Resumen de Oscar Oszlak: Reflexiones sobre la formacin del Estado y la construccin de la Sociedad
Argentina o La formacin del estado Argentino captulo III. (Texto 3 ctedra Sanchez ICSE CBC)
Nacin y Estado:
Los fundadores del estado argentino no buscaban formar una unidad poltica ms
fuerte, sino evitar la disgregacin existente y producir una transicin estable del orden
colonial a un estado nacional. El problema de centralizar era que Bs. As. no poda
controlar todo el territorio del ex virreinato.
El caudillismo asumi la representacin del pueblo, el cual (luego del proceso
colonial) desconoca la prctica democrtica.
El aislamiento y el localismo de las provincias en condiciones de precariedad
institucional, magros recursos y poblacin escasa, impidieron el total fraccionamiento
de las provincias en estados soberanos, y sobre todo por la vinculacin del circuito
econmico que tena por eje al puerto de Bs. As., siendo factor del comercio exterior
que produjo una dependencia del mercado interno.
Orden y Progreso:
La idea de progreso implicaba regularizar el sistema productivo y econmico del
mercado interno para satisfacer al mercado internacional, por lo que haca falta ms
poblacin (mano de obra) y transporte de las mercancas (trenes hacia la aduana de
Bs. As.). A partir de la cada de Rosas y el comienzo de la 2 revolucin industrial, la
economa de exportacin de materias primas creci considerablemente. Solo a partir
de una economa de mercado de exportacin que pudiera desarrollar la productividad
del mercado nacional se pueden consolidar las perspectivas para la formacin de un
estado nacional.
El orden era la condicin que posibilitara el progreso, por lo que era necesario
imponer una nueva forma de organizacin social en todo el territorio en conformidad
con el nuevo sistema de produccin, sus relaciones y fuerzas productivas. El orden
posibilitara el progreso, y este a la economa, por lo que el orden excluira a todos
aquellos elementos que pudieran obstaculizar el progreso, fueran indios o
montoneras.
Dominium:
El triunfo de Bs. As. sobre Pavn confirm la hegemona de este sobre el resto del
territorio, por lo que el gobierno surgido (Mitre) despleg un amplio abanico de
actividades (medidas coercitivas sobre todo, aunque con excepcin de Entre Ros)
que fueron afianzando el dominio institucional del estado, siendo que las nuevas
instituciones nacionales se constituyeron como un proceso de expropiacin social que
converta los intereses comunes en inters general (estos estaban reservados a los
gobiernos locales), proceder esta expropiacin implica convertir lo local-privado en
nacional-pblico, creando la posibilidad de concentrar el poder y proporcionando
recursos propios al estado nacional. El proceso de expropiacin tambin comprendi
los bienes de la iglesia y las tierras indgenas. Las instancias que cedan terreno y se
subordinaban a las nuevas modalidades de institucionalizacin permitieron comprobar
la legitimidad del nuevo estado nacional.
Penetracin estatal:
As como la coercin era una condicin necesaria para el monopolio de la violencia y
el control territorial, la creacin de bases consensales de dominacin era una
condicin necesaria para la estatidad. El consenso adems de una alianza poltica
estable requera una presencia material e ideolgica que afianzara los vnculos de
nacionalidad. (coercin = control y dominio / consenso = estatidad).
La penetracin estatal comprende [1] una modalidad represiva [coercitiva] (fuerza
territorial unificada y distribuida territorialmente para mantener el orden), [2] una
cooptativa (la captacin recproca de prestaciones y apoyos de los sectores
dominantes a travs de alianzas y coaliciones), [3] una material (la distribucin de
obras, servicios y regulaciones indispensables para el progreso econmico interno), y
[4] una ideolgica (la difusin de valores y smbolos nacionales patrios para legitimar
el sistema establecido). De todas estas modalidades, la represiva era la principal
forma de penetracin. Las dems modalidades se diferencian de la coercin por
poseer contraprestaciones (beneficios) consolidando intereses en comn (sobre todo
en el inters material); siendo que la modalidad cooptativa se relaciona al poder, la
material al inters y la ideolgica a la conviccin, contribuyendo en conjunto al
consenso.
