“Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

RENDICIÓN DE CUENTAS Y
RESPOSABILIDAD SOCIAL

DOCENTE: Atilio Cesar Martínez López

ESPECIALIDAD: Idiomas
TEMA: Resumen de “RENDICIÓN DE CUENTAS Y
PORTALES DE TRANSPARENCIA”
ALUMNAS:
 Claudia Elizabeth Vargas Mellado
 Ermely Torres Condori
 Flor Jeaneth Montoya Monterola
 Meryluz Uzcamaita Ventura
 Rocio Cayani Jauja

AREQUIPA-2019
 RENDICIÓN DE CUENTAS

2.1. ¿Qué es la rendición de cuentas?

La rendición de cuentas es un mecanismo de transparencia y control de la gestión pública

que forma parte del accountability o responsabilidad, que guía a las democracias centradas

en el desarrollo ciudadano. Tiene por finalidad:

 Mantener informada a la población sobre la gestión pública.

 Fortalecer la confianza entre representantes y representados.

 Facilitar el ejercicio del control social sobre la gestión pública.

 Prevenir la corrupción

Tipos:

a) Rendición de cuentas vertical o control social: control que se ejerce desde la

ciudadanía hacia el Estado

b) Rendición de cuentas horizontal o control intergubernamental: control que se ejerce

desde un organismo gubernamental competente hacia las entidades de la

administración pública

2.2. ¿Cuál es el marco normativo que regula la rendición de cuentas en los gobiernos

regionales y locales?
 El marco normativo se rige por los principios de participación, transparencia, gestión

moderna y rendición de cuentas, se encuentra conformado por las siguientes normas:

 La Constitución Política del Perú (artículo 199º).

 La Ley de Bases de la Descentralización (artículo 17º numeral 17.1).

 La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (artículo 8º numeral 3 y artículo 24°).

 La Ley Orgánica de Municipalidades (artículo IX del Título Preliminar).

 La Ley Nº 27658, Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado

(artículos 4º, 8º y 9º).

 La Ley N° 30518, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2017

 El Primer Plan de Acción de Gobierno Abierto (PAGA) (2012-2014) aprobado

mediante R.M. Nº 85-2012-PCM, establece como línea estratégica para la

incorporación del Perú a la Sociedad de Gobierno Abierto, a la transparencia, la

participación ciudadana y la rendición de cuentas

2.3. ¿Cuáles son los mecanismos para realizar la rendición de cuentas en los gobiernos

regionales y locales?

Uno de los principales mecanismos para rendir cuentas son las audiencias públicas. Sin

embargo, también hay otros mecanismos y entre ellos tenemos:

 La rendición de cuentas en el marco del proceso de presupuesto participativo (Ley

Nº 28056), el titular del pliego informa a los agentes participantes, sobre el

cumplimiento de los acuerdos y compromisos

  La rendición de cuentas ante el órgano de control, en el marco del Sistema Nacional

de Control (Ley Nº 27785), por el cual los titulares, funcionarios y servidores

públicos están obligados a rendir cuentas por el uso de los recursos y bienes del

Estado, así como por el cumplimiento de su misión y de los objetivos

institucionales.

 La rendición de cuentas de las autoridades salientes ante nuevas autoridades electas,

mediante un ordenado, transparente y completo proceso de transferencia de la

gestión administrativa.

 La difusión de información mediante los portales institucionales de los gobiernos

regionales y locales

2.4. ¿En qué consisten las audiencias públicas de rendición de cuentas?

Las audiencias públicas de rendición de cuentas son espacios de encuentro entre

autoridades, funcionarios públicos, representantes de la sociedad civil organizada y

población en general, que permiten informar a la población sobre los avances, logros,

dificultades y perspectivas de la gestión regional o local, respectivamente. Para ello, se

sugiere que la información se organice tomando como referente principal el Plan de

Desarrollo Regional/Local Concertado (PDRC/PDLC).

¿Qué es el Plan de Desarrollo Regional/Local Concertado (PDRC/PDLC)?

Es uno de los principales instrumentos de gestión territorial, que sirve para orientar la

gestión de los gobiernos regionales y locales a mediano y largo plazo. El PDRC contiene la

síntesis del análisis prospectivo, el escenario apuesta, la visión del territorio, los objetivos
estratégicos, indicadores y metas, las acciones estratégicas, la ruta estratégica y la relación

de proyectos de inversión pública de impacto territorial. Por ello, es importante tomar como

referencia dicho Plan para poder dar cuenta de cómo se está avanzando en la gestión.

2.5.

