Debe permitir estimar la magnitud de los riesgos (en el caso de los riesgos psi­cosociales
En segundo término, anteponiendo las medidas de protección colectiva frente a las medidas de a través de puntuaciones) y el porcentaje de trabajadores y trabajadoras expuestas (art.
protección individual (LPRL 15.1.h). 3.1 y art. 8 del RSP).

3. Debe dar información sobre la exposición por puesto de trabajo (art. 4.1 RSP).

Evaluar los riesgos psicosociales es posible 4. Debe evaluar condiciones de trabajo (art.4.1.arSP) y específicamente las establecidas en
el art 4.7. de la LPRL.
Una vez superado el obstáculo de la falta de reconocimiento y la confusión que acom­pañan a los
riesgos psicosociales, nos encontramos con el problema de los métodos utilizados para evaluarlos. 5. La identificación y valoración del riesgo deben dar cabida a la información recibida por
La invención poco profesional de métodos es lo habitual en este ámbito de la prevención: «cada la población trabajadora (art 5.1 RSP).
maestrillo tiene su librillo». Normalmente no hay método, suelen presentarnos chapuzas: un listado
Por consiguiente, habrá que exigir con rigor el cumplimiento de estos requerimientos legales
o simple cuestionario inventado por no se sabe quién, que valora la exposición no se sabe cómo,
marcados en el reglamento de los Servicios de Prevención a cualquier método que se quiera
que identifica aspectos sobre los que no hay evidencia suficiente de que tengan relación con la
emplear para evaluar los riesgos psicosociales.
salud laboral.

Frente a ello tenemos que exigir que el método cumpla unos requisitos mínimos cientí­ficos y
operativos que nos garantizarán que la evaluación de riesgos y la consiguiente propuesta de acción
preventiva se hacen en unas condiciones adecuadas.

178 179
 El método CoPsoQ (ISTAS21) Este método cumple con los requerimientos científicos, operativos y legales, incluso el INSHT tiene
editada sobre el mismo una nota técnica, en concreto la NTP 703: El método COPSOQ (ISTAS21,
De entre los métodos existentes, el método
PSQCAT21) de evaluación de riesgos psicosociales. Otras particularidades:
danés CoPsoQ cumple con los requerimientos
señalados. Este método puede utilizarse en Evalúa las características de la organización del trabajo para las que hay estudios que demuestran
nuestro país con total garantía a todos los que pueden ser nocivas para la salud (ni motivación, ni clima, ni personalidad):
niveles. Fue desarrollado por una entidad de
1. Se puede usar para cualquier tipo de trabajo y en cualquier sector de actividad
reconocido prestigio a nivel internacional, el
económica, lo que garantiza que se puede utilizar para evaluar todos los puestos de trabajo
Instituto nacional de Salud Laboral de Dinamarca
de una empresa, lo que obliga a pasar a todo el mundo por el mismo rasero y permite así
(AMI), como un instrumento de evaluación de
evitar discriminaciones.
riesgos psicosociales y propuesta de acción
preventiva, para identificar y medir todas aquellas condiciones de organización del trabajo que 2. Caracteriza muy bien el problema de exposición y lo localiza perfectamente (en qué
se sabe, científicamente, que pueden representar un riesgo para la salud y el bienestar de los puestos hay más expuestos, en qué departamento, si entre los temporales o fijos, si entre
trabajadores. El Instituto Sindical de trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS, Fundación de CCOO) ha el turno de mañana o el de noche, etc.), lo que permite diseñar soluciones preventivas
liderado la adaptación del método a la realidad española. En estos momentos este método está adecuadas.
actualizado, en su versión 2, cuyo objetivo ha sido dar respuesta a los obstáculos y dificultades
identificadas durante los años de aplicación de la metodología. Estas son las dimensiones que 3. La participación se considera esencial en todo el proceso de intervención preventiva.
evalúa el método: La licencia de uso del método exige la participación de las tres par­tes (dirección de la
empresa y sus representantes, la población trabajadora y su representación sindical y por
Grupo dimensiones Dimensiones psicosociales último la parte técnica, servicio de prevención) desde el comienzo, se requiere el acuerdo
Exigencias cuantitativas entre la dirección de la empresa y la repre­sentación sindical para la utilización del método,
Exigencias cognitivas hasta la participación con la parte técnica en la adaptación del cuestionario a la empresa, en
Exigencias psicológicas el informe de interpre­tación de resultados y en el diseño de las medidas preventivas.
Exigencias emocionales
Exigencias de esconder emociones 4. Es una metodología de utilización pública y gratuita (no se requiere nada a cambio). Se
Influencia en el trabajo obtiene en castellano a través de la web de ISTAS: http://www.istas.ccoo.es.
Posibilidades de desarrollo
Influencia y desarrollo de
Control sobre el tiempo de trabajo Método FSICO, INSHT
habilidades
Sentido del trabajo
Este método tiene una serie de limitaciones importantes desde el punto de vista cien­tífico que
Integración en la empresa
resumiremos en:
Previsibilidad
Claridad de rol • Marco conceptual confuso y obsoleto (anticuado).
Conflicto de rol
• Procedencia de las preguntas desconocida.
Calidad de liderazgo
Apoyo social y calidad de liderazgo Apoyo social de compañeros y • Error en la estrategia de análisis estadístico de graves repercusiones en la valo­ración de la
compañeras exposición, no habiendo casi nunca problemas de exposición.
Apoyo social de superiores
• Validez y fiabilidad insuficientemente demostrada.
Posibilidad de relación social
Sentimiento de grupo • Método altamente tecnocrático, es decir poco participativo.
Inseguridad
Compensaciones
Estima
Doble presencia Doble presencia

180 181
 Propuestas de medidas preventivas frente a los riesgos 5. Fomentar la claridad y la transparencia organizativa, definiéndolos pues­tos de trabajo,
las tareas asignadas y el margen de autonomía. Ello puede reducir o eliminar la exposición
psicosociales
a la baja claridad de rol.
Una vez evaluados los riesgos hay que intervenir, desarrollar las medidas necesarias para su
6. Garantizar la seguridad proporcionando estabilidad en el empleo y en todas las
eliminación o control. La intervención frente a los riesgos psicosociales implicará introducir
condiciones de trabajo (jornada, sueldo, etc.), evitando los cambios de éstas contra la
cambios en la organización del trabajo.
voluntad del trabajador o trabajadora. Ello puede reducir o eliminar la exposición a la alta
La organización del trabajo no es intocable, constantemente se realizan cambios para adaptarse a inseguridad.
las necesidades productivas. Los cambios que se están introduciendo en muchas empresas de la
7. Proporcionar toda la información necesaria, adecuada y a tiempo para facilitar
mano de los procesos de mejora de calidad o buscando la adaptabilidad del tiempo de trabajo son
la realización de tareas y la adaptación a los cambios. Ello puede reducir o eliminar la
una prueba de ello. Se trata de introducir cambios favorables para la salud, y de que la salud sea
exposición a la baja previsibilidad.
considerada un objetivo de la vida diaria de las empresas.
8. Cambiar la cultura de mando y establecer procedimientos para gestionar personas de
Diversas experiencias avalan que aumentar la democracia y la justicia en el trabajo es una forma de
forma saludable. Ello puede reducir o eliminar la exposición a la baja calidad de liderazgo.
aumentar el bienestar y la salud de los trabajadores (di Marino y Karasek, OIt 1992). La prevención
es posible, se trata de diseñar una organización del trabajo más saludable, es decir, más justa y 9. Facilitar la compatibilidad de la vida familiar y laboral, por ejemplo, introduciendo
democrática. medidas de flexibilidad horaria y de jornada de acuerdo con las necesidades derivadas del
trabajo doméstico-familiar y no solamente de la producción. Ello puede reducir o eliminar la
CCOO exige que se cambien las estrategias de gestión de personal y producción para que la
exposición a la alta doble presencia.
organización del trabajo sea saludable. Proponemos que se pongan en práctica medidas preventivas
concretas que tiendan a: 10. Adecuar la cantidad de trabajo al tiempo que dura la jornada a través de una buena
planificación como base de la asignación de tareas, contando con la plantilla necesaria
1. Fomentar el apoyo entre las trabajadoras y trabajadores y de superio­ res en la
realización de las tareas, por ejemplo, potenciando el trabajo en equipo y la comunicación para realizar el trabajo que recae en el centro y con la mejora de los procesos productivos o
efectiva, eliminando el trabajo en condiciones de aislamiento social o de competitividad de servicio, evitando una estruc­tura salarial demasiado centrada en la parte variable, sobre
entre compañeros y compañeras. Ello puede reducir o eliminar la exposición al bajo apoyo todo cuando el salario base es bajo. Ello puede reducir o eliminar la exposición a las altas
social y bajo refuerzo. exigencias cuantitativas.

2. Incrementar las oportunidades para aplicar los conocimientos y habi­lidades y para el

aprendizaje y el desarrollo de nuevas habilidades, por ejemplo, a través de la eliminación
del trabajo estrictamente pautado, el enriquecimiento de tareas a través de la movilidad
funcional ascendente o la recomposición de procesos que impliquen realizar tareas diversas
y de mayor complejidad. Ello puede reducir o eliminar la exposición a las bajas posibilidades
de desarrollo.

3. Promocionar la autonomía de los trabajadores y trabajadoras en la realización de

las tareas, por ejemplo, potenciando la participación efec­tiva en la toma de decisiones
relacionadas con los métodos de trabajo, el orden de las tareas, la asignación de tareas, el
ritmo, la cantidad de trabajo…; acercando tanto como sea posible la ejecución al diseño
de las tareas y a la planificación de todas las dimensiones del trabajo. Ello puede reducir o
eliminar la exposición a la baja influencia.

4. Garantizar el respeto y el trato justo a las personas, proporcionando salarios justos,

de acuerdo con las tareas efectivamente realizadas y cualificación del puesto de trabajo;
garantizando la equidad y la igualdad de opor­tunidades entre géneros y etnias. Ello puede
reducir o eliminar la exposición a la baja estima.

182 183
 4. Otros problemas psicosociales Quemado por el trabajo
V.L. trabaja desde 1973 para una empresa en la que organiza la producción de un taller de
trabajadores minusválidos a los que dirige y orienta ‘a fin de obtener un nivel aceptable de
productividad y eficacia laboral’. Debido al grado de responsabilidad y a las dificultades y
exigencias de su trabajo, en los últimos años V.L. ha venido padeciendo periodos repetidos
Riesgos de trastornos de sueño por lo que ha llegado a estar de baja varias veces. La dolencia de

psico-sociales V.L. estaba siendo tratada como enfermedad común, negándose la Mutua a acoger por las
buenas su petición de que fuera reconocida como contingencia profesional. Hubo que llevar

y sin embargo, el caso a magistratura y aportar informes médicos que diagnostican un Sindrome de Burn-
out (en castellano ‘estar quemado’), que es ‘un tipo muy característico de estrés que se da en
existen aquellas profesiones de quienes realizan su trabajo en contacto con otras personas que, por
sus características, son sujetos de ayuda (profesores, personal sanitario, asistentes sociales,
Los trabajadores llevamos años diciendo que uno de los principales problemas de salud etc), y surge al ver el profesional defraudadas sus expectativas al verse imposibilitado de
laboral son las dolencias psíquicas, el estrés, el malestar, la tensión. El sufrimiento, en modificar la situación laboral y de poder poner en práctica sus ideas con respecto a cómo
definitiva, que nos machaca la moral. Con el transcurso del tiempo llegamos incluso a debe ser realizado su trabajo’ (Hechos Probados de la Sentencia). El Tribunal argumenta que
somatizar esa pena, a notar en la salud física los efectos de una patología que en su hay alteración de la salud y que se ha probado la relación de causalidad de esa enfermedad
origen es psíquica. Los empresarios, las Mutuas, incluso la Administración, nos miran con el trabajo ‘es claro que la enfermedad padecida por el demandante es su trabajo como
como si fueramos unos lloricas en el mejor de los casos o una pandilla de sinvergüenzas, Jefe de Taller en la empresa demandada que le exige una prestación laboral continua en
en el peor. Dos sentencias recientes han reconocido el origen profesional del estrés en relación con trabajadores minusválidos requiriendo tal actividad un elevado nivel de entrega
dos casos distintos. En la medida en la que vienen a reconocer algo que llevamos años y desgaste personal’. El Juzgado de lo Social nº1 de Eibar (Gipuzcoa), de acuerdo con la
denunciando, las celebramos. normativa, cataloga la dolencia como accidente de trabajo y condena a la Mutua Pakea a
hacerse cargo de las prestaciones correspondientes a los periodos de baja.

Morir de estrés por la precariedad

Juan PC llevaba 9 años trabajando como peón de albañil para la misma empresa. Un día,
‘cuando el trabajador ya se consideraba fijo de la empresa’, ésta le propuso firmar un contrato
de obra y servicios para la construcción de un depósito de agua, lo cual suponía que al
acabar los trabajos podía ser despedido. ‘Esta posibilidad de pérdida del empleo’, dice la
sentencia, causó al obrero un ‘estado de angustia y estrés que llegó a somatizar en un cuadro
de dolor torácico’ por el que estuvo de baja. Cuando se reincorporó a su trabajo sufrió una
paro cardiorrespiratorio mortal ‘a causa del estrés laboral que persistía’. Reconocido el origen
laboral de su fallecimiento, el Juez condena a la Mutua a pagar las prestaciones derivadas del
mismo, pensiones de viudedad y orfandad a la mujer y a los hijos. Lo malo es que la empresa
ha salido absuelta. La sentencia es de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de
Cataluña y la mutua, Mutua de Tarrasa.

184 185
 El síndrome del «BURN–OUT» El síndrome del «burn–out» es un tipo especial de estrés que se da en personas que realizan
su trabajo en contacto con usuarios o clientes y que debe ser tenido en cuenta en este tipo de
Un concepto relacionado con el estrés es el síndrome del
ocupaciones. Sin embargo, en su definición más usual, este concepto mezcla «efectos» sobre
«burn-out» o «estar quemado». Con este término se hace
la salud de las personas (la fatiga emocional extrema) con efec­tos sobre la productividad de la
referencia a un fenómeno que aparece generalmen­ te
empresa e incluso con estrategias de afrontamiento de las personas en estas situaciones, por lo
en trabajos de tipo asistencial que suelen ser exigentes
que sería deseable la formulación de nuevas definiciones e instrumentos de medida que superaran
desde el punto de vista técnico y que comportan una
estas confusiones.
importante exposición a trabajo emocional (sanidad,
servicios sociales, educación), y que frecuentemente
implican una importante implicación personal. El «MOBBING»
El trabajador o la trabajadora tienen que dar la cara ante El concepto de «mobbing» surge para describir e identificar situaciones en las que se están
los usuarios y usuarias. Pero la respuesta adecuada a las produciendo una serie de actuaciones hostiles hacia una persona de forma con­tinuada. Mobbing,
demandas de éstos entra, a menudo, en contradicción con que significa atropellar, se relacionaría con situaciones de agresión en el trabajo.
la lógica burocrática del organismo responsable o con una Las situaciones de trato incorrecto pueden ser muy diversas: atentados contra la repu­tación o
insuficiencia de recursos personales y materiales. dignidad de la persona (burlas, calumnias, acoso sexual, etc.), contra la posi­bilidad o la necesidad de
El problema se agravaría cuando frente a una dedicación comunicarse (no dar crédito a sus opiniones, no escucharle, etc.), contra su capacidad profesional,
personal importante, con lar­gas jornadas de trabajo y con contra sus cualidades físicas o morales, contra su estilo de vida privada, etc.
problemas difíciles de resolver, se responde con un salario Podríamos decir que el mobbing es también un tipo especial de estrés en el que la situación
escaso, relaciones autoritarias, falta de apoyo por los supervisores y las supervisoras jerárquicos estresante es una agresión de tipo social. La existencia de pequeños roces o discusiones en una
o inseguridad laboral. empresa entre compañeros o compañeras y/o superiores es un fenómeno normal, derivado de la
En su acepción más aceptada, el proceso de desgaste que se instaura en estas situaciones es lo interacción continua entre personas. El mobbing apa­recería cuando este tipo de problemas de
que se conoce como «síndrome del quemado» y seguirían tres fases: relaciones personales se da sobre una perso­na concreta y durante un tiempo y frecuencia amplios
(al menos una vez a la semana, y durante seis meses como mínimo).
a) La persona se hace consciente de la discrepancia que se da entre los recur­ sos
disponibles y las necesidades. Se produce una sensación de frustración e impotencia, Pueden llegar a generarse daños a la salud a partir del progresivo desarrollo de sínto­mas que tienen
acompañada de síntomas de agotamiento emocional extremo, cansancio físico y psíquico. en común la presencia de una gran ansiedad.

b) Reacción emocional que puede llevar a marcar distancia con los usuarios y usuarias, Para actuar sobre ambos problemas, burnout y acoso, y siguiendo con nuestro enfoque
aislándose y desarrollando una actitud fría y despersonalizada en la relación con los demás, preventivo apostamos por identificar y evaluar las condiciones de trabajo que pueden
y mostrando una falta de compromiso con su trabajo. propiciar la aparición del problema y por actuar sobre las mismas.
c) Al final, se estabiliza esa indiferencia aumentando la sensación de inutilidad del propio
trabajo. Se dan sentimientos de disminución de la realización personal, de incompetencia,
sensación de no ser capaz de atender correctamente las tareas a desarrollar.

Esta situación surge cuando el trabajador o la trabajadora ven defraudadas las expectativas
que tenía respecto a su trabajo y cuando se encuentra imposibilitado en el control o en la
modificación de la situación laboral y en la puesta en práctica de sus ideas con respecto a
cómo ha de ser realizado el trabajo.

