Lineamientos técnicos y operativos de la Segunda Jornada

Nacional de Vacunación

20ª. Semana de Vacunación de las Américas y 11ª.

Semana Mundial de la Inmunización

¿Estas protegido? #PonteTodasTusVacunas

“Busca ya las vacunas, es gratis hazlo de una”

Dirección de Promoción y Prevención

Subdirección de Enfermedades Trasmisibles
Grupo de Gestión Integrada de Enfermedades Inmunoprevenibles
Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI)

Colombia, abril de 2022

1
FERNANDO RUIZ GÓMEZ
Ministro de Salud y Protección Social

GERMÁN ESCOBAR MORALES

Viceministro de Salud Pública y Prestación de Servicios

MARÍA ANDREA GODOY CASADIEGO

Viceministra de Protección Social

ANDREA ELIZABETH HURTADO NEIRA

Secretario General

GERSON ORLANDO BERMONT GALAVIS

Director de Promoción y Prevención

IVAN MAURICIO CÁRDENAS CAÑON

Subdirector de Enfermedades Transmisibles (E)

2
 Grupo de Gestión Integrada de Enfermedades Inmunoprevenibles
Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI)

IVÁN MAURICIO CÁRDENAS CAÑON

Coordinador Nacional (E)

Equipo Técnico Programa Ampliado de Gestión de insumos – Cadena de frío

Inmunizaciones ANA MARIA AVILA ORTEGA
CARMEN ELISA OJEDA JURADO ANGELA PATRICIA VILLADA MARIN
CLARA LUCIA BOCANEGRA CERVERA CAROLINA SANCHEZ LIZCANO
CLAUDIA LILIANA SOSA MESA DIANA PATRICIA GRACIA MEZA
CONSUELO PINZON GUTIERREZ DIANA CAROLINA LÓPEZ AVENDAÑO
JACQUELINE PALACIOS GONZÁLEZ JOHUZTOWER GARCÍA PEREA
JOSÉ ALEJANDRO MOJICA MADERA KAREN KATHERINE BUELVAS ALVAREZ
JENNY MARCELA RODRÍGUEZ CASTAÑEDA NATALIA ANDREA ZULUAGA SALAZAR
LILIANA PRIETO LOZANO LILIA PATRICIA LAVADO HERNANDEZ
MAGALI ALEXANDRA VARGAS SALAMANCA
MARÍA CLAUDIA ACEVEDO RITTER
YEIMI ROCIO RATIVA MORALES
Equipo Técnico Plan Nacional de Vacunación
contra Covid-19
Sistema de Información ANGÉLICA FONSECA AVILA
DANIEL FRANCISCO ARCHER LOZANO BEATRIZ EUGENIA ROMERO TABIMA
ERIKA MARIA VARGAS GLADYS BENAVIDEZ AVELLA
ISABEL MARTINEZ CAMACHO GLORIA PATRICIA SALAZAR LEÓN
JAID CONSTANZA ROJAS SOTELO MARIA MÓNICA RUIZ BUITRAGO
MAURICIO MOSQUERA GUTIÉRREZ NUBIA STELLA PEDRAZA PEDRAZA
MILLER ADRIAN GÓMEZ CÓRDOBA SANDRA PATRICIA MOTTA QUINTERO
MONICA LILIANA SERRATO LANUZA SANDRA MILENA RODRIGUEZ MORENO
YAZMIN AMIRA CONTRERAS GARAVITO YARITZA SMAYRA DURAN DE LA HOZ

3
“BUSCA YA LAS VACUNAS. ¡ES GRATIS, HAZLO DE UNA!”

4
 TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 6
2. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................ 7
3. OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................... 11
4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................. 11
5. META.............................................................................................................................. 11
6. POBLACION OBJETO ..................................................................................................... 12
7. FASES OPERATIVAS ...................................................................................................... 12
8. ESTRATEGIAS Y TÁCTICAS DE VACUNACIÓN .............................................................. 12
9. VACUNACIÓN SEGURA .................................................................................................. 14
10. COMUNICACIÓN PARA LA SALUD E INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN EN SALUD ........ 14
11. SISTEMA DE INFORMACIÓN ....................................................................................... 15
12. CAPACITACIÓN .......................................................................................................... 15
13. VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA DE VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA DE LOS
EVENTOS ADVERSOS POSTERIORES A LA VACUNACIÓN (EAPV) ....................................... 16
14. EVALUACIÓN DE INDICADORES ................................................................................ 16

5
 LINEAMIENTOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS PARA EL DESARROLLO DE LA SEGUNDA
JORNADA NACIONAL DE VACUNACIÓN “DÍA DE PONERSE AL DÍA” Y 20ª. SEMANA DE
VACUNACIÓN DE LAS AMÉRICAS ¿ESTÁS PROTEGIDO? #PonteTodasTusVacunas.

