Nº 12 DICIEMBRE 2021

BOLETÍN JURÍDICO
I. DICTÁMENES RELEVANTES NOVIEMBRE

Nº Materia Submateria Suma

No se advierten irregularidades en protocolo de
acuerdo firmado por CONAF con particular que
Áreas
indica y apoyado por el Ministerio de Bienes
E152885 silvestres Búsqueda de tesoro
Nacionales, relacionado con excavaciones y
protegidas
sondajes en el Parque Nacional Archipiélago
Juan Fernández.

Atiende oficio Nº 76.139, de 2021, del

Prosecretario de la Cámara de Diputados.
Atribuciones Decreto Nº 1.251, de 2021, del Ministerio de
Modificaciones
E157568 del Ministerio Hacienda, que reduce el presupuesto de los
presupuestarias
de Hacienda gobiernos regionales que indica, para destinarlo
al gasto de las delegaciones presidenciales, se
encuentra ajustado a derecho.

Ingresos de Carabineros de Chile provenientes de

Carabineros Fondo Rotativo de sus actuaciones en materia de seguridad privada
E157569
de Chile Abastecimiento deben registrarse anualmente en el presupuesto
institucional, según lo indicado.

Emergencia Organización y No se advierte irregularidad en el actuar del SII en

E152889
sanitaria atribuciones el caso que se señala.

Atiende oficio Nº 43.371, de 2019, del

Estatuto Personal a Prosecretario de la Cámara de Diputados, sobre
E159361
general honorarios contratación a honorarios en el Ministerio
Secretaría General de Gobierno.

Postulantes de un concurso pueden solicitar

directamente a la autoridad la entrega de los
antecedentes relativos al certamen, sin tener
Estatutos
que recurrir al procedimiento para acceder
E153671 general y Provisión de cargos
a la información contemplado en la Ley de
municipal
Transparencia de la Función Pública y de
Acceso a la Información de la Administración del
Estado.

Estatutos Nuevo instructivo sobre confianza legítima en

E156769 Personal a contrata
generales las contratas.

No ha procedido suspender mediante un

instructivo, la recepción de solicitudes de la ley
Extranjería y Organización y
E154963 Nº 20.430 en las gobernaciones provinciales,
migración atribuciones
o actuales delegaciones presidenciales
provinciales.

Condiciones particulares del consulado de

Visa de Chile en Venezuela no permitieron un normal
Extranjería y
E152890 responsabilidad funcionamiento para atender los trámites
migración
democrática requeridos. Ministerio de Relaciones Exteriores
debe revisar las actuaciones que indica.

Los bienes adquiridos para reemplazo están

bajo la norma específica de bienes de uso de la
Facultades de resolución Nº 16, mientras que la depreciación
E157366 Normativa contable
Contraloría de tales bienes se iniciará según se indica.
La clasificación en el plan de cuentas será de
acuerdo a su naturaleza.

Autoriza procedimiento simplificado de rendición

Facultades de Rendición de
E157657 de cuentas del programa ITS de la Subsecretaría
Contraloría cuentas
de Salud Pública.

Gobierno y
En las provincias donde se ubica la capital
administración Organización y
E154964 regional, no procede implementar una
regional y atribuciones
delegación presidencial provincial.
provincial

Procede renuncia parcial al límite de extracción

de agua previsto en resolución de calificación
Sistema de
Medio ambiental de proyecto minero. Alcance de
E152883 evaluación de
ambiente potestad invalidatoria en evaluación de impacto
impacto ambiental
ambiental; inhabilidad del director del Servicio
de Evaluación Ambiental.

Municipalidad no requiere la emisión de un decreto

alcaldicio que autorice la modalidad de compra
E152886 Municipal Compra ágil
ágil prevista en el artículo 10 bis del decreto
Nº 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda.

Organización Marco normativo vigente no contempla una

E160318 Municipalidades y atribuciones autorización para que las municipalidades
municipales puedan vender gas.