186 187
 5. Un ejemplo de condición de trabajo una gran importancia y más directamente
noche es sentimiento. Es un tiempo en el que las
cosas pasan de otra manera y los trabajadores
relacionada con la vida cotidiana. El número
con riesgo psicosocial: turnicidad y y trabajadoras de noche están sometidos a una
de horas trabajadas y su distribución
presión adicional. Si por la noche estás con un
pueden afectar no sólo a la calidad de vida
nocturnidad en el trabajo compañero o compañera con quien no te llevas
demasiado bien, la noche se convierte en un
en el trabajo, sino a la vida extralaboral. La
martirio”.Tenemos que tener en cuenta que
distribución del tiempo libre, es decir, tiempo
el tiempo de trabajo es uno de los aspectos de ocio, vida familiar y la vida social, es un
de las condiciones de trabajo que tiene elemento deter­minante para el bienestar de
que ponen en riesgo su salud los trabajadores y trabajadoras.
“Los turnos son matadores”
Los trabajadores denuncian prácticas empresariales que ponen en
riesgo su salud
Antonio Jiménez es secretario del Comité Tal y como están las cosas y haciéndonos
de Empresa en una planta dedicada a la cargo de las necesidades de la empresa, los
fabricación de vidrio en Córdoba. Tiene 32 años trabajadores aceptamos el cuarto turno sin
y expresa con total claridad la ruptura social que poner demasiadas pegas. Cuando finalizó el
supone el trabajo a turnos: “Los turnos no los cuarto turno, antes de irnos de vacaciones de
quiere nadie ni con compensación económica. verano, la empresa tuvo la poca vergüenza de
La gente se casa y quiere dormir con su pareja presentarnos un ERE de suspensión de contratos
todas las noches” afirma Antonio. “A los que que suponía el despido de 20 compañeros por
tienen niños –añade Antonio– el plus no les un exceso de producción”
compensa el trastorno de horarios que supone el Hay un interés especial en El trabajo por la noche tampoco es lo mismo. Enrique
Enrique González es enfermero, tiene 36 que el tema de los turnos plantea que la tensión es importante porque normal-
cambio de turno. Con 48 horas de antelación las
años, lleva haciendo turnos desde 1995. T no se plantee en el ámbito mente, en las guardias nocturnas de enfermería, sólo
personas no pueden reorganizar todo el reparto de la salud laboral
hay un enfermero o enfermera en el pasillo, acompa-
iene una hernia de hiato y la semana que está ñado de un auxiliar de enfermería y muchas veces se
de tareas domésticas.” La semana que están de producen situaciones graves: “salimos adelante por la
de noches para él es un infierno. “A mi me
noches les cambia el humor, a mi también me solidaridad de los compañeros y compañeras, porque
afecta mucho el sueño. A partir de las dos de la cuándo ven que estás muy mal y hay algún caso difícil
pasa, como vives al revés de todo el mundo, por edad o por problemas de salud no pueden hacer no- te echan un cable”. En la misma idea abunda José Luís
madrugada lo paso fatal. La única solución para
tienes un humor de perros lo que afecta a toda ches. Esos contratos los acepta gente que está necesitada Paniagua, celador en un hospital: “la noche es senti-
no dormirte es tomarte café y, claro, tenemos el de empleo” explica Carmen. Soledad Casero aporta un miento. Es un tiempo en el que las cosas pasan de otra
tu vida y al final lo pagan los que están en casa”. caso que ilustra bien la situación: “En mi servicio somos manera y los trabajadores y trabajadoras de noche es-
estómago destrozado”. El trabajo por la noche 11 personas y sólo tres pueden hacer noches”. tán sometidos a una presión adicional. Si por la noche
Cuenta un caso reciente que muestra como los tampoco es lo mismo. Enrique plantea que la estás con un compañero o compañera con quien no te
La noche lo más duro llevas demasiado bien, la noche se convierte en un mar-
turnos son utilizados desde una óptica donde tensión es importante porque normalmente, tirio”.
prima la economía de la empresa sobre la salud en las guardias nocturnas de enfermería, sólo Enrique González es enfermero, tiene 36 años, lleva ha-
ciendo turnos desde 1995. Tiene una hernia de hiato y la Conciliación imposible
de los trabajadores: “En enero pasado –explica hay un enfermero o enfermera en el pasillo, semana que está de noches para él es un infierno. “A mi
Antonio- la empresa nos pidió un esfuerzo extra. acompañado de un auxiliar de enfermería y me afecta mucho el sueño. A partir de las dos de la ma- Para el trabajador a turnos lo más difícil acaba siendo
drugada lo paso fatal. La única solución para no dormirte conciliar la vida laboral y personal. “Si tienes niños, los
Añadir un cuarto turno a los tres que ya estaban muchas veces se producen situaciones graves: es tomarte café y, claro, tenemos el estómago destrozado”. turnos te destrozan la vida –explica Soledad Casero-
funcionando, lo que significaba, añadir a los tres “salimos adelante por la solidaridad de los porque el dormir se hace imposible. La realidad es que
Antonio Jiménez, delegado de prevención en la industria las mujeres que hacen noches, durante el día no duer-
turnos de mañana, tarde y noche, uno de fin de compañeros y compañeras, porque cuándo química, plantea el mismo tema de los trastornos gas- men: llevan a los niños al cole, preparan la comida, etc”.
semana. El motivo argumentado era satisfacer ven que estás muy mal y hay algún caso difícil trointestinales: “Nosotros pedimos los resultados de los
exámenes médicos preceptivos y hay un índice muy alto Antonio Jiménez, delegado en una empresa de vídrio
un pico de demanda mientras tenían que reparar te echan un cable”. En la misma idea abunda de personas con problemas de insomnio y con problemas señala que los problemas físicos se agravan con la edad
la maquinaria de una línea de producción. José Luís Paniagua, celador en un hospital: “la de estómago. Ten en cuenta que una semana comes a la aunque los mayores “están más adaptados a esa forma
una, para entrar a las dos, otra semana comes a las tres de vida y son los jóvenes quienes tienen más problemas
de la tarde porque has salido a las dos, y a eso hay que psíquicos”. Los jóvenes, en pleno desarrollo social y fa-
añadir todo el café que tomas por la noche para no dor- miliar, afrontan mucho peor la ruptura social que supo-
mirte. Yo para aguantar una noche me suelo tomar dos o ne trabajar por las noches o los fines de semana: “a los
tres cafés, Los necesito aunque haya hecho una siesta de jóvenes –señala Antonio– la semana que están de no-
dos horas antes de entrar”. Dormir durante el día no es ches les cambia el humor, a mi también me pasa, como
nada fácil. Antonio Jiménez explica que cuando vuelve a vives al revés de todo el mundo, tienes un humor de pe-
casa por las mañanas a penas duerme cuatro horas: “por- rros lo que afecta a toda tu vida, y al final lo pagan los
188 que como te has tomado tanto café tardas en dormirte”. que están en casa”.
189

E
 Tenemos que tener en cuenta que el tiempo de trabajo es uno de los aspectos de las condiciones
de trabajo que tiene una gran importancia y más directamente relacionada con la vida cotidiana. • Esfuerzo adicional requerido para activar al organismo cuando está «biológicamen­te
desactivado».
El número de horas trabajadas y su distribución pueden afectar no sólo a la calidad de vida en
el trabajo, sino a la vida extralaboral. La distribución del tiempo libre, es decir, tiempo de ocio, • Redistribución de los horarios de todas las actividades: comida, ocio, sueño.
vida familiar y la vida social, es un elemento determinante para el bienestar de los trabajadores y • Mantenimiento de los mismos niveles productivos con independencia del turno y de los
trabajadoras. ritmos biológicos.
Pues bien, todos sabemos que existen muchas empresas que adoptan este tipo de organización • Ritmo de vida diferente al del resto de la sociedad o de la propia familia.
del tiempo de trabajo, turnos de mañana, tarde y noche, por lo que gran número de trabajadores
y trabajadoras ven afectada su calidad de vida. Desgraciadamente cada vez más empresas, sobre
todo en los países industrializados, adoptan este tipo de jor­nadas de trabajo. Ciertamente, en
Consecuencias del trabajo a turnos
algunas actividades se hacen necesarios los turnos de trabajo (por ejemplo, hospitales, servicios de 1. Sobre la salud y el bienestar
urgencias,...), es decir, por necesidades del propio servicio, pero otras veces no es por necesidad
• Trastornos gastrointestinales.
sino por motivos económicos de las empresas (obtener mayores beneficios, rentabilizar inversiones
efectuadas, competitividad,...). • Pérdida del apetito.

Para tratar este problema, reproducimos el tratamiento de este problema en la guía editada por • Alteraciones en el sueño.
ISTAS “La prevención de riesgos en los lugares de trabajo”. • Trastornos nerviosos.
• Mayor gravedad de los accidentes.
¿Qué son los ritmos biológicos? • Insatisfacción personal en el trabajo.
Para entender cómo afecta a las personas que trabajan el sistema de trabajo a turnos y cómo
• Empobrecimiento de las relaciones sociales y familiares.
podemos paliar estos efectos negativos, debemos conocer mínimamente cómo fun­ciona el
organismo humano a lo largo del día. • Pérdida de amistades.
• Dificultad para disfrutar del ocio.
El ser humano está también sometido a ritmos biológicos que influyen en el funcionamiento
de su organismo. Sabemos que nuestro organismo no tiene la misma estabilidad durante las • Aumenta el número de accidentes de trabajo.
24 horas del día; que por la noche se produce una disminución de las capacidades físi­cas y
2. Sobre la actividad laboral
mentales; que la memoria a largo plazo disminuye durante la noche y mejora progresivamente
a lo largo del día; que en unos momentos del día rapidez de nuestras respuestas es máxima, • Aumento del número de errores.
mientras que en otros producimos respuestas más lentas. Se sabe también que el tono muscular, • Reducción del rendimiento.
la frecuencia cardiaca, la temperatura corporal, la frecuencia respi­ratoria, etc., experimentan
• Disminución de la capacidad de control.
variaciones a lo largo de la jornada. En general, se puede decir que nuestro organismo está
«biológicamente programado» para la actividad diurna y el descanso nocturno, por lo que el • Absentismo.
trabajo nocturno debe ser considerado como antinatural.

¿Cómo aminorar los efectos negativos?

Desajustes • Medidas de reducción de la jornada laboral.
El trabajador o la trabajadora a turnos, especialmente en los turnos de noche, sufre una • Participación de los trabajadores y las trabajadoras en la organización de sus tur­nos
situación de múltiples desajustes: (número de turnos, pausas, sistema de rotación, períodos de descanso, etc.) y, en
• Irregularidad en los períodos de trabajo y descanso que altera los ritmos biológicos. general, en la organización de equipos y tareas.

190 191
 • Posibilidad de flexibilización y adaptación de los turnos a las necesidades y características 1. Como factor prioritario y bajo un prisma legal, reducir el trabajo a turnos y principalmente
personales: traslado de los trabajadores y las trabajadoras de más edad a turnos de día, el nocturno a la mínima expresión posible y a aquellos sectores de carácter público que lo
flexibilidad en los casos de personas con cargas familiares, traba­jadoras embarazadas, hagan imprescindible (bomberos, policía, sanidad, etc.).
etc.
2. Establecer cauces de participación para la ordenación de la jornada de trabajo entre todas
• Mejoras en los servicios: comedor, transporte, asistencia sanitaria. las partes afectadas.

• Procurar adaptar las condiciones de trabajo a los turnos (ejemplo: climatización e 3. En caso de ineludible necesidad del trabajo a turnos, las reivindicaciones no debe­rían de
iluminación nocturnas, tener en cuenta la menor resistencia del organismo a los apuntar a la obtención de primas, sino:
contaminantes durante la noche).
• Aumento de las pausas y tiempos de descanso.
• Intentar acuerdos sobre las horas de comienzo y relevo de los turnos en función de las
• Vacaciones suplementarias para el personal a turnos.
preferencias, necesidades y circunstancias de los trabajadores y las traba­jadoras (tener
en cuenta que, desde el punto de vista médico, es preferible iniciar el turno de mañana • Establecimiento de un límite de tiempo para trabajar a turnos (por ejemplo, 15 años
más tarde a fin de no perturbar la fase final del sueño, que es la más reparadora). como máximo).

• Modificar los sistemas de rotación en un sentido noche/tarde/mañana que parece • Establecer limitaciones de edad para acceder al trabajo a turnos (por ejemplo,
preferible al de mañana/tarde/noche por el inconveniente que supone pasar del turno de desaconsejándolo a los menores de 20 años y mayores de 45, o estableciendo los
noche al de mañana. Pero lo más importante en las rotaciones es preser­var el derecho al mecanismos oportunos para que los trabajadores y las trabajadoras en esas edades no
descanso tras los turnos de noche. tengan que trabajar a turnos si no lo desean).

• Desde el punto de vista médico se aconseja una rotación de ciclos cortos de dos o tres • Establecer un coeficiente reductor de jubilación para los que hubieran trabajado a turnos
días. (por ejemplo, 0,25 por año).

• Situar el período principal de descanso dentro del ciclo de rotación, después del último • Mejorar las condiciones generales del trabajador o la trabajadora a turnos.
turno de noche.
• No trabajar nunca de noche en solitario.
• El turno de mañana es recomendable que comience a partir de las 7 horas.
• Establecer pausas para ingestión de comidas calientes. no menos de 45 minutos.
• Mediante automatización del trabajo nocturno se pueden mantener las instalacio­nes en
• Exigir menores tasas de rendimiento al trabajador o la trabajadora nocturno.
funcionamiento toda la noche con menos personal o, incluso, sin él.
• Evitar los turnos dobles, asegurando el relevo.
La compensación económica ha sido utilizada para aumentar la aceptación de estos sistemas
de trabajo y, de alguna manera, constituye un reconocimiento de su nocividad. • El personal sanitario del Servicio de Prevención debe ejercer una adecuada función
de vigilancia preventiva. Los trabajadores y las trabajadoras a turnos deberían pasar
Sin embargo, estos «pluses» encubren los problemas asociados al trabajo a turnos y pueden
reconocimiento cada 6 meses. El personal sanitario del Servicio de Prevención debe estar
impedir enfrentarse a las verdaderas causas de estos problemas.
capacitado para reconocer síntomas que sugieran una desadaptación del organismo al
Hay que tener en cuenta que la compensación económica no elimina los inconvenientes trabajo a turnos y tener en cuenta las alteraciones del sueño, trastornos del apetito,
del trabajo nocturno o de los turnos. Por el contrario, se puede conseguir otro tipo enfermedades como la diabetes, epilepsia, psicopatías, etc., y conocer las dificultades
de compensaciones no económicas que actuarían de «contrapeso» de esos efectos de carácter individual o familiar que pueden influir en la adaptación a este tipo de trabajo.
negativos. El personal sanitario debe estar habilitado para indicar en estos casos el cambio de
puesto a uno de jornada normal.
Para prevenir los efectos negativos del trabajo por turnos y nocturno se puede seguir el
siguiente guión: • La vigilancia de la salud es particularmente importante los seis primeros meses.

192 193
 • Establecimiento de criterios médicos para exclusión del trabajo a turnos. En 1990, la OIT aprobó el texto de un Convenio (nº 171) y una recomendación (nº 178) sobre
el trabajo nocturno, de aplicación a todos los sectores de actividad menos la agricultura,
• Entablar mecanismos de presión para la calificación de la patología rela­cionada con los
la ganadería, la pesca, los transportes marítimos y la navegación interior. Aunque España
turnos como enfermedad profesional.
no haya ratificado este convenio, lo esencial de su contenido, excepto quizá la referencia al
• Calendario de turnos pactado y conocido con suficiente antelación para organizar la vida derecho a «servicios sociales adecuados», está en nuestra nor­mativa interna.
social.

• Posibilidad de flexibilizar la asignación a turnos para que los propios traba­jadores o

NTP 455. Trabajo a turnos y nocturno: aspectos organizativos. http://www.insht.es/InshtWeb/
trabajadoras acuerden entre sí intercambios de turno.
Contenidos/documentacion/Fichastecnicas/ntP/Ficheros/401a500/ntp_455.pdf.

¿Qué dice la ley?

La confección del horario de trabajo es facultad casi exclusiva de la dirección de la empresa,
en virtud del poder de dirección y control de la actividad laboral que a éste otorga el artículo
20 del Estatuto de los trabajadores. Sin embargo, se considera modi­ficación sustancial de las
condiciones de trabajo cualquier modificación de una situación preexistente en materia de
jornada de trabajo, horarios y régimen de trabajo a turnos (ver artículo 41 del Estatuto de los
trabajadores).

Además, en aplicación del principio general que a las empresas a proteger la salud de sus
trabajadores y trabajadoras, en la confección del horario la empresa debe, como en cualquier
otro aspecto de organización del trabajo, procurar condiciones que no constituyan un riesgo
para su salud (ver Ley de Prevención de riesgos Laborales, art. 14) y consultar sus decisiones
antes de llevarlas a la práctica (art. 33 Ley de Prevención de riesgos Laborales).

El trabajo nocturno es el que se presta entre las 10 de la noche y las 6 de la mañana. Se

considera trabajador o trabajadora nocturno a la persona que realice normalmente en
período nocturno una parte no inferior a tres horas de su jornada diaria o que se prevea
pueda realizar en tal período una parte no inferior a un tercio de su jornada anual. Los
trabajadores o trabajadoras nocturnos no podrán realizar horas extraordinarias. Las empresas
que recurran habitualmente al trabajo nocturno deben comunicarlo a la autoridad laboral.

Los menores de 18 años no pueden realizar trabajo nocturno (art. 6 Estatuto de los
trabajadores). tampoco podrán realizarlo, cuando haya riesgo para su salud o la del hijo, las
mujeres embarazadas, que hayan dado a luz o en período de lactancia.

Los trabajadores y trabajadoras nocturnos y a turnos deben gozar en todo momento de un

nivel de protección en materia de salud y seguridad adaptado a la naturaleza de su trabajo y
equivalente a la de los restantes trabajadores y trabajadoras. Si la vigilancia de la salud de los
trabajadores y trabajadoras nocturnos pusiera de manifiesto problemas de salud ligados al
hecho de su trabajo nocturno, éstos tendrán derecho a ser destinados a un puesto de trabajo
diurno que exista en la empresa y para el que sean profesionalmente aptos.

194 195
 Unidad 7. Medidas de
emergencia
¿Qué queremos conseguir con esta unidad?

• Conocer la obligación empresarial sobre las medidas de emergencia.

• Determinar los elementos básicos de la gestión de la empresa antes

situaciones de emergencia.

• Conocer las actuaciones básicas necesarias para prestar primeros

auxilios a per­sonas accidentadas.

¿Qué temas vamos a tratar?

