La economia polit i c a de l fuji mori sm o y el

micropopuli s mo fuj i morista 67

I &-•
I

El fujimorismo

C n f recuencia, los ensayos, Iibras y artlcu los periodlst icos que abordan el
d sempeno politico de Alberto Fujimori t ienden a genera r un imaginario con-
ceptua l sab re di ch o comp ortam iento: es o que se ha ll amado el fujimorismo.
La tra scendencia del fujim orismo como hecho socia l y po litico se basa en Ia
capacidad que ha tenid o pa ra prest ar su s faceta s a una se ri e de conceptos
tanto nuevas como viejos.

Autoritarismo, po puli smo, neol iberalism o, mi litaris m o, reingenierfa estatal,

show busin ess, marketing: to das estas denom in acio nes a Ia vez, pero ningu-
na exc lu sivame nte, d efi nen el fuj imorism o. Lo ci erto es que, com o reg imen
pol itico, este su p uso un a al ianza con los sectores militares y los grandes
cap italistas, as imi smo con u na suma heterogen ea de estrategias de super-
vivencia de los sectores po pu la res heredadas de los ochenta y m ultipli cadas
por los efectos del shock eco n6m ico de agosto de 1990.

El fujimoris mo fu e u na realidad del Peru de los a nos noventa y no sera posible

identifica r alg a mas intrfnseco a dicho regimen que las relaciones que m antu-
vo con los sectores mencion ados. Aq u f solo anal izaremos sus v ln cu los con los
sectores popu lares, es decir, lo que hernos llarnado el pa ct a o co ntrato co n los
sectores populares y Ia admi ni trac i6n y estati zaci6 n de Ia cuesti6n social.

67 La base de este cap itul o fu e reda ctada inicial mente por Rau l Mauro, ingeniero econo-
mista e in vest igador de Desco.

La tr a ns ic i 6 n in c o n c lu sa
11 5

~ I
Co 11 c e p to s y de f i n i c i o n e s d e I f u j i mo r i s mo que Fuj im ori d ispu so para Ia construcci6 n de su poder en el ambito domestico
est uvo d irect ame nte asociad a al hecho de que cumpl iera fi elmente con los
Sin tra ta r de abo rd ar el dificil p roblema de d efin ir el fuji m orism o, hemos obj et ivos aceptados a t raves de Ia fi rma de ca rt as de intenci6n con el FM I.
optado po r ra st rea r arbi t rariam ent e algunas defin iciones. Nuest ro uni co afan,
en ese se nti do, es obt ener u n punto de apoyo para des mantelar ope rati va- La seg un da hip6tes is se relacion a con Ia a pro aci6 n y el r Sl ald o ol ft i ~
mente Ia co nst ru cci6 n y sust ent aci6 n del fuj imo rismo como hec ho socia l en q ue los po bres d iero n al regi m en. Estos const ituy n Ia m r y rfc c1 •I I tt :
PI Per(l de los anos noventa. ma s de Ia mitad de Ia pob la i6 n a lo larq d lil d 1 0; \ t c;1• nllcl •
po r su acepci6 n co m un (I a line de pobrez
Un <'l p rim era ap rox imaci6 n es Ia ya m encionada d e Sinesio Lo pez, que defi - impli ca realidades d ramati cas para un a m yot
ne c1 fuj imori smo co m o el arte de "g obern ar para los ri cos con el apoyo de
los pobres y Ia opos ici6 n d e las cla ses med ias"63 Este conce pto, si m ple en COIIVilli l 'll
<;U fo rma pero efectivo en su descripci6 n, deja entrever por lo menos t res un agent e as iste ncialist a cuyo contrato ocial c ba sab ri cip ltll Ill 'l'll
hip6tesis acerca de Ia activ idad politica del fujimori smo y Ia natu raleza de mit igar el est ado d e po b reza - a\ qu e el go bi ern o habia co ntrib uido p r su
los comp ro mi sos planteados con los di stin tos sectores sociales: un gobierno po liti ca eco n6m ica- sin p rocura r un cambio estructural de Ia socied ad, pu s
aliado con una m inoria confo rma da por los ricos, un gob iern o as ist encia lista con ello perderia po lit icam ente en el larg o plazo. Herrnm ien tas claras del
para co n los pobres y un gobi erno qu e, al ir en cont ra de lo s inte reses de las gobi erno pa ra actu ar e este frente fu eron los d ive rsos prog rama <; soc iales
c la ~es n1ed ias, orig ina su oposici6 n. de emergencia, ent re I s cuales dest aca ban los admi nistrados po r el Fondo
de Compensaci6n pa ra c l Desa rrollo Social (Foncodes) y el Programa Nacional
La primera hip6tesis se relaciona con Ia existen cia d e un gob iern o que rep re- de Asist en cia Ali menta ria (Pro naa).
sen ta y actu a decid ida m ente a favo r de los int ereses de los llamados ri cos.
Este hecho es co nsecuente con Ia fo rm a en q ue Ia politi ca eco n6 m ica fuj i- La ultima hip6tes is, au nq ue no Ia me nos im porta nte, se relac io na con el he-
morista p ro mueve Ia estabilidad macroeco n6m ica y Ia rein se rci6 n al sist ema cho de q ue los secto res m ed ios de Ia soc iedad peruana, aunque red ucid os,
econ6m ico int ern acio na l - baja inflac i6n, apertu ra comercial, privati zac i6 n t ienen voz -ya q ue los integra n ind ividuos con alg un gra d o educativo por
de empresas pu bli cas, con t rat os de est abi lidad tributaria, ig ual trata m iento enc ima del p romed io o con alguna cnpac idad organi zativa - , pero ca recen
al capita l extranjero que al nacional, et cet era- para favo rece r las inversiones de pode r po litico. Por ell o, pie rden eco n6mi ca m ent al co nverti rse en los
de los grand es capit alist as, sobre t odo ext ranjeros 69 Parte de este co m pro- secto res q ue fi na nci an indirectament e (es decir, a trav · s de Ia acci 6n fi sc I d I
miso se vincu la tam bien a un o de los objet ivos primo rdiales del gobi ern o de Est ado) los extre mos de Ia piram ide socia l, rec ib ienclo m uy poco <l am i io.
Fuj imori: cump li r co n el pag o de Ia deu da extern a? 0 La relativa li bertad de Ia Po r otro lado, Ia fl ex ibi lizaci6n del m ercado Ia bo ra\ qu apli c6 el gol irrno
de Fuj imo ri afect 6 sobre todo a estos secto res, ya qu e sign ifi 6, en mayor
o menor med ida, Ia desp rot ecci6n de Ia clase trabaj adora a favor de u n
mayor rend im ient o de los cap it a\es ernpresar iales. En consecu ncia, es de
6S Caretas, n." 1608, Li m a, 2 de marzo de 2000 . los sectores m ed ios que p rovie nen lo s re cl amos dem o crat icos en cont ra del
69 Segu n un es tud io p ublica do por The Heritage Foun d atio n & The Wall Street Journa l,
el Pe ru era Ia terce ra eco no mia lati noa m eri ca na co n m ayo r liberta d econ6 mica lu ego
de Ch il e y Argen tina; y ocupaba ellugar 36 de 161 paises co nsiderados en el re ferido
estud io. Oiario Expreso , 23 de agos to de 2000. 71 Ell o porque basta ba q ue alg (m conocid o, vecino o fam il iar se hubiera benefi cia do con Ia
70 El cumpli miento en el pago de Ia deuda externa signi fic6, en Ia pract ica, una pe nalizaci6n ayuda del Estado para q ue Ia persona tuv1era cie rta ficlel idad o preferencia por Fuj imori,
del p rod ucto b ruto in tern o equ ivalente, en p romed io, al 2 po r cient o anu al. aun sin haberla recib ido ell a de ma n er~ directa .

