Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Derecho Notarial
Tema:
El Protocolo Notarial y las Responsabilidades en que Puede Incurrir el Notario
Maestra:
Gladys Altagracia Hernández Aquino
Presentado por:
Kirsia M. Jackson Gómez 100189881 / Dayana Acevedo Núñez 100406313
Ruth Díaz CF4330 / Derwin Vázquez González 100313003
Simón Guzmán Thomas 786719 / Luz Del Alba Reyes Batista 100008691
Kris M. Hurtado Santos 100368784
Fecha:
27/04/2022
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Historia
Desde épocas inmemoriales ha preexistido la responsabilidad en que incurre
profesionalmente el notario cuando no cumpla con veracidad su oficio, tanto así que el "Libro
de las Leyes" o "Fuero de las Leyes", conocido más propiamente como "Código de las Siete
Partidas" por las siete partes en que estaba dividido, consignaba en la Partida III, dedicada a la
Administración de Justicia y las Normas del Procedimiento, que si se consideraba que el
escribano distorsionaba la verdad podía ser castigado con la pérdida de sus bienes y marcarle
a fuego la frente e, inclusive, debían amputarle la mano.
Evidentemente, la gestión del escribano ha sido siempre de tal nivel de gravedad que, en
esas lejanas épocas la preindicada Tercera Partida trazaba las pautas de la forma en que sería
penalizado el escribano que calle intencionadamente a la verdad en sus escrituras instituyendo
que si la falsedad quedara hecha por un escribano de la corte del Rey en carta, o en privilegio.
“debe morir por ello..." y si, de igual forma un escribano de ciudad, o de villa, hiciere alguna
curta falsa o asentare algunas falsedad en juicio en los pleitos que le mandasen a escribir
debenle cortar la con que la hizo tenerle por malo añadiendo como una suplementaria que no
podían ser testigo ni tener ninguna honra mientras viviere.
Generalidades
En nuestros días, las faltas de los agentes de la función notarial no se penan como en la
antigüedad pero sus responsabilidades son cada vez mayores, pudiendo ser, dependiendo del
tipo de incumplimiento, del tipo civil, penal, administrativa y disciplinaria. Otros agregan que
los notarios también responden por sus actuaciones ante el Fisco incurriendo en la
denominada responsabilidad fiscal.
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Considerando que el notario de tipo latino es un profesional del derecho que realiza una
función pública que escucha a las partes e interpreta su voluntad, que examina la legalidad de
los títulos y capacidad de las partes, que redacta el instrumento, lo lee, lo explica, lo autoriza
y reproduce: que, además, lo inscribe en el Registro y tiene la obligación de conservar la
escritura matriz en el protocolo.
Quienes ejercen la ocupación notarial responsables por el incumplimiento de sus
obligaciones y deberes profesionales como por la violación de las leyes y sus reglamentos por
tanto, no merece discusión, que el notare al igual que cualquier profesional liberal oficial
publico siempre posible de condenado sur en daños y perjuicios si en su ejercicio incurre en
los siguientes desvíos;
a) Una falta
b) Un perjuicio
c) Un vínculo de causalidad entre la falta y el daño.
Qué se Entiende Legalmente por Falta?
Se entiende por falta, para los efectos de la ley notarial "todo hecho, actuación o
procedimiento que un Notarlo realice en el ejercicio de sus funciones o con motivo de este o
prevaliéndose de su condición de Notario no penados por ninguna otra ley y que a juicio de la
Suprema Corte de Justicia y para la conservación de la moralidad profesional, necesite ser
corregida en interés del público.
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Concepto de Responsabilidad
“Es la obligación de reparar y satisfacer por sí o por otro cualquier perdida o daño que se
hubiese causado a un tercero”.
Fundamentos de la Responsabilidad Notaria
La Responsabilidad notarial se fundamenta en dos principios: Uno, en relación directa con
el estricto y fiel cumplimiento del oficio notarial que debe desempeñar el notario, cumpliendo
con todos los deberes que le impone la función y, el otro, en referencia a la responsabilidad
que debe tener el notario ante las personas que le solicitan sus servicios, a quienes no pueden
defraudar la confianza que en el hayan depositado; ya que en caso de defraudarla, la
conciencia es que se le hace responsable por los daños y perjuicios provocados.
Esta responsabilidad obedece al deber de obrar conforme a las propias de la función
notarial.
Sobre los fundamentos y clasificación de la responsabilidad profesional del notario se ha
mantenido una exasperada discusión. Tanto la doctrina como la jurisprudencia han planteado
posiciones que pueden sintetizarse indicando que mientras para unos la especie de
responsabilidad en que incurre el notario es de tipo contractual, para otros es extracontractual
y, más aun, dentro de estos últimos hay quienes afirman que se trata de una “responsabilidad
estatal” por falla del servicio.