1. Planes de Emergencia y Evacuación.

2. Primeros auxilios.

196 197
 1. Planes de emergencia y evacuación Plan de autoprotección
La adecuada preparación de la estructura organizativa y de los medios humanos y materiales
Una planificación adecuada frente a las emergencias debe perseguir como objetivo principal evitar necesarios para luchar contra las emergencias, requiere identificar y analizar las situaciones de
las causas que las originan, estableciendo las medidas de prevención adecuadas a los riesgos emergencia, toda esta información se debe plasmar en un Plan de autoprotección. El contenido
presentes, que deben ser conocidas y asumidas por todo el personal. del mismo debe cumplir al menos el mínimo establecido por la norma Básica de autoprotección,
aprobada por el RD 393/2207.
Pero aunque se adopten estas medidas, no podemos descartar la posibilidad de que se presenten
situaciones de emergencia, por ello es importante contar con una organización que nos permita Los objetivos básicos para la elaboración de un Plan de autoprotección son:
hacerles frente de forma rápida y eficaz. Para ello es necesario:
• Conocer los edificios y sus instalaciones, sobre todo la peligrosidad de cada sector,
• Disponer de personas formadas en las acciones a emprender para el control de las determinada según los medios de protección de los que disponemos en cada uno de ellos,
emergencias. y las necesidades prioritarias.

• Que todo el personal ocupante del edificio esté informado de las acciones que debe llevar a • Garantizar la fiabilidad de los medios de protección de los que se dispone y de todas las
cabo en caso de producirse una situación de emergencia. instalaciones.

• Evitar las causas técnicas u organizativas y adiestradas en la actuación ante emer­gencias.

• Tener informados a todas las personas ocupantes de las instalaciones ante una posible
emergencia.

Debe ser elaborado por un técnico competente capacitado, aunque esta figura no está definida,
cada vez más se requiere un grado de formación más exigente.

Contenido mínimo del plan

Capítulo 1. Identificación de los titulares y del emplazamiento de la actividad.

Capítulo 2. Descripción detallada de la actividad y del medio físico en el que se desarrolla.

Existen disposiciones legales que obligan a disponer de esta organización. Entre ellas podemos Este capítulo se desarrollará mediante documentación escrita y se acompañará al menos la
citar la ley de Prevención de riesgos laborales, que en el artículo 20 establece que: el empresario, documentación gráfica del plano de situación y descriptivo de todas las plantas del edificio, las
teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de instalaciones etc.
personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar Capítulo 3. Inventario, análisis y evaluación de riesgos.
las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación
de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas • Descripción y localización de los elementos, instalaciones, procesos de produc­ción, etc. que
medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. puedan dar origen a una situación de emergencia o incidir de manera desfavorable en el
desarrollo de la misma.
El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y
disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas. En • Identificación, análisis y evaluación de los riesgos propios de la actividad y de los riesgos
función de la actividad de la empresa, se deberán considerar todo tipo de emergencias que externos que pudieran afectarle. (riesgos contemplados en los planes de Protección Civil y
puedan generarse, tales como: incendio, aviso de bomba, explosión, derrames de productos actividades de riesgo próximas).
químicos, inundaciones, etc.
• Identificación, cuantificación y tipología de las personas tanto afectas a la actividad como
ajenas a la misma que tengan acceso a los edificios, instalaciones y áreas donde se desarrolla
la actividad.

198 199
 Capítulo 4. Inventario y descripción de las medidas y medios de autoprotección. Identificación del responsable de la puesta en marcha del Plan de actuación ante Emergencias.

• Inventario y descripción de las medidas y medios, humanos y materiales, que dis­pone la Capítulo 7. Integración del plan de autoprotección en otros de ámbito superior.
entidad para controlar los riesgos detectados, enfrentar las situaciones de emergencia y
• Los protocolos de notificación de la emergencia.
facilitar la intervención de los servicios Externos de Emergencias.
• La coordinación entre la dirección del Plan de autoprotección y la dirección del Plan de
• Las medidas y los medios, humanos y materiales, disponibles en aplicación de disposiciones
Protección Civil donde se integre el Plan de autoprotección.
específicas en materia de seguridad.
• Las formas de colaboración de la Organización de autoprotección con los planes y las
Capítulo 5. Programa de mantenimiento de instalaciones.
actuaciones del sistema público de Protección Civil.
• Descripción del mantenimiento preventivo de las instalaciones de riesgo, que garantiza el
Capítulo 8. Implantación del Plan de Autoprotección.
control de las mismas.
• Identificación del responsable de la implantación del Plan.
• Descripción del mantenimiento preventivo de las instalaciones de protección, que garantiza
la operatividad de las mismas. • Programa de formación y capacitación para el personal con participación activa en el Plan
de autoprotección.
• Realización de las inspecciones de seguridad de acuerdo con la normativa vigente.
• Programa de formación e información a todo el personal sobre el Plan de autoprotección.
Capítulo 6. Plan de actuación ante emergencias.
• Programa de información general para los usuarios.
Deben definirse las acciones a desarrollar para el control inicial de las emergencias, garantizándose
la alarma, la evacuación y el socorro. Comprenderá: • Señalización y normas para la actuación de visitantes.

Identificación y clasificación de las emergencias: • Programa de dotación y adecuación de medios materiales y recursos.

• En función del tipo de riesgo. Capítulo 9. Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de Autoprotección.

• En función de la gravedad. • Programa de reciclaje de formación e información.

• En función de la ocupación y medios humanos. • Programa de sustitución de medios y recursos.

Procedimientos de actuación ante emergencias: • Programa de ejercicios y simulacros.

• Detección y alerta. • Programa de revisión y actualización de toda la documentación que forma parte del Plan de
autoprotección.
• Mecanismos de alarma.
• Programa de auditorías e inspecciones.
• Identificación de la persona que dará los avisos.
Anexo I. Directorio de comunicación.
• Identificación del Centro de Coordinación de atención de Emergencias de Protección Civil.
Teléfonos del Personal de emergencias.
• Mecanismos de respuesta frente a la emergencia.
Teléfonos de ayuda exterior.
• Evacuación y/o Confinamiento.
Otras formas de comunicación.
• Prestación de las Primeras ayudas.
Anexo II. Formularios para la gestión de emergencias.
• Modos de recepción de las ayudas externas.
Anexo III. Planos.
Identificación y funciones de las personas y equipos que llevarán a cabo los procedi­mientos de
actuación en emergencias.

200 201
 Formación de los equipos de emergencia
Para que los componentes de los equipos puedan realizar adecuadamente las actuaciones que el
2. Primeros auxilios
plan les atribuye, es necesario que reciban la formación que les capacite para desarrollarlas.
El estado y la evolución de las lesiones derivadas de un accidente dependen, en gran parte, de
La formación que se debe impartir a los equipos de emergencia debe tener carácter la rapidez y de la calidad de los primeros auxilios recibidos. Por tanto, un objetivo prioritario de
periódico, al menos anual, para estar preparados en cualquier momento por si se precisa su la empresa ha de ser la organización de los primeros auxilios con los medios suficientes tanto
participación en una situación de emergencia. humanos como materiales, manteniendo los equipos entrena­dos, adecuados a los riesgos propios
En dichos cursos se les entregarán las instrucciones sobre las acciones que cada equipo debe de la empresa.
llevar a cabo en situaciones de emergencia.
la ley de Prevención de riesgos laborales, en su artículo 20, señala como obligación del empresario
el análisis de las posibles situaciones de emergencia, así como la adopción de las medidas
Información a todo el personal necesarias, entre otras, en materia de primeros auxilios. Además, el anexo vi del reglamento sobre
Para una adecuada eficacia del plan de autoprotección es necesario que sea conocido y asumido lugares de Trabajo indica las necesidades de material y locales de primeros auxilios.
por todo el personal del establecimiento, para ello se efectuarán reuniones informativas para
todos los empleados del establecimiento para explicar el plan de emergencia, entregándoles
un manual con las consignas generales de autoprotección:

Medidas de prevención a adoptar para evitar las causas que puedan originar una emergencia.

• La forma en que deben informar cuando detecten una emergencia.

• La forma en que se transmitirá la alarma en caso de emergencia.
• Información sobre lo que se debe hacer y no hacer en caso de emergencia.

En este sentido hay que señalar que el artículo 18 de la ley de Prevención de riesgos laborales
establece que los trabajadores recibirán la información necesaria en relación con las medidas de
emergencia adoptadas.

Simulacros de emergencia
Para una correcta ejecución del plan de emergencia debemos llevar a cabo simulacros de
emergencia, realizando las mismas actuaciones que en una situación de emergencia real, lo que
nos permitirá conocer la eficacia de la organización creada al efecto. Concepto y organización de los primeros auxilios en la empresa
Entre los objetivos de los simulacros de emergencia cabe destacar: Entendemos por primeros auxilios, los cuidados a un lesionado o accidentado hasta que
pueda ser atendido por personal sanitario con el objetivo de no agravar el estado de salud de
• Comprobar la rapidez con la que se transmite la información para la ejecución del plan de la persona lesionada, así como asegurar el traslado en condiciones adecuadas.
emergencia.
Para asegurar una correcta actuación debemos tener en cuenta no agravar las lesiones de la
• Familiarizar a los componentes de los equipos de emergencia en relación con las misiones
persona accidentada, para ello es necesario:
que el plan les encomienda.
• Familiarizar al personal en la evacuación del edificio: señales de alarma, vías de evacuación • Actuar con tranquilidad, conservar la calma.
y puntos de reunión asignados. • Hacer sólo lo que verdaderamente se sepa.
• Comprobar los tiempos de evacuación. • Hacerse cargo de la situación evitando aglomeraciones.
Es conveniente llevar a cabo, al menos una vez al año, un simulacro de emergencia, con ello podremos • No mover a la persona accidentada excepto si hay peligros ambientales o necesita reanimación.
sacar conclusiones precisas para corregir los errores observados y mejorar las actuaciones.

202 203
 • Examinar a la persona herida y valorar su estado. Proteger
• Animar a la persona accidentada y mantenerla caliente. Tener seguridad de que tanto la persona accidentada como la socorrista están fuera de todo
• Avisar al personal sanitario. peligro. Por ejemplo, no atender a un electrocutado sin antes desconectar la corriente causante del
accidente. En caso contrario, el socorrista también sufriría un accidente.
• Traslado en un vehículo adecuado.
Los puntos a considerar en la organización de los primeros auxilios, según esta ley, serían:
Alertar
• Designación del personal encargado de poner en práctica dichas medidas, previa consulta
Siempre que sea posible, alertar a los servicios sanitarios (personal sanitario, ambulancia, etc.) de
de los delegados de prevención.
la existencia del accidente. Esta medida activa el sistema de emergencia.
• Comprobación periódica del correcto funcionamiento de las mismas.
• Organización de las relaciones que sean necesarias con servicios externos para garantizar la Socorrer
rapidez y eficacia de las actuaciones.
Mientras llega el personal sanitario o se envía a la víctima (en vehículo apropiado) a un centro
• Formación adecuada del personal en número suficiente, así como disposición de material médico, en el mismo lugar del accidente hay que dar el socorro comenzando por el reconocimiento
adecuado y todo ello de acuerdo a los riesgos de cada empresa. de los signos vitales básicos: conciencia, respiración y pulso, y dar los primeros auxilios.
• Activación del sistema de emergencia.
Los responsables de grupo (jefes de taller, mandos intermedios, encargados, etc.) y aquellos
Entre las víctimas y la atención médica especializada existen una serie de eslabones que deben ser que trabajen en zonas de riesgo deberían recibir una formación específica de un día de duración
informados, formados y entrenados para asegurar la rapidez y eficacia de las actuaciones frente a cuyo contenido mínimo podría ser: definición de alerta y su importancia en los primeros auxilios,
emergencias: testigos, responsables de dar el aviso y soco­rristas. descripción de todos los eslabones de la cadena de socorro, formas de alertar, mensajes tipo y
ejercicios prácticos en la empresa.
Testigos
Existen tres tipos de posibles testigos de un accidente laboral: Responsables de dar aviso
De la persona que se ocupa en la empresa de atender las llamadas de teléfono, o con acceso al
• Testigo ordinario: sin preparación ni formación e influenciable por la emoción y el pánico. No
mismo, depende la transmisión rápida, correcta y eficaz de la solicitud de ayuda.
sabe qué mensaje ha de transmitir y puede olvidar incluso señalar el lugar del accidente.
• Testigo privilegiado: con una formación adecuada; es capaz de hacer una valora­ción global En algunas empresas un paso obligado para contactar con los servicios externos es el/la telefonista.
de la situación, sabe avisar de forma eficaz y se mantiene tranquilo. Siempre que exista este eslabón se le deberá incluir en el grupo de testigos privilegiados. De él/ella
depende la transmisión rápida, correcta y eficaz de la solicitud de ayuda.
• Testigo profesional: ha sido formado y entrenado específicamente para vigilar, detectar y
alertar (guardias, personal de seguridad, vigilantes de proceso...) Para facilitar la alerta, los responsables de dar aviso deberían tener en un sitio bien visible y de fácil
acceso información con los distintos teléfonos de emergencia.
Ni que decir tiene que la mayoría de los testigos en la empresa son del tipo ordinario, con lo que la
transmisión de la alerta no estará ni mucho menos asegurada redundando en retrasos innecesarios,
asistencia inadecuada y, en último extremo, pérdidas humanas.

Debido a la importancia de esta figura dentro de la organización de los primeros auxilios, sería
conveniente que todos los trabajadores y trabajadoras estuvieran informados (carteles
informativos, charlas informales, folletos explicativos, etc.) sobre lo que en primeros auxilios se
conoce como PAS: Proteger, Alertar, Socorrer.

204 205
 Socorristas Cómo comprobar la respiración en una persona inconsciente
El número de socorristas que se han de formar en una • Mirar si mueve el pecho.
empresa dependerá: de el número total de la plantilla
• Escuchar la salida del aire.
y su distribución en la empresa, la estructura de la
empresa, el tipo de trabajo, los riesgos existentes, • Sentir el aire caliente que expulsa.
los turnos de trabajo, la distancia que hay desde la Si no observamos nada de lo mencionado, es que no respira. Inmediatamente comprobaremos si
empresa a los servicios médicos externos, etc. tiene pulso.

Una cifra orientativa para una situación de riesgo

bajo (ej.: oficinas) sería de un socorrista por cada 25- Cómo comprobar el pulso
50 personas por turno. • Colocar los dedos índice y corazón en el cuello, al lado y por debajo de la nuez de Adán.
La formación en socorrismo laboral debería dividirse • Colocar el oído sobre el pecho de la víctima (en niños o niñas muy pequeños). Si no sentimos
en tres grandes bloques. ni escuchamos los latidos de la víctima es que no tiene pulso, lo cual implica parada cardiaca.

• Formación básica: la persona socorrista debe estar capacitada para atender situa­ciones de
emergencia médica, como: pérdida de conocimiento, obstrucción de las vías respiratorias, Posición lateral de seguridad
paro cardio-respiratorio, hemorragias y shocks. Consiste en colocar a la víctima de modo que no comprometa la columna vertebral, el cuello o
• Formación complementaria: además de la formación básica, la persona socorrista debería el cráneo, en una superficie plana y con la cabeza ladeada, con lo que podemos evitar posibles
tener una formación complementaria que le permitiera atender situaciones consideradas complicaciones de obstrucción de las vías respiratorias por vómitos o la lengua.
como urgencia médica: quemaduras, contusiones, fracturas, luxaciones, esguinces, heridas,
urgencias abdominales, torácicas, neurológicas y ginecológicas e intoxicaciones en general.
• Formación específica: aparte de la formación básica y complementaria, y atendiendo a los
riesgos existentes en la empresa, es conveniente tener una formación muy específica. Por
ejemplo, si se trabaja con productos químicos deberían dominarse con soltura las siguientes
técnicas: rescate en ambiente tóxico, oxigenoterapia, quemaduras químicas, intoxicaciones
por productos químicos específicos y accidentes debidos a incendios y explosión.
La persona socorrista laboral que reciba esta formación debe ser voluntario, debe tener, además
de los conocimientos básicos y generales, una formación específica en relación con los riesgos
existentes y debe recibir periódicamente cursos de reciclaje.

Valoración inicial de un accidente

Deberemos obtener información sobre los daños sufridos, para lo cual hablaremos y preguntaremos
a la víctima, y si no nos responde, comprobaremos si está consciente o no dándole pequeños
golpecitos en la cara y observando si mueve los párpados. Si no responde a estos estímulos, la
víctima está inconsciente por lo que pasaremos a comprobar si respira.

206 207
 Reanimación de una persona accidentada Reanimación cardio-pulmonar
Cómo hacer la respiración artificial y el masaje cardiaco a la vez:
Como se refleja en el apartado anterior, cuando la víctima no respira hay que realizar las maniobras
de reanimación. • Colocarnos en posición de reanimación.
• Colocarse de rodillas a la altura de los hombros de la víctima.
Posición de reanimación
• Colocar las manos en el pecho de la víctima a la altura del final del esternón (centro del
• Colocar a la víctima en una superficie plana y dura, tendida boca arriba. pecho). si el niño o la niña es menor de 8 años, se utiliza sólo con una mano.
• Echar la cabeza de la víctima hacia atrás, y abrirle la boca. • Comprimir el pecho, transmitiendo el peso del cuerpo a través de los brazos esti­rados,
• Limpiar la boca de vómitos u objetos extraños. hundiendo el pecho de la víctima entre 3 y 5 centímetros (según la edad; cuanto más mayor,
más presión).
• Colocarse arrodillado a la altura de los hombros de la víctima.
• Comenzar realizando 2 respiraciones, seguidas a continuación de 15 compresio­
nes del
pecho.
Respiración artificial
• Hacer 4 ciclos completos cada minuto.
Después de colocar a la víctima y colocarnos en posición de reanimación, iniciaremos la respiración
artificial propiamente dicha: Si hay dos personas realizando la reanimación cardio-pulmonar, la secuencia es:

• Pinzar la nariz con los dedos de la mano que sujeta la frente. • Comenzaría con 2 insuflaciones, alternando a continuación 5 compresiones y 1 insuflación,
repitiendo esta secuencia 12 veces por minuto.
• Mantener la boca abierta con la otra mano.
• Comprobar el pulso cada 3 minutos.
• Llenarse los pulmones de aire e insuflarlo a través de la boca de la víctima con fuerza.
• Cesar las compresiones en el momento que veamos que ha recuperado el pulso o es atendido
• Efectuar dos insuflaciones completas y seguidas boca a boca.
por servicios sanitarios.
• Si no entra el aire en los pulmones, repetir la operación anterior.
• Si ha recuperado el pulso pero no ha recuperado la respiración, continuar con maniobras
• Si sigue sin entrar aire, efectuar la maniobra de desobstrucción hasta que entre el aire de las de respiración artificial hasta que la recupere también, sin dejar de com­probar el pulso y la
dos insuflaciones. respiración cada tres minutos.
• Si ha entrado aire en los pulmones de la víctima, volver a comprobar si respira. • Cesar las insuflaciones en el momento que veamos que vuelve a respirar o es atendido por
• Repetir la insuflación cada 5 segundos (12 veces por minuto). servicios sanitarios.