2.6.

2.7.

2.8. ¿Quién asume la responsabilidad institucional de la rendición de cuentas?

Corresponde al gobernador(a) regional o alcaldesa municipal como máximas autoridades

del gobierno regional y local, respectivamente, realizar la rendición de cuentas ante la

población en audiencia pública.

2.9. ¿Quiénes participan en la organización y desarrollo de las audiencias públicas de

rendición de cuentas?

Participan los diferentes órganos e instancias del gobierno regional y local, los cuales

asumen diferentes responsabilidades. Entre ellos:

 La Presidencia Regional o Alcaldía Municipal

 Promover el reglamento para el desarrollo de las audiencias públicas de

rendición de cuentas.

 Aprobar la agenda y el informe de rendición de cuentas.

 Emitir la convocatoria.
  Realizar la rendición de cuentas.

 El Consejo Regional o Consejo Municipal

 Aportar y aprobar el reglamento de las audiencias de rendición de cuentas.

 Difundir información sobre la producción normativa.

 Verificar la exactitud y veracidad de la información que las autoridades

presentan ante la población.

 El Consejo de coordinación regional o consejo de coordinación local

 Emitir opinión sobre el reglamento de audiencias públicas de rendición de

cuentas.

 Participar en la definición de la agenda de las audiencias públicas de

rendición de cuentas.

 La Gerencia General Regional o Gerencia Municipal

 Proponer la agenda

 Liderar la difusión de la convocatoria a la audiencia pública

 Elaborar el informe final de rendición de cuentas.

 La Gerencia de Planificación y Presupuesto

 Centralizar y sistematizar la información

 La Gerencia de Desarrollo Social y Gerencia de Participación Ciudadana

 Promover la participación ciudadana

 Los funcionarios, funcionarias, servidores y servidoras del gobierno regional o

local.

 Brindar la información sobre sus respectivas unidades orgánicas de manera

oportuna para la rendición de cuentas.

  Colaborar en la organización y desarrollo de la audiencia pública.

2.10. ¿Cuántas audiencias públicas de rendición de cuentas es necesario realizar

anualmente?

A nivel regional, el artículo 24º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, señala que

los gobiernos regionales deben realizar, como mínimo dos audiencias públicas de rendición

de cuentas al año (una en la capital de la región y otra en una provincia), donde darán

cuenta de los logros, avances y dificultades de la gestión durante un determinado período.

 Con qué frecuencia se obtiene información sobre el avance y los logros de la gestión

con relación al PDRC o al PDLC.

 La importancia de realizar audiencias públicas en más de una provincia (a nivel

regional), en más de un distrito (a nivel local provincial) o en más de una comunidad o

poblado (a nivel local distrital), tomando en consideración las siguientes pautas: i)

densidad poblacional y ii) extensión territorial.

¿Cómo se determina la sede de la audiencia pública?

La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece que las audiencias públicas de

rendición de cuentas se deberán realizar: una en la capital de la región y otra en una

provincia distinta.

Por su parte, los gobiernos locales deberán realizar audiencias públicas de rendición de

cuentas en lugares que permitan convocar la mayor participación de la población.

Para definir donde se realizarán las audiencias públicas de rendición de cuentas, se podrán

considerar los siguientes criterios:

 Número de pobladores.

 Zonas de fácil acceso (traslado rápido y a bajo costo).

 Indicadores de pobreza.

 Volumen de inversiones.

 Multiculturalidad (presencia de población indígena o rural).

2.11. ¿Cómo se desarrolla la audiencia pública de rendición de cuentas?

En el desarrollo de las audiencias públicas de rendición de cuentas se han de secuenciar tres

etapas:

ETAPA PREPARATORIA

Está referida a todas las acciones y actividades que se habrán de realizar previamente a la

audiencia pública de rendición de cuentas, a fin de garantizar su adecuado desarrollo. Entre

estas actividades se puede enumerar a las siguientes:

 CONVOCATORIA A LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS:

Debe indicar la fecha, hora y lugar de la audiencia pública, así como la agenda y el

plazo y lugar para la inscripción de los participantes, también hace falta emplear

diversos medios de comunicación escritos, televisivos, radiales, redes sociales e

Internet.
  LA AGENDA DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS: La

agenda fija los temas sobre los cuales se realizará el informe de rendición de

cuentas. Por consiguiente, hace falta que se difunda conjuntamente con la

convocatoria.

 INSCRIPCIÓN DE LOS PARTICIPANTES : Tiene dos finalidades: garantizar su

participación en la audiencia pública de rendición de cuentas y contribuir a

organizar adecuadamente la audiencia y prever la logística necesaria para llevarla a

cabo.