1. INTRODUCCIÓN

Como parte de las respuestas ante la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud (OMS)
frente al COVID-19, el Ministerio de Salud y Protección Social mediante la Resolución 385 del 12 de marzo de
2020 declaró la emergencia sanitaria en todo el territorio nacional hasta el 30 de mayo del mismo año, dicha
resolución es prorrogada por las Resoluciones 844, 1462, 2230 de 2020; 222, 738,1315,1913 de 2021 y 304
de 2022; esta última extiende la emergencia sanitaria en todo el territorio nacional hasta el 30 de abril del 2022.

Esta situación llevó a la reorganización de las acciones, estrategias y tácticas de vacunación las cuales se
encuentran contenidas en los lineamientos generales para el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) en
el contexto de la pandemia del COVID-19. Colombia 2021,
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/PP/ET/lineamientos-gestion-
administracion-pai2021.pdf, las cuales se establecieron para los diferentes niveles de gestión. Resulta de
especial relevancia reconocer y destacar que la vacunación corresponde a un componente fundamental de la
atención en salud, por lo que debe mantenerse aún en estos momentos de pandemia, pues la inmunización
reduce el riesgo de morbimortalidad por enfermedades prevenibles por vacunación; por tal razón, Colombia ha
mantenido los servicios de vacunación de manera permanente durante la pandemia a través del Programa
Ampliado de Inmunizaciones (PAI).

Dentro de los lineamientos nacionales de gestión y administración 2022 este Ministerio ha programado para el
mes de abril la SEGUNDA JORNADA NACIONAL DE VACUNACIÓN, la cual incluye la celebración de la 20ª.
Semana de Vacunación de las Américas, la 11.ª Semana Mundial de Inmunización, la continuación de la
campaña de vacunación de alta calidad contra el sarampión y la rubéola 2021-2022, iniciar la vacunación de la
población priorizada para Influenza estacional 2022 y la búsqueda de población susceptible para iniciar,
continuar o completar su esquema para el programa permanente de vacunación, así como para la vacuna
contra el Covid-19.

Como es tradición, el PAI desarrolla durante el mes de abril la segunda Jornada Nacional de vacunación, en el
cual se establece una semana de intensificación en coordinación con las fechas establecidas por la OMS/OPS
para desarrollar la SVA, las cuales para el 2022 son del 23 al 30 abril, siendo el último sábado del mes el día
central de la jornada; para lo cual las entidades territoriales deberán realizar la micro planificación definiendo
las tácticas y las estrategias de vacunación que permitan alcanzar las coberturas de vacunación para el mes
de abril 2022 del 33,2% (95%) del Programa Permanente y el 84% de la cobertura con primera dosis de
vacunación contra Covid-19.

Para garantizar el éxito de esta jornada, es importante contar con la planeación la cual garantiza el logro de las
metas propuestas y a su vez un plan de acción departamental, distrital o municipal articulado con todos los
actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS); Secretarías de salud, Empresas
Administradoras de Planes de Beneficio – EAPB- , Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud –IPS y con
la participación de aliados estratégicos como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF),
Departamento para la Prosperidad Social (DPS), Comités de Política Social, sociedades científicas y
académicas, secretarias de educación, Procuraduría, Comisarías de familias, Personeros municipales, Cajas
de compensación, Instituciones Educativas, Medios de Comunicación, Iglesias, Cruz Roja, Pastoral Social y

6
otras organizaciones no gubernamentales, entre otros. De igual manera, es importante precisar que se debe
propender por realizar articulación con otros programas o acciones de salud pública que se desarrollen en el
territorio, como se ha desarrollado anteriormente, entre otros, con el equipo de salud bucal con el objetivo de
cumplir con la estrategia Soy Generación más Sonriente1, para la promoción del cuidado en salud bucal y la
aplicación de barniz de flúor, Salud Sexual y Reproductiva, Grupo de enfermedades crónicas y demás de
iniciativa local que propendan por fortalecer las acciones enfocadas en los diferentes grupos del curso de vida
y acorde con lo establecido en la Resolución 3280 de 2018.