• Comprobar si respira cada 3 minutos.

• Cesar las insuflaciones en el momento que veamos que vuelve a respirar o es atendido por Heridas
servicios sanitarios. Sus síntomas son: dolor, hemorragia y separación de bordes. la gravedad vendrá determinada por
la localización, profundidad y extensión.

Cómo actuar
• Lavarse las manos con agua y jabón antes de actuar. Utilizar guantes siempre que sea posible.
• Lavar la herida con agua a chorro y jabón, tratando de eliminar restos de cuerpos extraños,
tal como arena, piedrecitas, etc.
• Secar bien con una gasa y aplicar un antiséptico. No aplicar directamente con el dispensador,
sino con una gasa.

208 209
 • Cubrir con una gasa y esparadrapo. inhalatorias o de intoxicación por inhalación de gases como el monóxido de carbono o
productos de degradación durante un incendio debe detectarse lo antes posible.
• No utilizar nunca algodón ni pomadas.
• Si existen objetos extraños adheridos, no intentar arrancarlos ni extraerlos. 3. Buscar otras posibles lesiones como hemorragias, shock, fracturas. se tratará siempre
primero la lesión más grave.
• Si la herida es importante en cuanto a superficie o profundidad, trasladar a un centro sanitario.
4. Refrescar la zona quemada: aplicar agua en abundancia (20-30 minutos) sobre la superficie
• En caso de presentarse hemorragia, actuar según el protocolo descrito para hemorragias.
quemada evitando enfriar al paciente (riesgo de hipotermia). Quitar ropas, joyas y todo
aquello que mantenga el calor. Es importante señalar que ante quemaduras por fuego
Situaciones especiales revolcaremos al quemado por el suelo o sofocaremos el fuego con una manta. Una vez
apagadas las llamas, sí que aplicaremos agua, a fin de refrigerar las zonas quemadas.
Arrancamientos y amputaciones
5. Envolver la lesión con gasas o paños limpios, humedecidos en agua. El vendaje ha de ser
En caso de separación parcial o incompleta de un miembro o masa muscular no se arrancará o flojo.
separará, respetando toda unión por pequeña que sea.
6. Evacuar a un centro hospitalario con unidad de Quemados, en posición lateral, para evitar
En caso de separación total (amputación) se tratará la hemorragia, y a ser posible se recogerá la las consecuencias de un vómito (ahogo).
parte amputada, envolviéndola en gasas y plásticos, trasladándola sumergida en hielo o agua fría
junto con la víctima hasta el centro sanitario correspondiente. 7. Se han de vigilar de forma periódica los signos vitales sobre todo en casos de electrocución,
de quemados con más de un 20% de superficie corporal quemada o con problemas
cardíacos previos.
Heridas perforantes en tórax o abdomen
Qué NO se debe hacer ante una quemadura
Taponaremos parcialmente la herida, cubriéndola con gasas estériles, no intentaremos extraer
algún posible objeto que esté clavado y trasladaremos a la víctima semisentada, si la herida es 1. Aplicar pomadas, cremas, pasta dentífrica,… sobre la quemadura. Sólo agua.
torácica, y acostada con las rodillas flexionadas, si es abdominal.
2. Enfriar demasiado al paciente, SÓLO la zona quemada. Si aparecen temblores o la zona
quemada es superior al 20 % deberemos taparlo con una manta térmica.
Heridas penetrantes en la cabeza
3. Dar agua, alcohol, analgésicos... por vía oral.
Comprobar las constantes vitales: respiración, pulso y consciencia. No se debe tocar a la víctima
hasta la llegada de un servicio sanitario de urgencias. 4. Romper las ampollas, pues el líquido que contienen protege de la posible infección. al
romperlas abriríamos una puerta para la entrada de gérmenes.
Quemaduras 5. Despegar la ropa o cualquier otro elemento que esté pegado a la piel.
La quemadura es el resultado del contacto de los tejidos del organismo con el calor. Las causas 6. Dejar sola a la víctima. En caso de tener que ir a pedir ayuda, la llevaremos con nosotros,
principales son el fuego, los líquidos hirviendo o en llamas, los sólidos incandes­centes, los productos siempre que sus lesiones lo permitan.
químicos, las radiaciones y la electricidad. Cómo norma general la asistencia inmediata a la persona
quemada es muy similar a la de cualquier accidentada con la peculiaridad de que lo primero que 7. Demorar el transporte. En el lugar del accidente no podemos estabilizar clínicamente a la
se debe hacer, sin olvidar nuestra propia seguridad, es parar el proceso de la quemadura; es decir, víctima y la posibilidad de que entre en shock aumenta cuanto mayor es la extensión de la
eliminar la causa. superficie quemada.

Qué hacer ante una quemadura:

1. Evacuar a la persona del foco térmico, apagar las llamas, retirar el producto químico del
contacto con la piel,…todo ello para disminuir la agresión térmica.

2. Realizar una evaluación inicial y mantener los signos vitales. La existencia de quemaduras

210 211
 Hemorragias de tela ancha y un trozo de palo para apretar, fijándolo cuando observemos que ha dejado de salir
sangre. Una vez detenida una hemorragia, se colocará a la víctima tapada (para que no pierda
Consiste en la pérdida de sangre tras la rotura de los conductos u órganos por la que circula. Según calor), acostada boca arriba y con las piernas elevadas y la cabeza ladeada (posición para prevenir
su localización, pueden ser principalmente de dos tipos: el shock), manteniendo esta posición de traslado.

• Externas, cuando la sangre sale al exterior a través de piel dañada.

• Internas, cuando la hemorragia se produce en el interior del cuerpo.
Hemorragia interna
En el caso de hemorragia procedente del aparato digestivo, puede presentar vómitos con sangre.
Las internas, a su vez, pueden dividirse en dos clases:
Debemos colocar a la víctima acostada con la cabeza ladeada y las rodillas flexionadas.
• Exteriorizadas, en las que la sangre sale al exterior a través de orificios naturales.
En el caso de hemorragia procedente de aparato respiratorio, puede aparecer sangre por la boca
• No exteriorizadas, en las que la sangre no sale al exterior. mezclada con mucosidad o espuma, de color rojo intenso y acompañada de tos; colocar a la
víctima semisentada, tapada y con la cabeza ladeada.
Cómo actuar ante una hemorragia externa Trasladar a un centro sanitario de urgencias, vigilando las constantes vitales (respira­ción, pulso y
consciencia).
Presión directa sobre la herida

Se realizará con la mano, colocando

Situaciones especiales
a ser posible sobre la herida una gasa
estéril. En caso de no disponer de Otorragia
ésta, cualquier trozo de tela limpio. Si
se empapa de sangre, no retiraremos Es la salida de sangre por el oído y cuando se produce de forma espontánea suele ser de poca
la gasa o tela, sino que colocaremos gravedad. Limpiar el oído, proteger con una gasa estéril y remitir al centro sanitario correspondiente.
otra encima y continuaremos la Cuando se produce tras un golpe en la cabeza, puede ser síntoma de fractura de base de cráneo
presión. Se debe mantener al menos (máxima gravedad). Se colocará a la víctima en posición lateral de seguridad, sobre el oído
durante diez minutos. sangrante, se colocará una almohadilla bajo la cabeza y se trasladará en esta posición con extremo
cuidado de mover lo más mínimo la cabeza. No se taponará el oído sangrante. Se vigilarán las
Si no cede o es muy intensa
constantes vitales (respiración, pulso y consciencia) mientras se prepara el traslado y durante éste.
trasladaremos urgentemente a la
víctima hasta el centro sanitario, sin
detener la presión directa sobre la Epistaxis
herida. Es la salida de sangre por la nariz. No suele ser un problema grave, aunque en algunos casos
sea muy espectacular. Cuando se produce de forma espontánea, limpiar la fosa nasal sangrante,
Elevación de la extremidad mediante la expulsión brusca de aire, tapando la fosa que no sangra. A continuación, con el dedo,
comprimir la fosa sangrante, contra el tabique nasal, al menos durante 5 minutos, con la víctima
En caso de que la hemorragia sea intensa, la presión directa en una extremidad se acompañará
sentada y con la cabeza ligeramente inclinada hacia delante.
con la elevación de la mencionada extremidad, para hacer descender la presión de la sangre que
llega a la herida. Cuando se ha producido tras un golpe, realizar las mismas actuaciones descritas ante­riormente y
en caso de que no cese la hemorragia taponar con una gasa estéril impreg­nada de agua oxigenada,
introduciéndola poco a poco por la fosa nasal.
Torniquete
En caso de que se impregne de sangre, no quitarla, sino que colocaremos otra a continuación.
Tan sólo se debe colocar un torniquete en caso de extrema gravedad, como podía ser una
amputación. Si debiéramos colocar un torniquete, el traslado será de máxima urgencia. Se coloca En todos los casos, avisar a la familia y trasladar a un centro sanitario, especialmente si no cesa la
por encima de la herida (entre la herida y el corazón), bien sobre el muslo o el brazo, con un trozo hemorragia.

212 213
 Materiales y locales de primeros auxilios A los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de entrada en vigor del presente real
Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que se modifiquen, amplíen o transformen
El Anexo VI del reglamento sobre lugares de Trabajo nos dice: después de dicha fecha, les serán de aplicación las disposiciones de la parte a del presente
anexo con las modificaciones que se señalan en el párrafo siguiente.
a) Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo utilizados por primera vez a partir de la
fecha de entrada en vigor del presente real Decreto y a las modificaciones, ampliaciones Los apartados 5 y 6 no serán de aplicación, salvo en lo relativo a aquellas obliga­ciones
o transformaciones de los lugares de trabajo ya utilizados antes de dicha fecha que se contenidas en los mismos que ya fueran aplicables en los citados lugares de trabajo en
realicen con posterioridad a la misma. virtud de la normativa vigente hasta la fecha de entrada en vigor de este real Decreto.

1. Los lugares de trabajo dispondrán de material para primeros auxilios en caso

de accidente, que deberá ser adecuado, en cuanto a su cantidad y características, Botiquín de primeros auxilios
al número de trabajadores, a los riesgos a que estén expuestos y a las facilidades
El botiquín es un lugar idóneo para guardar los diversos materiales utilizados en curas de primeros
de acceso al centro de asistencia médica más próximo. El material de primeros
auxilios.
auxilios deberá adaptarse a las atribuciones profesionales del personal habilitado
para su prestación. • Han de contener material de
primeros auxilios y nada más.
2. La situación o distribución del material en el lugar de trabajo y las facilidades para
acceder al mismo y para, en su caso, desplazarlo al lugar del accidente deberán • El contenido ha de estar ordenado y
garantizar que la prestación de los primeros auxilios pueda realizarse con la rapidez etiquetado.
que requiera el tipo de daño previsible. • Se ha de reponer el material usado y
verificar la fecha de caducidad.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, todo lugar de trabajo
deberá disponer, como mínimo, de un botiquín portátil que contenga • El contenido ha de estar acorde con
desinfectantes y antisépticos autorizados, gasas estériles, algodón hidrófilo, el nivel de formación del socorrista.
venda, esparadrapo, apósitos adhesivos, tijeras, pinzas y guantes desechables. • Es aconsejable incluir en él una lista
4. El material de primeros auxilios se revisará periódicamente y se irá reponiendo tan de los teléfonos de urgencia de la
pronto como caduque o sea utilizado. zona.
Contenido:
5. Los lugares de trabajo de más de 50 trabajadores deberán disponer de un
local destinado a los primeros auxilios y otras posibles atenciones sanitarias. A modo de recomendación, el contenido mínimo básico de un botiquín de empresa sería:
También deberán disponer del mismo los lugares de trabajo de más de 25
• Vendas 5 m x 5 cm.
trabajadores para los que así lo determine la autoridad laboral, teniendo en cuenta
la peligrosidad de la actividad desarrollada y las posibles dificultades de acceso al • Vendas 5 m x 10 cm.
centro de asistencia médica más próximo. • Vendaje triangular.
6. Los locales de primeros auxilios dispondrán, como mínimo, de un botiquín, una • Venda elástica.
camilla y una fuente de agua potable. Estarán próximos a los puestos de trabajo y
• Compresas oculares.
serán de fácil acceso para las camillas.
• Compresas de gasa estéril pequeñas.
7. El material y locales de primeros auxilios deberán estar claramente señalizados.
• Compresas de gasa grandes 50 x 100.
b) Disposiciones aplicables a los lugares de trabajo ya utilizados antes de la fecha de
• Compresas no adherentes.
entrada en vigor del presente Real Decreto, exceptuadas las partes de los mismos que se
modifiquen, amplíen o transformen después de dicha fecha. • Esparadrapo.
• Tiras adhesivas.

214 215
 • Algodón.
• Tijeras, pinzas, imperdible.
• Entablillado.
• Alcohol de 90º.
• Aspirina o similar.
• Jeringas estériles de un solo uso.
• Smart (cinta de goma).
• Termómetro.
• Compresa fría instantánea.
• Tubo de vaselina.
• Tintura de yodo (betadine).
• Mercurocromo, tintura de mertiolate o similar.

Otros componentes
• Guantes.
• Manta termoaislante.
• Mascarilla de reanimación cardiopulmonar.
• Agua o solución salina al 0,9% en contenedores cerrados desechables, si no exis­ten fuentes
lavaojos.
• Toallitas limpiadoras sin alcohol, de no disponer de agua y jabón.
• Bolsas de plástico para material de primeros auxilios usado o contaminado.
No podemos olvidarnos de los «botiquines de viaje» en el caso de trabajadores cuya tarea se
desarrolla fuera de la empresa.

216 217
 Anexo. Ley de
prevención de riesgos
laborales
(Extracto: capítulos I-VI)

218 219
 CAPÍTULO I. Objeto, ámbito de aplicación entenderán también comprendidos en estos términos, respectivamente, de una parte, el
personal con relación de carácter administrativo o estatutario y la administración pública

y definiciones para la que presta servicios, en los términos expresados en la disposición adicional tercera
de esta ley, y, de otra, los socios de las cooperativas a que se refiere el párrafo anterior y las
sociedades cooperativas para las que prestan sus servicios.
Artículo 1: Normativa sobre prevención de riesgos laborales 2. La presente ley no será de aplicación en aquellas actividades cuyas particularidades lo
La normativa sobre prevención de riesgos laborales está constituida por la presente ley, sus impidan en el ámbito de las funciones públicas de:
disposiciones de desarrollo o complementarias y cuantas otras normas, legales o convencionales,
contengan prescripcio­nes relativas a la adopción de medidas preventivas en el ámbito laboral o ·· Policía, seguridad y resguardo aduanero.
susceptibles de producirlas en dicho ámbito. ·· Servicios operativos de protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo,
catástrofe y calamidad pública.
Artículo 2: Objeto y carácter de la norma
·· Fuerzas armadas y actividades militares de la Guardia civil. No obstante, esta ley
1. La presente ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores
inspirará la nor­mativa específica que se dicte para regular la protección de la seguridad
mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la
y la salud de los trabajadores que prestan sus servicios en las indicadas actividades.
prevención de riesgos derivados del trabajo.
3. En los centros y establecimientos militares será de aplicación lo dispuesto en la presente
A tales efectos, esta ley establece los principios generales relativos a la prevención de
ley, con las par­ticularidades previstas en su normativa específica. En los establecimientos
los riesgos profesionales para la protección de la seguridad y de la salud, la eliminación o
penitenciarios, se adaptarán a la presente ley aquellas actividades cuyas características
disminución de los riesgos derivados del trabajo, la información, la consulta, la participación
justifiquen una regulación especial, lo que se llevará a efecto en los términos señalados en
equilibrada y la formación de los trabajadores en materia preventiva, en los términos
la ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociación colectiva y participación en la determinación
señalados en la presente disposición.
de las condiciones de trabajo de los empleados públicos
Para el cumplimiento de dichos fines, la presente ley regula las actuaciones a desarrollar
4. La presente ley tampoco será de aplicación a la relación laboral de carácter especial del
por las administraciones públicas, así como por los empresarios, los trabajadores y sus
servicio del hogar familiar. No obstante lo anterior, el titular del hogar familiar está obligado
respectivas organizaciones representativas.
a cuidar de que el trabajo de sus empleados se realice en las debidas condiciones de
2. Las disposiciones de carácter laboral contenidas en esta ley y en sus normas reglamentarias seguridad e higiene.
tendrán en todo caso el carácter de Derecho necesario mínimo indisponible, pudiendo ser
mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos. Artículo 4: Definiciones
A efectos de la presente ley y de las normas que la desarrollen:
Artículo 3: Ámbito de aplicación
1. Se entenderá por “prevención” el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas
1. Esta ley y sus normas de desarrollo serán de aplicación tanto en el ámbito de las relaciones
en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos
laborales reguladas en el texto refundido de la ley del Estatuto de los trabajadores, como
derivados del trabajo.
en el de las relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal al servicio de
las administraciones públicas, con las peculiaridades que, en este caso, se contemplan 2. Se entenderá como “riesgo laboral” la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado
en la presente ley o en sus normas de desarrollo. Ello sin perjuicio del cumplimiento de las daño derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de vista de su gravedad,
obligaciones específicas que se establecen para fabricantes, importadores y suministradores, se valorarán conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del
y de los derechos y obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores autónomos. mismo.
Igualmente serán aplicables a las sociedades cooperativas, constituidas de acuerdo con
3. Se considerarán como “daños derivados del trabajo” las enfermedades, patologías o
la legislación que les sea de aplicación, en las que existan socios cuya actividad consista
lesiones sufri­das con motivo u ocasión del trabajo.
en la prestación de un trabajo personal, con las peculiaridades derivadas de su normativa
específica. cuando en la presente ley se haga referencia a trabajadores y empresarios, se

220 221
 4. Se entenderá como “riesgo laboral grave e inminente” aquel que resulte probable
racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un daño grave CAPÍTULO II. Política en materia de
para la salud de los traba­jadores. En el caso de exposición a agentes susceptibles de causar
daños graves a la salud de los trabajadores, se considerará que existe un riesgo grave e prevención de riesgos para proteger la
inminente cuando sea probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato
una exposición a dichos agentes de la que puedan derivarse daños graves para la salud, seguridad y la salud en el trabajo
aun cuando éstos no se manifiesten de forma inmediata.