Al b e r lo Ad r ia n ze n M . L a l rans i ci6 n i n co n clu s a 11 7

116
aut oritarismo fuj imorist a y p or elim inar las inefi ciencias de Ia ad m in ist racion pa rticul ar int eres . Seg u n Ia prim era , Ia econo m ia que se d esarrol lo en el
en los frentes eco no micos y so ciales. Peru hab ria si d o de co rte estri cta m ente neoli be ral, y ello habr ia sig n ifi cad o,
en b uena cu ent a, u na compet en cia fe roz ent re inve rsion istas peru anas y
Si e recap itu la esta b reve d escrip cio n, se pued e esquematizar, a g randes ext ranj eros. A su vez, Ia flex ib il izacion delmercado !aboral habria p remiad o
ra sgos, el flujo econom ico y po liti co qu e su stenta el regim en fuji mo ri sta . pri ncipal m ente Ia m ano de ob ra ca lifi cada sob re li't no alifi cocl a.
Los recu rsos obten idos de las clases soc iales m ed ias circul an hac ia el Esta- m ente, el fun cionamient o d e est e sistema habri i I en _ ntr, I
d o. Este lo s uti li za para el pago de Ia deuda ext erna. Luego, est os reto rnan m edi os, ub icados sob r t odo en I 5 zo ne 1rb, n, ~-
indir ctam ente, baj o Ia forma d e d o nacion ode prestamos de rec ursos, para
lil inversion soc ial. As i, los organis m os int erna cion ales evitan cualq uier inj e-
re ncia en materi a d e p oliti ca in te rn a; los po b res otorgan el respa ld o po litico
necesario pa ra leg it imar al fuji mo ri smo, los militares sirven como fuente de o I 'o il I I
11
pod er, y los ri cos tienen la s libertad es necesa ri as para invertir y ga nar sin n r, 1. 1 t, •, ltl lcll I l l l, jll t'

~w n e ra r necesa ri am ente b ienesta r a Ia pob lac ion.

tran sfo rmac io n y con so li dacion qu e rev isar m
Gratico 3
Un esquema del fujimo rismo
El proc e so de le gi t i maci6 n

El proceso a t raves d el cu al Fuj im ori log ra su leg itimidad y respaldo pop ul ar

se relacio na con Ia n at uraleza de l pact o social que est ab lece su gobierno
con aqu ell o s g rup o s p ob laciona les q u e lo favorecen pol it icam ente: los
Pago de Ia pob res y los ri cos. Q ien es no tien en opcion de escoge r y v irt ua l mente se
deuda externa,
cumplir con el
convierten en los pe rded o res de este j uego po liti co so n las cla ses m edia s,
FMI numericam ente poco d etermin antes en t erm in os politicos y electorales A
prio ri se pued e obse rva r que el p acto ex ige man te ner el st atu quo de es-
t as t res clase s soci ales. En ot ras palabra s, el medi o para obtener las renta s
polfti cas qu e perm itia n Ia perman encia en el pod er de Fujimo ri, es d ec ir
leg itimarse, su ponia atender a los po bres pero preservanclo los al to grados
d e d es igua lda d soci oeconomica existe ntes.

Esta co nclu sio n, q ue con sti t uye Ia iden t ifi caci6 n de Ia fu ent e y el m e ani s-
m o del pod er d el f uj im orismo, fo rma pa rte d e u na ex perienc ia mayo r n
Otra aproxim acion, Ia d e Bruno Se minario, oto rg a un nu evo se nti do al
el ambito interna cio na l. So nia Fleury (1998) argumenta q ue el d il em a q ue
co ncept o. Para este autor, el fujim o ri sm o es "li berali smo en las ciudad es y
enfrentan lo s Estad o s latinoa meric anos y qu e g enera u na persistente cri sis
po pu lismo en Ia sierra". 72 Las hi potesis detras de esta defini cio n tienen un

72 Declaraciones de Bruno Semin ario en Ia vigesima re union de SIPAN, "Panorama so- 73 Aunq ue en las ciuda des exist ieron !a mbien am pl ios sectores que fuero n atendi dos
cioeco n6m ico y politico del Per C1para el nuevo qu inq uen io del gobierno': Universidad por el ll amado populi smn o asistenria li smo fuji moris ta, es el ca so de los comedores
del Pa cifi co, 2 de agosto de 2000. popu lares, el vaso de leche y otras or gnnizaciones simi lares.