Se resalta la responsabilidad de las EAPB y las IPS las cuales deben garantizar la vacunación de su población
afiliada; así como de las entidades territoriales, la gestión de la afiliación y vacunación de la Población Pobre
No Asegurada – PPNA-, así como también la población susceptible de la campaña de vacunación de alta
calidad de sarampión 2021-2022, de manera gratuita, oportuna y en su municipio de residencia, dando
cumplimiento a la normatividad vigente.

2. JUSTIFICACIÓN

Análisis de coberturas Programa Permanente corte diciembre 2021

A continuación, se presenta un análisis del comportamiento de las coberturas acumuladas al mes de diciembre
para el año 2021.

En la gráfica No.1 se observan las coberturas finales alcanzadas a nivel nacional a corte de diciembre 2021. La
meta para el cierre de año corresponde al 95% de la cohorte vacunada para cada uno de los biológicos incluidos
en el esquema nacional. Los biológicos trazadores en la cohorte de recién nacido como BCG terminaron con
una cobertura de 87% ubicándose a 8 puntos por debajo de la cobertura propuesta y 2 puntos por debajo de lo
alcanzado al mismo mes del 2020; en la cohorte de niños menores de un año el biológico trazador pentavalente
(3ra dosis) alcanzó un porcentaje de cobertura de 86.5%, ubicándose a 8,5 puntos por debajo de la meta y a
1.4 puntos por debajo de lo alcanzado en diciembre de 2021. En lo que respecta a los trazadores para la cohorte
de un año de edad Triple Viral alcanzó un porcentaje de 86.4%; 8,6 puntos menos de los esperado y 4.1 puntos
por debajo de los observado en 2020.

El análisis de las cohortes en las cuales se aplican refuerzos muestra un comportamiento por debajo de la meta
esperada a fin de año aún más marcada; en los menores de 18 meses el refuerzo trazador con DPT alcanzó el
75,5% ubicándose 19.5 puntos por debajo de la meta y 6.5 por debajo de lo alcanzado en el mismo periodo del
año anterior. Por último, en la cohorte de 5 años el refuerzo trazador con Triple Viral alcanzó una cobertura de
85,6%, ubicándose a 9,4 puntos por debajo de la meta y 2,2 puntos por debajo de lo alcanzado en diciembre
de 2021.
Los resultados alcanzados durante 2021 muestran un panorama preocupante, teniendo en cuenta el cúmulo
de susceptibles que se han venido generando durante los dos años de la emergencia sanitaria por la pandemia
del Covid-19 decretada en marzo de 2020; es importante recalcar que las actividades de vacunación en la
población objeto del programa contribuyen a promover y mantener la salud y la reactivación económica del
país, así como el retorno seguro a los establecimientos educativos reconociendo su importancia para el
desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes.

1 Minsalud. Lineamientos Estrategia Incremental de Cuidado y Protección Específica en Salud Bucal para la Primera Infancia, Infancia
y Adolescencia “Soy Generación más Sonriente” – Lineamiento 2022. Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/PP/ENT/estrategia-soy-generacion-mas-sonriente.pdf

7
 Gráfica No 1. Coberturas nacionales de vacunación Colombia - Biológicos Trazadores – Total, Nacional Corte
diciembre 2021.

Fuente: Plantilla de reporte Mensual de Departamentos – Sistemas de Información -PAI-MSPS. Fecha de Corte: diciembre 31 2021 - Análisis de cobertura
– Meta Programática

En la gráfica No 2, se evidencia el impacto negativo que ha tenido la pandemia sobre los resultados de
coberturas de los biológicos trazadores, en los últimos 2 años, situación que es muy importante empezar a
subsanar, teniendo en cuenta el avance en el plan nacional de vacunación contra COVID19, el cual está
alcanzando la meta esperada del 82,6% en primeras dosis, lo cual permitirá la reanudación de las actividades
presenciales tanto laborales como académicas y para esto se requiere que la población cuante con su esquema
de vacunación completo y así evitar la reemergencia de enfermedades inmunoprevenibles que se encuentran
con una incidencia disminuida.
Grafica No 2. Comparativo de Coberturas de biológicos trazadores 2019 – 2021 - Proyección
diciembre 2021.