No se advierten reparos de juridicidad que

efectuar respecto de los instructivos de la
Contratos de obras Dirección General de Obras Públicas y de la
E155422 Obras públicas
públicas Dirección General de Concesiones de Obras
Públicas que se indican, emitidos con motivo de
la pandemia de COVID-19.

No se ajustó a derecho visita efectuada

Derechos del niño/ por autoridad de salud que indica, junto a
Organización y
E159358 protección a la vida medios de comunicación social, a menor de
atribuciones
privada edad hospitalizado, sin su consentimiento ni
autorización previa de su representante legal.

No corresponde que el Servicio Médico Legal

entregue copia de los protocolos de autopsias
Organización y Servicio Médico
E159360 médico-legales de personas fallecidas en un
atribuciones Legal
determinado período al Instituto Nacional de
Derechos Humanos.

El Servicio Médico Legal puede celebrar un

contrato para la adquisición de kits de análisis
Organización y Servicio Médico
E159369 de muestras de ADN y la prestación de servicios
atribuciones Legal
de análisis y procesamiento de las mismas, en la
medida que cuente con recursos para ello.

No procede que municipio pague los beneficios

Suspensión de por los que consulta a funcionaria que cumple
Penas
E157651 cargo u oficio pena accesoria de suspensión de cargo u oficio
alternativas
público público ni tampoco que entere las cotizaciones
previsionales y de salud.

Atiende oficios Nºs. 81.545, 81.606, 81.612 y

81.628, de 2021, del Prosecretario de la Cámara
de Diputadas y Diputados. Autoridades no
pueden impartir instrucciones o sugerencias que
Probidad Autoridades de induzcan a los funcionarios de su dependencia
E155404
administrativa gobierno a transgredir los principios y normas acerca de
la prescindencia política. Por ello, no pueden
ordenarles ni incentivarlos a promover, de
cualquier modo, a candidatos o campañas
electorales.

Atiende oficio Nº 81.438, de 2021, del

Prosecretario Accidental de la Cámara de
Diputados. No se advierte infracción al
Probidad Autoridades de
E155410 principio de probidad administrativa por parte
administrativa gobierno
de los ministros de Estado que indica, a raíz
de declaraciones emitidas en relación a la
investigación periodística “Pandora Papers”.

Para que un médico cirujano pueda acogerse

a la habilitación temporal prevista en la
ley Nº 21.274, para ejercer su especialidad en
Habilitación
Profesionales el sector público aunque no la haya certificado,
E155418 temporal
funcionarios debe haber obtenido la respectiva especialidad.
ley Nº 21.274
Dicha habilitación no contempla el pago de
la asignación de estímulo por competencias
profesionales a que se refiere la ley Nº 19.664.

Procede conceder la indemnización prevista en

el artículo 84 de la ley Nº 21.306 a funcionario
Bonificaciones de del Ministerio de Educación que percibió, en el
E152887 Remuneraciones
retiro año 2009, el bono por retiro previsto en el título
II de la ley Nº 19.882 y que se reintegró a dicho
Servicio en el mes de junio de 2018.

El subsidio contemplado en el artículo 3º, letra

b), de la ley Nº 20.378, que crea un subsidio
Sectores nacional para el transporte público remunerado
E152888 Transportes
regulados de pasajeros, procede en los términos previstos
en la normativa y en el instrumento regulatorio
respectivo.

Contratación a honorarios de la recurrente

correspondió a aquellas definidas en el inciso
Seguridad Protección a la
E154654 segundo del artículo 11 de la ley Nº 18.834,
social maternidad
razón por la cual, a la época de su finalización, esta
se encontraba protegida por el fuero maternal.

La circular Nº 012, de 2021 (DDU 455), de la

División de Desarrollo Urbano del Ministerio
Atribuciones y de Vivienda y Urbanismo, que informa sobre
funciones de la la aplicación de los artículos 55 de la Ley
E154966 Urbanismo
Administración en General de Urbanismo y Construcciones y
la materia 2.1.19. de la Ordenanza General de Urbanismo
y Construcciones, se ajusta a derecho en los
aspectos que se indican.