La penetracin material constituy una modalidad de control social basada en
diferentes factores de la produccin y regulando sus relaciones. La penetracin
cooptativa hizo que el estado ganara aliados entre fracciones burguesas del interior a
travs de promesas o concesiones de beneficios de incorporarlos a la coalicin
dominante (designacin de subsidios o cargos pblicos fueron algunos mecanismos
empleados) [La represin federal en las provincias era un mecanismo represivo antes
que cooptativo para ganar adhesiones]. La penetracin ideolgica se bas en la
accin del estado en instituir pautas educacionales congruentes con el nuevo
esquema de organizacin social, como sacralizar a la justicia y el imperio de la ley,
revistiendo la represin o los intereses individuales como legtimos, junto a la
dominacin hegemnica de un poder central. Esta modalidad tambin inclua
desarrollar un discurso poltico que justificara el funcionamiento de una democracia
restrictiva, contradictoria con el liberalismo impuesto en las relaciones de produccin,
y todas las creencias, valores y normas de conducta coherentes con un nuevo patrn
de relaciones sociales y un nuevo esquema de dominacin.
Cada una de estas formas de penetracin se expresaron a travs de instituciones
(normas y organizaciones burocrticas que regularan y ejecutaran las actividades
contempladas en los distintos mbitos operativos).
Resistencias:
El estado se encontraba con una autonoma relativa, ya que los sectores
dominantes del interior eran indiferentes u hostiles a la organizacin de un estado
nacional; la disputa por la hegemona del gobierno central se disputara entre la
Confederacin Argentina y Buenos Aires, pero ni la colisin de todas las provincias
lograra imponerse al orden de esta. El triunfo de Bs. As. incrementara el conflicto de
determinados grupos (como los indgenas o los caudillos) que venan resistiendo
desde mucho antes.
La gran concentracin de la propiedad fundara, la ausencia de un extendido sector
campesino, el poder ejercido por los grandes propietarios y la temprana insercin del
pas en el mercado mundial con las agroexportaciones (que convirtieron los impuestos
sobre la aduana en la principal fuente de ingresos del estado) permitieron reducir la
presin tributaria sobre el capital interno y los sectores populares. El pueblo,
disgregado, analfabeto, frreamente dominado como productor y guerrero,
sistemticamente privado de derechos cvicos, no se alz. Sirvi ms bien como
instrumento (apasionado o indiferente de jefes ocasionales).
? Estado y clases:
Hay dos aspectos diferentes pero ntimamente relacionados: (1) la composicin y
transformacin de la clase dominante, y (2) el papel del estado en la estructuracin de
clases sociales.
El valor militar es el valor que ms rpidamente abre acceso a la clase poltica o
dominante.
Los comerciantes criollos tuvieron un papel destacable (como comerciantes de
materias primas, saladeristas, laneros, etc.) cuyo poder econmico llev a que
asumieran una influencia protagnica en la escena poltica local y nacional; pero
tampoco es desdeable la influencia de hacendados e intelectuales (o elite letrada),
aunque su influencia crecera en las dcadas siguientes.
El centro de la escena poltica fue ocupado por diversas facciones de una burguesa
en formacin, implantada fundamentalmente en las actividades mercantiles y
agroexportadoras que conformaban la todava rstica pero pujante economa
bonaerense.
En el papel del estado, mediante el disciplinamiento y capacitacin de la fuerza de
trabajo (la institucionalizacin del aparato jurdico para la regulacin de las relaciones
civiles y comerciales, la promocin de la educacin gratuita y obligatoria, el
emprendimiento de obras de infraestructura, etc.), se elev las calificaciones tcnico-
profesionales de diversos estratos de la clase asalariada (obreros industriales y de la
construccin, empleados, funcionarios pblicos, etc.).
? Reflexiones finales:
La unidad nacional fue siempre el precio de la derrota de unos y la consagracin de
privilegios de otros; y el estado nacional, smbolo institucional de esa unidad,
represent el medio de rutinizar la dominacin impuesta por las armas.