Alberto Adr i a n ze n M . La t r a ns i c i6 n i ncon cl u sa 119

118
de g obe rn ab ili dad se prod uce al trata r de mantene r un orde n j urfd ico y po- pob laci6 n q ue le brin d6 su voto. As f, se apa rt 6 del mand ata para el q ue
litico basad o en el princip ia de Ia igua ldad ba sica ent re sus ciu dadanos; y, al fue eleg ido. La reinse rci6n int rna cio nal implic6 un contrato (subord i-
mismo t iem po, co nt inuar sie ndo el cont inent e con el mayor g rad o m un d ial nad o) co n el FM I, y eso ava l6 a Fuj imo ri ante las clases mas rica s del PerCr
de des igua lda d en el acceso a Ia ri queza y lo s b ienes publico s. Sin embargo, y Ia comun ida d internac io nal. Los r su ltado s econ6m icos (ca fda de Ia
y c mo ya se dij o antes, Ia co nsecu ci6n de un orden j urid ico y politico no l;. infl aci6 n y rein se rci6n inte rna cion al) y sociales (control de Ia violencia
supon · necesari am ente, para el fujim o ri sm o, una contrad icc i6 n entre Ia po lit ica l hi ciero n qu el pue bl o no cast igara po lft ica ment a Fuji rno ri
b t'r q u da d e un a sup uest a igua ld ad basica d e los ciu da danos y Ia susten- por est e cam bio de po lft ica, pu sto q ue se habfa d es mp nado mu cho
li:l ion de lo alt os gra do s de desig ualdad en Ia d istribu ci6 n de Ia riqu eza. m ejor que los gobi ernos anterio res. -ste h - ho fu a r v hade por I
I a admin ist rac i6 n po lfti ca efic iente de las desig uald ades socioeco n6micas, m ismo Fujim ori, q ui en inici6 su estrategia de d tru i n I I . part icl
ll c1madn ta mbien cuest i6 n soc ial, co nst ituye e n este caso un med io para po litico s, los sind icato s y, en general, las in titu ion d I r im . r d ,
evitar Ia crisis d e legitimi dad log rada co n un esquema auto ri ta ri o. mocratico. A Ia pa r, o btuvo de las Fu erzas Armad s su fu nt d 1
legiti m idad . Establece nuevas relacio nes co n l<1s Fuerza Arm aci il
II pe1cto rea lizado por el fuji mo ri smo co n los rico s y con lo s po b re s d urante co ntexte de Ia lucha anti subversiva, as f co mo ta m bi · n on lo r
su prime r periodo estuvo determin ado po r los sig ui ent es hechos: intereses eco n6 m icos. Con las p rim eras co nstitu ye u na ali nza qu I ~
!l eva a co m part ir el poder, a los seg undos Ia ali an za les garant iza sus
(i) 7980- 7990: El fracaso po litico de lo s partidos que opera ro n Ia democracia derec hos en Ia nueva Constitu ci6n de 1993.
dura n te es te p eriodo. El re sultado de las dos admin istracio nes polfti cas
.l
p rev ia s f ue desast roso ta nto en t erm inos eco n6 mi cos com o sociales (iv) 7992- 7995: Pac ta au toritario con los pobres. Fuj im ori cie rra Ia eta pa de
(h iperi nflaci6 n, pob reza y t erro ri sm o) . A ell o se sum a el fracaso pol i- desi nstitucio nali zaci6 n cua nd o clausura el Co ng reso el 5 d e abril de
tic o t anto del APRA co m o d e lzqui erda Uni da en esa mi sm a decada. 1992 e inicia ot ra: el pact o social con los pob res. Est a nu eva etapa se ra
Pa rt ido y fre nte p o lit ico, respect ivam ente, qu e m ante nian fu ert es m as b ien d e natu raleza asist enciali sta y se caracterizara por lo q ue
v fnc u lo s co n los sect o res po pul ares. El surg imi ento de lo s ll am ados hem os ll am ado micro popul ismo.
ind epe nd ie nt es hac ia e l fi nal de Ia decad a ag udi za fi nalm ente el fra-
ca so d e los part id os . zEs com p a t i b le e l n eo li beral i smo c o n el p o puli sm o ?

(ii) 7990- /: El triunfo electoral de Fujimori en base a un plan de gobierno que fuego Como se apreci6 en el pu nt o anteri or, el fujim o rismo per mite Ia co xi stencia
tra iciona. El elec torado, mayoritariam ent e pob re, desea ba "homogenea- de rea li dades ta n d iversa s como el populis mo y el neoliberali m o. El t ma
mente" una polft ica A (que act ualiza ra el pact o popu li sta) y no una po lft ica cent ral en relaci6 n con est e punto es Ia posib il id ad de qu e ex ist a un o n-
B (que aplicara un shock neoli beral}, asociada a y apoya da po r las elites tradicci6 n real ent re am bas po lfti ca s ta l co mo las apli c6 el fuji mori m o. La
co nserva doras, costenas y ce ntra li stas, principa lmente. Fujim o ri promet i6 di scus i6n as f p lantead a nos pe rm it ira d e~ t aca r la s p rincipales herramien tas
aplicar Ia polfti ca A (popu list a), id entifica ndose como el hombre de pueblo, en q ue se sustent 6 este si stema po lit ico.
aun cuando co nocfa q ue B era Ia mej or o pci6 n o Ia qu e se debfa apli car I
por cualquier ot ra raz6n. Gracias a ello gan6 las elecciones. l Seg u n Kenn et h Ro bert s (1998), el nexo te6rico ent re el po p u lismo y el
I,
neoliberalismo encuentra sus bases en Ia t enden cia recf p roca de exp lo tar
(iii) 7990-1/: Rup tura con los pobres, co n t ra to con los ricos. Dos sem anas y exace r_b ar Ia desi nst itucio naliza ci6n d e Ia rep res entaci6 n po lft iGl . De este
de'sp ues de haber g anado las elecc io nes y haber as umid o el gobi erno, modo, el fracaso de Ia po lft ica de ind ust rializaci6 n po r sust it uci6 n de impo r-
Fujimori ap lic6 Ia opci6 n B (n eo liberal) romp iend o el contrato co n Ia ta cion es co n q ue se ini ci6 Ia era neo li bera l en Ia decada de lo s ochenta no