Fuente: Plantilla de reporte Mensual de Departamentos – Sistemas de Información -PAI-MSPS. Fecha de Corte: diciembre 31 2021 - Análisis de
cobertura – Meta Programática

8
Análisis de coberturas Programa Permanente corte enero 2022 – Primera Jornada Nacional de
Vacunación 2022

A continuación, se presenta un análisis del comportamiento de las coberturas alcanzadas durante la primera
jornada nacional de vacunación realizada en el mes de enero para el año 2022.

Durante el primer mes del 2022 se programó la Primera Jornada Nacional de Vacunación con el objetivo de
disminuir el acumulo de población susceptible y alcanzar el 8,3% de la cobertura esperada para el mes de enero
de 2022. En la gráfica No.3 se observan las coberturas preliminares alcanzadas a nivel nacional a corte de
enero de 2022. Los biológicos trazadores en la cohorte de recién nacido como BCG alcanzaron una cobertura
preliminar de 6.4% ubicándose a 1,9 puntos por debajo de la cobertura propuesta; en la cohorte de niños
menores de un año el biológico trazador pentavalente (3ra dosis) alcanzó un porcentaje de cobertura de 7.1%,
ubicándose a 1.2 puntos por debajo de la meta. En lo que respecta a los trazadores para la cohorte de un año
de edad Triple Viral alcanzó un porcentaje de cobertura del 6,1%; 2.2 puntos menos de la cobertura esperada
para el mes.

El análisis de las cohortes en las cuales se aplican refuerzos muestra un comportamiento por debajo de la meta
esperada para el primer mes del año; en los menores de 18 meses el refuerzo trazador con DPT alcanzó el
5.0%, ubicándose 3.3 puntos por debajo de la meta. Por último, en la cohorte de 5 años el refuerzo trazador
con Triple Viral alcanzó una cobertura preliminar de 5.6 ubicándose 2.7 puntos por debajo de lo esperado para
el mes de enero.

Gráfica No 3. Coberturas nacionales de vacunación Colombia - Biológicos Trazadores – Total, Nacional Corte
enero 2022.

Fuente: Plantilla de reporte Mensual de Departamentos – Sistemas de Información -PAI-MSPS. Fecha de Corte: enero 30 2022 - Análisis de cobertura
– Meta Programática

Teniendo en cuenta este rezago en las coberturas generado en el marco de la pandemia por el COVID-19, se
requiere realizar de manera intensiva la búsqueda de la población susceptible que quedó pendiente por vacunar
durante los años 2020 y 2021; de igual manera, vacunar el 8,3% de la población programada durante la segunda
jornada de abril del 2022, con el fin de evitar la presencia de Enfermedades Prevenibles por Vacunas (EPV).
Hay que enfatizar en esta segunda Jornada de vacunación, la búsqueda de esta población y el seguimiento de
las cohortes de niños; en especial los que se encuentran en el grupo de menores de un año, 18 meses de edad
y cinco años, donde los resultados de cobertura de los trazadores no alcanzaron coberturas útiles (95%).

9
Se espera que durante la segunda jornada nacional de vacunación del año 2022, cada entidad territorial en
articulación con sus municipios, aseguradores, IPS y actores aliados, deben trabajar en el plan de acción que
contenga la microplaneación, donde se establezcan estrategias y tácticas de vacunación acordes a las
particularidades de su territorio, previo análisis de las debilidades y amenazas que han influido en la disminución
de coberturas a su vez identificar las fortalezas y oportunidades de mejora que permitan avanzar en el
cumplimiento de los indicadores, evitando así enfermedades prevenibles por vacuna.

En este plan de acción se debe incluir acciones de búsqueda y demanda inducida de la población susceptible
objeto de vacunación, con énfasis en la población infantil, de acuerdo con los resultados presentados mediante
este documento frente a las coberturas de trazadores.

Análisis de coberturas Plan Nacional de Vacunación contra la Covid-19 corte marzo 2022

El Ministerio de Salud y Protección Social ha propuesto como metas del Plan Nacional de Vacunación contra
la Covid-19 con corte a junio de 2022, alcanzar el 90% de cobertura de personas con al menos una dosis y
completar esquemas en un 80%. Respecto a los refuerzos la meta en la población mayor de 50 años es de
90% y en población menor a 50 años es de 70%. El avance del Plan Nacional de Vacunación al 30 de marzo
da cuenta de 42.164.310 primeras/únicas dosis aplicadas en todo el país para un 82.6% de cobertura;
34.827.110 segundas dosis/únicas dosis para el 68,2% de cobertura y 10.381.806 dosis de refuerzo en mayores
de 18 años para un 36.8% de cobertura. Se han aplicado un total de 80.853.452 dosis en todo el territorio
nacional.