A los arrendatarios de los espacios que formen

Atribuciones y parte de las estaciones ejecutadas por la
funciones de la Empresa de Transporte de Pasajeros Metro S.A.,
E156771 Urbanismo
Administración en no les resulta exigible que cuenten con permiso
la materia de edificación ni recepción definitiva para obtener
patente municipal.

No se advierte reproche que formular al oficio

Atribuciones y circular Nº 137, de 2021 (DDU Nº 457), de la
funciones de la División de Desarrollo Urbano del Ministerio
E157666 Urbanismo
Administración en de Vivienda y Urbanismo, al limitar que las
la materia solicitudes que detalla sean suscritas por un
solo arquitecto y no por varios.

II. PRINCIPALES REGLAMENTOS, DFL Y OTROS ACTOS

ADMINISTRATIVOS INGRESADOS O REINGRESADOS EN NOVIEMBRE
DE 2021
Acto
Origen Materia
administrativo
Modifica decreto supremo Nº 837, de 2010, del
Dto. Nº 125, Ministerio del Interior y Ministerio del Interior, que aprueba reglamento de
de 2021 Seguridad Pública la ley Nº 20.430, que establece disposiciones sobre
protección de refugiados.
Dto. Nº 227, Ministerio del Interior y Declara zona de catástrofe a las comunas de las
de 2021 Seguridad Pública regiones de Coquimbo y Valparaíso que indica.
Prorroga declaración de estado de excepción
Dto. Nº 293, Ministerio del Interior y
constitucional de emergencia por el período que
de 2021 Seguridad Pública
indica.
Establece el procedimiento para que las municipalidades
Subsecretaría de accedan a aportes reembolsables en virtud de lo
Res. Nº 93,
Desarrollo Regional y dispuesto en la glosa 05, de la asignación 004, ítem
de 2021 Administrativo 04, subtítulo 32, programa 50, capítulo 05, partida 05,
de la ley Nº 21.289.
Autoriza la creación de la condecoración "Cruz de
Dto. Nº 118, Ministerio de Defensa
Servicio en las Escuelas Matrices de la Armada de
de 2019 Nacional
Chile".
Aprueba reglamento sobre cartas aeronáuticas "DAR-
Dto. Nº 113, Ministerio de Defensa
04" y deja sin efecto decreto supremo Nº 126, de
de 2021 Nacional
2004, del Ministerio de Defensa Nacional.
Dto. Nº 1.872, Modifica decreto supremo Nº 1.492, de 26 de
Ministerio de Hacienda
de 2021 septiembre de 2014, del Ministerio de Hacienda.
Dto. Nº 45, Ministerio de Economía,
Aprueba reglamento de acuicultura de pequeña escala.
de 2021 Fomento y Turismo
Aprueba reglamento del Registro Nacional de Micro,
Pequeñas y Medianas Empresas, a cargo de la
Dto. Nº 66, Ministerio de Economía,
Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor
de 2021 Fomento y Turismo
Tamaño del Ministerio de Economía, Fomento y
Turismo.
Dto. Nº 82, Ministerio de Economía, Aprueba el reglamento de la ley Nº 19.039 de
de 2021 Fomento y Turismo Propiedad Industrial.
Aprueba reglamento de la ley Nº 20.032, que regula
el régimen de aportes financieros del Estado a los
Dto. Nº 19, Ministerio de Desarrollo
colaboradores acreditados del Servicio Nacional de
de 2021 Social y Familia
Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia,
y otra materia que indica.
Dto. Nº 39, Ministerio de Desarrollo Aprueba reglamento de la ley Nº 21.322, que
de 2021 Social y Familia establece el sistema Red Integral de Protección Social.
Aprueba el reglamento que regula la solicitud,
Dto. Nº 148, ejecución y rendición de los recursos para el
Ministerio de Educación
de 2020 financiamiento de la “asignación de carrera docente”
establecida en el artículo 88 C del Estatuto Docente.
Regulariza y fija los valores máximos y montos totales
a ser garantizados por el Estado, para efectos de
Dto. Nº 63,
Ministerio de Educación lo dispuesto en el artículo 4º de la ley Nº 20.027 y
de 2021 otorga garantía del Estado a créditos destinados a
financiar estudios de educación superior.
Dto. Nº 77, Modifica decreto Nº 97, de 2013, que reglamenta
Ministerio de Educación
de 2021 el Programa de Becas de Educación Superior.
Aprueba reglamento sobre proceso de inducción al
ejercicio profesional docente y mentoría y, sobre el
sistema de desarrollo aplicable a los profesionales
Dto. Nº 113, que cumplan funciones de dirección o pedagógicas
Ministerio de Educación
de 2021 en los establecimientos de educación parvularia de la
Junta Nacional de Jardines Infantiles de acuerdo a lo
dispuesto por el decreto con fuerza de ley Nº 24, de
2018, del Ministerio de Educación.
Otorga Premio Nacional de Humanidades y Ciencias
Dto. Nº 126,