120 Al berto Adr ia n ze n M. La t ra n si c i 6n i n conc l u sa 121

sig nific6 necesa riamente el colapso del populismo. El caso peruano seria da vuelta) se contrast a luego esos resu ltados con los niveles de apoyo qu e
una m uestra de ello, ya que, en el, ambos fen6menos, populismo y neolibe- re cibi 6 en las elecc iones para lo s mi emb ros del Congreso Constituyente
rali smo, se reforza ro n mutuamente e incluso dieron ini cio, como producto Democrat ico (CCD) de 1992. La metod o logfa de ana l isi s sup uso clasifica r las
de su convivencia, a una variante liberal de populismo expresi6n no so lo provincias de acuerdo con sus niveles de pobreza (Fon codes 1995) y luego
de Ia masivid ad de Ia po breza sino tam bien de los cambios y las multiples agruparla s en qu int iles, ident ificando aque lla s prov incia s en las que Fuj im o ri
fra tu ras de Ia sociedad peru an a. Esta nueva variante no solo rep resent6 obtuvo Ia vot aci 6 n mayo ritaria en cada caso (1990 y 1992).
un p royecto eco n6mico diferente alllamado populismo estatista ensayado
p r Alan Garcia e n sus primeros a nos de gobierno (entre 1985 y 1987), sino Cu adro 1
1ue ta mbien sup uso el surgimiento de nuevas bases sociales (los sectores Dinamismo provincial en e l v oto p ro Fuj imo ri (segu nda vue lta d Ia le c l •
nes presr'd enc1a
. Ies d e 1990frente a el ecciones para e l CC D de 1992 )
in fo rm ales y los pobres en Iugar d e Ia mano de obra organizada) y una nue- Qu intil Eleccio nes presidenc iales Eleccion es p ra I Por nt i d
va forma d e articular (y adm ini strar) Ia contradicci6n entre el pueblo y los 1990 (2 a vueltaj
ceo 1992 provin i s nlc
Jrup de pode r. No de provincias No de prov incias lqu pi rd l"ujrm orl
en 1 92 V S Ia, ue
Ga n6 1a N O gan6
El po pu li smo auto rita rio esta blecido por Alberto Fujimori durante Ia decada gan6 n 1 0 y al
lista de Ia lista de
to tal de provin ias
c1 1990 t uvo tres ca racte ristica s centrales: un est ilo personalista de lideraz- Fujimori Fuimori
Primero Ga n6 Fujimori 34 10 24
go; una coa li ci6 n social heterogenea, con am plio soporte d e las clases mas 70, 6%
(mas Perdi 6 Fujimori 3 0
--
3 ---
pobres (un sector soc ial mente at omizado); y una ausencia de in stituciones
pobre) Total de provincias 37 10 27 72,3%
q ue med ia ran polfticamente entre ellfder y sus segu idores. Se trataba, evi- Segundo Ga n6 Fujimori 34 16 18 53%
dentemente, de un a variante del populismo clasi co y, por otro lado, mostraba Perdi 6 Fujimori 2 0 2 ---
su capacidad de adaptaci6n. Segun Kenneth Roberts (1998), Ia carrera politica Tota l de provincias 36 16 20 55, 6%
de Alberto Fujimori es una prueba de esta maleabilidad. Tercero Gan6 Fujimori 36 19
--
17 47 ,3%
A cont inuaci6n pre se ntaremos una breve descripci6n del componente po- Perdi6 Fujimo ri 1 1 0 ---
pu li sta y del co mponente autoritario del fujimorismo. Tota l de provincias 37 20 17 46%
Cuarto Gan6 Fujimori 34 19 15 44,2%
El cornpo nent e populi sta Perd i6 Fujimori 3 1 2 -- -
Total dem provin c ias 37 20 17 46%
Q uin to Gan6 Fuji mori 35 9 26
La seve ridad del pl an de estabil izaci6n neol iberal aplicado en 1990, con su 74. 3%
(menos Perdi 6 Fujimori 1 1 0
im pact o distributivo reg res ivo y su llamado a un firme comp romi so de auste- ---
pobre) Total de provincias 36 10 26 72 ,3%
74
ridad, hacfa dificil pensar que Fujimori fuera una figura populista De hecho, Total Ga n6 Fuj im ori 173 73 100 57,8%
las votacio nes sucesivas de 1992 y 1993 mo straron el rapido debilitamiento Perdi6 Fujimori 10 3 7 ---
del respa ldo popular al regimen fujimorista. Un analisis de Ia dinamica de Total de prov incias 183 76 107 58,5%
la s vota cio nes a favor de Fujimori nos permitira sustentar y visualizar est e
arg u me nto. A partir de Ia identifi caci6n de las provincias en la s que Fujimori Fuente: ONPE , Foncodes (1995) El aboraci6n propia

gan6 con mayo ria absoluta en la s elecciones presidenciales de 1990 (segun -

El cuadro 1 permite observar claram ente co mo Fuji mori pe rdi 6 en 1992
I
el respaldo de mas de Ia mitad (5 7,8 po r cient o) de la s p rovin cia s qu e lo '·
74 Aqui el termino populismo es ta definido como lo opu esto a neo liberal. ll evaron al triunfo en 1990: d e un t ot al de 173 provin cias qu e lo apoya ron

A lb er t o Adrianze n M. La t r ansi ci 6n inconclus a

123
73 mantuviero n su fide lida d, mi entras que 100 de las que anteriormente le alred edo r del 45,7 por ciento de Ia po blac i6n en edad d e trabajar de Lima
dieron su respaldo en Ia segunda vue ita electora l de 1990 rechazaron su lista Metropo lit ana se encont rab a para esa fec ha labo rando en condi ci6n de
al Co ngreso Co nsti tuyente Democratico en 1992. 75 microempresa ri o en el sector informal (ve r cuadro 2). Este am bito !aboral
ofreda un empleo carac teri zado por su eventualidad, Ia falta de acceso a
Anali cemos, pues, como reaccion 6 1a po bl aci6 n al cont rato populista ofrecido Ia segur idad soc ial y de derechos lab orales, Ia autoexp lotaci6n, los baj os
por el fujimorismo a raiz de d ichos resultados electora les. sa Iari os, el carac te r prin cipa lmente fam iliar de las empresas empl ea do ras, Ia
preca riedad !aboral y la.ause ncia de sin d ica li zaci6 n. De esti'l maneri'l, el sc to r
Ia impo~ ibilidod de l contrato con el info rmal consti tu ia Ia base socia l ideal para in iciar un a strat 9ia politi c
pueb lo a troves del trobajo o rientada a con segu ir s re spaldo, al aprovec harse de su pr' c rio r ar,, tcr
in st itu cio nal y su desorgani za ci6n socia l.
Un pacto d el fujimorismo co n las mayorias poblacio nales habria sido im-
Cuadro 2
pos ibl e en funci6n de atender sus d~manda s laborales ya que estas eran lmportancia politica del sect or informal y Ia microc mpres::t
un o bstaculo real para ap li car el programa neoliberal, uno de cuyo s pila 1·es en Lima metropolitana
era Ia flex ibilizac i6n del mercado !abora l y Ia supresi6n de los derechos de
Ai'io Sector informal Trabajadores en Tra bajadores en m icro empre ·
los tra b9jado res. Adem as, toda s las formas de organizaci6n de las clases microe m presas sa s (porce ntajes respecto al
t rabajadoras orig in adas en Ia epoca en que se p romovi6 Ia politica de in - padr6n e l ecto ra~--
dustrial izaci6 n por sustituci6n de importa ciones se encontraban en crisis y 1980 36,5% S.d . -
abarca ban a un sector ca da vez mas redu cido d e Ia pob laci6n, sobre todo 1985 40,5% S.d . -
1986 41,8% 986 .233 38,2%
urbana. Por ell o, el co ntrato populista del fuj imori smo no pudo se r uno cla-
1987 40 ,9% 985.926 38,2%
sico, es decir con los trabaj adores, y recu rri 6 para sostenerse tanto al am p li o
1988 42 ,1 % S.d . -
secto r informal existente, desarrollado antes del triunfo electoral en 1990, --
1989 42,2% 1.046. 144 -
como al empresa ri ado pe ru ano, promoviendo ventajas econ6micas a traves
1990 45,7% 1.175.118 38,0%
de un aba ratamiento relativo del costo de Ia man o de obra . 199 1 46,3% 1.249. 639 -
1992 48 ,8% 1.338 .113 38 ,2%
- - - -f - · - ----
Las co ndi ciones para ell o estaban dadas desde ante s. Por un lad o, Ia mano 1993 48 ,8 % 1.365.579 38 ,1%
--
de ob ra urbana ya se habia informa li zado pa ra 1990, debido a Ia descomunal 1994 48,4% 1.41 9.954 -
------
cr isis econ6mica generada por el gobierno ap ri sta. Segu n Cuanto (1999), 1995 49,3% 1.614. 700 42,3%
-- .L__
- - ----
Fuente Elaboraci6n propia sobre Ia base de Cuanto SA (1999). Enaho y ONPE .
Nota : Trabajadores de microempresas son los que laboran en emp resas de meno s de 10 tlaba-
75 Hemos op tado por tomar Ia segunda vuelta de 1990 porqu e se puede argumentar j adores.
que Fujimori recibi6, como de hecho fu e asf, votos prestados de otras organ izac iones,
en particu lar del APRA y las izquierdas. La idea es preg untarnos con cu anto s de esos
voto s pres tad os en Ia segunda vuelta se qued6 Fuj imori. Todo indica que t anto en la s Por ot ro lado, co mo hemo s dicho lin eas arriba, la s refo rm as neolibera les
elecc iones para el CCD como en el referendum const itucional, parte de esos votos aplicadas por el fuj imori sm o impli caron polit icns que in crementaron drn -
presta d os, se fueron a Ia oposici6n o al NO. Ello deterrnin 6, co mo decirnos mas adelante,
m ati ca mente Ia d esprotecci6n d e los tra baj ado re s. Entre esta s se p ueden
una suerte de "recont rato" entre Alberto Fujirn ori, su gobierno y los sectores populares.
Los anos entre las elecciones al CCD y las elecciones de 1995 son cl aves para entender m encionar: Ia elim inaci 6 n d e Ia estabilid ad !abora l, Ia creaci6n del sistema
como Fujimori construye, prirnero, su mayoria elect oral, y luego su hegernonia. En el priva d o de pen siones, el endurec im ie nto de lo s re q uisitos para fo rrn ar
capitulo siguiente planteamos Ia cr isis de esta hegerno nia. sind icatos, Ia red ucci6n de los derech os labo ral es, lo que se refl ej6 en Ia