Gráfica No 4. Coberturas Plan Nacional de vacunación por grupos de edad, Colombia – Primeras dosis y
esquemas completos –, Corte marzo 2022.

En la gráfica No.4 se observan los avances de cobertura alcanzadas a nivel nacional a corte de marzo de 2022
por grupos de edad. Las coberturas de inicio de esquemas son superiores a la meta de 90% en los grupos de
70 años y más y 30 a 49 años; la diferencia con la meta de 90% es de 0.1 punto porcentual en el grupo de 50
a 69 años, 5.5 puntos porcentuales en el grupo de 12 a 19 años y 17.2 puntos porcentuales en el grupo de 3 a
11 años. Respecto de los esquemas completos las coberturas son superiores a la meta del 80% en los grupos
de 70 y más, 50 a 69 años y 30 a 49 años; la diferencia con la meta de 80% es de 14.4 puntos porcentuales en
el grupo de 12 a 29 años y 40 puntos en el grupo de 3 a 11 años. Finalmente, la diferencia con la meta de
refuerzos en población mayor de 50 años es de 32.2 puntos porcentuales en el grupo de 70 años y más y de
39.6 puntos porcentuales en el grupo de 50-69 años.

10
A continuación, se definen los lineamientos técnicos y operativos para el desarrollo de la segunda jornada
nacional de vacunación “Día de ponerse al día” y la 20ª Semana de Vacunación de las Américas a realizarse
en el mes de abril de 2022.

3. OBJETIVO GENERAL

Realizar la Segunda Jornada Nacional de Vacunación – SVA, en el marco de la pandemia por COVID-19, con
el fin de iniciar, continuar o terminar los esquemas de vacunación del programa permanente y Covid-19 y
disminuir el riesgo de enfermar y morir por enfermedades prevenibles por vacuna, así como la presencia de
brotes.

4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
✓ Aumentar las coberturas de vacunación para todos los biológicos del Programa Ampliado de
Inmunizaciones con el fin de disminuir el acumulo de población susceptible.
✓ Fortalecer los espacios de posicionamiento local, que permitan ubicar el PAI en la agenda
política.
✓ Promover la equidad y el acceso a la vacunación en todo el territorio nacional.
✓ Poner al día el esquema de vacunación nacional de la población objeto del PAI que se dejó de
vacunar en el 2021.
✓ Promover la comunicación y educación para la salud en todos los actores del SGSSS, para
llegar de manera apropiada a toda la población objeto del programa.
✓ Servir de plataforma para la coordinación de acciones y actividades integradas con aliados
estratégicos.
✓ Garantizar la dosis única de vacuna contra la fiebre amarilla en la población susceptible.
✓ Garantizar a la población de 2 a 11 años, la aplicación de una dosis adicional contra sarampión
y rubéola.
✓ Realizar seguimiento niño a niño (Utilizando la base del FTP) para la identificación de
susceptibles y puesta al día en el esquema de vacunación.
✓ Continuar con el avance del Plan Nacional de Vacunación contra la Covid-19 para cumplir con
las metas proyectadas a junio de 2022: cobertura al menos una dosis (90%), cobertura
esquemas completos (80%), cobertura de refuerzo en población mayor de 50 años (90%) y
cobertura de refuerzo en población menor de 50 años (80%) durante la Segunda Jornada
Nacional de Vacunación.
✓ Garantizar a la población mayor de 3 años, la aplicación de dosis de vacuna Covid-19 para inicio,
continuación o completitud de esquema establecido en el PNV.

5. META

Meta
Población objeto Meta mes
semanal
Recién nacidos con BCG y HB. 54064 13526
Niños menores de un año con terceras dosis de polio y pentavalente 54064 13526
Niños de un año con triple viral, neumococo y hepatitis A. 56268 14067
Niños de 18 meses con el primer refuerzo de polio, DPT y fiebre amarilla. 56268 14067
Niños de 5 años con el segundo refuerzo de polio, DPT y triple viral. 59895 14974
Gestantes contra la Influenza Estacional y con Tdap, o Toxoide tetánico diftérico -
59895 14974
Td, de acuerdo con el esquema definido.
Niños y niñas de 2 a 11 años con dosis adicional de Sarampión Rubeola 1.980.312 495.078

11
 Dosis biológico Covid-19 (primeras, segundas, únicas y refuerzos) 3.377.310* 844.327
* Corresponde al rendimiento diario de dosis aplicadas del mes de marzo multiplicado por 30.

