GOBIERNO REGIONAL HUANUCO
DIRECCION REGIONAL DE SALUD
HOSPITAL REGIONAL HERMILIO VALDIZAN MEDRANO
“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”
INFORME TECNICO Nº - 2023-GRH-GRDS-DIRESA-HRHVM-OEA/UL.
A : Econ. LUIS ENRIQUE RONQUILLO SOTO
Jefe de la Oficina de Administración
DE : Abog. Hernan O. Saavedra Rengifo
Jefe de la Unidad de Logística
ASUNTO : Reconocimiento de Pago solicitado por:
JUSTO SIPION ALMERCO
REF. : SOLICITUD S/N -2023, de fecha de recepción 06 de febrero del 2023
FECHA : Huánuco, 09 de febrero del 2023
Por el presente me dirijo a usted para saludarlo cordialmente, y a la vez en atención a los
documentos de la referencia, se procede a informar lo siguiente:
I. ANTECEDENTES
I.1. Con fecha 11 de octubre del 2022, la Unidad de Servicios Generales y Mantenimiento
con INFORME N° 580-2022-GRH-GRDS-DIRESA-HHVM-OEA/USGM solicita la
contratación de 01 Auxiliar de jardinería para las áreas verdes del Hospital Regional
Hermilio Valdizán, por los meses de octubre, noviembre y diciembre del 2022.
I.2. Con fecha 30 de noviembre del 2022, esta Unidad realiza la Orden de Servicio N° 1579
(SIAF N°3688), por los servicios como Auxiliar de Jardinería para la Unidad de Servicios
Generales y Mantenimiento, realizados por el Sr. JUSTO SIPION ALMERCO,
correspondiente al mes de diciembre del 2022.
I.3. Con fecha 17 de febrero del 2023, se ha recepcionado una solicitud mediante el cual el
Sr. JUSTO SIPION ALMERCO solicita el pago por el concepto de servicios prestados
como Auxiliar de jardinería para la Unidad de Servicios Generales y Mantenimiento,
durante el mes de diciembre del 2022.
I.4. Con fecha 31 de diciembre del 2022 el Jefe del Servicio de Servicios Generales y
Mantenimiento (Área usuaria) emitió Acta de conformidad por los servicios prestados
por el Sr. Justo Sipion Almerco como auxiliar de jardinería para la Unidad de Servicios
Generales y Mantenimiento del HRHVM por el mes de diciembre del 2022.
I.5. Mediante MEMORANDO N° 43-2023-GRH-GRDS-DIRESA-HRHVM-OEA/UL de fecha 24
de febrero del 2023, la Oficina de Abastecimiento solicita a la Oficina de Economía
información sobre si existe o no pago alguno por servicio prestado a favor del
proveedor JUSTO SIPION ALMERCO, por el concepto y periodo señalado en el primer
numeral; en fecha 27 de de febrero del 2023 mediante INFORME N° 086-2023 GRH-
DRS-HRHVM-DE-DAHCO-UE, la jefatura de la Unidad de Economía informa que de
acuerdo al INFORME N°50-2023-GRH-DRS-HRHVM-DE-DA-UE-AT emitida por el Área
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de Tesorería se verificó la existencia de la Orden de Servicio N° 1579-2022 con fecha
de emisión 30 de noviembre del 2022, por el importe de S/. 1,000.00 (Mil con 00/100
Soles); concluyendo que según Registro SIAF N° 3688, no se efectuó el pago
correspondiente al mes de diciembre del 2022 a favor del proveedor don JUSTO
SIPION ALMERCO.
I.6. Esta Unidad concluyó que del acervo documentario se verifica que, “EL SERVICIO DE
AUXILIAR EN JARDINERÍA PARA LA UNIDAD DE SERVICIOS GENERALES Y
MANTENIMIENTO DEL HRHVM” fue prestado, en el mes de diciembre del 2022,
servicio que fue brindado con Orden de servicio, pero no fue pagado por motivos de el
Sr. Justo Sipion Almerco no emitió su recibo por honorarios en la fecha
correspondiente, pese a que se le solicitó en reiteradas ocasiones, por lo que esta
Unidad se deslinda de todo tipo de responsabilidad administrativa.
II. ANÁLISIS
2.1 Que, de acuerdo a los antecedentes se tiene que los servicios prestados, derivan de la
Orden de Servicio N° 1579, “SERVICIO DE AUXILIAR EN JARDINERÍA PARA LA UNIDAD DE
SERVICIOS GENERALES Y MANTENIMIENTO DEL HRHVM”, remitidas en fecha 31 de
diciembre del 2022, Actas de conformidad de servicios, con lo que se ha demostrado
que los servicios prestados se realizaron a satisfacción del área usuaria.
