ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022
JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE CHANCHAMAYO
RESOLUCION N° 00366-2022-JEE-CHAN/JNE
EXPEDIENTE: ERM. 2022026073
Chanchamayo, treinta de julio de dos mil veintidós
VISTOS: El Informe N° 008-2022-ADR-FP-JEE SATIPO-JNE, emitido por el
Fiscalizador Provincial de SATIPO, recepcionado con fecha 30 de julio del 2022,
quien pone en conocimiento de esta Pleno, la presunta comisión de infracción a
las normas que regulan la Propaganda Electoral en periodo electoral por parte
de la Organización Política “Partido Político Nacional Perú Libre”; y,
CONSIDERANDO:
NORMATIVA APLICABLE:
1. Con Decreto Supremo N° 001-2022-PCM, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el martes 04 de mayo de 2022, el Poder Ejecutivo convoco a
Elecciones Regionales y Municipales 2022, para el primer domingo de
octubre, esto es el 02 de octubre de 2022
2. De acuerdo a lo establecido en el inciso d) del artículo 36º de la Ley Nº
26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, los Jurados
Electorales Especiales tienen como función, entre otras, fiscalizar la
legalidad de la realización de los procesos electorales y otras
consultas populares, velando por el cumplimiento de las resoluciones y
directivas del Jurado Nacional de Elecciones.
3. La Ley N° 26859 - Ley Orgánica de Elecciones (en adelante, LOE)
establece, diversas limitaciones a la propaganda electoral efectuada por
las organizaciones políticas, incluyendo a sus representantes,
personeros, candidatos, simpatizantes y ciudadanía en general, es así
que en su artículo 181° prescribe que “La propaganda electoral debe
hacerse dentro de los límites que señalan las leyes”.
4. Mediante Resolución N° 0922-2021-JNE se aprobó el Reglamento de
Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo
Electoral (en adelante el reglamento), en su artículo 10° indica: El
procedimiento sancionador es promovido de oficio, previo informe del
fiscalizador de la DNFPE. En caso de denuncia formulada por uno o más
ciudadanos, organización política, la cual no requiere autorización de
abogado, es remitida por el JEE al fiscalizador de la DNFPE, quien emite
el informe correspondiente en un plazo de hasta dos (2) días calendario,
asimismo en su artículo 11° dispone que: Tienen legitimidad para actuar
como parte del procedimiento las organizaciones políticas, a través de su
personero legal, los promotores y las autoridades sometidas a consulta,
contra quienes se hubiera cometido la presunta infracción.
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5. El artículo 5° literal t) del Reglamento, define a la Propaganda Electoral,
como: “Toda acción destinada a persuadir a los electores para favorecer
a una determinada organización política, candidato, lista u opción en
consulta, con la finalidad de conseguir un resultado electoral. Solo la
pueden efectuar las organizaciones políticas, candidatos, promotores de
consulta popular de revocatoria y autoridades sometidas a consulta
popular que utilicen recursos particulares o propios”.
ANÁLISIS DEL CASO EN CONCRETO:
6. HECHOS: En el presente caso, con Informe N° 008-2022-ADR-FP-JEE
SATIPO-JNE el Fiscalizador Provincial de SATIPO señala que como
producto de las acciones de fiscalización realizadas los días 20 de julio
del presente año, en la provincia de Satipo del departamento de Junín, se
detectó la difusión de propaganda electoral de parte de la Organización
Política “Partido Político Nacional Perú Libre”, sin contar con autorización,
de acuerdo al siguiente detalle:
Se observa once (11) símbolos de la organización política consistente en
el gráfico de un lápiz enmarcado en un cuadro de fondo color rojo y blanco
seguido de la frase “Por más combustible - Por más maquinaria -
Fernando 2022", ubicada en la Carretera marginal km 90 Altura del
puente Ipoki – distrito Rio Negro, motivo por el cual, mencionado
fiscalizador se entrevistó con la Lic. Maribel Edith Valencia Mejia,
identificada con DNI Nº 41276931, Gerente Municipal de la Municipalidad
Distrital de Río Negro, quien manifestó que la entidad edil, no otorgó
permiso o autorización para colocar propaganda electoral a la
Organización Política “Partido Político Nacional Perú Libre”. Sobre la
propiedad pública, es preciso indicar que el Decreto Supremo N° 007-
2008- VIVIENDA en su artículo 2, numeral 2.2, literal a) define a los bienes
de dominio público como aquellos bienes estatales, destinados al uso
público como playas, plazas, parques, infraestructura vial, vías férreas,
caminos y otros, cuya administración, conservación y mantenimiento
corresponde a una entidad…”, estando a lo definido, se entiende
entonces que los muros de contención y los puentes son de
propiedad del estado y por tanto de dominio público.