En la cita sub- inserta expondremos los argumentos que se han esbozado, lo cual nos
proporcionara pautas para aclarar y entender algunas opiniones de la doctrina sobre la
Responsabilidad Notarial.
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Clasificación de la Responsabilidad Notarial
Los más entendidos en cuestiones escribaniles hacen varias clasificaciones de la
responsabilidad notarial. Así podemos resumir que el notario puede ser sujeto de
responsabilidades civiles, penales, disciplinarias, administrativas y fiscales.
Para mejor explicación la división de las responsabilidades notariales consultamos al
profesor español Enrique Giménez Arnau, de profundo saber, quien a su vez recurre a su
coterráneo Rafael González Palomino, y dice esto que reproduzco: “no hay mas de dos tipos
de sanción y por lo tanto dos tipos de responsabilidad: la penal, fundada en la necesidad de
sancionar una conducta contraria; y la civil, que tiene por finalidad reparar los efectos de un
daño causado con culpa del Agente o sin culpa de este ( la llamada responsabilidad objetiva,
que el autor denomina responsabilidad por causa).
Responsabilidad Civil
Es la obligación de reparar y satisfacer por sí o por otro, las consecuencias injustas de
una conducta contraria a derecho, o bien reparar un daño causado sin culpa, pero que la ley
pone a cargo del autor material de este daño.
Responsabilidad
Es la obligación de reparar y satisfacer por sí o por otra cualquier pérdida o daño que
se hubiese causado a un tercero.
Naturaleza Jurídica
Dependiendo de la causa que la origine, la responsabilidad civil en que cae el notario
puede ser del tipo contractual y del tipo extracontractual. Para que se dé una o la otra se tienen
que combinar estos tres elementos:
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a) Que haya antijuridicidad, es decir, la violación de un deber legal, por acción
u omisión del notario.
b) Que haya culpa o negligencia de parte del notario.
c) Que cause un perjuicio o daño.
En la ley dominicana de notario se penaliza al notario por los daños y perjuicios
ocasionados como consecuencia de la violación de los artículos 19,20 y 59 de la ley de
Notario, pudiéndose, además, actuar contra el por su incumplimiento del artículo 9 de la
indicada ley y, asimismo, de conformidad con la responsabilidad común dentro de los
términos de los artículos 1382 y siguiente del Código civil.
Responsabilidad Penal
La responsabilidad penal notarial es la que asume el notario cuando al redactar los actos
notariales incurre en falsedad y otros delitos conexos, haciendo constar situaciones de
derecho.
De la misma manera, este tipo de responsabilidad es la derivada de una actuación
delictuosa de parte del Notario durante el ejercicio propio de la función notarial, puesto que,
también, responderá a otras actuaciones delictuales en su posición de simple ciudadano. Hay
que entender que el hecho de ser notario no entraña de por sí ningún tratamiento distinto del
común de las personas.
Caracteres y Fundamento
La responsabilidad penal está fundada en la necesidad de sancionar una conducta
contraria a derecho,"
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Las características de la responsabilidad penal de los notarios, a juicio de González
Palomino,, puede tener una agravación especial en la penalidad, con derogación de la regla
"Non bis in idem", pues además de la sanción penal puede ser objeto de una penalidad
corporativa, es decir una sanción disciplinaria del Colegio de Notarios.
La estafa o fraude sancionado por el artículo 405 del Código Penal: el abuso de confianza
que penaliza el artículo 406 del Código Penal, etc. Además, quedan comprendidos dentro de
las violaciones que la ley castiga como crimen o delito, las actuaciones notariales que
traspasen los límites de los artículos 6, 20. 24, 29, 39, 40, 53, 59 y 60 de la ley notarial
dominicana.
Responsabilidad Disciplinaria
Concepto. Es la responsabilidad derivada del incumplimiento de la Ley del Notariado o
disposiciones que regulen la actuación propia del notario y de la función notarial, es decir,
cuando se falta a los deberes de la profesión, a la ética profesional o se atenta en contra del
prestigio y decoro del oficio.
Un ejemplo de violación disciplinaria es cuando el notario desconoce el derecho y se
extralimita en sus funciones, es decir, cuando omite el cumplimiento de los deberes ético-
jurídicos establecidos en la ley, etc.
Clasificación. Según la intención del contraventor las faltas disciplinarias pueden ser
dolosas o culposas.
Dolosa: cuando se actúa con "una conducta deliberada, voluntaria. intencional,
para producir un resultado ilícito".
