REPÚBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
DECRETO NÚMERO 265 5 DE 2022
31 DIC 2022
Por medio del cual se crea la Instancia de Alto Nivel, para el estudio, caracterizáción y
calificación de las estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto, ordenada
mediante Ley No. 2272 de 2022.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales en especial las conferidas en el
numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, y el artículo 2 de la Ley 2272 de
2022.
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política, la República de Colombia es un
Estado social de derecho, fundamentado en el respeto por la dignidad humana y en la
prevalencia del interés general, y contempla dentro de sus postulados, los de asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Que el artículo 2 ibídem, consagra los fines esenciales del Estado, dentro de los cuales, a
través del mantenimiento de la integridad territorial y el aseguramiento de la convivencia
pacífica, busca proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida, honra,
bienes, creencias y demás derechos y libertades, y asegurar el cumplimiento de los deberes
sociales del Estado y de los particulares.
' . .
Que el artículo 22 de la Constitución Política establece que "La paz·es un derecho y un deber
de obligatorio cumplimiento".
Que la paz constituye una condición necesaria para el goce efectivo de los derechos
fundamentales, por lo que, en una sociedad atravesada por el conflicto armado, subsiste la
obligación jurídica y ética por parte de la sociedad y de las autoridades de avanzar en la
creación de condiciones que aseguren materialmente la convivencia pacífica, en el marco de
un proceso democrático, libre y abierto que garantice la participación efectiva de todas las
personas 1 .
Que el Gobierno Nacional ha impulsado la búsqueda de la paz como política de Estado, con
el objetivo de asegurar la convivencia pacífica, la protección de los derechos y libertades de
los individuos y poner fin a la violer.icia territorial; desarrollando un enfoque de seguridad
humana, el cual fortalezca el Estado social de derecho en todo el territorio nacional.
Que el Gobierno Nacional promulgó la Ley 2272 de 2022, "Por medio de la cual se modifica,
adiciona y prorroga la ley 418 de 1997, prorrogada, modificada y adicionada por las
leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010, 1738 de 2014 y 1941 de
2018, se define la política de paz de estado, se crea el servicio social para la paz, y se dictan
otras disposiciones".
1 Corte Constitucional Colombiana. Sentencias C -283 de 1995 y T-439 de 1992. M.P: José Gregario Hernández Galindo y Eduardo Cifuentes Muñoz.
DECRETO NÚMERO 26.55 DE 2022 HOJA No. 2
Continuación del Decreto "Por medio del cual se crea la Instancia de Alto Nivel, para el estudio,
caracterización y calificación de las estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto, ordenada
mediante Ley No. 2272 de 2022"
Que el Capítulo 1, artículo 2, literal "c':, de la Ley No. 2272 de 2022 establece la definición de
grupos armados organizados al margen de la ley y las estructuras armadas organizadas de
crimen de alto impacto.
Que el artículo 2 de la Ley 2272 de 2022, ordena crear una instancia de Alto Nivel para el
estudio, caracterización y calificación de las estructuras armadas organizadas de crimen de
alto impacto que puedan ser beneficiarias de la precitada ley. Dicha instancia debe ser
coordinada por el Ministerio de Defensa Nacional y contará con la participación de la
Dirección Nacional de Inteligencia y el Alto Comisionado para la Paz.
DECRETA
Artículo 1. Creación y objeto. Créase la Instancia de Alto Nivel, la cual tiene como objeto
estudiar, caracterizar y calificar las estructuras armadas organizadas de crimen de alto
impacto a que se refiere la Ley 2272 de 2022.
Artículo 2. Definiciones. De conformidad con lo establecido en la Ley 2272 de 2022, y para
los efectos del presente decreto, se entenderá:
Estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto: Aquellas organizaciones
criminales conformadas por un número plural de personas, organizadas en una estructura
jerárquica y/o en red, que se dediquen a la ejecución permanente o continua de conductas
punibles, entre las que podrán encontrarse ·Ias tipificadas en la Convención de Palermo, que
se enmarquen en patrones criminales que incluyan el sometimiento violento de la población
civil de los territorios rurales y urbanos en los que operen, y cumplan funciones en una o más
economías ilícitas.
Estudiar: Efectuar el análisis de los comportamientos y accionar de las organizaciones
criminales de acuerdo con los crit~rios y definiciones establecidas por la Ley 2272 de 2022.
Caracterizar: Identificar y verificar el cumplimiento de los rasgos y criterios de calificación
establecidos por la Ley 2272 de 2022 para cada organización criminal estudiada.