6. POBLACION OBJETO

✓ Población infantil menor de 6 años.

✓ Niñas de 9 a 17 años.
✓ Mujeres gestantes.
✓ Mujeres en edad fértil de 10 a 49 años (MEF)
✓ Población susceptible para fiebre amarilla en todos los municipios del país.
✓ Niños y niñas de 2 a 11 años de edad susceptibles para SRP.
✓ Población susceptible para Covid-19 en todos los municipios del país.

7. FASES OPERATIVAS

Fase Descripción

Jornada programada para ser realizada entre el 1 y el 22 de abril, alcanzado el 60% de

la meta propuesta, fortaleciendo la difusión y divulgación masiva de las actividades de
vacunación; e implementando estrategias tendientes al logro de las metas en el marco
de la pandemia.
Pre-jornada
Ampliación de la oferta del servicio de vacunación en horarios extendidos y
establecimiento de alianzas para fortalecer la vacunación sin barrera.
Planear estrategias de acuerdo con el comportamiento epidemiológico del COVID- 19.
A realizarse entre el 23 y el 30 de abril, se debe alcanzar el 40% de la meta propuesta,
las Empresas Administradoras de Planes de Beneficios (EAPB), deberán garantizar que
su red prestadora oferte el servicio de vacunación en horarios extendidos y establecer
alianzas para fortalecer la vacunación sin barreras.
Semana de
Intensificación Las EAPB deben garantizar que su red prestadora oferte el servicio de vacunación en el
con día central horario extendido, fortalezca la demanda inducida mediante citas previas y haciendo
el 30 de abril visible el punto de vacunación para que la población identifique la oferta del servicio.

Las EAPB a través de sus redes prestadoras de servicios de salud, deben garantizar la
oferta del servicio de vacunación en todos los municipios donde tengan población afiliada,
cumpliendo con los protocolos de bioseguridad que corresponda.

8. ESTRATEGIAS Y TÁCTICAS DE VACUNACIÓN

En el marco de la pandemia por el COVID-19, las estrategias de vacunación a emplear deben ser acordes a la
situación particular de cada entidad territorial, el acceso a los servicios, los recursos y la experiencia previa en
actividades similares, entre otras. Todas las actividades se deberán coordinar con sus organizaciones políticas,
sociales, EAPB, entre los cuales esta DPS, ICBF, Pastoral Social y demás aliados presentes en el territorio
para establecer alianzas estratégicas e informar a la población respecto a la jornada.
Para más información de estrategias y tácticas a desarrollar, éstas se pueden consultar en el Manual técnico y
administrativo del PAI, tomo 2, capítulo 11, disponible en el enlace:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/paginas/freesearchresults.aspx?k=manual%20pai&ss=Todos

12
Las EAPB deben garantizar el acceso a la vacunación de todos los afiliados en el municipio de residencia de
sus afiliadas, en concordancia con los principios de accesibilidad, oportunidad y calidad, implementando
estrategias como la ampliación de horarios de atención en su red prestadora.

Para dar cumplimiento a estas estrategias se requiere establecer mecanismos de concertación y acuerdos entre
las entidades territoriales, administradoras y sus prestadores, con el fin de garantizar la vacunación en la
población objeto y disminuir las barreras de acceso en los servicios de vacunación.

Dentro de las tácticas para tener en cuenta de acuerdo con la particularidad de cada territorio, entre otras,
están:

✓ Vacunación casa a casa.

✓ Desplazamiento a zonas de difícil acceso y rurales dispersas.
✓ Vacunación con puestos fijos en zonas de concentración poblacional (parques, centros comerciales,
iglesias, guarderías, centros educativos, hogares geriátricos y centros recreativos, entre otros).
✓ Libre demanda a los servicios de vacunación.
✓ Vacunación con puestos móviles.

Para todas las tácticas asegurar el cumplimiento de las normas de bioseguridad.

