Die novellierte Landesbauordnung 2015

Änderungen und Neuerungen

Update15, Karlsruhe
15.07.2015

Thomas Schramm 1
Seminar-Inhalt
• Abstandsflächen
• Brandschutz
• Fahrrad-Stellplätze
• Barrierefreiheit
• Kenntnisgabeverfahren
• Begriffsdefinitionen / Terminologie
• Sonstiges

Thomas Schramm 2
Zielsetzung
• Im Koalitionsvertrag wurde vereinbart, dass die Landesbauordnung
(LBO) nach sozialen und ökologischen Kriterien überarbeitet werden
soll.
• „Die Landesbauordnung und deren Durchführungsbestimmungen
werden wir hinsichtlich der Klima schonenden Verwendung von Holz
überprüfen und ändern.“
• „Für Mobilfunksender auch unterhalb 10 Metern Höhe werden wir
wieder eine baurechtliche Genehmigungspflicht einführen.“

Thomas Schramm 3
Abstandsflächen: § 6 Abs. 1 LBO
Alt: Neu:
(1) In den Abstandsflächen baulicher Anlagen (1) In den Abstandsflächen baulicher Anlagen
sowie ohne eigene Abstandsflächen sind zulässig: sowie ohne eigene Abstandsflächen sind zulässig:
1. Gebäude oder Gebäudeteile, die eine 1. Gebäude oder Gebäudeteile, die eine
Wandhöhe von nicht mehr als 1 m haben, Wandhöhe von nicht mehr als 1 m haben,
2. Garagen, Gewächshäuser und Gebäude ohne 2. Garagen, Gewächshäuser und Gebäude ohne
Aufenthaltsräume mit einer Wandhöhe bis 3 m und Aufenthaltsräume mit einer Wandhöhe bis 3 m und
einer Wandfläche bis 25 m², einer Wandfläche bis 25 m²,
[…] […]
Die Grenzbebauung im Falle des Satzes 1 Nr. 1 Die Grenzbebauung im Falle des Satzes 1 Nr. 2
und 2 darf entlang den einzelnen Nachbargrenzen darf entlang den einzelnen Nachbargrenzen 9 m
9 m und insgesamt 15 m nicht überschreiten. und insgesamt 15 m nicht überschreiten.

Thomas Schramm 4
Abstandsflächen: § 6 Abs. 1 LBO
Auszug aus der Begründung:
„Absatz 1 Satz 3 wird die maximal zulässige Grenzbaulänge von 9 m nicht mehr für Gebäudeteile nach
Satz 1 Nr. 1, die eine Wandhöhe von nicht mehr als 1 m haben (z. B. Tiefgaragen), vorgeschrieben, da hier
in der Regel keine nachbarliche Beeinträchtigung vorliegt.
Die Änderung dient auch der Flächeneinsparung, indem kleinere Abstandsflächen ermöglicht werden.“

Thomas Schramm 5
Abstandsflächen: § 6 Abs. 1 LBO

Thomas Schramm 6
Abstandsflächen: § 5 Abs. 4 LBO
Alt: Neu:
(4) Die Tiefe der Abstandsfläche bemisst sich nach (4) Die Tiefe der Abstandsfläche bemisst sich nach
der Wandhöhe; sie wird senkrecht zur jeweiligen der Wandhöhe; sie wird senkrecht zur jeweiligen
Wand gemessen. […] Ergeben sich bei einer Wand Wand gemessen. […] Ergeben sich bei einer Wand
durch die Geländeoberfläche unterschiedliche durch die Geländeoberfläche unterschiedliche
Höhen, ist die im Mittel gemessene Wandhöhe Höhen, ist die im Mittel gemessene Wandhöhe
maßgebend. Sie ergibt sich aus dem arithmetischen maßgebend. Sie ergibt sich aus dem arithmetischen
Mittel der Höhenlage an den Eckpunkten der Mittel der Höhenlage an den Eckpunkten der
baulichen Anlage; liegen bei einer Wand die baulichen Anlage; liegen bei einer Wand die
Schnittpunkte mit der Dachhaut oder die oberen Schnittpunkte mit der Dachhaut oder die oberen
Abschlüsse verschieden hoch, gilt dies für den Abschlüsse verschieden hoch, gilt dies für den
jeweiligen Wandabschnitt. jeweiligen Wandabschnitt. Maßgebend ist die
tatsächliche Geländeoberfläche nach Ausführung
des Bauvorhabens, soweit sie nicht zur
Verringerung der Abstandsflächen angelegt wird
oder wurde.