5. Se entenderán como procesos, actividades, operaciones, equipos o productos Artículo 5: Objetivos de la política
“potencialmente peligrosos” aquellos que, en ausencia de medidas preventivas específicas, 1. La política en materia de prevención tendrá por objeto la promoción de la mejora de las
originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que los desarrollan o utilizan. condiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel de protección de la seguridad y la salud
de los trabajadores en el trabajo. Dicha política se llevará a cabo por medio de las normas
6. Se entenderá como “equipo de trabajo” cualquier máquina, aparato, instrumento o
reglamentarias y de las actuaciones administrativas que correspondan y, en particular, las que
instalación utilizada en el trabajo. se regulan en este capítulo, que se orien­tarán a la coordinación de las distintas administraciones
7. Se entenderá como “condición de trabajo” cualquier característica del mismo que pueda públicas competentes en materia preventiva y a que se armonicen con ellas las actuaciones
tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del que conforme a esta ley correspondan a sujetos públicos y privados, a cuyo fin:
trabajador. Quedan específicamente incluidas en esta definición: a) La administración General del Estado, las administraciones de las comunidades
a) las características generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y autónomas y las Entidades que integran la administración local se prestarán
cooperación y asistencia para el eficaz ejercicio de sus respectivas competencias en
demás útiles existentes en el centro de trabajo.
el ámbito de lo previsto en este artículo.
b) la naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente
b) La elaboración de la política preventiva se llevará a cabo con la participación de los
de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de
empre­sarios y de los trabajadores a través de sus organizaciones empresariales y
presencia.
sindicales más representativas.
c) los procedimientos para la utilización de los agentes citados anteriormente que
2. A los fines previstos en el apartado anterior las administraciones públicas promoverán la
influyan en la generación de los riesgos mencionados.
mejora de la educación en materia preventiva en los diferentes niveles de enseñanza y de
d) todas aquellas otras características del trabajo, incluidas las relativas a su manera especial en la oferta formativa correspondiente al sistema nacional de cualificaciones
organización y ordenación, que influyan en la magnitud de los riesgos a que esté profesionales, así como la adecuación de la formación de los recursos humanos necesarios
expuesto el trabajador. para la prevención de los riesgos laborales. En el ámbito de la administración General del
Estado se establecerá una colaboración permanente entre el Ministerio de trabajo y seguridad
8. Se entenderá por “equipo de protección individual” cualquier equipo destinado a ser social y los Ministerios que correspondan, en particular los de Educación y ciencia y sanidad
llevado o suje­tado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan y consumo, al objeto de establecer los niveles formativos y especializaciones idóneas, así
amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, así como cualquier complemento o como la revisión permanente de estas enseñanzas, con el fin de adaptarlas a las necesidades
accesorio destinado a tal fin. existentes en cada momento.

3. Del mismo modo, las administraciones públicas fomentarán aquellas actividades desarrolladas
por los sujetos a que se refiere el apartado 1 del artículo segundo, en orden a la mejora de
las con­diciones de seguridad y salud en el trabajo y la reducción de los riesgos laborales, la
investigación o fomento de nuevas formas de protección y la promoción de estructuras eficaces
de prevención. Para ello podrán adoptar programas específicos dirigidos a promover la mejora
del ambiente de trabajo y el perfeccionamiento de los niveles de protección. Los programas
podrán instrumentarse a través de la concesión de los incentivos que reglamentariamente se
determinen que se destinarán especialmente a las pequeñas y medianas empresas.

222 223
 4. Las administraciones públicas promoverán la efectividad del principio de igualdad entre f) Condiciones de trabajo o medidas preventivas específicas en trabajos especialmente
mujeres y hombres, considerando las variables relacionadas con el sexo tanto en los sos, en particular si para los mismos están previstos controles médicos
peligro­
sistemas de recogida y tra­tamiento de datos como en el estudio e investigación generales en especiales, o cuando se presenten riesgos derivados de determinadas características
materia de prevención de riesgos laborales, con el objetivo de detectar y prevenir posibles o situaciones especiales de los trabajadores.
situaciones en las que los daños derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el g) Procedimiento de calificación de las enfermedades profesionales, así como requisitos
sexo de los trabajadores. y procedimientos para la comunicación e información a la autoridad competente de
los daños derivados del trabajo.
5. La política en materia de prevención de riesgos laborales deberá promover la integración
eficaz de la prevención de riesgos laborales en el sistema de gestión de la empresa. 2. Las normas reglamentarias indicadas en el apartado anterior se ajustarán, en todo caso, a los
Igualmente, la política en materia de seguridad y salud en el trabajo tendrá en cuenta las principios de política preventiva establecidos en esta ley, mantendrán la debida coordinación
necesidades y dificultades específi­cas de las pequeñas y medianas empresas. A tal efecto, con la normativa sanitaria y de seguridad industrial y serán objeto de evaluación y, en su
en el procedimiento de elaboración de las disposiciones de carácter general en materia de caso, de revisión periódica, de acuerdo con la experiencia en su aplicación y el progreso
prevención de riesgos laborales deberá incorporarse un informe sobre su aplicación en las de la técnica.
pequeñas y medianas empresas que incluirá, en su caso, las medidas particulares que para
éstas se contemplen. Artículo 7: Actuaciones de las Administraciones públicas competentes en
materia laboral
Artículo 6: Normas reglamentarias 1. En cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley, las administraciones públicas
1. El Gobierno, a través de las correspondientes normas reglamentarias y previa consulta a las competentes en materia laboral desarrollarán funciones de promoción de la prevención,
orga­nizaciones sindicales y empresariales más representativas, regulará las materias que a asesoramiento técnico, vigilancia y control del cumplimiento por los sujetos comprendidos
continuación se relacionan: en su ámbito de aplicación de la normativa de prevención de riesgos laborales, y sancionarán
las infracciones a dicha normativa, en los siguientes términos:
a) Requisitos mínimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la protección de
la seguridad y la salud de los trabajadores. a) Promoviendo la prevención y el asesoramiento a desarrollar por los órganos técnicos
en materia preventiva, incluidas la asistencia y cooperación técnica, la información,
b) Limitaciones o prohibiciones que afectarán a las operaciones, los procesos y las divulgación, formación e investigación en materia preventiva, así como el seguimiento
exposicio­nes laborales a agentes que entrañen riesgos para la seguridad y la salud de las actuaciones preventivas que se realicen en las empresas para la consecución
de los trabajadores. Específicamente podrá establecerse el sometimiento de estos de los objetivos previstos en esta ley.
procesos u operaciones a trámi­tes de control administrativo, así como, en el caso de
b) Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales
agentes peligrosos, la prohibición de su empleo.
mediante las actuaciones de vigilancia y control. A estos efectos, prestarán el
c) Condiciones o requisitos especiales para cualquiera de los supuestos contemplados asesoramiento y la asistencia técnica necesarios para el mejor cumplimiento de dicha
en el apartado anterior, tales como la exigencia de un adiestramiento o formación normativa y desarrollarán programas específicos dirigidos a lograr una mayor eficacia
previa o la elabo­ración de un plan en el que se contengan las medidas preventivas a en el control.
adoptar.
c) Sancionando el incumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales
d) Procedimientos de evaluación de los riesgos para la salud de los trabajadores, por los sujetos comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente ley, con arreglo
normalización de metodologías y guías de actuación preventiva. a lo previsto en el capítulo VII de la misma.

e) Modalidades de organización, funcionamiento y control de los servicios de 2. Las funciones de las administraciones públicas competentes en materia laboral que se
prevención, considerando las peculiaridades de las pequeñas empresas con el fin de señalan en el apartado 1 continuarán siendo desarrolladas, en lo referente a los trabajos en
evitar obstáculos innecesarios para su creación y desarrollo, así como capacidades y minas, canteras y túneles que exijan la aplicación de técnica minera, a los que impliquen
aptitudes que deban reunir los mencionados servicios y los trabajadores designados fabricación, transporte, almacenamiento, manipulación y utilización de explosivos o el
empleo de energía nuclear, por los órganos específicos contemplados en su normativa
para desarrollar la acción preventiva.
reguladora. Las competencias previstas en el apartado anterior se entienden sin perjuicio
de lo establecido en la legislación específica sobre productos e instalaciones industriales.

224 225
 Artículo 8: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo Artículo 9: Inspección de Trabajo y Seguridad Social
1. El Instituto Nacional de seguridad e Higiene en el trabajo es el órgano científico técnico 1. Corresponde a la Inspección de trabajo y seguridad social la función de la vigilancia y
espe­cializado de la administración General del Estado que tiene como misión el análisis control de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. En cumplimiento de esta
y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como la promoción y misión, tendrá las siguientes funciones:
apoyo a la mejora de las mismas. Para ello establecerá la cooperación necesaria con los
a) Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, así
órganos de las comunidades autó­nomas con competencias en esta materia. El Instituto, en
como de las normas jurídico-técnicas que incidan en las condiciones de trabajo en
cumplimiento de esta misión, tendrá las siguientes funciones:
materia de preven­ción, aunque no tuvieran la calificación directa de normativa laboral,
a) Asesoramiento técnico en la elaboración de la normativa legal y en el desarrollo de la proponiendo a la autoridad laboral competente la sanción correspondiente, cuando
normalización, tanto a nivel nacional como internacional. comprobase una infracción a la normativa sobre prevención de riesgos laborales, de
acuerdo con lo previsto en el capítulo VII de la presente ley.
b) Promoción y, en su caso, realización de actividades de formación, información,
investigación, estudio y divulgación en materia de prevención de riesgos laborales, b) Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera más efectiva
con la adecuada coordinación y colaboración, en su caso, con los órganos técnicos de cumplir las disposiciones cuya vigilancia tiene encomendada.
en materia preventiva de las comunidades autónomas en el ejercicio de sus funciones
c) Elaborar los informes solicitados por los Juzgados de lo social en las demandas
en esta materia.
deducidas ante los mismos en los procedimientos de accidentes de trabajo y
c) Apoyo técnico y colaboración con la Inspección de trabajo y seguridad social en enfermedades profesionales.
el cumpli­miento de su función de vigilancia y control, prevista en el artículo 9 de la
d) Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo mortales, muy graves
presente ley, en el ámbito de las administraciones públicas.
o graves, y sobre aquellos otros en que, por sus características o por los sujetos
d) Colaboración con organismos internacionales y desarrollo de programas de afectados, se considere necesario dicho informe, así como sobre las enfermedades
cooperación internacional en este ámbito, facilitando la participación de las profesionales en las que concurran dichas calificaciones y, en general, en los supuestos
comunidades autónomas. en que aquélla lo solicite respecto del cumplimiento de la normativa legal en materia
de prevención de riesgos laborales.
e) Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines y le sean
enco­mendadas en el ámbito de sus competencias, de acuerdo con la comisión e) Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los servicios
Nacional de segu­ridad y salud en el trabajo regulada en el artículo 13 de esta ley, de prevención establecidos en la presente ley.
con la colaboración, en su caso, de los órganos técnicos de las comunidades
f) Ordenar la paralización inmediata de trabajos cuando, a juicio del inspector, se
autónomas con competencias en la materia.
advierta la existencia de riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los
2. El Instituto Nacional de seguridad e Higiene en el trabajo, en el marco de sus funciones, trabajadores.
velará por la coordinación, apoyará el intercambio de información y las experiencias entre
2. Las Administraciones General del Estado y de las comunidades autónomas adoptarán,
las distintas administraciones públicas y especialmente fomentará y prestará apoyo a la
en sus respectivos ámbitos de competencia, las medidas necesarias para garantizar la
realización de actividades de promoción de la seguridad y de la salud por las comunidades
autónomas. Asimismo, prestará, de acuerdo con las administraciones competentes, apoyo colaboración pericial y el asesoramiento técnico necesarios a la Inspección de trabajo y
técnico especializado en materia de certifica­ción, ensayo y acreditación. seguridad social que, en el ámbito de la administración General del Estado serán prestados
por el Instituto Nacional de segu­ridad e Higiene en el trabajo. Estas administraciones públicas
3. En relación con las Instituciones de la unión Europea, el Instituto Nacional de seguridad elaborarán y coordinarán planes de actuación, en sus respectivos ámbitos competenciales
e Higiene en el trabajo actuará como centro de referencia nacional, garantizando la y territoriales, para contribuir al desarrollo de las actuaciones preventivas en las empresas,
coordinación y transmisión de la información que deberá facilitar a escala nacional, en
especialmente en las de mediano y pequeño tamaño y las de sectores de actividad con
particular respecto a la agencia Europea para la seguridad y la salud en el trabajo y su red.
mayor nivel de riesgo o de siniestralidad, a través de acciones de asesoramiento, de
4. El Instituto Nacional de seguridad e Higiene en el trabajo ejercerá la secretaría General de información, de formación y de asistencia técnica. En el ejercicio de tales cometidos, los
la comisión Nacional de seguridad y salud en el trabajo, prestándole la asistencia técnica y funcionarios públicos de las citadas administraciones que ejerzan labores técnicas en
científica necesaria para el desarrollo de sus competencias. materia de prevención de riesgos laborales a que se refiere el párrafo anterior, podrán

226 227
 desempeñar funciones de asesoramiento, información y comprobatorias de las condiciones Artículo 11: Coordinación administrativa
de seguridad y salud en las empresas y centros de trabajo, con el alcance señalado en el
La elaboración de normas preventivas y el control de su cumplimiento, la promoción de la
apartado 3 de este artículo y con la capacidad de requerimiento a que se refiere el artículo
prevención, la investigación y la vigilancia epidemiológica sobre riesgos laborales, accidentes
43 de esta ley, todo ello en la forma que se determine reglamentariamente.
de trabajo y enfermedades profesionales determinan la necesidad de coordinar las actuaciones
3. Cuando de las actuaciones de comprobación a que se refiere el apartado anterior, se de las administraciones competentes en materia laboral, sanitaria y de industria para una más
deduzca la existencia de infracción, y siempre que haya mediado incumplimiento de eficaz protección de la seguridad y la salud de los trabajadores dispuestos en el artículo 10 de la
previo requerimiento, el funcionario actuante remitirá informe a la Inspección de trabajo presente ley y en el artículo 21 de la ley 14/1986, de 25 de abril, General de sanidad, así como de
y seguridad social, en el que se recogerán los hechos comprobados, a efectos de que se la administración competente en materia de industria a los efectos previstos en la ley 21/1992, de
levante la correspondiente acta de infrac­ción, si así procediera. A estos efectos, los hechos 16 de julio, de Industria.
relativos a las actuaciones de comprobación de las condiciones materiales o técnicas de
En el marco de dicha coordinación, la administración competente en materia laboral velará, en
seguridad y salud recogidos en tales informes gozarán de la presunción de certeza a que se
particular, para que la información obtenida por la Inspección de trabajo y seguridad social en
refiere la disposición adicional cuarta, apartado 2, de la ley 42/1997, de 14 de noviembre,
el ejercicio de las funciones atribuidas a la misma en el apartado 1 del artículo 9 de esta ley sea
ordenadora de la Inspección de trabajo y seguridad social.
puesta en conocimiento de la autoridad sanitaria competente a los fines
4. Las actuaciones previstas en los dos apartados anteriores, estarán sujetas a los plazos
establecidos en el artículo 14, apartado 2, de la ley 42/1997, de 14 de noviembre, ordenadora Artículo 12: Participación de empresarios y trabajadores
de la Inspec­ción de trabajo y seguridad social.
La participación de empresarios y trabajadores, a través de las organizaciones empresariales y sin­
dicales más representativas, en la planificación, programación, organización y control de la gestión
Artículo 10: Actuaciones de las Administraciones públicas competentes en relacionada con la mejora de las condiciones de trabajo y la protección de la seguridad y salud de
materia sanitaria los trabajadores en el trabajo es principio básico de la política de prevención de riesgos laborales,
Las actuaciones de las administraciones públicas competentes en materia sanitaria referentes a la a desarrollar por las administraciones públicas competentes en los distintos niveles territoriales.
salud laboral se llevarán a cabo a través de las acciones y en relación con los aspectos señalados
en el capítulo IV del título I de la ley 14/1986, de 25 de abril, General de sanidad, y disposiciones Artículo 13: Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
dictadas para su desarrollo En particular, corresponderá a las administraciones públicas citadas:
1. Se crea la comisión Nacional de seguridad y salud en el trabajo como órgano colegiado
a) El establecimiento de medios adecuados para la evaluación y control de las asesor de las administraciones públicas en la formulación de las políticas de prevención y
actuaciones de carácter sanitario que se realicen en las empresas por los servicios de órgano de participación institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo.
prevención actuantes. Para ello, establecerán las pautas y protocolos de actuación,
2. La comisión estará integrada por un representante de cada una de las comunidades
oídas las sociedades científicas, a los que deberán someterse los citados servicios.
autónomas y por igual número de miembros de la administración General del Estado
b) La implantación de sistemas de información adecuados que permitan la elaboración, y, paritariamente con todos los anteriores, por representantes de las organizaciones
junto con las autoridades laborales competentes, de mapas de riesgos laborales, así empresariales y sindicales más representativas.
como la rea­lización de estudios epidemiológicos para la identificación y prevención
La comisión conocerá las actuaciones que desarrollen las administraciones públicas competentes
de las patologías que puedan afectar a la salud de los trabajadores, así como hacer
en materia de promoción de la prevención de riesgos laborales, de asesoramiento técnico y de
posible un rápido intercambio de información.
vigilancia y control a que se refieren los artículos 7, 8, 9 y 11 de esta ley y podrá informar y formular
c) La supervisión de la formación que, en materia de prevención y promoción de propuestas en relación con dichas actuaciones, específicamente en lo referente a:
la salud laboral, deba recibir el personal sanitario actuante en los servicios de
• Criterios y programas generales de actuación.
prevención autorizados.
• Proyectos de disposiciones de carácter general.
d) La elaboración y divulgación de estudios, investigaciones y estadísticas relacionados
con la salud de los trabajadores.