7. PRESUNTA INFRACCIÓN: Que al analizar los hechos precedentemente
descritos, la organización política “Partido Político Nacional Perú Libre”
estaría contraviniendo lo establecido en el artículo 187° de la Ley
Orgánica de Elecciones - Ley N° 26859, la cual señala que: quedan
prohibidos como forma de propaganda electoral, el empleo de
pintura en las calzadas y muros de predios públicos y privado…,
asimismo esta conducta estaría enmarcada como presunta infracción en
el artículo 7° del Reglamento, la cual tipifica que constituyen infracciones
en materia de propaganda electoral: numerales 7.3. Utilizar los muros
de predios públicos y privados para realizar pintas, fijar o pegar
carteles, sin contar con autorización previa.
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8. SANCIÓN A IMPONER: Que, a la conducta antes descrita, en caso de
determinarse, esta encuentra sancionada por el Reglamento, conforme a
lo indicado en el artículo 14°, numeral 14.1 literal a), el cual señala:
Respecto a las infracciones previstas en los numerales 7.1. al 7.9. del
artículo 7, ordena al infractor el cese o retiro de la propaganda
prohibida, bajo apercibimiento de imponer sanción de amonestación
pública y multa, así como de remitir copia de los actuados al
Ministerio Publico en caso de incumplimiento, es decir si se determina
la comisión de esta infracción, está traerá como consecuencia la sanción
de Amonestación Pública y la multa no menor de treinta (30) ni mayor de
cien (100) unidades impositivas tributarias (UIT), según lo establecido en
los artículos 42° y 43° del Reglamento.
9. ELEMENTOS PROBATORIOS: a) El acta de fiscalización de fecha 25
de julio del 2022 a las 08:45 horas, donde queda registrado que el
fiscalizador se entrevistó con Lic. Maribel Edith Valencia Mejia,
identificada con DNI Nº 41276931, Gerente Municipal de la Municipalidad
Distrital de Río Negro, quien manifestó que la entidad edil no otorgó
permiso o autorización para colocar propaganda electoral al “Partido
Político Nacional Perú Libre”, y b) El Informe N° 008-2022-ADR-FP-JEE
SATIPO-JNE donde obran dos tomas fotográficas, las cuales son:
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10. En ese sentido este Colegiado electoral, y conforme al procedimiento
sancionador establecido en el Reglamento de Propaganda electoral,
Publicidad Estatal y neutralidad en Periodo Electoral”, dispone aperturar
procedimiento sancionador en contra de la Organización Política
“Partido Político Nacional Perú Libre”, puesto que, se considera que
existen suficientes elementos probatorios que justifican objetivamente el
inicio del procedimiento sancionador para la determinación de infracción
de las normas de Propaganda Electoral en periodo electoral, por presunta
vulneración al artículo 187° de la Ley Orgánica de Elecciones, y al artículo
7° numerales 7.3 del Reglamento, por lo que, corresponde correr traslado
del Informe N° 008-2022-ADR-FP-JEE SATIPO-JNE, a la Organización
Política “Partido Político Nacional Perú Libre”, a efecto, que dentro del
plazo de tres (3) días hábiles, cumpla con la presentación de los
descargos y la remisión de la información a que diera lugar.
Por tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Chanchamayo, en uso de
sus atribuciones, RESUELVE:
Artículo Primero: ADMITIR A TRAMITE EL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR en contra de la Organización Política “Partido Político Nacional
Perú Libre”, para la determinación de infracción a las normas de PROPAGANDA
ELECTORAL, por contravenir el artículo 187° de la Ley Orgánica de Elecciones
- Ley N.° 26859, y el artículo 7° numeral 7.3 del “Reglamento de Propaganda
electoral, Publicidad Estatal y neutralidad en Periodo Electoral”, aprobado
mediante Resolución Nro. 0922-2021-JNE, en adelante el Reglamento.
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Artículo Segundo: CORRASE TRASLADO del informe N° 008-2022-ADR-FP-
JEE SATIPO-JNE, y anexos, al Personero Legal de la Organización Política
“Partido Político Nacional Perú Libre”, a fin de que, en el plazo de TRES (03)
DÍAS HÁBILES computados a partir del día siguiente de su notificación, proceda
a realizar los descargos y remita la información que corresponda.
Artículo Tercero: PUBLICAR la presente resolución en el portal Institucional del
Jurado Nacional de Elecciones.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Ss
JOSE TITO BARRON LOPEZ
Presidente
JOSE LUIS DIAZ ARTICA
Segundo Miembro
STEVE EMIL ROSALES ROSALES
Tercer Miembro
RUBENRAUL GUILLERMO HUAROC CANCHANYA
Secretaria Jurisdiccional
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