Ministerio de Educación Sociales 2021 a don José Alejandro Rodríguez
de 2021 Elizondo.
Dto. Nº 127, Otorga Premio Nacional de Ciencias de la Educación
Ministerio de Educación
de 2021 2021 a doña Nolfa Patricia Ibáñez Salgado.
Dto. Nº 128, Otorga Premio Nacional de Ciencias Exactas 2021 a
Ministerio de Educación
de 2021 doña Mónica Solange Rubio López.
Dto. Nº 129, Otorga Premio Nacional de Periodismo 2021 a don
Ministerio de Educación
de 2021 Ascanio Cavallo Castro.
Aprueba reglamento del examen para la detección
del virus de la inmunodeficiencia humana (VIH) en
Dto. Nº 87, Ministerio de Justicia y personas privadas de libertad que se encuentran
de 2021 Derechos Humanos internadas en centros de privación de libertad
del Servicio Nacional de Menores, regidos por la
ley Nº 20.084.
Aprueba el reglamento que establece el procedimiento
para el enrolamiento y otorgamiento de rol único
Dto. Nº 106, Ministerio de Justicia y
nacional a extranjeros, de conformidad a lo dispuesto
de 2021 Derechos Humanos
en el artículo 44 de la ley Nº 21.325, de migración y
extranjería.
Dto. Nº 130, Ministerio de Justicia y Aprueba reglamento orgánico del Ministerio de Justicia
de 2021 Derechos Humanos y Derechos Humanos.
Modifica decreto supremo Nº 203, de 2013, del
Dto. Nº 224, Ministerio de Obras Ministerio de Obras Públicas, que aprueba reglamento
de 2021 Públicas sobre normas de exploración y explotación de aguas
subterráneas.
Modifica decreto supremo Nº 56, de 2019, del
Ministerio de Salud, que aprueba el reglamento sobre
Dto. Nº 36, obligación de disponer de desfibriladores externos
Ministerio de Salud
de 2021 automáticos portátiles en los establecimientos y
recintos que indica, de acuerdo a lo establecido por la
ley Nº 21.156.
Modifica decreto supremo Nº 405, de 1983, del
Dto. Nº 40,
Ministerio de Salud Ministerio de Salud, reglamento de productos
de 2021 psicotrópicos.
Dto. Nº 43, Modifica el decreto Nº 405, de 1983, del Ministerio
Ministerio de Salud
de 2021 de Salud, reglamento de productos psicotrópicos.
Modifica decreto supremo Nº 47, de Vivienda y
Urbanismo, de 1992, Ordenanza General de Urbanismo
Dto. Nº 13, Ministerio de Vivienda y
y Construcciones, a fin de eximir de permiso y sus
de 2021 Urbanismo
trámites a obras de carácter no estructural en
edificaciones existentes y otros casos que indica.
Modifica decreto supremo Nº 19, de 2013, del Ministerio
Dto. Nº 14, Ministerio de de Agricultura, que aprueba reglamento de la ley que
de 2021 Agricultura regula las transacciones comerciales de productos
agropecuarios.
Establece comisión técnica, dispone normas sobre
Ministerio de facilitación y simplificación de la documentación en el
Dto. Nº 8,
Transportes y transporte marítimo, crea la ventanilla única marítima
de 2021 Telecomunicaciones y deroga decreto supremo Nº 313, de 1996, del
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Ministerio de Modifica decreto supremo Nº 145, de 2017, del
Dto. Nº 19,
Transportes y Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
de 2021 Telecomunicaciones Subsecretaría de Transportes.
Ministerio de Modifica el decreto supremo Nº 298, de 1994, que
Dto. Nº 40,
Transportes y reglamenta transporte de cargas peligrosas por calles
de 2021 Telecomunicaciones y caminos.
Ministerio de Modifica decreto supremo Nº 156, de 1990, del Ministerio
Dto. Nº 53,
Transportes y de Transportes y Telecomunicaciones, en el sentido que
de 2021 Telecomunicaciones indica.
Ministerio de Modifica los decretos supremos Nº 22, de 2006, y
Dto. Nº 60,
Transportes y Nº 70, de 2019, ambos del Ministerio de Transportes
de 2021 Telecomunicaciones y Telecomunicaciones, en los sentidos que indica.
Aprueba reglamento sobre suministro de electricidad
Dto. Nº 65, para personas electrodependientes, de conformidad
Ministerio de Energía
de 2021 a lo señalado en los artículos 207-1 y siguientes de la
Ley General de Servicios Eléctricos.
Aprueba nuevo reglamento orgánico del Ministerio
Dto. Nº 13, Ministerio del Medio
del Medio Ambiente y deja sin efecto el decreto Nº 62,
de 2020 Ambiente
de 2004, de la misma institución.
Ministerio de las
Dto. Nº 31, Otorga Premio Nacional de Artes Plásticas 2021
Culturas, las Artes y el
de 2021 Patrimonio
a Francisco Gazitúa Costábal.
Ministerio de las
Dto. Nº 32, Otorga Premio Nacional de Artes de la Representación
Culturas, las Artes y el
de 2021 Patrimonio
y Audiovisuales 2021 a Joan Alison Turner Roberts.