Thomas Schramm 7
Abstandsflächen: § 5 Abs. 4 LBO
Auszug aus der Begründung:
„Maßgeblich ist grundsätzlich nicht die natürliche (ursprüngliche), sondern die – nach allgemeinem
Sprachgebrauch in Literatur und Rechtsprechung – tatsächliche, sich nach Ausführung des geplanten
Bauvorhabens ergebende Geländeoberfläche. Diese kann der natürlichen Geländeoberfläche entsprechen
oder aber neu geschaffen werden. Eine neue Geländeoberfläche soll jedoch nicht maßgeblich sein, soweit
sie – in Ermangelung nachvollziehbarer rechtfertigender Gründe – zur Verringerung der Abstandsflächen
angelegt wird. Damit soll die tatsächliche Geländeoberfläche regelmäßig bei Abgrabungen gelten, bei
Aufschüttungen schränkt die Vorschrift den Ansatz dagegen zur Verhinderung der Umgehung der
Abstandsvorschriften ein. Um auch eine Umgehung „in zwei Schritten“ zu unterbinden, erstreckt sich die
Vorschrift ausdrücklich auch auf ältere Änderungen der Geländeoberfläche vor der jetzigen Baumaßnahme.
So soll verhindert werden, dass unter Einhaltung der Abstandsvorschriften zunächst nur ein Teil der
baulichen Anlage verwirklicht und diese erst später aufgestockt wird, wobei dann die beim ersten
Bauvorhaben durch Aufschüttungen erhöhte Geländeoberfläche nun als vorhandene tatsächliche
Geländeoberfläche maßgeblich wäre.“

Thomas Schramm 8
Abstandsflächen: § 5 Abs. 4 LBO
• Unterschiedliche Rechtsprechung und Kommentarmeinungen
• z. B. VGH-Beschluss v. 29.11.2010 (3 S 1019/09), Leitsatz 2:
• „Unterer Bezugspunkt für die für die Bemessung der abstandsflächenrelevanten Wandhöhe nach § 5
Abs. 4 LBO und § 6 Abs. 1 LBO ist regelmäßig deren Schnittpunkt mit der bestehenden (natürlichen)
Geländeoberfläche. Veränderungen "nach oben" (durch Aufschüttung) sind nur beachtlich, wenn es für
ihre Vornahme rechtfertigende Gründe baulicher Art gibt, etwa weil der Geländeverlauf auf dem
Baugrundstück einer sinnvollen Bebauung entgegensteht oder weil ohne Geländeveränderungen
Zustände eintreten würden, die Sicherheits- oder Gestaltungsvorschriften widersprechen (Bestätigung
der ständigen Rechtsprechung). An das Vorliegen solcher rechtfertigender Gründe sind keine geringen
Anforderungen zu stellen.“

• „ältere Änderungen der Geländeoberfläche vor der jetzigen

Baumaßnahme“: 5 Jahre

Thomas Schramm 9
Abstandsflächen: § 5 Abs. 4 LBO
• Abgrabung > Vergrößerung der • Aufschüttung > Verkleinerung,
Abstandsfläche bei „rechtfertigenden Gründen“

Thomas Schramm 10
Abstandsflächen: § 5 Abs. 5 LBO
Alt: Neu:
Auf die Wandhöhe werden angerechnet Auf die Wandhöhe werden angerechnet
1. […] 1. […]
2. die Höhe einer Giebelfläche gar nicht, soweit kein 2. die Höhe einer Giebelfläche zur Hälfte des
Teil der Dachfläche eine größere Neigung als 45° Verhältnisses, in dem ihre tatsächliche Fläche zur
aufweist, im Übrigen zur Hälfte des Verhältnisses, in gedachten Gesamtfläche einer rechteckigen Wand
dem ihre tatsächliche Fläche zur gedachten mit denselben Maximalabmessungen steht; die
Gesamtfläche einer rechteckigen Wand mit Giebelfläche beginnt an der Horizontalen durch den
denselben Maximalabmessungen steht; die untersten Schnittpunkt der Wand mit der Dachhaut,
Giebelfläche beginnt an der Horizontalen durch den
untersten Schnittpunkt der Wand mit der Dachhaut,