124 Alberto Adri an zen M. La trans i c i 6 n in co nclu sa 125

d ismi nucio n d el num ero de huelga s y el est anca m iento y post erio r d es- ause ncia de in st itu cionalidad y Ia instru ment alizaci6n po lftica de Ia ayuda so-
ce nso de los co nve nios co lectivo s. La ap licacion de estas po litica s trastoco cial m edi ant e el incre ment o de Ia mi sma (ve r Grafi co 2) y su foca liza ci 6 n 77 .
p rofu nd am ent e las co nd icio nes laborales y sign ifico la im posibi lid ad de fo r-
ta lece r un tejid o social organ iza do qu e ya se encontraba en franca crisis. En En efect o, en vez d el clasico d iscurso popul ista de los pobres co ntra los ricos
fecto, m ientras los trab ajad o res ca m inaban hac ia un a m ayo r at o mi zac ion , (los "pueb lo" contra los "no pueb lo"), el nuevo fu e, co m o se se nal6 en el ca-
se abria pa so otro co nce pto d e t ra baj ad o r, el trabajado r ind epe nd ient e o pitul o anterio r, el del pu eb lo co ntra lo s po liticos o, peo r aun, el del p ueb lo
m icroe mp resa ri o ca ract erizad o po r su in divid ualism o. De all f qu e se pueda contra las in st itu cio nes po litica s (los part idos po liticos). No e
cx p licar el caract er det erm inante del sect or inform al a Ia ho ra de eleg ir a ell o qu e Ia o pinion pu bli ca perua na respa lda ra st di cu r i co m
lid eres ind epend ien t es y su mat eri alizac ion en las elecc io nes de 1989 y d iso lu ci 6n del Con g reso en 1992. Co mo hemos d icho, I mbi o d
d 1990 co n Ia e ntrad a en esce na d e Rica rdo Belmont y Alberto Fujim o ri , y Ia au senci a de un part ido fuj im orista ob ligaro n I r · g im n I
respec tivame nte 76 • m iento d e un pact a ent re el Estado y los s ctores po pular ,y
estat izando a est o s ult imos.
f in alm nte, Ia redu ccio n relativa del co sta !abo ral no fue una cas ualidad.
o mo lo ha sef\alado Javier lgufniz (2000), el desce nso efectivo d e Ia intl a-
Grati co 4
ci6n, Ia elevac io n de Ia recaudacio n tributa ria para restablecer el pago de Ia Evol uc i6 n del PBI y del g as to soci al p er c apita (1991 -199 5)
deuda ext ern a, Ia po pul ari dad alca nzad a m ed iant e el ga sto social, el apoyo
de un em p resari ad o nac ion al arrinconado p o r sus deuda s y Ia apertura de
-+-P BI (Variaci6n porcenlual) 128"" 177
un espac io alt am ente re ntab le para las em p resas extra njeras, no so lo leg i- GS percapita (USS de 1999)
0
tim aro n al g ob iern o, sin o qu e posteri o rm ente fac ilit aron q ue Ia va riab le de .
aj ust e fuera Ia redu cci6 n d el cost a !aboral. 123 8.6%

93
De est e m odo, el incre m ento d e los d es p idos en las g rand es empresa s y 89
4 .8%
el aum ent o d e Ia p reca riedad del emp leo e n g eneral se co nv irt ieron en
una herrami enta para ev ita r Ia subid a de sa lario s reales, impidi endo co n
.2%
ell o el aum ent o de Ia d em anda. As i, se d eb il it6, au n ma s, Ia orga nizac i6 n
sin di ca l y, po r end e, se refo rz6 el pod er d el empresariado. Ad ema s, d is-
m in uyo e l gast o en re mun e raci o nes d el Est ado para asf facil itar el pago
de Ia d eud a exte rn a publica y ha ce r ma s v iabl e Ia privat izac i6 n d e la s 1991 1992 1993 1994 1905

em presas pub licas.

Fuentes: INEI y Confiep.

El co ntrato con el pueb l o a t rov es de Ia

osiste nc i a a Ia pob rez a Asf, el fuj imo rismo fu e Ia so lucio n ofrecid a a Ia pob lacion frente al prob lem a
de Ia pob reza, de Ia rep resenta t ivid ad , del abando no del mand at a por el cual
El sist ema esta b lec ido po r est e reg imen - el fujip op u lism o por ll am ari o de fu e elegid o y fue lo q ue perm iti o Ia pu est a en m archa de u na po lft ica neo -
alg un mod o y si cabe el t erm ino- tuvo dos component es func;!am ent ales: Ia
77 Ella en des medro de los recursos des tina dos a las politica s so cial es universales (sa lu d,
76 Es te tema se ha ana liza do co n m as de talle en el ca p itu lo 2. ed ucacio n, f und am enta l mente).