Modifica decreto supremo Nº 6, de 2011, del Ministerio

Secretaría General de Gobierno, que aprueba reglamento
Dto. Nº 19,
Ministerio del Deporte para la entrega de premios a deportistas, exdeportistas,
de 2021 dirigentes y exdirigentes destacados a nivel nacional
e internacional.
Modifica decreto supremo Nº 27, de 2016, que aprueba
Dto. Nº 15, Ministerio de la Mujer y
reglamento orgánico que determina estructura interna
de 2021 la Equidad de Género
de Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género.
Res. Nº 13, Contraloría General de Prorroga la exención temporal de los actos
de 2021 la República administrativos sobre la materia que indica.
Res. Nº 64, Gobierno Regional del Aprueba y promulga modificación del Plan Regulador
de 2021 Biobío Metropolitano de Concepción.
Res. Nº 80, Gobierno Regional del Aprueba y promulga modificación del Plan Regulador
de 2021 Biobío Comunal de Nacimiento.
Res. Nº 100, Gobierno Regional de Promulga Plan Regulador de la Comuna de Renaico,
de 2021 La Araucanía localidad de Renaico.
Res. Nº 101, Gobierno Regional de Promulga actualización del Plan Regulador de la
de 2021 La Araucanía Comuna de Angol.

III. PRINCIPALES DICTÁMENES QUE ALTERAN JURISPRUDENCIA

Nº Suma Dictámenes alterados

Calificación de una conducta como grave Reconsideran dictámenes Nºs. 7.727,
infracción al principio de probidad administrativa, 34.834, 60.442, de 2010; 42.592,
constituye un antecedente complementario a la de 2011; 59.295, de 2016; y 5.287 y
E152882
decisión de destituir que adopte la respectiva 25.249, ambos de 2019; así como
autoridad fundada en el mérito del proceso. toda la jurisprudencia en contrario
Reconsidera jurisprudencia en contrario. referida a la materia.