Culposa: proviene de la imprudencia, la imprevisión, la negligencia, la
impericia o la violación de reglamentos e instrucciones, por ejemplo, cuando el
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notario infractor omite el cumplimiento de los requisitos formales o
sustanciales previstos en las normas legales, presta una asesoría descuidada o
negligente, no cumple con sus obligaciones civiles, comerciales, laborales
Facultad de Sanción
La Suprema Corte de Justicia constituida en Cámara Disciplinaria, obedeciendo el artículo
8 de la ley vigente, es la encargada de juzgar disciplinariamente los notarios, pudiendo aplicar
como penas, multas que no excedan de quinientos pesos oro (RD$500.00) y suspensión
temporal que no pase de dos años o la destitución, según la gravedad del caso.
El artículo 61 de la misma ley establece que se podrá destituir al notario infractor por una
cualquiera de estas cuatro causas:
1ro. Por inconducta notoria:
2do. Por faltas graves en el ejercicio de sus funciones que no estén previstas en
la presente Ley:
3ro. Cuando el Notario hubiere sido condenado más de tres veces en un año,
por infracciones a la presente ley;
4to. Cuando la destitución es pronunciada por la Ley".
Por otro lado, el artículo 24 de la Ley del Notariado previene al notario sobre la posibilidad
de ser destituido cuando ejecute en forma incorrecta la salvedad de las enmiendas o por
interlineados u otros defectos en la redacción de actos auténticos, siempre que sean como
consecuencia de fraude; en caso contrario, la amenaza de una pena de multa de cien pesos
(RD$100.00) sería suficiente.
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Responsabilidad Administrativa
El notario se hace pasible de responder administrativa mente siempre y cuando cause
daños o perjuicios al requirente de sus servicios por una violación a la Ley del Notariado, sus
reglamentos u otras leyes.
No debe confundirse con la responsabilidad disciplinaria que se da sólo cuando el
notario comete falta a los deberes de su profesión, a la ética profesional o atenta en contra del
prestigio y decoro de la profesión.
Responsabilidad Fiscal o Tributaria
Principio. El Estado tiene la facultad, basado en la consecución de sus fines, de crear
impuestos, por lo que, cuando los impuestos son legalmente establecidos, surge para el
obligado (contribuyente) el deber de pagarlo. El incumplimiento de esta obligación, tanto para
quien debe recaudar, si no lo hace, como para quien debe pagar, da lugar a la responsabilidad
fiscal o tributaria.
Concepto.
La función notarial es una colaboradora eficaz en la aplicación de las leyes
impositivas, porque cuantifica lo que en materia arancelaria deben de pagar sus requirentes,
como consecuencia de la realización de un negocio jurídico celebrado ante sus oficios y que
están sujetos al pago de distintos impuestos que las leyes tributarias establecen.
Por vía de consecuencia, la responsabilidad fiscal es la originada por el incumplimiento
que le imponen las leyes tributarias al notario.
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Fundamento
Fundamento es el principio o cimiento sobre el que se apoya y se desarrolla una cosa.
Puede tratarse de la base literal y material de una construcción o del sustento simbólico de
algo.
Cuando se habla además de cualquiera de las diversas disciplinas deportivas existentes, es
habitual que se recurra al uso del término fundamento. Y es que se emplea con el claro
propósito de dejar constancia de los pilares y reglas que tiene cada una de aquellas.
Dependencia de las Responsabilidades
Público y Privado: El sector público ha desarrollado una red de residencias, ha
establecido ayudas domiciliarias y asimismo contrata con el sector privado la magnitud
precisa del gasto público en este ámbito resulta difícil de conocer con precisión en la medida
en que se halla repartido en distintos organismos el sector privado por su parte ha desarrollado
múltiples iniciativas empresariales para la atención residencial y domiciliaria.
Existen pues múltiples iniciativas públicas y privadas para atender a la dependencia pero
conviene resaltar dos cuestiones: son, y serán cada vez más insuficientes y requieren una
reforma. Ante toda necesidad humana colectiva aparece efectivamente una demanda que la
oferta intenta satisfacer, sin embargo la forma como se ha estructurado el dispositivo de
atención a la dependencia responde a una suma de iniciativas espontáneas sin a nuestro
entender, un marco regulatorio adecuado.
Financiación de la dependencia en la medida en que tenemos un riesgo de ser dependientes
en una edad avanzada, un ciudadano que atendiera a criterios de racionalidad económica
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desearía tener una cobertura aseguradora, por otra parte no podemos confiar en nuestros
ahorros para resolver la dependencia, porque el coste resultaría excesivo.
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