2.2 Asimismo, tenemos que la deuda corresponde al año 2022, por lo que se desarrollará
teniendo en cuenta lo indicado en la Directiva Administrativa N° 160-MINSA/OGA –V.01
sobre “Procedimiento Administrativo para el reconocimiento y abono de adeudos
provenientes de las obligaciones contractuales y legales ejecutadas por los contratistas
y/o administrados internos o externos en ejercicios anteriores”, específicamente en lo
señalado en los artículo 5° y 6° de la mencionada directiva, que señala en su parte
pertinente:
“5.1. Definiciones de adeudos ejercicios anteriores:
… 5.1.2. Adeudos por la ejecución contractual y legal a cargo del contratista, exceptuados de
la aplicación de la normativa de contrataciones y adquisiciones del estado … obligaciones
por las adquisiciones o contrataciones de bienes y servicios sin proceso de selección,
exceptuado en el Ley y Reglamento de las Contrataciones del Estado, debidamente
formalizada y sustentada por el área competente, confirmando la entrega del bien y/o
servicio en ejercicios anteriores con cargo al compromiso de ese mismo ejercicio, para el
reconocimiento y abono de los adeudos.”
2.3 Que de acuerdo al Artículo 6° de la mencionada directiva, trata de las Disposiciones
Específicas para el “Procedimiento Administrativo para el reconocimiento y abono de
adeudos provenientes de las obligaciones contractuales y legales ejecutadas por los
contratistas y/o administrados internos o externos en ejercicios anteriores”, indicando
que comprende la liquidación, la identificación del acreedor y la determinación del
monto a través del respectivo documento oficial, por lo que en su punto 6.1 señala cual
es el inicio de dicho procedimiento, expresando que se inicia a pedido de parte ante la
Oficina de Logística debiendo acompañar la documentación que acredite el
cumplimiento de la obligación, con la conformidad otorgada por parte de la entidad y
adjuntando los documentos que se señalan en el artículo 8° de la Directiva de Tesorería
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N° 001-2007-EF/77.15 aprobada por Resolución Directoral N° 002-2007-EF/77.5,
conforme corresponda a efectos de acreditar lo siguiente:
Que se ha realizado a satisfacción la prestación del servicio.
Que se ha cumplido los términos contractuales.
Que la obligación ha sido contraída de parte de la entidad conforme a ley.
2.4 Por lo que en el presente caso, si obra en el expediente la solicitud del reconocimiento
de deuda por un ejercicio anterior, en el presente caso corresponde a una deuda del
ejercicio 2022, además se verifica en el expediente que se cuenta con la documentación
que acredita el cumplimiento de la obligación y la documentación que señala artículo 8°
y 9° de la Directiva de Tesorería N° 001-2007-EF/77.15 aprobada por Resolución
Directoral N° 002-2007-EF/77.5 respecto al presente caso, que en su parte pertinente,
establece lo siguiente:
“Artículo 8.- Documentación para la fase del Gasto Devengado
El devengado se sustenta únicamente con alguno de los siguientes documentos:
Factura, boleta de venta u otros comprobantes de pago reconocidos y emitidos de
conformidad con el Reglamento de Comprobantes de Pago aprobado por la SUNAT.
Orden de Compra u Orden de Servicio en contrataciones o adquisiciones de menor cuantía o
el Contrato, en los casos a que se refiere el inciso c) del numeral 9.1 del artículo 9 de la
presente Directiva, asegurándose que el proveedor presente los correspondientes
comprobantes de pago estrictamente conforme al Reglamento aprobado por la Resolución
Nº 007-99-SUNAT y modificatorias. Tratándose de adelantos, deberá acompañarse la
factura.
Valorización de obra acompañada de la respectiva factura.
Planilla Única de Pagos de Remuneraciones o Pensiones, Viáticos, Racionamiento, Propinas,
Dietas de Directorio, Compensación por Tiempo de Servicios.
Relación numerada de recibos por servicios públicos como agua potable, suministro de
energía eléctrica o telefonía, sustentada con los documentos originales.
Formulario de pago de tributos.
Relación numerada de Servicios No Personales cuyo gasto se registra en la Específica 27.
Nota de Cargo bancaria.
Resolución de reconocimiento de derechos de carácter laboral, tales como Sepelio y Luto,
Gratificaciones, Reintegros o Indemnizaciones.
Documento oficial de la autoridad competente cuando se trate de autorizaciones para el
desempeño de comisiones de servicio.
Resolución de Encargos a personal de la institución, Fondo para Pagos en Efectivo, Fondo
Fijo para Caja Chica y, en su caso, el documento que acredita la rendición de cuentas de
dichos fondos.
Resolución judicial consentida o ejecutoriada.
Convenios o Directivas de Encargos y, en su caso, el documento que sustenta nuevas
remesas.
Norma legal que autorice Transferencias Financieras.
Norma legal que apruebe la relación de personas naturales favorecidas con subvenciones
autorizadas de acuerdo a Ley.
Otros documentos que apruebe la DNTP. El código de los mencionados documentos y la
numeración de los mismos, entre otros datos necesarios, debe ser registrado en los campos
correspondientes a la fase del Gasto Devengado en el SIAF-SP.”