126 Al be r t o Adr i an zen M L a tr a ns i c i 6 n i nc o ncl u sa 127

 liberi11. Su ret roceso en la s elecc iones para el CCD en 1992 y su casi derrota >t itu ciones po liticas y sociales qu e debieron encargarse de los programa s
po lit ica en 1993 en el referendum para aprobar Ia nueva Const itucion (ga no .' , · ayucla social. Asi, much os de los programas de al ivio a Ia pobreza fueron
por un marg en de apen as 2 por ciento y se sospec ha que con fraud e), obligo mini strados directa mente por el Mini sterio d e Ia Presidenc ia (herencia de
<l Fuji m ori a estab lecer un nuevo pacto con Ia mayoria de Ia poblac ion que • estru ct uras d e poder del g ob ierno de Alan Garcia), que adquiri o virt ual-
lo hab ia elegido en 1990. De es1e modo, se hizo un recontrato popu li sta co n :-nte el mo nopolio de la s ob ras pub li cas y de Ia po liti ca social a lo largo y
' lilc; po b laciones pobres. 1cho del Peru; y ademas los prop ios organ ismos financi ero s inte rn acional -
vieron un ro l sob red im ensiona do en su diselio e impl em nt a ion.
I I ig1 tient e cuad ro muestra clara ment e como Fuji mori pierde sensiblement e
el respa ldo popu lar en 1992, lo re co bra li geramente en 1993 y, fi nalmente, gasto soc ial orientado a salud y ed ucacion asi como a otro
lo reru pera con creces en 1995 al alcanzar un res paldo popu lar mayora l de :os se recorto; los gobiernos reg iona les se elim inaron con I ut ol p . d
1990. Not ese, asim ismo, Ia evo lucion cont raria en Ia votac ion de Ia oposicion 192; y los gob iernos mu n ici pa les perdieron autono mia finan i 1·a p run
,,I gobiern o fujimorista, que para 1995 cons igu e un ind ice menor al de 1990. __>ntrovertido decreto de 1993 y un conjun to de norm as - mas d cuar n-
lt los sigui entes alios, los re su ltados electora les co ntinuaran siend o desfa- ta- que atenta ron co nt ra ell a. Asi, los gobierno s mun icipales, por ej empl o,
vo rab les pa ra t odos los pa rtido s politicos llamados t rad iciona les. fu eron sobrepasados por Ia age nci a de ayuda so cia l foca lizada del E tad ,
el Fon codes. Este fo ndo t rabajaba directame nte co n grupos com un itarios
Cuadro 3
o nucleos organ izac iona les q ue cleman da ban Ia aprobac ion de p royectos
Evoluci6n d e las preferencias electorales de Ia pob lac i6n
,--- socia les que los ben eficiat·ian al implem entarse. Estos grupos, no obsta nt e,
1990 t enian poca clura cion como nucleo de org an izaci 6n social , po rque se for-
1992 Elec- 1993 1995
Eleccion es
generales
ciones para Referen- Elecciones m aba n un icamen te pa ra demanda r Ia ejecucion de un p royecto. Asi, est a
el CCD dum genera les ayuda soc ial foca lizada ofrecia una relacion verti cal y di recta con el Esta d o,
(2" vue lta)
indice del voto en favor de y de t ipo paternali sta y cliente lista.
100,0 67 ,7 86,8 103,5
Fujimori (1990=1 00)
indice del voto en contra de
100.0 115.8 131,0 94,0 El caso peruano d emuest ra qu e es pos ible desarrollar formu las de contrato
Fujimori (1990=1 00)
Pobreza (porce ntaje) 57 ,4%* S.d. 53,4%** 49%*** p op u lista que comp lementen al neol iberali smo expl otando Ia d esilu sion
Vari aci 6n de l PBI real p opu lar co n las inst itucio nes estab lec idas y aprovec han do Ia cli st ri buc i6n
2,2%* -0 ,4% 4,8% 8,6%
(Nuevo Soles 1994) se lecti va de rec ut·sos pu b lico s limita d os pa ra crear base s loca les d e so-
Gasto social per capita US $ 89 93 123 177 porte clie ntelist a. En buena cue nt a, se tra ta de una su ert e d e po puli m o
*C ifras 1991. **Cifras 1994. ***Cifras 1996. de baj o cost o.
Fuente: INEI. Cuanto y ONPE. Elaboraci6n propia .

El compo n ente auto ri t ar i o

La expan sion del gasto social durante el fujimo ri smo fue sostenida en esos
ali os (com o puede verse en el cuadro anterio r al segu ir Ia evo lucio n del Los po stu lados d el Co nsenso de Was hington, qu e con stituyen Ia formali -
m onto per ca p ita entre 1990 y 1995) y se ca racte ri zo por co ncent rar el po- zacio n de un a te nd encia global para li bera liza r las econom ias nac ionales,
der y los recu rsos en pocas manos. Se crearo n nuevas instituc iones como presum en una supuesta arm o nia entre li bera li smo econ 6mi co y libertad
la s ya mencionadas Fo ncodes y Pronaa y otras co m o lnfes y Pro namachcs, d emocratica. Am bas p rop uestas se describ en como no po lares y se cree
cuya inve rsion tam b ien se oriento a reforzar su pacto con los pobres, pr in- qu e, de mod o com p lement ario, fo rjan el desarrollo socia l y eco nom ico de
cipal mente rurale s. Con Ia creacion de estos organi smos se debili to a las un pais. Si n embargo, el caso peruano m uest ra Ia versat il idad politi ca con