Esta caracterización se da en virtud de la Ley 2272 de 2022, y no compromete las acciones
operativas que desarrollan las Fuerzas Militares y Policía Nacional en cumplimiento de su
misión y rol constitucional.
Calificar: Determinar, con base en el estudio y caracterización, cuáles organizaciones
criminales son definidas como estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto.
Artículo 3. Composición. La Instancia de Alto Nivel estará conformada por:
1. El ministro de Defensa Nacional, quien será el coordinador de la instancia.
2. El director nacional de Inteligencia.
3. El Alto Comisionado para la Paz.
Parágrafo 1º. La participación en la Instancia de Alto Nivel es indelegable y se requerirá la
asistencia de los tres miembros para· que exista quórum. ·
DECRETO NÚMERO 2655 DE 2022 HOJA No. 3
Continuación del Decreto "Por medid del cual se crea la Instancia de Alto Nivel, para el estudio,
caracterización y calificación de las estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto, ordenada
mediante Ley No. 2272 de 2022"
Parágrafo 2°. El Coordinador de la Instancia de Alto Nivel podrá invitar a las entidades del
Estado que considere pertinente.
Artículo 4. Funciones. La Instancia de Alto Nivel tendrá las siguientes funciones:
1. Estudiar y caracterizar los comportamientos y accionar específicos de las
organizaciones criminales de acuerdo con los criterios establecidos por la Ley 2272 de
2022.
2. Calificar las organizaciones criminales. que cumplan con las condiciones para ser
definidas como estructuras armadas organizadas de crimen· de alto impacto, en los
términos previstos por la Ley 2272 de 2022, a partir de su estudio y caracterización.
3. Darse su propio reglamento de funcionamiento.
4. Solicitar a la Secretaría Técnica de la Instancia la convocatoria a las sesiones ordinarias
y/o extraordinarias.
5. Las demás funciones que le correspondan por su naturaleza y para dar cumplimiento al
objeto con el que fue creada.
Parágrafo. El presidente de la República podrá solicitar a la Instancia de Alto Nivel el estudio,
caracterización y calificación de los Grupos Armados Organizados o estructuras armadas
organizadas de crimen de alto impacto en el marco de la política de paz, para el logro de
acercamientos y conversaciones con el fin de lograr su sometimiento a la justicia y
desmantelamiento. ·
Artículo 5. Secretaría Técnica. La secretaría técnica estará a cargo del Ministerio de
Defensa Nacional, quien la podrá ejercer a través del Viceministerio para las Políticas de
Defensa y Seguridad.
Artículo 6. Funciones de la Secretaría Técnica. La secretaría Técnica tendrá las siguientes
funciones:
1. Consolidar y preparar los informes que requiera la Instancia de Alto Nivel, respecto de
los temas relacionados con sus funciones.
2. Elaborar el acta de cada reunión, mantener su archivo y realizar su difusión entre los
miembros de la Instancia.
3. Convocar las sesiones ordinarias'y extráórdinarias.
4. Preparar la agenda.
Parágrafo. El Ministerio de Defensa Nacional como coordinador de la Instancia de Alto
Nivel, determinará las dependencias internas y los procedimientos para generar los insumos
que le permitan el cumplimiento del objeto y funciones de la Instancia.
Artículo 7. Sesiones. La Instancia de Alto Nivel, sesionará al menos tres (3) veces por año
de manera presencial y la asistencia de los miembros será obligatoria, sin perjuicio de
sesionar de manera extraordinaria, cuando así lo considere necesario el coordinador de la
Instancia de Alto Nivel.
Artículo 8. Reserva legal: Los asi$tentes, _participantes e invitados a las sesiones de la
Instancia deberán suscribir el compromiso de reserva de manera que se comprometen a no
difundir la información que conozcan en virtud de las funciones como miembros o
participantes de la Instancia de Alto Nivel. La información que se obtenga y genere por la
Instancia de Alto Nivel estará sometida a Reserva Legal en la medida que se ajuste a los
preceptos legales que establezca la Ley Estatutaria 1712 de 2014, el artículo 24 de la Ley
1437 de 2011 y demás disposiciones de orden legal.
DECRETO NÚMERO 2655 DE 2022 HOJA No. 4
Continuación del Decreto "Por medio del cual se crea la Instancia de Alto Nivel, para el estudio,
caracterización y calificación de las estructuras armadas organizadas de crimen de alto impacto, ordenada
mediante Ley No. 2272 de 2022"
Artículo 9. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación.
103 1 DI e 2022
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá D.C., a
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EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA,
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL
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IVÁN VELÁSQUEZ GOMEZ
