ANLISIS DE LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA N 27815
LEY N 27815
LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
CAPTULO I
DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 1.- mbito de aplicacin
Los Principios, Deberes y Prohibiciones ticos que se establecen en el presente Cdigo de tica
de la Funcin Pblica rigen para los servidores pblicos de las entidades de la Administracin
Pblica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del presente Cdigo. Para los fines de la
presente Ley se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica a las indicadas
en el artculo 1 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, incluyendo
a las empresas pblicas
ANALISIS: Este artculo, abarca aspectos importantes sobre el alcance de la norma, es decir
podemos observar que comprende slo a la Administracin Pblica, como organismos del
gobierno, Poder Judicial, Salud, gobiernos Regionales, entre otros estatales.
Artculo 2.- Funcin Pblica
A los efectos del presente Cdigo, se entiende por funcin pblica toda actividad temporal o
permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las
entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
ANALISIS: Este artculo, establece el concepto estricto de la Funcin Pblica en nuestro Pas,
especificando la temporalidad, remuneracin y por los sujetos dentro del marco de la
Administracin del estado.
Artculo 3.- Fines de la Funcin Pblica
Los fines de la funcin pblica son el Servicio a la Nacin, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de
los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto por la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin
del Estado.
ANALISIS: Este artculo, establece aspectos importantes de hacia dnde apunta la funcin
Pblica, ya que como todo organismo debe sealar su finalidad, en el caso Peruano regido por
nuestra carta magna. Debiendo subrayar la atencin a la ciudadana como situacin importante
y que es el centro del trabajo a realizar.
Artculo 4.- Servidor Pblico
4.1 A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a todo funcionario,
servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica, en cualquiera de los niveles
jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee
actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.
4.2 Para tal efecto, no importa el rgimen jurdico de la entidad en la que se preste servicios ni
el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto.
4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y asumir el
compromiso de su debido cumplimiento.
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ANALISIS: Este artculo, es importante, sin embargo se modific con la Ley 28496, en el numeral
4.1 Para los efectos del presente Cdigo se considera como empleado pblico a todo funcionario
o servidor de las entidades de la Administracin Pblica en cualquiera de los niveles jerrquicos
sea ste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o
funciones en nombre del servicio del Estado.
Como podemos apreciar hay una visin diferente que se tena sobre servidor pblico. Adems
se aclara que no importa el rgimen, pero si debe estar de acuerdo con este Cdigo de tica al
ingresar a trabajar a la entidad pblica, es decir se somete a las sanciones si incurren en falta o
violacin a este
Artculo 5.- Interpretacin y consultas
5.1 La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad encargada de dictar las normas
interpretativas y aclaratorias del presente Cdigo.
5.2 En caso de duda con relacin a una cuestin concreta de naturaleza tica, la entidad
correspondiente deber consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros.
ANALISIS: Se define la responsabilidad de la PCM, para dictar las normas interpretativas y
aclaratorias al presente cdigo, pudiendo interpretar que es de acuerdo a las necesidades que
se den en este marco laboral nacional. Nos parece fundamental que haya ese orden para poder
aclarar desde las entidades las dudas correspondientes.
CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes, garantizando que en todas
las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos
administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento.
2. Probidad
Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y
desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita persona.
3. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una capacitacin
slida y permanente.
4. Idoneidad
Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, condicin esencial para el acceso y ejercicio de
funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una formacin slida acorde a la realidad,
capacitndose permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.
5. Veracidad
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Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su
institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.
6. Lealtad y Obediencia
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin, cumpliendo las
rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la medida que renan las
formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin de actos de servicio que se vinculen con
las funciones a su cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que
deber poner en conocimiento del superior jerrquico de su institucin.
7. Justicia y Equidad
Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones, otorgamiento a cada uno
lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado,
con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadana en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de Derecho. Ocupar cargos
de confianza en regmenes de facto, es causal de cese automtico e inmediato de la funcin
pblica.
ANALISIS: Consideramos que los deberes ticos son fundamentales en un empleado pblico, ya
que establecen el respeto a la constitucin, como primera conducta, rectitud, honradez, brindar
calidad, aptitud tcnica y la verdad como base importante de estos principios, eso impedira que
se presenten situaciones de corrupcin. Finalmente la lealtad es esencial para un buen trabajo y
servicio de calidad.
Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica
El servidor pblico tiene los siguientes deberes:
1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquiera otra ndole en el
desempeo de sus funciones demostrado independencia a sus vinculaciones con personas,
partidos polticos o instituciones.
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos tienen
en principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurdica.
El servidor pblico debe de brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y oportuna.
3. Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento con
motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las
responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la
transparencia de la informacin pblica.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo
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Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el sector pblico no debe adoptar
represalias de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros servidores pblicos u otras
personas.
5. Uso Adecuado de las Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignadas
para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o
desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines
particulares o propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido especficamente
destinados
6. Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo
con pleno respeto su funcin pblica. Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede
realizar aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes
a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que se enfrenten. Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los
administrados establecidos en el artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
ANALISIS: Como podemos analizar tenemos aqu los deberes, es decir las responsabilidades,
propios de la Funcin Pblica; que son netamente utilizados dentro de la actividad laboral como
la transparencia, sin esconder situaciones bajo la mesa, la discrecin es otro punto importante.
El ejercicio del cargo adecuadamente y no abusar del poder que tiene, ya que muchas veces esto
hace que se utilicen de manera negativa los bienes del Estado.
CAPTULO III
PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 8.- Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica
El servidor pblico est prohibido de:
1. Mantener intereses de Conflicto
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales,
laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los
deberes y funciones a su cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante el uso de su
cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.
3. Realizar Actividades de Proselitismo Poltico
Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus funciones o por
medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a favor o en contra
de partidos u organizaciones polticas o candidatos.
4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada
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Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin privilegiada de la
entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condicin o ejercicio del
cargo que desempea, ni debe permitir el uso impropio de dicha informacin para el beneficio
de algn inters
5. Presionar, amenazar y/o Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos o subordinados que
puedan afectar la dignidad de la personas o inducir a la realizacin de acciones dolosas
ANALISIS: De estos tenemos muchos casos en nuestro Pas ya que en el aspecto poltico hemos
visto como se viola la tica y simplemente no hay muchas sanciones, entre los ms importantes
tenemos obtener ventajas indebidas, realizar actividades de proselitismo poltico como lo que
est haciendo nuestro gobernador Regional de Piura, otros utilizan violan otros aspectos de este
Captulo como Hacer mal uso de informacin privilegiada, presionan o amenazan como en las
municipalidades del Callao, donde hasta se contrata sicarios.
CAPTULO IV
INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artculo 9.- rgano de la Alta Direccin
9.1 El rgano de la Alta Direccin de cada entidad pblica ejecuta, en la institucin de su
competencia, las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia, justicia y
servicio pblico establecido en el presente Cdigo
9.2 El rgano de la Alta Direccin establece los mecanismos e incentivos que permitan una
actuacin correcta, transparente y leal de los servidores pblicos. En ese sentido, dicho rgano
est encargado de:
a) Difundir el Cdigo de tica de la Funcin Pblica
b) Disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos a los servidores pblicos que
cumplan con los principios, deberes y obligaciones del presente Cdigo y respeten sus
prohibiciones.
c) Desarrollar campaas educativas sobre las sanciones para los servidores pblicos que tengan
prcticas contraras a los principios establecidos en el presente Cdigo.
Artculo 10.- Sanciones
10.1 La transgresin de los principios y deberes establecidos en el Captulo II y de las
prohibiciones sealadas en el Captulo III, de la presente Ley, se considera infraccin al
presente Cdigo, generndose responsabilidad pasible de sancin.
10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes sanciones. Para su
graduacin, se tendr presente las normas sobre carrera administrativa y el rgimen laboral
aplicable en virtud del cargo o funcin desempeada.
10.3 Las sanciones aplicables por la transgresin del presente Cdigo no exime de las
responsabilidades administrativas, civiles y penales establecidas en la normatividad.
Artculo 11.- Obligacin de comunicar transgresin del Cdigo
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Todo servidor pblico que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo normado por el
presente Cdigo tiene la obligacin de informar a la Comisin Permanente de Procesos
Administrativos disciplinarios de la entidad afectada, o al rgano que haga sus veces, para la
conduccin del respectivo proceso, bajo responsabilidad.
Artculo 12.- Procedimiento
Las entidades pblicas aplicarn, contando con opinin pblica jurdica previa, la
correspondiente sancin de acuerdo al reglamento de la presente Ley, al Decreto Legislativo N
276 y su Reglamento, cuando corresponda, y a sus normas internas.
Artculo 13.- Registro de Sanciones
13.1 Amplese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido,
establecido en el artculo 242 de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N27444,
y antese en l las sanciones producidas por la transgresin del presente Cdigo.
13.2 El Registro deber contener los datos personales del servidor, la sancin impuesta, el
tiempo de duracin y la causa de la misma.
13.3 La inscripcin en el Registro tiene una duracin de un ao contado desde la culminacin de
la sancin.