128 Alb e r t o Adrian ze n M. L a tr a n sic i 6 n i nco nc l usa

129
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Ia q ue el neo libera li sm o pu ede desa rro llarse in clu so o m ntit is de Ia cambio sig nifi ca tivo y cual itati vo de su rea li dad. Se t rat aba , ta m bien, de una
democracia. II especie de neo libera li smo tec nocrat ico co n ra sg os po pul istas. Est a sit uac ion
i haria posib le, en term inos electo ral es, lo queM . Fi orin a ha cal ificado co m o
Como ya hemos se nalado, Ia cri sis d e los partidos politicos (ll amado s trad i- voto retrospectivo simple, es decir, el vot o de u n ciu dada no que o bra co m o
ciona les po r el fujim o ri smo)/ 8 el desarroll o de Ia vio lencia politi ca y Ia prop ia "ju ez de Ia actividad d el gobierno" (Pizzo rno 1985) .
risis eco no mi ca habian destruido Ia capacidad de representa cio n politica e
hi i ro n a los secto res popul are s permeab les a una predica antipoliti ca y pro- Asi, Ia estructura in sti.t ucional pi erde valor ante el d inami m qu C'l . lv
li ves a seg uir a lideres perso nali st as. Ell o se expresa ria en el crecimiento del o lider presid encial desarrol la en favor de los pob r s. Es imp rt ant
r spa ldo al fujim orismo en las elecciones y en Ia disminucion de Ia votacion a este fenornen o nunca se hab ria podido magnif1 ar ni
favo r d e Ia oposi cio n al regi m en, como ya hemos visto. Pro gresiva mente, los de los m ed ios de com uni cac ion no hu biera aba nd o nad
r ultados electo ral es se rian d esfavo rable s para tod os los partid os politicos politi ca frente al Est ad o para pa sar a ser part d I apar
ll arn ados tradicionales: ningun o lograria obtener ma s de I S por ciento de los del reg im en autoritario. Con este fi n, el reg irn n los tat iz
voto , resultand o beneficiados de ell o el fujimorismo y los autodenominados perd iend o estos su pape l de fu ente de inform ac io n in d p nd i
ind pendientes. vertirse el Estado en su prim er proveedor de inform acio n. La manipula io n
de lo s sectores popul ares y, en ve rdad, de t oda pobla cion, a trav · s I lo
D rnanera simil ar, el d ebilitamiento de las organizaciones labo rales y Ia med ios de comunica cion fu e un in stru m ento fund amental que aliment o el
info rm alizacio n de Ia fu erza !abora l crearon un a ma sa electoral heterogenea poder que conce ntro el fuj imorism o 79 .
y fragrne ntada, carente de poder organizacional auto nomo. Y. fi nalmente, el
Ltni co pode r que hubiera podid o desafiar y deslegitim ar al regim en, el militar, En co nclusion, los pil ares fundame ntales qu e sostuvieron al reg im en fuji -
ra parte basica de Ia alianza que le permitia gobernar a Alberto Fujimori, morista fueron los orga ni smos multi lateral es y el pode r militar (Roc habrun
on lo cual el cam in o a su co nsoli dacion estaba libre. 1996b), ytambien los g rande s empresarios, los medios de co muni cacion y Ia
derecha po liti ca. El respa ldo interna cional a Ia activid ad politi ca del reg imen
o ndi cio nes como la s sena lad as sirvieron para legitimar soc ial y po liti ca- es tu vo repre se ntado fu nd amentalm ente por el FMI y el Ban co Mund ia l, que
nlente al regimen y construir un lid era zg o fuerte, asi como para di sc iplinar en co ntraron en el presi dente Fujim ori un seguidor ap li cado del neo libe ra li s-
a Ia pob lacio n y crea r las co ndi cion es necesa ri as para destruir cualquier otra mo. A ell o se suma el apoyo de los sectores popu lares que el propio go biern o
opcion y ev itar form as in stitu cio nales que cuestionaran los intereses d el atendia y organizaba social mente.
gobiern o. Este actuaba, segun su juicio, a favor de los mas pobres.
Un ejemplo del m i cr opopuli smo: e l periodo 199 3- 1995
Evide ntem ente, en un contexto as i, el neolibera li smo no precisa ba de una
in st itucio nalid ad democratica co mo producto esperado de las ll am adas re - El argu mento de que Ia in ve rsion soci al del Fo ncodes estu vo cond icionada
formas de segun da generacion. En Ia concepcion del fujim orism o, Ia base de por factores po litico s ha sido profu sa mente docum entad o en los ambito s
este sistema politi co era el aval pra gmatico y pl ebiscita rio de un a po bla cion acade mi co y periodist ico. Norbert Schady (1999) ha mostrado ev id encia
que ve ia y va lo raba el trabajo que el presidente rea lizaba en favor de los po-
bres y se identificaba con est e, aun cuando sus acciones no representa ran un
79 El autoritarismo tenia una g ran varie dad de m ed ia s de co municaci6n a su di spo sic i6n :
televisoras, radios, peri 6dicos, prog ram as de te lev ision, prese ntadores de notic ias,
78 El APRA, Ia lzqui erd a Uni da y los parti dos qu e integ raba n el Fredemo (A P, PPC y Movi- period istas, etc, que co nformaban lo q ue podem os !lama r el ejercito m ed iati co del
miento Libertad ). fuj imo ri sm o.

Alberto Ad r 1anzen M. La tr a nsi c i6n i ncon c l usa 131

130
co ncreta que le permite afirmar que el direccionamiento de esta inversion
P.ra im portante para el fujimorismo, de alii su vinculacion a los calendarios
electorales y al impacto politico esperado. Este autor demuestra que los ~

proyectos que el Foncodes aprobo durante el periodo comprendido entre

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1993 y 1995 fueron especfficamente destinados a las provincias que apoyaron ·s
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 Cuadro 5
Cuad ro 6
Top 20 p r ovincias con mayor padr6n electoral (1993)
Din<!mica del v oto provinc ial en favor de Albe rto Fujimori (1993 y 1 95)
Departamento Provincia seg u n niveles de pobreza
Lima Lima
Arequipa Arequipa Referendu m de 1993 Elecc ione presi - Por nt j e
-
Ca llao Ca llao denc ia les de 199 d 1r v I.
La Libertad No de provincias No de provi n i nl II n,
Trujillo
Lambayeque Qui nt il u m
Chiclayo
Piu ra
Ga n 6 r dl 111 y
Piura Fuji mori Fujim r r I I I (
J un in Huancayo p v n.
A ncash . Santa
Primero
Ga na el NO 30 27
- 3
--

Loreto Maynas Ga na el S l 8 8 ~I I % "'

(mas
Cusco Cusco pobre) Total de
38 35 3 2, I'Vto
lea provincias
Piura
lea
Sullana
Gan a el NO 28 24
·--
4
--- . '=

Ga na el Sl 10
-- -·-
Puno Puno Segu ndo 9 1 2 ,.l'IIYro _ •-

Ucayali Total de
Coron el Portillo 38 33 5 8 , 'Yo
provincias
Lambayeque
Huimuco
Lambayeque
Gana el NO 19 16 3 -·-
--
Huimuco
Terce ro
Gana el Sl 19 18 1 50%
--
Cajamarca Cajamarca
Total de -
Lima Huaura 38 34 4 8 ,"' Vo
provincias
Tacn a Tacna Gana el NO --
16 13 3 ---
lea Chincha Gana el Sl 22 22 0 57 ,9%
-
Fuente ONPE
Nota: en negritas la s provin cias que se repiten en rela-
Cuarto
Total de --
38 35 3 92 ,1%
ci6n al cuadro anterior provinci as
Gana el NO 17 15 2
Quinto
La d in ami ca d e la s vota ciones provin ciales en las el ecciones g enera les de Gana el Sl 19 18 1 2,8%
(menos
1995 pon e en evidencia el resu ltado de esta estrategia: se incrementa el po bre) Total de -
36 33 3 1,7o/c
provincias
apoyo electoral al fujimorismo en casi tod as las provincias en comparaci6n
Gan a el NO 110 95 15 ---
-
con el Referendum de 1993, llegando a ganar en el 90,4 por ciento d el total Gana el Sl 78 75 3 41 ,5%
-
(170 de 188). El numero de provincias en que resu lta ganador ma s que se Total Total de -
ge neral 188 170 18 90,4%
duplica (pasa d e 78 a 170, es decir el incremento es de 218 por ci ento), co mo provincias
pu ed e verse en el cuadro 6. Incremento --
+ 92 2 18%
1995 vs. 1993
No obst ante, si se seleccio na las p rovin cias en las que Fujimori result6 ga nador Fue nte : ONPE , Fon codes (1995) El abora ci6 n propia
en 1995, se puede comprobar, tal com o lo muestra el indice de sensibilidad 82 en