Asistentes de la educación que tenían adquirido

el derecho a percibir la asignación de experiencia
al tiempo del traspaso al servicio local de
Complementa el dictamen Nº 3.280,
E153061 educación pública respectivo, pudieron continuar
de 2020.
impetrándola desde esa misma data, en los
términos estipulados en el pertinente instrumento
colectivo.

Funcionarias que no han sido calificadas por

Reconsidera parcialmente dictámenes
estar haciendo uso de descansos maternales
Nºs. 58.104, de 2009; 44.096, de 2010;
y que conservan su calificación anterior, tienen
13.617, 53.447 y 70.630, de 2013; y
E154655 derecho a percibir la asignación contemplada
64.652, de 2015; así como toda la
en el artículo 4º de la ley Nº 19.490, siempre y
jurisprudencia en contrario sobre
cuando cumplan los demás requisitos previstos
la materia.
al efecto.

Servicio Nacional del Consumidor no cuenta con

atribuciones para modificar o eliminar los datos
personales que, por mandato del artículo 58 bis
de la ley Nº 19.496, deben ponerse a disposición Complementa dictamen Nº 74.080,
E155405
del público, sin perjuicio de la aplicación de de 2013.
la ley Nº 19.628 respecto de aquellos datos
no comprendidos en esa obligación legal.
Complementa dictamen que indica.

Asignación de máquina no puede ser incluida en

el pago de la asignación por cambio de residencia
de Carabineros. Se reconsidera parcialmente Reconsidera parcialmente dictamen
E155409
el dictamen Nº 30.571, de 1993. El General Nº 30.571, de 1993.
Director de Carabineros tiene derecho a percibir
la bonificación de riesgo.

Los proyectos que afecten humedales en los

términos que establece el literal s) del artículo
10 de la ley Nº 19.300, deben someterse al
Reconsidera parcialmente dictamen
E157665 sistema de evaluación de impacto ambiental aun
Nº E129413, de 2021.
cuando no haya mediado declaración de humedal
urbano. Reconsidera parcialmente el dictamen
Nº E129413, de 2021.

Resulta procedente continuar otorgando el

beneficio de sala cuna mediante el pago de
Complementa dictamen
E159334 una suma de dinero, mientras se concretan las
Nº E142955, de 2021.
contrataciones necesarias para su otorgamiento,
conforme con las reglas generales.

Complementa dictámenes
Nºs. 75.508, de 2010; 40.269, de
Corporaciones municipales se encuentran sujetas 2011; 12.595 y 80.975, ambos de
E160316 a las regulaciones establecidas en las leyes 2014; 16.630, de 2018; y 263, de 2021.
Nºs. 19.880, 19.886, 20.285, 20.730 y 20.880. Reconsidera dictámenes Nºs. 33.116,
de 2010; y 14.917, de 2014; y toda
otra jurisprudencia en contrario.

IV. NOTICIAS DE INTERÉS

ESTADO GASTÓ $ 2,5 BILLONES DE PESOS

PARA FINANCIAR LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN
2020.

COMBATE ANTICORRUPCIÓN: 71 MUNICIPIOS

ELABORARÁN CÓDIGOS DE ÉTICA.

“CONTRALORÍA CONTRIBUYE A LA
CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA
CONSTITUCIONAL MÁS DEMOCRÁTICO”: MIRA
LA PARTICIPACIÓN DEL CONTRALOR EN LA
CONVENCIÓN CONSTITUCIONAL.

INNOVAR, CONECTAR E IMPACTAR: CGR

PRESENTÓ SISTEMA DE AUDITORÍA INTERNA
PARA LOS SERVICIOS PÚBLICOS.

CONTRALORÍA PRESENTÓ AUDITORÍA

CONTINENTAL QUE DETECTÓ FALENCIAS EN
CONTROL SOBRE PASIVOS AMBIENTALES
MINEROS.