Thomas Schramm 11
Abstandsflächen: § 5 Abs. 5 LBO
Auszug aus der Begründung:
„In Absatz 5 Nummer 2 sollen bei der Berechnung der einzuhaltenden Abstandsflächen die Giebel aller
Dächer künftig in gleicher Weise berücksichtigt werden. Bisher bleiben die Höhen von Giebelflächen
unberücksichtigt, soweit kein Teil der Dachfläche eine größere Neigung als 45° aufweist.
Durch die Änderung sollen Ungereimtheiten beseitigt werden, die z. B. dadurch entstehen, dass bei einem
Satteldach mit bis zu 45° Dachneigung die Giebelfläche gar nicht angerechnet wird, während der kleinere
Giebel eines gleich hohen Daches mit versetzten Dachflächen (wegen der 90°-Neigung der Versatzfläche)
voll zur Anrechnung käme. So erzeugt derzeit z. B. der kleinere Giebel von Pultdachhäusern größere
Abstandsflächen als Giebel von vergleichbaren Häusern mit Satteldächern, die den/die Nachbarn/-in im
Hinblick auf Belüftung und Belichtung seines/ihres Grundstücks eigentlich mehr belasten.“

Thomas Schramm 12
Abstandsflächen: § 5 Abs. 5 LBO
Alt: anzurechnen Alt: nicht anzurechnen

Thomas Schramm 13
Abstandsflächen: § 5 Abs. 5 LBO
neu: anzurechnen neu: anzurechnen

Thomas Schramm 14
 • Dachfläche: keine Änderung
• Giebelfläche: jetzt immer anzurechnen
auch wenn DN < 45°
• Giebelformel:
bei Dreiecksgiebel:

• Anrechnung mindestens ¼ der Giebelhöhe,

maximal ½ der Giebelhöhe

Thomas Schramm 15
Abstandsflächen: § 5 Abs. 6 LBO
Alt: § 6 Abs. 3 Nr. 3 Neu:
(3) Geringere Tiefen der Abstandsflächen sind (6) Bei der Bemessung der Abstandsfläche bleiben
zuzulassen, wenn außer Betracht
1. […] 1. […]
2. [...] 2. [...]
3. es sich um nachträgliche Maßnahmen zur Außerdem bleibt die nachträgliche Wärmedämmung
Verbesserung der Wärmedämmung eines eines bestehenden Gebäudes außer Betracht, wenn
bestehenden Gebäudes handelt. sie nicht mehr als 0,25 m vor die Außenwand tritt.

→ Erforderte Entscheidung der Baurechtsbehörde → ausdrückliche ohne formelle Entscheidung

(Ausnahme) zulässig („per se“)

Thomas Schramm 16
Nachträgliche Wärmedämmung:
• bestehendes Gebäude: mind. 5 Jahre (Vermeidung von Missbrauch)
• Unterschreitung der Abstandsfläche wird zugunsten des Umweltschutzes bewusst in Kauf genommen
• gilt auch für Dach (Trauf- / Firsterhöhung!)
• Grenzüberbau ist Zivilrecht
• Maß von 25 cm korrespondiert mit § 7c NRG Baden-Württemberg:
• „Eigentümer und Nutzungsberechtigte eines Grundstücks haben zu dulden, dass eine
Wärmedämmung, die nachträglich auf die Außenwand eines an der Grundstücksgrenze stehenden
Gebäudes aufgebracht wurde, sowie die mit dieser in Zusammenhang stehenden untergeordneten
Bauteile auf das Grundstück übergreifen, soweit und solange
1.diese die Benutzung des Grundstücks nicht oder nur geringfügig beeinträchtigen und eine zulässige
beabsichtigte Nutzung des Grundstücks nicht oder nur geringfügig behindern und
2. die übergreifenden Bauteile nach öffentlich-rechtlichen Vorschriften zulässig oder zugelassen sind.
• Eine nur geringfügige Beeinträchtigung im Sinne von Satz 1 Nummer 1 liegt insbesondere dann nicht
vor, wenn die Überbauung die Grenze zum Nachbargrundstück in der Tiefe um mehr als 0,25 m
überschreitet.