82 La sensibilidad es Ia relaci6n que ex iste entre gas to social y votos. Es decir, cuantos vo tos es 1, ell o qui ero deci r que el aumento de un d61ar en el gas to rep resenta el au men to a
se aumenta cuando el gas to social au menta en un d61ar. Por eso, cuando Ia sensibilidad su vez de un voto.
el cuadro 7, q ue los recu rsos destinados a lo s decil es provi nciales mas po bres Discusio nes acerca de Ia im p ort ancia de Ia identificac i6n d I Jgu ra d I
t uv ieron un m ayor rend imient o politico pa ra el fujimorismo83 • En ese sentido, It I
su po litica social se orienta a incre mentar el client eli sm o elect oral cua ndo
se comprob6 q ue este tenia u na alt a t asa de retorno, expresada en respaldo La ca m pa na por Ia segun da ree lecc i6 n presid n i I d /\ 1
popu lar. De hecho, Ia asistencia en favo r de los pobres (aquellos sectores polf- el a no 2000, que gi r6 en torno al marketi1 g d " I .hi n "
t icam ente rentabl es) co nstit uy6 el argum ento ce ntra l del di scurso fuj imorista que.el puebl o pod ia adquirir a traves d
para j ust ifi ca r los act o s sin ren d ici6n de cuentas en el am bit o instit uciona l. Ia importan cia de est a construcc i6n po liti c rl .
mas reditu able polfticamente entr las po I,K i ('';
meno res grados de ed uca ci6n .
Cuadro 7
Ren d im ient o politi c o d e l m icropopu lis mo fujim orista (1993-1995)
Los cuad ro s revisa d os hasta ah ora n s r il 11 p i 111 •c~r, " lll dll< t ' dt
Decil Porce ntaje del Porce ntaj e del incre- Sen sibi lidad sintesis, vari as co nclusiones. En prim r lu g~ r, I ~ r ' n ii l11il' ! 1< p11H 111
increm ento de Ia men to de los vo tos a
obt enidos po r Fuj imo ri fue ron con sid rabi es n < q u II I pel! I. ttl 111 11,
inve rsio n social favor de Fuj imori
donde existfan may re s ni veles de pob rez<~; in mb r
Primero 63 .8 73,7 1,2
Segundo 97,3 51 ,6 0,5 hacer una inve rsion superio r en los m as pobr s, ya qu
Te rcero 77, 1 74 ,0 1,0 efect o mayor en las p rov incias mas pob r s. En g un o luger, t1 111 11 ,1•.
Cuario 61, 0 49,7 0,8 provin ci as d o nd e Fuj imo ri no obtuvo mayo rfa (es d ir I r rn r lt•l
Quinto 58,4 68,3 1,2 50% de Ia vota ci 6n) en las elecciones de 1995 m uestran, I mi sr
Sexto 57 ,6 49,4 0,9 un incremento en el numero de vot antes fuj im o ri
Se ptima 60,6 52, 7 0,9 insuficient e pa ra aseg u rarle una m ayorfa ab so luta. yor in v r
Octavo 49 ,5 31,9 0,6 si6 n focal izada en t ales provincias hubiera as ur d d i I I , clo. I 11
Novena 45 ,7 30 ,8 0,7
te rce r Iuga r, Ia ayuda socia l solo fu ncio na po lfticam c n1
Decimo 48 ,9 9,3 0,2
identifica ci6n entre el lide r y los sectore s po puj r . Di d ' l r modn,
Total general 58,3 23,0 0,4
de_~a d a sirve Ia ayud a social siest a noes resig ni Cc da p r I pocl 1 1 oll11 r 11
Fuente Foncodes ( 1995) y ONPE. Elaboraci6n prop ia.
y, mas aun, por el lfde r84 •

Si bien el m icropopul ismo focali zado del fujim orism o es, segun el cuad ro Un a b re v e nota: qu i eb r e in s tituc i on al y milit r i m o
anterio r, ma s renta bl e en las provin cias co nsideradas m as pobres, es cl aro
q ue ello no se d ebe solam ent e al efect o m ismo de Ia inversion rea lizada, Como se ha mencion ado a lo largo de este texto, Ia preca ria institu cr n
si no t amb ien a Ia id ent idad que Fuji mori co nst ruy6 co n Ia pob laci6n, en este democratica exist ent e en el pa is ter m in6 por q uebrarse co mpletament p r,
caso media nt e su prese ncia perm anent e en Ia inauguraci 6 n de las ob ra s dar paso a un reg im en auto ritario desde 1992 hasta el inicio de Ia d · cc d,J
sigu iente.
ejecuta d as y sus viaj es por t odo el pais, te m a sobre el que vo lverem os en el
ca pitu lo sigu iente.

8<1 Por ejemplo, ello se expres6 en los mu ltiples di sfrace s (o t raj es tipicos) q ue AlhPr\ o
Fuj im ori emp lea ba al m omenta d e "vis itar" a los sectores populare s. Por log 11 ,,,1
83 Aunq ue Ia co rrelac i6n n oes e xacta para el caso de t odos los deciles. b usca ba mimet izar se con el pub lico, tra tand o de ser inr "' ' "Pll m
En este contexto, Ia ge neraci 6n de un poder est ata l fu erte, se vin cul · , m . c:,
bien, al poder milit ary a Ia figura del lfder. De hecho, el ap rata h r d
de los servicios de inteligenci a y del pod er m ilita r - forta l id a n I lu he

Asf, Ia inteligencia sirvi6 para perseg uir, casar y h

a t o dos aquel los qu e surgfan co mo lfderes d op
para controlar a Ia po blaci6n en parti cu lar en I s z

Cuando Ia mayo rfa el ectoral y Ia hegemon fa po litic lll oll II

das en los anos posteriores al referendum d 1
a mostrar algun o s signos de agotamiento, I p ri n i
fujimorista se ran, ju sta mente, las Fuerzas Arm d
gencia . En este contexto es cu an do personaj c m
cobran su real dimen sion. En el siguiente capitul o v
crisis de Ia hegemonfa polfti ca de l fuj im o ri sm o.