228 229
 • Coordinación de las actuaciones desarrolladas por las administraciones públicas competentes
en materia laboral. CAPÍTULO III. Derechos y obligaciones
• Coordinación entre las administraciones públicas competentes en materia laboral, sanitaria
y de industria. Artículo 14: Derecho a la protección frente a los riesgos laborales
La comisión adoptará sus acuerdos por mayoría. a tal fin, los representantes de las administraciones 1. Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud
públicas tendrán cada uno un voto y dos los de las organizaciones empresariales y sindicales. en el trabajo. El citado derecho supone la existencia de un correlativo deber del empresario
de protección de los trabajadores frente a los riesgos laborales. Este deber de protección
3. La comisión contará con un presidente y cuatro Vicepresidentes, uno por cada uno de los
constituye, igualmente, un deber de las administraciones públicas respecto del personal a
grupos que la integran. La presidencia de la comisión corresponderá al secretario General
su servicio. Los derechos de información, consulta y participación, formación en materia
de Empleo y relaciones laborales, recayendo la Vicepresidencia atribuida a la administración
preventiva, paraliza­ción de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de
General del Estado en el subsecretario de sanidad y consumo.
su estado de salud, en los términos previsto en la presente ley, forman parte del derecho
4. La secretaría de la comisión, como órgano de apoyo técnico y administrativo, recaerá en la de los trabajadores a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Dirección del Instituto Nacional de seguridad e Higiene en el trabajo.
2. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar la seguridad
5. La comisión Nacional de seguridad y salud en el trabajo funcionará en pleno, en comisión y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el
per­manente o en Grupos de trabajo, conforme a la normativa que establezca el reglamento trabajo. a estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizará
interno que elaborará la propia comisión. En lo no previsto en la presente ley y en el la prevención de los riesgos laborales mediante la integración de la actividad preventiva
reglamento interno a que hace referencia el párrafo anterior la comisión se regirá por la en la empresa y la adopción de cuantas medidas sean necesarias para la protección de
ley 30/1992, de régimen Jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento la seguridad y la salud de los trabajadores, con las especialidades que se recogen en los
administrativo común. artículos siguientes en materia de plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de
riesgos, información, consulta y participación y formación de los trabajadores, actuación
en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente, vigilancia de la salud, y mediante la
constitución de una organización y de los medios necesarios en los términos establecidos en
el capítulo IV de esta ley. El empresario desarrollará una acción permanente de seguimiento
de la actividad preventiva con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de
identificación, evaluación y control de los riesgos que no se hayan podido evitar y los niveles
de protección existentes y dispondrá lo necesario para la adaptación de las medidas de
prevención señaladas en el párrafo anterior a las modificaciones que puedan experimentar
las circunstancias que incidan en la realización del trabajo.

3. El empresario deberá cumplir las obligaciones establecidas en la normativa sobre prevención

de riesgos laborales.

4. Las obligaciones de los trabajadores establecidas en esta ley, la atribución de funciones en

materia de protección y prevención a trabajadores o servicios de la empresa y el recurso
al concierto con entidades especializadas para el desarrollo de actividades de prevención
com­plementarán las acciones del empresario, sin que por ello le eximan del cumplimiento
de su deber en esta materia, sin perjuicio de las acciones que pueda ejercitar, en su caso,
contra cualquier otra persona.

5. El coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo no deberá recaer en

modo alguno sobre los trabajadores.

230 231
 Artículo 15: Principios de la acción preventiva Artículo 16: Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de los riesgos y
1. El empresario aplicará las medidas que integran el deber general de prevención previsto en
planificación de la actividad preventiva
el artículo anterior, con arreglo a los siguientes principios generales: 1. La acción preventiva en la empresa se planificará por el empresario a partir de una evaluación
inicial de los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, que se realizará,
a) Evitar los riesgos
con carácter general, teniendo en cuenta la naturaleza de la actividad, y en relación con
b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar aquellos que estén expuesto a riesgos especiales. Igual evaluación deberá hacerse con
ocasión de la elección de los equi­pos de trabajo, de las sustancias o preparados químicos
c) Combatir los riesgos en su origen
y del acondicionamiento de los lugares de trabajo. La evaluación inicial tendrá en cuenta
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la
de los pues­tos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de normativa sobre protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad.
trabajo y de producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y La evaluación será actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso,
repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud se someterá a consideración y se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los daños
para la salud que se hayan producido. La prevención de riesgos laborales deberá integrarse
e) Tener en cuenta la evolución de la técnica en el sistema general de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro como en todos los niveles jerárquicos de ésta, a través de la implantación y aplicación
de un plan de prevención de riesgos laborales a que se refiere el párrafo siguiente. Este
g) Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir la estructura organizativa, las
la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones responsabilidades, las funciones, las prácticas, los pro­cedimientos, los procesos y los
sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa, en los
h) Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual términos que reglamentariamente se establezcan.

i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores 2. Si los resultados de la evaluación prevista en el apartado anterior lo hicieran necesario,
el empresario realizará aquellas actividades de prevención, incluidas las relacionadas con
2. El empresario tomará en consideración las capacidades profesionales de los trabajadores los métodos de trabajo y de producción, que garantice un mayor nivel de protección de
en materia de seguridad y de salud en el momento de encomendarles las tareas. la seguridad y la salud de los trabajadores. Estas actuaciones deberán integrarse en el
3. El empresario adoptará las medidas necesarias a fin de garantizar que sólo los trabajadores conjunto de las actividades de la empresa y en todos los niveles jerárquicos de la misma.
que hayan recibido información suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención de riesgos,
riesgo grave y específico. que podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluación de
4. La efectividad de las medidas preventivas deberá prever las distracciones o imprudencias riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva a que se refieren los párrafos
no temerarias que pudiera cometer el trabajador. para su adopción se tendrán en cuenta siguientes:
los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas, las cuales a) El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad
sólo podrán adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea substancialmente inferior y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carácter general, la naturaleza
a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas más seguras. de la actividad, las características de los puestos de trabajo existentes y de los
5. Podrán concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como ámbito trabajadores que deban desempeñarlos. Igual evaluación deberá hacerse con ocasión
de cobertura la previsión de riesgos derivados del trabajo, la empresa respecto de sus de la elección de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados químicos
trabajadores, los trabajadores autónomos respecto a ellos mismos y las sociedades y del acondicionamiento de los lugares de trabajo. La evaluación inicial tendrá en
cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestación de su trabajo cuenta aquellas otras actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo
personal. dispuesto en la normativa sobre protección de riesgos específicos y actividades
de especial peligrosidad. La evaluación será actualizada cuando cambien las
condiciones de trabajo y, en todo caso, se someterá a consideración y se revisará,
si fuera necesario, con ocasión de los daños para la salud que se hayan producido.

232 233
 Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará 2. El empresario deberá proporcionar a sus trabajadores equipos de protección individual
controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores adecuados para el desempeño de sus funciones y velar por el uso efectivo de los mismos
en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente cuando, por la naturale­za de los trabajos realizados, sean necesarios. Los equipos de
peligrosas. protección individual deberán utilizarse cuando los riesgos no se puedan evitar o no puedan
limitarse suficientemente por medios técnicos de protección colectiva o mediante medidas,
b) si los resultados de la evaluación prevista en el párrafo a) pusieran de manifiesto métodos o procedimientos de organización del trabajo.
situaciones de riesgo, el empresario realizará aquellas actividades preventivas
necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos. Dichas actividades serán
Artículo 18: Información, consulta y participación de los trabajadores
objeto de planificación por el empre­sario, incluyendo para cada actividad preventiva
el plazo para llevarla a cabo, la designación de responsables y los recursos humanos 1. A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente ley, el empresario
y materiales necesarios para su ejecución. El empresario deberá asegurarse de adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones
la efectiva ejecución de las actividades preventivas incluidas en la planificación, necesarias en relación con:
efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma. a) Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto
aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de
Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecie por el empresario,
trabajo o función.
como consecuencia de los controles periódicos previstos en el párrafo a) anterior, su
inadecua­ción a los fines de protección requeridos. b) Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos
señalados en el apartado anterior.
2bis. Las empresas, en atención al número de trabajadores y a la naturaleza y peligrosidad de
las activida­des realizadas, podrán realizar el plan de prevención de riesgos laborales, la c) Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la
evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva de forma simplificada, presente ley. En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores,
siempre que ello no suponga una reducción del nivel de protección de la seguridad y salud la información a que se refiere el presente apartado se facilitará por el empresario a
de los trabajadores y en los términos que reglamentariamente se determinen. los trabajadores a través de dichos representantes; no obstante, deberá informarse
directamente a cada trabajador de los riesgos específicos que afecten a su puesto
3. Cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasión de trabajo o función y de las medidas de protección y pre­vención aplicables a
de la vigilancia de la salud prevista en el artículo 22, aparezcan indicios de que las medidas dichos riesgos.
de prevención resultan insuficientes, el empresario llevará a cabo una investigación al
2. El empresario deberá consultar a los trabajadores, y permitir su participación, en el marco
respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos.
de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de conformidad
con lo dispuesto en el capítulo V de la presente ley. Los trabajadores tendrán derecho a
Artículo 17: Equipos de trabajo y medios de protección efectuar propuestas al empre­sario, así como a los órganos de participación y presentación
previstos en el capítulo V de esta ley, dirigidas a la mejora de los niveles de protección de
1. El empresario adoptará las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo
la seguridad y la salud en la empresa.
sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal
efecto, de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos.
Cuando la utilización de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo específico para la Artículo 19: Formación de los trabajadores
seguridad y la salud de los trabajadores, el empresario adoptará las medidas necesarias
1. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador
con el fin de que:
reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto
a) La utilización del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta,
utilización. como cuando se pro­duzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan
nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. La formación deberá estar
b) Los trabajos de reparación, transformación, mantenimiento o conservación sean
realizados por los trabajadores específicamente capacitados para ello. centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse
a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si
fuera necesario.

234 235
 2. La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea posible, 3. Cuando en el caso a que se refiere el apartado 1 de este artículo el empresario no adopte
dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en o no permita la adopción de las medidas necesarias para garantizar la seguridad y la salud
aquélla del tiempo invertido en la misma. La formación se podrá impartir por la empresa de los trabajadores, los representantes legales de éstos podrán acordar, por mayoría de sus
mediante medios propios o concertándola con servicios ajenos, y su coste no recaerá en miembros, la paralización de la actividad de los trabajadores afectados por dicho riesgo. Tal
ningún caso sobre los trabajadores. acuerdo será comunicado de inmediato a la empresa y a la autoridad laboral, la cual, en el
plazo de veinticuatro horas, anulará o ratificará la paralización acordada. El acuerdo a que
se refiere el párrafo anterior podrá ser adoptado por decisión mayoritaria de los Delegados
Artículo 20: Medidas de emergencia de prevención cuando no resulte posible reunir con la urgencia requerida al órgano de
El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible representación del personal.
presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia 4. Los trabajadores o sus representantes no podrán sufrir perjuicio alguno derivado de la
y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y adopción de las medidas a que se refieren los apartados anteriores, a menos que hubieran
evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica obrado de mala fe o cometido negligencia grave.
estas medidas y com­probando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado
personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material
adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas. Para la aplicación de las medidas Artículo 22: Vigilancia de la salud
adoptadas, el empresario deberá organizar las relaciones que sean necesarias con servicios 1. El empresario garantizará a los trabajadores a su servicio la vigilancia periódica de su estado
externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asis­tencia médica de urgencia, de salud en función de los riesgos inherentes al trabajo.
salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las
mismas. Esta vigilancia sólo podrá llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento.
De este carácter voluntario sólo se exceptuarán, previo informe de los representantes
de los trabajadores, los supuestos en los que la realización de los reconocimientos sea
Artículo 21: Riesgo grave e inminente imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de
1. Cuando los trabajadores estén o puedan estar expuestos a un riesgo grave e inminente con los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un
ocasión de su trabajo, el empresario estará obligado a: peligro para el mismo, para los demás trabajadores o para otras personas relacionadas
con la empresa o cuando así esté establecido en una disposición legal en relación con la
a) Informar lo antes posible a todos los trabajadores afectados acerca de la existencia protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad. En todo caso
de dicho riesgo y de las medidas adoptadas o que, en su caso, deban adoptarse en se deberá optar por la realización de aquellos reconocimientos o pruebas que causen las
materia de protección. menores molestias al trabajador y que sean proporcionales al riesgo.

b) Adoptar las medidas y dar las instrucciones necesarias para que, en caso de peligro 2. Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarán a cabo
grave, inminente e inevitable, los trabajadores puedan interrumpir su actividad y, respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y
si fuera necesario, abandonar de inmediato el lugar de trabajo. En este supuesto la confidencialidad de toda la información relacionada con su estado de salud.
no podrá exigirse a los trabajadores que reanuden su actividad mientras persista
el peligro, salvo excepción debidamente justificada por razones de seguridad y 3. Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior serán comunicados a los
determinada reglamentariamente. trabajadores afectados.

c) Disponer lo necesario para que el trabajador que no pudiera ponerse en contacto 4. Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podrán ser usados con
con su superior jerárquico, ante una situación de peligro grave e inminente para su fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador. El acceso a la información médica de
seguridad, la de otros trabajadores o la de terceros a la empresa, esté en condiciones, carácter personal se limitará al personal médico y a las autoridades sanitarias que lleven
habida cuenta de sus conocimientos y de los medios técnicos puestos a su disposición, a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores, sin que pueda facilitarse al empresario
de adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro. o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador. No obstante lo anterior, el
empresario y las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención
2. De acuerdo con lo previsto en el apartado 1 del artículo 14 de la presente ley, el trabajador serán informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados
tendrá derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de trabajo, en caso necesario, en relación con la aptitud del trabajador para el desempeño del puesto de trabajo o con
cuando consi­dere que dicha actividad entraña un riesgo grave e inminente para su vida o su la necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección y prevención, a fin de que
salud. puedan desarrollar correctamente su funciones en materia preventiva.

236 237
 5. En los supuestos en que la naturaleza de los riesgos inherentes al trabajo lo haga Artículo 24: Coordinación de actividades empresariales
necesario, el derecho de los trabajadores a la vigilancia periódica de su estado de salud
1. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más
deberá ser prolongado más allá de la finalización de la relación laboral, en los términos que empresas, éstas deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención de
reglamentariamente se determinen. riesgos laborales. A tal fin, establecerán los medios de coordinación que sean necesarios
6. Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarán a cabo por en cuanto a la protección y prevención de riesgos laborales y la información sobre los
mismos a sus respectivos trabajadores, en los términos previstos en el apartado 1 del
personal sanitario con competencia técnica, formación y capacidad acreditada.
artículo 18 de esta ley.

2. El empresario titular del centro de trabajo adoptará las medidas necesarias para que
Artículo 23: Documentación
aquellos otros empresarios que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban
1. El empresario deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la siguiente la información y las instruc­ciones adecuadas, en relación con los riesgos existentes en el
documentación relativa a las obligaciones establecidas en los artículos anteriores: centro de trabajo y con las medidas de protección y prevención correspondientes, así como
sobre las medidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus respectivos trabajadores.
a) Plan de prevención de riesgos laborales, conforme a lo previsto en el apartado 1 del
artículo 16 de esta ley. 3. Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realización de obras o servicios
correspondientes a la propia actividad de aquéllas y que se desarrollen en sus propios
b) Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el
centros de trabajo deberán vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y subcontratistas
resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad
de la normativa de prevención de riesgos laborales.
de los trabajadores, de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo a) del apartado 2 del
artículo 16 de esta ley. 4. Las obligaciones consignadas en el último párrafo del apartado 1 del artículo 41 de esta ley
c) Planificación de la actividad preventiva, incluidas las medidas de protección y de serán también de aplicación, respecto de las operaciones contratadas, en los supuestos
prevención a adoptar y, en su caso, material de protección que deba utilizarse, de en que los trabajadores de la empresa contratista o subcontratista no presten servicios
conformidad con el párrafo b) del apartado 2 del artículo 16 de esta ley. en los centros de trabajo de la empresa principal, siempre que tales trabajadores deban
operar con maquinaria, equipos, productos, materias primas o útiles proporcionados por la
d) Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores previstos en el
empresa principal.
artículo 22 de esta ley y conclusiones obtenidas de los mismos en los términos
recogidos en el último párrafo del apartado 4 del citado artículo. 5. Los deberes de cooperación y de información e instrucción recogidos en los apartados 1 y
2 serán de aplicación respecto de los trabajadores autónomos que desarrollen actividades
e) Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado
en dichos centros de trabajo.
al trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo. En estos casos
el empresario realizará, además, la notificación a que se refiere el apartado 3 del 6. Las obligaciones previstas en este artículo serán desarrolladas reglamentariamente.
presente artículo.

2. En el momento de cesación de su actividad, las empresas deberán remitir a la autoridad Artículo 25: Protección de trabajadores especialmente sensibles a determinados
laboral la documentación señalada en el apartado anterior. riesgos
1. El empresario garantizará de manera específica la protección de los trabajadores que, por sus
3. El empresario estará obligado a notificar por escrito a la autoridad laboral los daños para la
propias características personales o estado biológico conocido, incluidos aquellos que tengan
salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con motivo del desarrollo
reco­nocida la situación de discapacidad física, psíquica o sensorial, sean especialmente
de su trabajo, conforme al procedimiento que se determine reglamentariamente.
sensibles a los riesgos derivados del trabajo. A tal fin, deberá tener en cuenta dichos aspectos
4. La documentación a que se hace referencia en el presente artículo deberá también ser en las evaluaciones de los riesgos y, en función de éstas, adoptará las medidas preventivas
puesta a disposición de las autoridades sanitarias al objeto de que éstas puedan cumplir y de protección necesarias. los trabajadores no serán empleados en aquellos puestos de
con lo dispuesto en el artículo 10 de la presente ley y en el artículo 21 de ley 14/1986, de trabajo en los que, a causa de sus características personales, estado biológico o por su
25 de abril, General de sanidad. discapacidad física, psíquica o sensorial debidamente reconocida, puedan ellos, los demás
trabajadores u otras personas relacionadas con la empresa ponerse en situación de peligro o,
en general, cuando se encuentren manifiestamente en estados o situaciones transitorias que
no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo.