Thomas Schramm 17
Wärmedämmung - Verfahrensfreiheit
Anhang zu § 50 Abs. 1 LBO, alt: Neu:
2 d) Außenwandverkleidungen, ausgenommen bei 2 d) Außenwandbekleidungen einschließlich
Hochhäusern, Verblendungen und Verputz baulicher Maßnahmen der Wärmedämmung, ausgenommen
Anlagen, bei Hochhäusern, Verblendungen und Verputz
baulicher Anlagen,

2 e) Bedachungen einschließlich Maßnahmen der

Wärmedämmung, ausgenommen bei Hochhäusern,

Thomas Schramm 18
Grundstücksteilung: § 8 LBO
Alt: Neu:
(2) Soll bei einer Teilung nach Absatz 1 von ((2) Die geplante Teilung eines Grundstücks nach
Vorschriften dieses Gesetzes oder auf Grund dieses Absatz 1 ist der unteren Baurechtsbehörde zwei
Gesetzes abgewichen werden, ist § 56 Wochen vorher anzuzeigen; § 19 Absatz 1 BauGB
entsprechend anzuwenden. gilt entsprechend. Soll bei der Teilung nach Absatz 1
von Vorschriften dieses Gesetzes oder auf Grund
dieses Gesetzes abgewichen werden, ist § 56
entsprechend anzuwenden.

Historie:
→ erfolgt formlos
→ bis 2000: Genehmigungspflicht für
→ Prüfung vor Teilung möglich und
Grundstücksteilungen
→ ggf. Einschreiten nach § 47 Abs. 1 LBO möglich
→ bis 2015: kein förmliches Verfahren
→ Probleme 2000 - 2015:
baurechtswidrige Teilungen, z. B. Abstandsflächen,
Erschließung, Baulasterfordernis

Thomas Schramm 19
Grundstücksteilung: § 8 LBO
Auszug aus der Begründung:
„In der Praxis kam es immer wieder zu baurechtswidrigen, insbesondere abstandsflächenrelevanten
Teilungen.

Durch die Einführung einer reinen Anzeigepflicht in Absatz 2 Satz 1 erfahren die Baurechtsbehörden von
den Grundstücksteilungen und können ggf. repressiv über § 47 reagieren. Die Anzeigepflicht führt zu
deutlich weniger Verwaltungsaufwand als eine Genehmigungspflicht, wie sie bis zum Jahr 2000 galt.
Zudem wird ein Genehmigungsverfahren, das regelmäßig mit Gebühren beim Bauherrn / bei der Bauherrin
verbunden ist, vermieden.“

OWI-Tatbestand aus § 75 Abs. 1 Nr. 1:

• Ordnungswidrig handelt, wer vorsätzlich oder fahrlässig entgegen § 8 Absatz 2 Satz 1 die geplante
Teilung eines Grundstücks nicht anzeigt

Thomas Schramm 20
Brandschutz: § 15 Abs. 8 LBO
Neu:
Gebäude zur Haltung von Tieren müssen über angemessene Einrichtungen zur Rettung der Tiere im
Brandfall verfügen.

• „Angemessen“: Verhältnismäßigkeit
• „Einrichtungen“: baulicher, technischer und organisatorischer Art
• z.B. Alarmanlagen, Lösch- oder Evakuierungseinrichtungen
• „Tiere“: welche?
• Festlegung, was angemessene Einrichtungen zur Rettung sind, erfolgt im Einzelfall mit wem
• (evtl. Landwirtschaftsbehörde, Veterinär)?
• Auszug aus der Begründung:
• „Die konkreten Maßnahmen sind nach den Anforderungen des jeweiligen Einzelfalls festzulegen. Um
eine einheitliche Handhabung der Regelung durch die zuständigen Behörden sicherzustellen sollen
entsprechende Hinweise erlassen werden, die die Besonderheiten der verschiedenen Tierhaltungen
berücksichtigen.“ → bis dato noch keine Hinweise erlassen → bisher völlig ungelöst

Thomas Schramm 21
Brandschutz: § 15 Abs. 7 LBO
Neu:
Aufenthaltsräume, in denen bestimmungsgemäß Personen schlafen, sowie Rettungswege von solchen
Aufenthaltsräumen in derselben Nutzungseinheit sind jeweils mit mindestens einem Rauchwarnmelder
auszustatten. Die Rauchwarnmelder müssen so eingebaut oder angebracht werden, dass Brandrauch
frühzeitig erkannt und gemeldet wird. Eigentümerinnen und Eigentümer bereits bestehender Gebäude sind
verpflichtet, diese bis zum 31. Dezember 2014 entsprechend auszustatten. Die Sicherstellung der
Betriebsbereitschaft obliegt den unmittelbaren Besitzern, es sei denn, der Eigentümer übernimmt die
Verpflichtung selbst.

• „bestimmungsgemäß Personen schlafen“: Schlafzimmer, Kinderzimmer, Apartments und auch z.B.