“Artículo 9.- Formalización del Gasto Devengado
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El Gasto Devengado se formaliza cuando se otorga la conformidad con alguno de los
documentos establecidos en el artículo precedente luego de haberse verificado, por parte del
área responsable, una de las siguientes condiciones:
… a) La prestación satisfactoria de los servicios”;
2.5 Posteriormente en el punto 6.2 trata de la documentación complementaria, indicando
que se debe de contar con la autorización de trámite de las solicitudes de adeudos que
se promuevan, en este caso por parte de la Dirección Ejecutiva de Administración, de
este modo se formará el expediente administrativo correspondiente, que debe de
contener lo siguiente en el presente caso:
Requerimiento de la Oficina de Logística, adjuntando la solicitud del interesado
con su documentación anexa conforme al numeral 6.1 precedente.
Orden de Servicio, comprobante de pago y otros que acrediten la reclamación de
cobranza.
Informes técnicos de la Oficina del Equipo de Trabajo de Abastecimiento, con el
respaldo de los informes de las áreas competentes, Informe técnico de la Oficina
de Economía vinculados al adeudo.
Informe Legal de la Oficina de Asesoría Jurídica.
2.6 En ese sentido, la Oficina de Abastecimiento ha cumplido, mediante el presente
documento, con realizar el requerimiento para que se evalúe la solicitud de la empresa
en mención; y respecto al punto 6.3 de la mencionada directiva, que trata del
contenido de los informes técnicos, en relación al informe técnico de la Oficina de
Abastecimiento cumplimos en señalar lo siguiente:
Definición clara y precisa del adeudo: SERVICIO DE AUXILIAR EN JARDINERÍA PARA
LA UNIDAD DE SERVICIOS GENERALES Y MANTENIMIENTO DEL HRHVM.
Identificación del contratista.
Proveedor : JUSTO SIPION ALMERCO
RUC : 10226522005
Domicilio : CENTRO POBLADO DE ANGASMARCA LT
53-HUÁNUCO/AMBO/HUACAR.
Documentos que acrediten la existencia del adeudo:
Requerimiento : SOLICITUD S/N -2023, de fecha de recepción 06 de
Febrero del 2023.
Orden de Servicio : N°1579
SIAF : N°3688
Monto : S/. 1,000.00 soles.
Conformidad : ACTA DE CONFORMIDAD
Precisión cronológica de trámites administrativos seguidos del adeudo
documentado, Existen los señalados en los antecedentes.
Causas o motivos por las que no se pudo atender la liquidación, no se realizó el
devengado de la Orden de Servicio en el presente ejercicio presupuestal por el
área correspondiente, por causas descritas en inciso 1.6 del presente informe,
produciéndose de manera automática la obligación de la entidad ante el
proveedor.
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2.7 En relación a los Arts. 6.4 y 6.5 de dicha directiva, señalan el contenido de los informes
legales, y que la improcedencia o procedencia de dicho reconocimiento y abono de
adeudo debe ser resuelta mediante una Resolución Directoral expedida por el Director
Ejecutivo, o en nuestro caso por quien se le haya delegado tal función.
2.8 En virtud de lo expuesto, corresponde a la Entidad decidir si reconocerá el pago de las
prestaciones ejecutadas por el proveedor, o si esperará a que el proveedor perjudicado
interponga la acción por enriquecimiento sin causa ante la vía correspondiente, siendo
recomendable que para adoptar cualquier decisión sobre el particular coordine, cuando
menos, con su Oficina de Asesoría Jurídica, su Oficina de Economía y su área de
presupuesto.
III. CONCLUSIONES
3.1 De la verificación del expediente se observa que existen documentos que acreditan la
reclamación de la cobranza, por lo que consideramos que procede el reconocimiento
de adeudo provenientes de las obligaciones en ejercicios anteriores, de acuerdo a lo
expuesto en los antecedentes y el análisis del presente documento, en concordancia
con la Directiva Administrativa N° 160-MINSA-OGA-V.01.
3.2 Finalmente concluimos que corresponde a la Oficina de Contabilidad emitir su informe
técnico y a la Oficina de Asesoría Jurídica la emisión de su informe legal sobre el
reconocimiento de adeudo antes descrito, donde la Oficina de Asesoría Jurídica
también deberá pronunciarse respecto a las implicancias jurídicas que podría generar
este caso, respecto a que probablemente la autoridad que resuelva podría reconocer
que, en los hechos, que la Entidad se habría beneficiado (enriquecido a expensas del
proveedor) con las prestaciones ejecutadas en su favor, y en aplicación de los
principios generales que vedan el enriquecimiento sin causa, ordenaría a la Entidad no
solo reconocer el íntegro del precio de la prestación ejecutada y sus respectivos
intereses, sino también las costas y costos derivados de la interposición de la acción.
IV. RECOMENDACIÓN
4.1 Que el expediente sea remitido a la Oficina de Contabilidad a fin de que esta emita su
informe técnico proporcionando específicamente la información señalada en el
numeral 6.3. de la Directiva Administrativa N° 160-MINSA-OGA-V.01.
4.2 Posteriormente que la oficina de Asesoría Jurídica emita su informe legal sobre el
reconocimiento de adeudo antes descrito, respecto al numeral 6.4., de la Directiva
Administrativa N° 160-MINSA-OGA-V.01.
Es lo que informo a usted para los fines pertinentes del caso.
Atentamente,
DOC
HOSR EXP
Archivo FOLIO
Hco.03.03.2023
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