238 239
 2. Igualmente, el empresario deberá tener en cuenta en las evaluaciones los factores de riesgo 4. Lo dispuesto en los números 1 y 2 de este artículo será también de aplicación durante el
que puedan incidir en la función de procreación de los trabajadores y trabajadoras, en período de lactancia natural, si las condiciones de trabajo pudieran influir negativamente en
particular por la exposición a agentes físicos, químicos y biológicos que puedan ejercer la salud de la mujer o del hijo y así lo certifiquen los servicios Médicos del Instituto Nacional
efectos mutagénicos o de toxicidad para la procreación, tanto en los aspectos de la de la seguridad social o de las Mutuas, en función de la Entidad con la que la empresa tenga
fertilidad, como del desarrollo de la descendencia, con objeto de adoptar las medidas concertada la cobertura de los riesgos profesionales, con el informe del médico del servicio
preventivas necesarias. Nacional de salud que asista facultativamente a la trabajadora o a su hijo. Podrá, asimismo,
declararse el pase de la trabajadora afectada a la situa­ción de suspensión del contrato por
Artículo 26: Protección de la maternidad riesgo durante la lactancia natural de hijos menores de nueves meses contemplada en el
artículo 45.1.d) del Estatuto de los trabajadores, si se dan las circunstan­cias previstas en el
1. La evaluación de los riesgos a que se refiere el artículo 16 de la presente ley deberá
número 3 de este artículo.
comprender la determinación de la naturaleza, el grado y la duración de la exposición de
las trabajadoras en situación de embarazo o parto reciente a agentes, procedimientos o 5. Las trabajadoras embarazadas tendrán derecho a ausentarse del trabajo, con derecho a
condiciones de trabajo que puedan influir negativamente en la salud de las trabajadoras remuneración, para la realización de exámenes prenatales y técnicas de preparación al
o del feto, en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo específico. Si los parto, previo aviso al empresario y justificación de la necesidad de su realización dentro de
resultados de la evaluación revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o una posible la jornada de trabajo.
repercusión sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras, el empresario
adoptará las medidas necesarias para evitar la exposición a dicho riesgo, a través de una
adaptación de las condiciones o del tiempo de trabajo de la trabajadora afectada. Dichas Artículo 27: Protección de los menores
medidas incluirán, cuando resulte necesario, la no realización de trabajo nocturno o de 1. Antes de la incorporación al trabajo de jóvenes menores de dieciocho años, y previamente
trabajo a turnos. a cualquier modificación importante de sus condiciones de trabajo, el empresario deberá
2. Cuando la adaptación de las condiciones o el tiempo de trabajo no resultase posible, o a pesar efectuar una evaluación de los puestos de trabajo a desempeñar por los mismos, a fin de
de tal adaptación, las condiciones de un puesto de trabajo pudieran influir negativamente en determinar la naturaleza, el grado y la duración de su exposición, en cualquier actividad
la salud de la trabajadora embarazada o del feto, y así lo certifiquen los servicios Médicos susceptible de presentar un riesgo específico al respecto, a agentes, procesos o condiciones
del Instituto Nacional de la seguridad social o de las Mutuas, en función de la Entidad con la de trabajo que puedan poner en peligro la seguridad o la salud de estos trabajadores. A tal
que la empresa tenga con­certada la cobertura de los riesgos profesionales, con el informe fin, la evaluación tendrá especialmente en cuenta los riesgos específicos para la seguridad,
del médico del servicio Nacional de salud que asista facultativamente a la trabajadora, ésta la salud y el desarrollo de los jóvenes derivados de su falta de experiencia, de su inmadurez
deberá desempeñar un puesto de trabajo o función diferente y compatible con su estado. El para evaluar los riesgos existentes o potenciales y de su desarrollo todavía incompleto. En
empresario deberá determinar, previa consulta con los representantes de los trabajadores, todo caso, el empresario informará a dichos jóvenes y a sus padres o tutores que hayan
la relación de los puestos de trabajo exentos de riesgos a estos efectos. intervenido en la contratación, conforme a lo dispuesto en la letra b) del artículo 7 del texto
El cambio de puesto o función se llevará a cabo de conformidad con las reglas y criterios refundido de la Ley del Estatuto de los trabajadores, aprobado por el real Decreto legislativo
que se apliquen en los supuestos de movilidad funcional y tendrá efectos hasta el momento 1/1995, de 24 de marzo, de los posibles riesgos y de todas las medidas adoptadas para la
en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporación al anterior puesto. En protección de su seguridad y salud.
el supuesto de que, aun aplicando las reglas señaladas en el párrafo anterior, no existiese
2. Teniendo en cuenta los factores anteriormente señalados, el Gobierno establecerá las
puesto de trabajo o función compatible, la trabajadora podrá ser destinada a un puesto
limitaciones a la contratación de jóvenes menores de dieciocho años en trabajos que
no correspondiente a su grupo o categoría equivalente, si bien conservará el derecho al
presenten riesgos específicos.
conjunto de retribuciones de su puesto de origen.

3. Si dicho cambio de puesto no resultara técnica u objetivamente posible, o no pueda

razonablemente exigirse por motivos justificados, podrá declararse el paso de la trabajadora
afectada a la situación de suspensión del contrato por riesgo durante el embarazo, contemplada
en el artículo 45.1.d) del Estatuto de los trabajadores, durante el período necesario para la
protección de su seguridad o de su salud y mientras persista la imposibilidad de reincorporarse
a su puesto anterior o a otro puesto compatible con su estado.

240 241
 Artículo 28: Relaciones de trabajo temporales, de duración determinada y en La empresa usuaria deberá informar a los representantes de los trabajadores en la misma
empresas de trabajo temporal de la adscripción de los trabajadores puestos a disposición por la empresa de trabajo
temporal. Dichos trabajadores podrán dirigirse a estos representantes en el ejercicio de los
1. Los trabajadores con relaciones de trabajo temporales o de duración determinada, así
derechos reconocidos en la presente ley.
como los contratados por empresas de trabajo temporal, deberán disfrutar del mismo nivel
de protección en materia de seguridad y salud que los restantes trabajadores de la empresa
en la que prestan sus servicios. La existencia de una relación de trabajo de las señaladas en Artículo 29: Obligaciones de los trabajadores en materia de prevención de riesgos
el párrafo anterior no justificará en ningún caso una diferencia de trato por lo que respecta a 1. Corresponde a cada trabajador velar, según sus posibilidades y mediante el cumplimiento
las condiciones de trabajo, en lo relativo a cualquiera de los aspectos de la protección de la de las medidas de prevención que en cada caso sean adoptadas, por su propia seguridad y
seguridad y la salud de los trabajadores. La presente ley y sus disposiciones de desarrollo salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad
se aplicarán plenamente a las relaciones de trabajo señaladas en los párrafos anteriores. profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo, de conformidad con su formación
y las instrucciones del empresario.
2. El empresario adoptará las medidas necesarias para garantizar que, con carácter previo
al inicio de su actividad, los trabajadores a que se refiere el apartado anterior reciban 2. Los trabajadores, con arreglo a su formación y siguiendo las instrucciones del empresario,
información acerca de los riesgos a los que vayan a estar expuestos, en particular en deberán en particular:
lo relativo a la necesidad de cualificaciones o aptitudes profesionales determinadas, la
exigencia de controles médicos especiales o la existencia de riesgos específicos del puesto ·· Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las
máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en
de trabajo a cubrir, así como sobre las medidas de protección y prevención frente a los
general, cualesquiera otros medios con los que desarrollen su actividad.
mismos. Dichos trabajadores recibirán, en todo caso, una forma­ción suficiente y adecuada
a las características del puesto de trabajo a cubrir, teniendo en cuenta su cualificación y ·· Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario,
experiencia profesional y los riesgos a los que vayan a estar expuestos. de acuerdo con las instrucciones recibidas de éste.
·· No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad
3. Los trabajadores a que se refiere el presente artículo tendrán derecho a una vigilancia
existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los
periódica de su estado de salud, en los términos establecidos en el artículo 22 de esta ley
lugares de trabajo en los que ésta tenga lugar.
y en sus normas de desarrollo.
·· Informar de inmediato a su superior jerárquico directo, y a los trabajadores designados
4. El empresario deberá informar a los trabajadores designados para ocuparse de las para realizar actividades de protección y de prevención o, en su caso, al servicio
actividades de protección y prevención o, en su caso, al servicio de prevención previsto de prevención, acerca de cualquier situación que, a su juicio, entrañe, por motivos
en el artículo 31 de esta ley de la incorporación de los trabajadores a que se refiere el razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.
presente artículo, en la medida necesaria para que puedan desarrollar de forma adecuada ·· Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente
sus funciones respecto de todos los trabajadores de la empresa. con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
5. En las relaciones de trabajo a través de empresas de trabajo temporal, la empresa usuaria ·· Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de
será responsable de las condiciones de ejecución del trabajo en todo lo relacionado con trabajo que sean seguras y no entrañen riesgos para la seguridad y la salud de los
la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores. Corresponderá, además, a la trabajadores.
empresa usuaria el cumplimiento de las obligaciones en materia de información previstas
3. El incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevención de
en los apartados 2 y 4 del presente artículo.
riesgos a que se refieren los apartados anteriores tendrá la consideración de incumplimiento
La empresa de trabajo temporal será responsable del cumplimiento de las obligaciones en laboral a los efectos previstos en el artículo 58.1 del Estatuto de los trabajadores o de
materia de formación y vigilancia de la salud que se establecen en los apartados 2 y 3 de falta, en su caso, confor­me a lo establecido en la correspondiente normativa sobre régimen
este artículo. A tal fin, y sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, la empresa usuaria disciplinario de los funcionarios públicos o del personal estatutario al servicio de las
deberá informar a la empre­sa de trabajo temporal, y ésta a los trabajadores afectados, administraciones públicas. Lo dispuesto en este apartado será igualmente aplicable a los
antes de la adscripción de los mismos, acerca de las características propias de los puestos socios de las cooperativas cuya actividad consista en la prestación de su trabajo, con las
de trabajo a desempeñar y de las cualificaciones requeridas. precisiones que se establezcan en sus reglamentos de régimen Interno.

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 CAPÍTULO IV. Servicios de prevención Artículo 31: Servicios de prevención
1. Si la designación de uno o varios trabajadores fuera insuficiente para la realización de las
actividades de prevención, en función del tamaño de la empresa, de los riesgos a que
Artículo 30: Protección y prevención de riesgos profesionales están expuestos los trabajadores o de la peligrosidad de las actividades desarrolladas, con
el alcance que se establezca en las disposiciones a que se refiere la letra e) del apartado
1. En cumplimiento del deber de prevención de riesgos profesionales, el empresario designará
1 del artículo 6 de la presente ley, el empresario deberá recurrir a uno o varios servicios de
uno o varios trabajadores para ocuparse de dicha actividad, constituirá un servicio de
prevención propios o ajenos a la empresa, que colaborarán cuando sea necesario. Para el
prevención o concertará dicho servicio con una entidad especializada ajena a la empresa
establecimiento de estos servicios en las administraciones públicas se tendrá en cuenta su
2. Los trabajadores designados deberán tener la capacidad necesaria, disponer del tiempo estructura organizativa y la existencia, en su caso, de ámbitos sectoriales y descentralizados.
y de los medios precisos y ser suficientes en número, teniendo en cuenta el tamaño de la
empresa, así como los riesgos a que están expuestos los trabajadores y su distribución en 2. Se entenderá como servicio de prevención el conjunto de medios humanos y materiales
la misma, con el alcance que se determine en las disposiciones a que se refiere la letra e) necesarios para realizar las actividades preventivas a fin de garantizar la adecuada
del apartado 1 del artículo 6 de la pre­sente ley. Los trabajadores a que se refiere el párrafo protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, asesorando y asistiendo para ello
anterior colaborarán entre sí y, en su caso, con los servicios de prevención. al empresario, a los trabajadores y a sus representantes y a los órganos de representación
especializados. Para el ejercicio de sus funcio­nes, el empresario deberá facilitar a dicho
3. Para la realización de la actividad de prevención, el empresario deberá facilitar a los
servicio el acceso a la información y documentación a que se refiere el apartado 3 del
trabajadores designados el acceso a la información y documentación a que se refieren los
artículo anterior.
artículos 18 y 23 de la presente ley.
3. Los servicios de prevención deberán estar en condiciones de proporcionar a la empresa el
4. Los trabajadores designados no podrán sufrir ningún perjuicio derivado de sus actividades
de protección y prevención de los riesgos profesionales en la empresa. En ejercicio de aseso­ramiento y apoyo que precise en función de los tipos de riesgo en ella existentes y en
esta función, dichos trabajadores gozarán, en particular, de las garantías que para los lo referente a:
representantes de los trabajadores establecen las letras a), b) y c) del artículo 68 y el a) El diseño, implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales
apartado 4 del artículo 56 del texto refundido de la ley del Estatuto de los trabajadores. que permita la integración de la prevención en la empresa.
Esta garantía alcanzará también a los trabajadores integrantes del servicio de prevención,
cuando la empresa decida constituirlo de acuerdo con lo dispuesto en el artículo siguiente. b) La evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud
Los trabajadores a que se refieren los párrafos anteriores deberán guardar sigilo profesional de los trabajadores en los términos previstos en el artículo 16 de esta ley.
sobre la información relativa a la empresa a la que tuvieran acceso como consecuencia del
c) La planificación de la actividad preventiva y la determinación de las prioridades en
desempeño de sus funciones.
la adopción de las medidas preventivas y la vigilancia de su eficacia.
5. En las empresas de hasta diez trabajadores, el empresario podrá asumir personalmente las
d) La información y formación de los trabajadores, en los términos previstos en los
funciones señaladas en el apartado 1, siempre que desarrolle de forma habitual su actividad
artículos 18 y 19 de esta ley.
en el centro de trabajo y tenga la capacidad necesaria, en función de los riesgos a que
estén expuestos los tra­bajadores y la peligrosidad de las actividades, con el alcance que se e) La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia.
determine en las disposiciones a que se refiere el artículo 6.1.e) de esta ley.
f) La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos derivados
6. El empresario que no hubiere concertado el servicio de prevención con una entidad del trabajo.
especializada ajena a la empresa deberá someter su sistema de prevención al control de
una auditoría o evaluación externa, en los términos que reglamentariamente se determinen. Si la empresa no llevara a cabo las actividades preventivas con recursos propios, la asunción
de las funciones respecto de las materias descritas en este apartado sólo podrá hacerse por
7. Las personas o entidades especializadas que pretendan desarrollar la actividad de auditoría un servicio de prevención ajeno. Lo anterior se entenderá sin perjuicio de cualquiera otra
del sistema de prevención habrán de contar con una única autorización de la autoridad atribución legal o reglamentaria de competencia a otras entidades u organismos respecto
laboral, que tendrá validez en todo el territorio español. El vencimiento del plazo máximo de las materias indicadas.
del procedimiento de autorización sin haberse notificado resolución expresa al interesado
permitirá entender desestimada la solicitud por silencio administrativo, con el objeto de
garantizar una adecuada protección de los trabajadores.

244 245
 4. El servicio de prevención tendrá carácter interdisciplinario, debiendo sus medios ser b) Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean
apropiados para cumplir sus funciones. Para ello, la formación, especialidad, capacitación, considerados como peligrosos o con riesgos especiales.
dedicación y número de componentes de estos servicios, así como sus recursos técnicos,
c) Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspección de trabajo
deberán ser suficientes y adecuados a las actividades preventivas a desarrollar, en función
de las siguientes circunstancias: y seguridad social, si las circunstancias del caso así lo exigieran debido a las
condiciones de trabajo detectadas.
a) Tamaño de la empresa.
2. Se consideran recursos preventivos, a los que el empresario podrá asignar la presencia, los
b) Tipos de riesgo a los que puedan encontrarse expuestos los trabajadores. siguientes:
c) Distribución de riesgos en la empresa. a) Uno o varios trabajadores designados de la empresa.
5. Para poder actuar como servicios de prevención, las entidades especializadas deberán b) Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa.
ser objeto de una acreditación por la autoridad laboral, que será única y con validez en
todo el territorio español, mediante la comprobación de que reúnen los requisitos que se c) Uno o varios miembros del o los servicios de prevención ajenos concertados por la
establezcan reglamentariamente y previa aprobación de la autoridad sanitaria en cuanto empresa.
a los aspectos de carácter sanitario. Entre estos requisitos, las entidades especializadas
Cuando la presencia sea realizada por diferentes recursos preventivos éstos deberán
deberán suscribir una póliza de seguro que cubra su responsabilidad en la cuantía que se
colaborar entre sí.
determine reglamentariamente y sin que aquella constituya el límite de la responsabilidad
del servicio. 3. Los recursos preventivos a que se refiere el apartado anterior deberán tener la capacidad
suficiente, disponer de los medios necesarios y ser suficientes en número para vigilar el
6. El vencimiento del plazo máximo del procedimiento de acreditación sin haberse notificado
cumplimiento de las actividades preventivas, debiendo permanecer en el centro de trabajo
resolución expresa al interesado permitirá entender desestimada la solicitud por silencio
durante el tiempo en que se mantenga la situación que determine su presencia.
administrativo, con el objeto de garantizar una adecuada protección de los trabajadores.
4. No obstante lo señalado en los apartados anteriores, el empresario podrá asignar la
Artículo 32: Actuación preventiva de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y presencia de forma expresa a uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte
del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos,
Enfermedades Profesionales
la cualificación y la experiencia necesarios en las actividades o procesos a que se refiere
Las Mutuas de accidentes de trabajo y Enfermedades profesionales de la seguridad social podrán el apartado 1 y cuenten con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a
desarrollar para las empresas a ellas asociadas las funciones correspondientes a los servicios de las funciones del nivel básico. En este supuesto, tales trabajadores deberán mantener la
prevención, con sujeción a lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 31. Los representantes de los
necesaria colaboración con los recursos preventivos del empresario.
empresarios y de los trabajadores tendrán derecho a participar en el control y seguimiento de la
gestión desarrollada por las Mutuas de accidentes de trabajo y Enfermedades profesionales de la
seguridad social en las funciones a que se refiere el párrafo anterior conforme a lo previsto en el
artículo 39 cinco de la ley 42/1994, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y de
orden social.