Hotelzimmer, Heime, Krankenhäuser
• „Rettungswege in derselben Nutzungseinheit“: Flure, ggf. Treppen in Wohnungen nicht aber
Treppenhäuser, notwendige Flure
• Eigentümer = Eigentümer / Vermieter
• unmittelbaren Besitzern = Mieter

Thomas Schramm 22
Brandschutz: § 15 Abs. 7 LBO
Rauchmelder:
• Sicherstellung der Betriebsbereitschaft = Batteriewechsel
• Qualitätsanforderung: DIN EN 14604, CE-Zeichen, jedes handelsübliche Produkt
• Installation und Wartung kann jeder durchführen, Fachfirma nicht erforderlich
• Kontrolle (weder systematisch noch stichprobenhaft) nicht ausdrücklich vorgesehen, nur durch
Bauaufsicht im Rahmen von § 47 LBO bei konkreten Verdachtsfällen bzw. auf Veranlassung Dritter
• Kein OWI-Tatbestand in § 75 LBO vorhanden = kein Bußgeld
• Keine Lieferengpässe seitens der Hersteller bekannt
• Keine Fristverlängerung nach dem 31.12.2014 hinaus

Thomas Schramm 23
Baustoffe und Bauteile: § 26 LBO
Alt: Abs. 2 Satz 3: Neu: Abs. 3
(2) Soweit in diesem Gesetz oder in Vorschriften auf (3) Abweichend von Absatz 2 Satz 3 sind tragende
Grund dieses Gesetzes nichts anderes bestimmt ist, oder aussteifende sowie raumabschließende
müssen Bauteile, die hochfeuerhemmend oder
Bauteile, die feuerbeständig sein müssen, feuerbeständig sein müssen, aus brennbaren
mindestens den Anforderungen des Satzes 2 Nr. 2, Baustoffen zulässig, wenn die geforderte
Bauteile, die hochfeuerhemmend sein müssen, Feuerwiderstandsdauer nachgewiesen wird und die
mindestens den Anforderungen des Satzes 2 Nr. 3. Bauteile so hergestellt und eingebaut werden, dass
entsprechen. Feuer und Rauch nicht über Grenzen von Brand-
oder Rauchschutzbereichen, insbesondere
Geschosstrennungen, hinweg übertragen werden
können.

Thomas Schramm 24
Baustoffe und Bauteile: § 26 LBO
Auszug aus der Begründung:
„Die Rechtsänderung dient der Erweiterung der Möglichkeiten zur Verwendung von Holz im Hochbau.
Durch die Ergänzung des Absatzes 3 soll zugelassen werden, dass Decken sowie tragende und
aussteifende Wände und Stützen, die als hochfeuerhemmende Bauteile (d. h. mit der
Feuerwiderstandsfähigkeit von 60 Minuten = F 60) oder als feuerbeständige Bauteile (F 90) ausgeführt
werden müssen, aus brennbaren Baustoffen (z. B. Holz) und auch ohne nichtbrennbare
Brandschutzbekleidung bestehen dürfen, soweit die erforderliche Feuerwiderstandsdauer von 60 bzw. 90
Minuten nachweislich erreicht wird. Dadurch wird auch bei Gebäuden der Gebäudeklassen 4 und 5 der
Massivholzbau durchgängig ermöglicht und damit der Einsatzbereich von Holz als Baustoff deutlich
erweitert.“

• „nachweislich“ = Verwendbarkeitsnachweis über

• Allgemeine bauaufsichtliche Zulassung (§ 18 LBO) / Nachweis im Einzelfall (§ 20 LBO) oder
• größere Holzquerschnitte (DIN 4102)
• Richtlinie über brandschutztechnische Anforderungen an hochfeuerhemmende Bauteile in Holzbauweise
– HFHHolzR ist anzupassen
Thomas Schramm 25
Fahrrad-Stellplätze: § 37 LBO
Abs. 1:

Bei der Errichtung von Gebäuden mit Wohnungen ist für jede Wohnung ein geeigneter Stellplatz für
Kraftfahrzeuge herzustellen (notwendiger Kfz-Stellplatz). Bei der Errichtung sonstiger baulicher Anlagen
und anderer Anlagen, bei denen ein Zu- und Abfahrtsverkehr zu erwarten ist, sind notwendige Kfz-
Stellplätze in solcher Zahl herzustellen, dass sie für die ordnungsgemäße Nutzung der Anlagen unter
Berücksichtigung des öffentlichen Personennahverkehrs ausreichen. Statt notwendiger Kfz-Stellplätze ist
die Herstellung notwendiger Garagen zulässig; nach Maßgabe des Absatzes 8 können Garagen auch
verlangt werden. Bis zu einem Viertel der notwendigen Kfz-Stellplätze nach Satz 2 kann durch die
Schaffung von Fahrrad-Stellplätzen ersetzt werden. Dabei sind für einen Kfz-Stellplatz vier Fahrrad-
Stellplätze herzustellen; eine Anrechnung der so geschaffenen Fahrrad-Stellplätze auf die Verpflichtung
nach Absatz 2 erfolgt nicht.