Es importante recordar que dentro de las indicaciones que se han emitido desde este ministerio, se incluye el
agendamiento para asistir a los puntos de vacunación o programación de visitas en el domicilio, también la
coordinación de unidades móviles que puedan desplazarse a sitios estratégicos, entre otras iniciativas que
desarrolle cada territorio, cumpliendo con las indicaciones de distanciamiento social y evitando aglomeraciones,
siguiendo las indicaciones establecidas en los lineamientos generales para el Programa Ampliado de
Inmunizaciones (PAI) en el contexto de la pandemia del COVID-19 disponibles en el enlace:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/PP/ET/lineamientos-gestion-
administracion-pai2021.pdf

Es importante precisar que en el marco de la "Vacunación sin barreras" se deben establecer estrategias
orientadas a evitar las oportunidades perdidas de vacunación en la población objeto que asiste a los puntos de
atención, por tanto, se debe facilitar el acceso mediante la libre demanda garantizando la vacunación en el
momento que el usuario lo demande.

En el marco del plan de contingencia para el mes de abril en la Campaña de Alta Calidad contra Sarampión –
Rubéola las EPS junto con su red prestadora en los municipios que no hayan logrado la cobertura administrativa
≥ 95 %, municipios con resultados de MRV < del 95% o municipios con coberturas administrativas ≥ del 100%
y MRV < del 95%. Municipios que tengan cobertura de vacunación por grupo de edad 2 a 11 años < del 100%.
En estos municipios deberán implementar las siguientes estrategias:

• Barrido documentado (casa a casa): zonas destinadas para la intervención, cronograma de la

actividad, cuantos niños esperan vacunar? ¿y cuántos niños vacunaron?
• Desplazamiento a zonas de difícil acceso y rurales dispersas: áreas geográfica a intervenir,
cronograma cuantos niños esperan vacunar?, ¿cuántos niños vacunaron?
• Vacunación con puestos fijos y unidades móviles, para atención en espacios abiertos: cuantos niños
esperan vacunar, ruta, cronograma a realizar.
• Demanda inducida efectiva a los servicios de vacunación mediante agendamiento: balance de
efectividad de la demanda inducida; cuantos niños esperan vacunar ¿cuántos niños fueron
vacunados?

13
 • Vacunación intramural en IPS, e instituciones educativas, de forma simultánea, con la ejecución del
MRV; cuantos niños esperan vacunar.
• Ampliación de horarios de vacunación a nivel intramural y extramural: ¿cuántos niños esperan
vacunar? Lugares destinados para la vacunación y áreas geográficas a intervenir y acciones de
comunicación social.
• Brigadas de salud, integradas con otros programas; ¿cuántos niños esperan vacunar? ¿Fechas,
lugares destinados para la actividad?
• Seguimiento niño a niño y actualización de la historia vacunal en el PAIWEB; cuantos niños esperan
vacunar de los que encontraron susceptible, tácticas a utilizar por-georreferenciación de los niños.

Para la vacunación contra COVID debemos reforzar el trabajo para encontrar susceptibles, es particularmente
necesario fortaleces estrategias para captar a la gente joven y niños que son los más rezagados en el
cumplimiento de primeras y segundas dosis. También se debe utilizar la jornada para buscar a las persona que
requieren su refuerzo y de esta manera aumentar la protección poblacional contra el COVID-19.

9. VACUNACIÓN SEGURA

La vacunación segura, incluye tres momentos fundamentales: Seguridad del receptor, del trabajador de salud
y del ambiente, considerando las medidas de bioseguridad dispuestas en los lineamientos de vacunación en el
marco del COVID-19 y el Manual técnico Administrativo del PAI – tomo 6.

10. COMUNICACIÓN PARA LA SALUD E INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN EN SALUD

Tanto las entidades territoriales como las EAPB deben establecer y poner en marcha su plan de comunicaciones
en donde deban dar a conocer a la comunidad en general la importancia de mantener la confianza en la
vacunación y el sistema de salud.
Los materiales de la Jornada de Vacunación de las Américas se encuentran disponibles para su uso en el
enlace: https://who.canto.global/v/VWA2021/landing?viewIndex=0
Las EAPB y las Entidades Territoriales departamentales, distritales y municipales tendrán la responsabilidad de
comunicar a las personas la importancia de la vacunación, esto se puede dar a través de la comunicación
telefónica o la información que se emita a través de redes u otros medios audiovisuales. Se debe informar frente
a las estrategias de vacunación dispuestas en el territorio incluyendo las medidas de prevención contra el
COVID-19, lo cual permitirá la organización de la vacunación institucional y extramural y de esta manera
disminuir el riesgo de transmisión del COVID-19.
En ese sentido es necesario:
✓ Establecer alianzas estratégicas a nivel local con directores de medios, periodistas y locutores para
presentar los objetivos de la intensificación y apoyo en la difusión masiva de los mensajes, reportajes,
entrevistas, foros, entre otros.
✓ Establecer plan de perifoneo local para promoción y movilización social de la intensificación.
✓ Fortalecer la comunicación a través de medios masivos para la intensificación adaptando los medios
según características del municipio, utilizando los canales y emisoras comunitarias, además del
perifoneo local.
✓ Disponer de material informativo a nivel territorial, en sitios conocidos por la comunidad y de gran
afluencia de las personas.
✓ Promocionar la vacunación gratuita y sin barreras, invitando a la comunidad y a los padres de familia
a acceder y buscar el servicio.