 ELABORACIÓN DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS Y DIFUSIÓN DEL

RESUMEN EJECUTIVO: Debe transmitir a los ciudadanos y ciudadanas la

información suficiente sobre los avances, logros y dificultades de la gestión,

vinculados a los objetivos del PDRC o PDLC, según corresponda. El resumen

ejecutivo es una versión corta del contenido del informe de rendición de cuentas, de

fácil comprensión para toda la población.

ETAPA DE EJECUCIÓN

Es la etapa referida a la audiencia pública de rendición de cuentas, es decir, las acciones

realizadas el mismo día en que se celebra la audiencia.

 INSTALACIÓN DE LA MESA Y EXPOSICIÓN DEL INFORME DE RENDICIÓN DE

CUENTAS: La mesa directiva debe estar conformada por los principales

funcionarios y funcionarias del gobierno regional o local quienes, conjuntamente

con el gobernador/a regional o el alcalde/sa municipal, se encargarán de la

exposición del informe de rendición de cuentas.

  INTERVENCIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LA AUDIENCIA Y ABSOLUCIÓN DE

PREGUNTAS: Se requiere un espacio de intervenciones de la ciudadanía por medio

de preguntas o pedidos de aclaración de los temas expuestos, así como de un

espacio de respuestas por parte de las autoridades y funcionarios de los gobiernos

regionales o locales.

 CIERRE DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS Y

SUSCRIPCIÓN DEL ACTA: Es necesario que la audiencia pública de rendición de

cuentas concluya con las principales conclusiones y compromisos planteados en su

curso. En esa línea, el acta es el documento que deja constancia de lo actuado, así

como de la participación de todos los asistentes (consultas relevantes, propuestas o

compromisos).

 OBSERVADORES: Es recomendable convocar a representantes de instituciones

públicas con competencias y atribuciones de supervisión, fiscalización y control

sobre las actuaciones de la Administración Pública, como la Contraloría General de

la República, la Defensoría del Pueblo, el Ministerio Público, organismos

electorales, entre otros.

ETAPA POST AUDIENCIA

La rendición de cuentas no termina con la realización de la audiencia pública, pues luego de

ello es necesario que el gobierno regional o local realice las siguientes acciones

 DIFUSIÓN DEL RESUMEN EJECUTIVO DEL INFORME DE RENDICIÓN DE

CUENTAS: Se recomienda difundir el resumen ejecutivo del informe de rendición

 de cuentas en el portal institucional de la entidad, así como ponerlo a disposición de

la ciudadanía en la sede del gobierno regional y local y sus dependencias.

 AUTOEVALUACIÓN DE LA AUDIENCIA, A FIN DE ADOPTAR MEDIDAS

ORIENTADAS A MEJORAR SU REALIZACIÓN: Es preciso que el gobierno regional

o local efectúe una evaluación interna sobre el desarrollo de la audiencia,

considerando las acciones de la etapa preparatoria y la etapa de la ejecución, así

como respecto a los compromisos asumidos y los reclamos o solicitudes recibidas.

 SEGUIMIENTO A LOS COMPROMISOS ASUMIDOS Y A LA ATENCIÓN DE LAS

SOLICITUDES O RECLAMOS PLANTEADOS: Al término de la audiencia se inicia

el desafío de mantener la comunicación con la población. Ello implica atender las

demandas y sugerencias de la ciudadanía de manera oportuna, informándose de todo

ello, por ejemplo, mediante el portal de transparencia estándar en el rubro de

participación ciudadana.

2.12. ¿Qué condiciones contribuyen a la realización de una adecuada audiencia

pública de rendición de cuentas?

 SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN INTERNA: Se deberían realizar talleres de

capacitación con el objetivo de reforzar y ampliar los conocimientos de las

autoridades, los funcionarios y los servidores públicos.

 PROPICIAR EL DIÁLOGO PÚBLICO: Hace falta promover, usando diversos

recursos comunicativos.
 BRINDAR INFORMACIÓN PÚBLICA A LA CIUDADANÍA COMO PRÁCTICA

INSTITUCIONAL: La rendición de cuentas debe formar parte de la política regional

y local para promover la transparencia y participación ciudadana.

 PROMOVER MECANISMOS DE INCLUSIÓN SOCIAL: Se requiere de la aplicación

de mecanismos que favorezcan el acceso de los diversos grupos de la población,

respetando sus características particulares, a los espacios de participación y control

ciudadano.