Artículo 32 bis. Presencia de los recursos preventivos.

1. La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos, cualquiera que sea la
modalidad de organización de dichos recursos, será necesaria en los siguientes casos:

a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del

proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan
sucesiva o simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicación
de los métodos de trabajo.

246 247
 CAPÍTULO V. Consulta y participación 3. El derecho de participación que se regula en este capítulo se ejercerá en el ámbito de las
administraciones públicas con las adaptaciones que procedan en atención a la diversidad

de los trabajadores de las actividades que desarrollan y las diferentes condiciones en que éstas se realizan, la
complejidad y dispersión de su estructura organizativa y sus peculiaridades en materia de
representación colectiva, en los términos previstos en la ley 7/1990, de 19 de julio, sobre
Artículo 33: Consulta de los trabajadores negociación colectiva y participación en la determinación de las condiciones de trabajo de
1. El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de los empleados públicos, pudiéndose establecer ámbitos sectoriales y descentralizados en
las decisiones relativas a: función del número de efectivos y centros. Para llevar a cabo la indicada adaptación en el
ámbito de la administración General del Estado, el Gobierno tendrá en cuenta los siguientes
a) La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de criterios:
nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las consecuencias que éstas
pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la a) En ningún caso dicha adaptación podrá afectar a las competencias, facultades
elección de los equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de y garantías que se reconocen en esta ley a los Delegados de prevención y a los
trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo. comités de seguridad y salud.

b) La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y b) Se deberá establecer el ámbito específico que resulte adecuado en cada caso para el
prevención de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designación de ejerci­cio de la función de participación en materia preventiva dentro de la estructura
los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de organizativa de la administración. Con carácter general, dicho ámbito será el de los
prevención externo. órganos de representación del personal al servicio de las administraciones públicas,
c) La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia. si bien podrán establecerse otros dis­tintos en función de las características de
la actividad y frecuencia de los riesgos a que puedan encontrarse expuestos los
d) Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos trabajadores.
18, apartado 1. y 23, apartado 1, de la presente ley.
c) Cuando en el indicado ámbito existan diferentes órganos de representación del
e) El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva.
personal, se deberá garantizar una actuación coordinada de todos ellos en materia
f) Cualquier otra acción que pueda tener efectos substanciales sobre la seguridad y la de prevención y protección de la seguridad y la salud en el trabajo, posibilitando
salud de los trabajadores. que la participación se realice de forma conjunta entre unos y otros, en el ámbito
específico establecido al efecto.
2. En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, las consultas a que
se refiere el apartado anterior se llevarán a cabo con dichos representantes. d) Con carácter general, se constituirá un único comité de seguridad y salud en
el ámbito de los órganos de representación previstos en la ley de Órganos de
representación del personal al servicio de las administraciones públicas, que estará
Artículo 34: Derechos de participación y representación
integrado por los Delegados de prevención designados en dicho ámbito, tanto
1. Los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas para el personal con relación de carácter administrativo o estatutario como para el
con la prevención de riesgos en el trabajo. En las empresas o centros de trabajo que
personal laboral, y por representantes de la administración en número no superior
cuenten con seis o más trabajadores, la participación de éstos se canalizará a través de
al de Delegados. Ello no obstante, podrán constituirse comités de segu­ridad y salud
sus representantes y de la representación especializada que se regula en este capítulo.
en otros ámbitos cuando las razones de la actividad y el tipo y frecuencia de los
2. A los Comités de empresa, a los Delegados de Personal y a los representantes sindicales riesgos así lo aconsejen.
les corresponde, en los términos que, respectivamente, les reconocen el Estatuto de
los trabajadores, la ley de Órganos de representación del personal al servicio de las
administraciones públicas y la ley orgánica de libertad sindical, la defensa de los intereses
de los trabajadores en materia de prevención de riesgos en el trabajo. Para ello, los
representantes del personal ejercerán las compe­tencias que dichas normas establecen en
materia de información, consulta y negociación, vigilancia y control y ejercicio de acciones
ante las empresas y los órganos y tribunales competentes.

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 Artículo 35: Delegados de Prevención en los mismos de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. Igualmente, en el
ámbito de las administraciones públicas se podrán establecer, en los términos señalados en
1. Los Delegados de prevención son los representantes de los trabajadores con funciones
la ley 7/1990, de 19 de julio, sobre negociación colectiva y participación en la determinación
específicas en materia de prevención de riesgos en el trabajo.
de las condiciones de trabajo de los empleados públicos, otros sistemas de designación
2. Los Delegados de prevención serán designados por y entre los representantes del personal, de los Delegados de prevención y acordarse que las competencias que esta ley atribuye a
en el ámbito de los órganos de representación previstos en las normas a que se refiere el éstos puedan ser ejercidas por órganos específicos.
artículo anterior, con arreglo a la siguiente escala:
Artículo 36: Competencias y facultades de los Delegados de Prevención
1. Son competencias de los Delegados de prevención:
Número de Delegados de prevención por trabajadores
Trabajadores Delegados de prevención a) Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de la acción preventiva.
De 50 a 100 trabajadores 2
b) Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la
De 101 a 500 trabajadores 3
normativa so­bre prevención de riesgos laborales.
De 501 a 1000 trabajadores 4
De 1001 a 2000 trabajadores 5 c) Ser consultados por el empresario, con carácter previo a su ejecución, acerca de las
De 2001 a 3000 trabajadores 6 decisiones a que se refiere el artículo 33 de la presente ley.
De 3001 a 4000 trabajadores 7 d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de
De 4001 en adelante 8 prevención de riesgos laborales. En las empresas que, de acuerdo con lo dispuesto
en el apartado 2 del artículo 38 de esta ley, no cuenten con comité de seguridad y
salud por no alcanzar el número mínimo de tra­bajadores establecido al efecto, las
3. En las empresas de hasta treinta trabajadores el Delegado de prevención será el Delegado competencias atribuidas a aquél en la presente ley serán ejercidas por los Delegados
de personal. En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habrá un de prevención.
Delegado de prevención que será elegido por y entre los Delegados de personal.
2. En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de prevención, éstos estarán
4. A efectos de determinar el número de Delegados de prevención se tendrán en cuenta los facultados para:
siguientes criterios:
a) Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter preventivo del medio
a) Los trabajadores vinculados por contratos de duración determinada superior a un ambiente de trabajo, así como, en los términos previstos en el artículo 40 de esta
año se computarán como trabajadores fijos de plantilla. ley, a los Inspectores de trabajo y seguridad social en las visitas y verificaciones
que realicen en los centros de trabajo para comprobar el cumplimiento de la
b) Los contratados por término de hasta un año se computarán según el número de
normativa sobre prevención de riesgos laborales, pudien­do formular ante ellos las
días trabajados en el período de un año anterior a la designación. Cada doscientos
observaciones que estimen oportunas.
días trabajados o fracción se computarán como un trabajador más.
b) Tener acceso, con las limitaciones previstas en el apartado 4 del artículo 22 de esta
5. No obstante lo dispuesto en el presente artículo, en los convenios colectivos podrán ley, a la información y documentación relativa a las condiciones de trabajo que sean
establecerse otros sistemas de designación de los Delegados de prevención, siempre que necesarias para el ejercicio de sus funciones y, en particular, a la prevista en los
se garantice que la facultad de designación corresponde a los representantes del personal o artículos 18 y 23 de esta ley. Cuando la información esté sujeta a las limitaciones
a los propios trabajadores. Asimismo, en la negociación colectiva o mediante los acuerdos reseñadas, sólo podrá ser suministrada de manera que se garantice el respeto de
a que se refiere el artículo 83, apar­tado 3, del Estatuto de los trabajadores podrá acordarse la confidencialidad.
que las competencias reconocidas en esta ley a los Delegados de prevención sean ejercidas
por órganos específicos creados en el propio convenio o en los acuerdos citados. Dichos c) Ser informados por el empresario sobre los daños producidos en la salud de los
órganos podrán asumir, en los términos y conforme a las modalidades que se acuerden, trabajadores una vez que aquél hubiese tenido conocimiento de ellos, pudiendo
competencias generales respecto del conjunto de los centros de trabajo incluidos en el presentarse, aún fuera de su jornada laboral, en el lugar de los hechos para conocer
ámbito de aplicación del convenio o del acuerdo, en orden a fomentar el mejor cumplimiento las circunstancias de los mismos.

250 251
 d) Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste procedentes de las 2. El empresario deberá proporcionar a los Delegados de prevención los medios y la formación
personas u órganos encargados de las actividades de protección y prevención en la en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones. la formación
empresa, así como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de se deberá facilitar por el empresario por sus propios medios o mediante concierto con
los trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 40 de esta ley en materia organismos o entidades especializadas en la materia y deberá adaptarse a la evolución de
de colaboración con la Inspección de trabajo y seguridad social. los riesgos y a la aparición de otros nuevos, repitiéndose periódicamente si fuera necesario.
El tiempo dedicado a la formación será considerado como tiempo de trabajo a todos los
e) Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigilancia y control
efectos y su coste no podrá recaer en ningún caso sobre los Delegados de prevención.
del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier
zona de los mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores, de 3. A los Delegados de prevención les será de aplicación lo dispuesto en el apartado 2 del
manera que no se altere el normal desarrollo del proceso productivo. f) recabar del artículo 65 del Estatuto de los trabajadores en cuanto al sigilo profesional debido respecto
empresario la adopción de medidas de carácter preventivo y para la mejora de los de las informaciones a que tuviesen acceso como consecuencia de su actuación en la
niveles de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, pudiendo a tal empresa.
fin efec­tuar propuestas al empresario, así como al comité de seguridad y salud para
4. Lo dispuesto en el presente artículo en materia de garantías y sigilo profesional de los
su discusión en el mismo.
Delegados de prevención se entenderá referido, en el caso de las relaciones de carácter
f) Proponer al órgano de representación de los trabajadores la adopción del acuerdo administrativo o esta­tutario del personal al servicio de las administraciones públicas, a la
de paralización de actividades a que se refiere el apartado 3 del artículo 21. regulación contenida en los artículos 10, párrafo segundo y 11 de la ley 9/1987, de 12
de junio, de órganos de representación, Determinación de las condiciones de trabajo y
3. Los informes que deban emitir los Delegados de prevención a tenor de lo dispuesto en la
participación del personal al servicio de las administraciones públicas.
letra c) del apartado 1 de este artículo deberán elaborarse en un plazo de quince días, o en
el tiempo impres­cindible cuando se trate de adoptar medidas dirigidas a prevenir riesgos
inminentes. Transcurrido el plazo sin haberse emitido el informe, el empresario podrá poner Artículo 38: Comité de Seguridad y Salud
en práctica su decisión. 1. El comité de seguridad y salud es el órgano paritario y colegiado de participación destinado
4. La decisión negativa del empresario a la adopción de las medidas propuestas por el a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención
Delegado de prevención a tenor de lo dispuesto en la letra f) del apartado 2 de este artículo de riesgos.
deberá ser motivada. 2. Se constituirá un comité de seguridad y salud en todas las empresas o centros de trabajo
que cuenten con 50 o más trabajadores. El comité estará formado por los Delegados de
Artículo 37: Garantía y sigilo profesional de los Delegados de Prevención prevención, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes en número igual al de
los Delegados de prevención, de la otra. En las reuniones del comité de seguridad y salud
1. Lo previsto en el artículo 68 del Estatuto de los Trabajadores en materia de garantías será
participarán, con voz pero sin voto, los Delegados sindicales y los responsables técnicos de
de aplicación a los Delegados de prevención en su condición de representantes de los
la prevención en la empresa que no estén incluidos en la composición a la que se refiere el
trabajadores. El tiempo utilizado por los Delegados de prevención para el desempeño
párrafo anterior. En las mismas condiciones podrán participar trabajadores de la empresa
de las funciones previstas en esta ley será considerado como de ejercicio de funciones
que cuenten con una especial cualificación o información respecto de concretas cuestiones
de representación a efectos de la utilización del crédito de horas mensuales retribuidas
que se debatan en este órgano y técnicos en prevención ajenos a la empresa, siempre que
previsto en la letra e) del citado artículo 68 del Estatuto de los trabajadores. No obstante lo
así lo solicite alguna de las representaciones en el comité.
anterior, será considerado en todo caso como tiempo de trabajo efectivo, sin imputación al
citado crédito horario, el correspondiente a las reuniones del comité de seguridad y salud 3. El comité de seguridad y salud se reunirá trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de
y a cualesquiera otras convocadas por el empresario en materia de prevención de riesgos, las representaciones en el mismo. El comité adoptará sus propias normas de funcionamiento.
así como el destinado a las visitas previstas en las letras a) y c) del número 2 del artículo las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de comité de seguridad
anterior. y salud podrán acordar con sus trabajadores la creación de un comité Intercentros, con las
funciones que el acuerdo le atribuya.

252 253
 Artículo 39: Competencias y facultades del Comité de Seguridad y Salud 2. En las visitas a los centros de trabajo para la comprobación del cumplimiento de la normativa
sobre prevención de riesgos laborales, el Inspector de trabajo y seguridad social comunicará
1. El comité de seguridad y salud tendrá las siguientes competencias:
su presencia al empresario o a su representante o a la persona inspeccionada, al comité
a) Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y de seguridad y salud, al Delegado de prevención o, en su ausencia, a los representantes
programas de prevención de riesgos de la empresa. a tal efecto, en su seno se legales de los trabajadores, a fin de que puedan acompañarle durante el desarrollo de su
debatirán, antes de su puesta en práctica y en lo referente a su incidencia en la visita y formularle las observaciones que estimen oportunas, a menos que considere que
prevención de riesgos, la elección de la modalidad organizativa de la empresa y, dichas comunicaciones puedan perjudicar el éxito de sus funciones.
en su caso, la gestión realizada por las entidades especializadas con las que la
empresa hubiera concertado la realización de actividades pre­ventivas; los proyectos 3. La Inspección de trabajo y seguridad social informará a los Delegados de prevención sobre
en materia de planificación, organización del trabajo e introducción de nuevas los resultados de las visitas a que hace referencia el apartado anterior y sobre las medidas
tecnologías, organización y desarrollo de las actividades de protección y prevención adoptadas como consecuencia de las mismas, así como al empresario mediante diligencia
a que se refiere el artículo 16 de esta ley y proyecto y organización de la formación en el libro de Visitas de la Inspección de trabajo y seguridad social que debe existir en cada
en materia preventiva. centro de trabajo.

b) Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención de 4. Las organizaciones sindicales y empresariales más representativas serán consultadas con
los riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las condiciones o la corrección carácter previo a la elaboración de los planes de actuación de la Inspección de trabajo
de las deficiencias existentes. y seguridad social en materia de prevención de riesgos en el trabajo, en especial de los
programas específicos para empresas de menos de seis trabajadores, e informadas del
2. En el ejercicio de sus competencias, el comité de seguridad y salud estará facultado para:
resultado de dichos planes.
a) Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en el centro de
trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.

b) Conocer cuántos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo

sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes
de la actividad del servicio de prevención, en su caso.

c) Conocer y analizar los daños producidos en la salud o en la integridad física de los

trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas preventivas
oportunas.

d) Conocer e informar la memoria y programación anual de servicios de prevención.

3. A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en esta ley respecto de la colaboración entre

empresas en los supuestos de desarrollo simultáneo de actividades en un mismo centro de
trabajo, se podrá acordar la realización de reuniones conjuntas de los comités de seguridad
y salud o, en su defecto, de los Delegados de prevención y empresarios de las empresas
que carezcan de dichos comités, u otras medidas de actuación coordinada.

Artículo 40: Colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social

1. Los trabajadores y sus representantes podrán recurrir a la Inspección de trabajo y seguridad
social si consideran que las medidas adoptadas y los medios utilizados por el empresario
no son suficientes para garantizar la seguridad y la salud en el trabajo.

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 CAPÍTULO VI. Obligaciones de los
fabricantes, importadores y
suministradores
Artículo 41: Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores
1. Los fabricantes, importadores y suministradores de maquinaria, equipos, productos y útiles
de trabajo están obligados a asegurar que éstos no constituyan una fuente de peligro para
el trabajador, siempre que sean instalados y utilizados en las condiciones, forma y para los
fines recomendados por ellos.

·· Los fabricantes, importadores y suministradores de productos y sustancias químicas

de utilización en el trabajo están obligados a envasar y etiquetar los mismos de forma
que se permita su conservación y manipulación en condiciones de seguridad y se
identifique claramente su contenido y los riesgos para la seguridad o la salud de los
trabajadores que su almacenamiento o utilización comporten. Los sujetos mencionados
en los dos párrafos anteriores deberán suministrar la información que in­dique la forma
correcta de utilización por los trabajadores, las medidas preventivas adicionales que
deban tomarse y los riesgos laborales que conlleven tanto su uso normal, como su
manipulación o empleo inadecuado.
·· Los fabricantes, importadores y suministradores de elementos para la protección de
los trabajadores están obligados a asegurar la efectividad de los mismos, siempre que
sean instalados y usados en las condiciones y de la forma recomendada por ellos.
A tal efecto, deberán suministrar la información que indique el tipo de riesgo al que
van dirigidos, el nivel de protección frente al mismo y la forma correcta de su uso y
mantenimiento.
·· Los fabricantes, importadores y suministradores deberán proporcionar a los
empresarios, y éstos recabar de aquéllos, la información necesaria para que la utilización
y manipulación de la maquinaria, equipos, productos, materias primas y útiles de
trabajo se produzca sin riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, así
como para que los empresarios puedan cumplir con sus obligaciones de información
respecto de los trabajadores.

2. El empresario deberá garantizar que las informaciones a que se refiere el apartado anterior
sean facilitadas a los trabajadores en términos que resulten comprensibles para los mismos.

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