14
 ✓ Desarrollar estrategias innovadoras de información para la salud enfocada en la importancia de la
vacunación y las medidas de bioseguridad para estimular a los padres o cuidadores a llevar a sus hijos
a los puntos de vacunación habilitados en cada territorio y/o que faciliten la recepción de los
vacunadores en el domicilio para poner al día los esquemas de vacunación.

11. SISTEMA DE INFORMACIÓN

Para la consolidación de la información de la población vacunada durante la segunda jornada nacional se han
establecido dos reportes:
1. Pre - jornada: Se ha diseñado un formato de registro y seguimiento diario (anexo 1) para ser enviado
al nivel nacional únicamente hasta el sábado 23 de abril, después de las 5 pm, por correo electrónico
al grupo PAI del Ministerio de Salud y Protección Social, al correo darcher@minsalud.gov.co con copia
al correo inmunoprevenibles.msps@gmail.com y a cada asistente técnico por departamento.
2. Informe de reporte mensual en la Plantilla de dosis aplicadas. Esta hará parte del informe mensual de
dosis aplicadas.
3. Los reportes de la vacunación contra Covid-19 continuarán en los tiempos y estructuras establecidos
por el Plan Nacional de Vacunación

Fecha y hora de
Informes Contenido del informe llegada de la Formato
información

Informar el número de dosis 23 de abril de 2022 a Anexo 1. Formato pre -

1. Pre-jornada
aplicadas del 1 al 22 de abril. partir de las 5 pm. jornada.

2. Semana de Vacunación Informar el número de dosis 30 de abril de 2022 a Anexo1. Formato

de las Américas aplicadas del 1 al 30 de abril partir de las 5p.m Intensificación

2. Consolidado Mensual de Informe de dosis aplicadas Enviar los primeros diez Plantilla de informe
vacunación. del 1 al 30 de abril. días de mayo del 2022. mensual.

12. CAPACITACIÓN

El componente de capacitación es un elemento clave para asegurar que todo el personal de salud conozca y
cumpla la normativa de los procesos a desarrollar para cumplir con los logros y metas de acuerdo a los
lineamientos establecidos.

Socializar el contenido del presente documento y los lineamientos generales para el Programa Ampliado de
Inmunizaciones (PAI) en el contexto de la pandemia del COVID-19, así como otros temas técnicos que se
considere pertinente y necesario reforzar al personal de todos los niveles (departamental, distrital, municipal,
EAPB, ESE, IPS).

Garantizar la cadena de frío de los biológicos y la conservación de los otros insumos del programa mediante el
cumplimiento de las recomendaciones técnicas para el almacenamiento y transporte establecidas en el Manual
Técnico y Administrativo del PAI – tomo 7.
En el caso de presentarse ruptura de cadena de frío se debe seguir el procedimiento establecido por el INVIMA
y realizar la notificación a los niveles superiores.

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 13. VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA DE VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA DE LOS EVENTOS
ADVERSOS POSTERIORES A LA VACUNACIÓN (EAPV)

Dar cumplimiento a la vigilancia de los EAPV y enfermedades inmunoprevenibles de acuerdo con los protocolos
de vigilancia en Salud Pública del Instituto Nacional de Salud disponibles en el siguiente enlace:
https://www.ins.gov.co/buscador-eventos/Paginas/Fichas-y-Protocolos.aspx

14. EVALUACIÓN DE INDICADORES

Entidades Territoriales:

✓ Evaluar los indicadores de coberturas por biológico en la población objeto del PAI, por municipio y
asegurador.
✓ EAPB: Evaluar los indicadores de coberturas por biológico en la población afiliada objeto del PAI por
municipio.

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