Thomas Schramm 26
Fahrrad-Stellplätze: § 37 LBO
Abs. 2 (neu eingefügt):

Bei der Errichtung baulicher Anlagen, bei denen ein Zu- und Abfahrtsverkehr mit Fahrrädern zu erwarten ist,
sind notwendige Fahrrad-Stellplätze in solcher Zahl herzustellen, dass sie für die ordnungsgemäße
Nutzung der Anlagen ausreichen. Notwendige Fahrrad-Stellplätze müssen eine wirksame
Diebstahlsicherung ermöglichen und von der öffentlichen Verkehrsfläche ebenerdig, durch Rampen oder
durch Aufzüge zugänglich sein.

Abs. 3:

Bei Änderungen oder Nutzungsänderungen von Anlagen sind Stellplätze oder Garagen in solcher Zahl
herzustellen, dass die infolge der Änderung zusätzlich zu erwartenden Kraftfahrzeuge und Fahrräder
aufgenommen werden können.

Thomas Schramm 27
Fahrrad-Stellplätze: § 35 LBO
Abs. 4:

Für jede Wohnung sind zwei geeignete wettergeschützte Fahrrad-Stellplätze herzustellen (notwendige
Fahrrad-Stellplätze), es sei denn, diese sind nach Art, Größe oder Lage der Wohnung nicht oder nicht in
dieser Anzahl erforderlich. […]

Thomas Schramm 28
Fahrrad-Stellplätze: § 35 u. 37 LBO
Auszug aus der Begründung zu § 35 Abs. 4:
„Danach werden für Wohnungen mindestens zwei wettergeschützte Fahrrad-Stellplätze pro Wohnung
vorgeschrieben, durch die sowohl der Bedarf der Besucherinnen und Besucher abgedeckt wird als auch
anstelle der bisherigen Fahrrad-Abstellflächen aus § 35 Absatz 4 die dauerhafte Aufbewahrung der
Fahrräder der Bewohnerinnen und Bewohner der Wohnungen ermöglicht wird.
Durch eine Öffnungsklausel, wonach die Pflicht zur Herstellung von Stellplätzen dann nicht oder nicht in
voller Höhe besteht, wenn solche nach Art, Größe oder Lage der Wohnung nicht erforderlich sind, soll
ausgeschlossen werden, dass Stellplätze gesetzlich verlangt werden, die auch in Zukunft nicht gebraucht
werden. Eine derartige Regelung würde dem Bauherrn / der Bauherrin ermöglichen nachzuweisen, dass
die grundsätzlich geforderten zwei Stellplätze im konkreten Einzelfall nicht erforderlich sind (z. B. bei
Altenwohnungen, Ein-Zimmer-Wohnungen oder in unmittelbarer Umgebung bereits vorhandener Vielzahl
von Fahrrad-Stellplätzen) und daher gesetzlich nicht verlangt sind.

Im Übrigen gelten die Anforderungen des § 37 Abs. 2 Satz 2 auch für notwendige Fahrrad-Stellplätze für
Wohnungen.“

Thomas Schramm 29
Fahrrad-Stellplätze: § 35 u. 37 LBO
Auszug aus der Begründung zu § 37:
„In Absatz 1 wird wegen der Einführung notwendiger Fahrrad-Stellplätze im neuen Absatz 2 nunmehr
sprachlich zwischen Kfz-Stellplätzen und Fahrrad-Stellplätzen differenziert. […]“

„Die Ergänzung um Satz 4 in Absatz 1 ermöglicht die Umwandlung von notwendigen Kfz-Stellplätzen in
Fahrrad-Stellplätze. Die so geschaffenen Fahrrad-Stellplätze sollen nicht auf die nach Absatz 2
herzustellenden notwendigen Fahrrad-Stellplätze angerechnet werden können. Vielmehr soll es sich um
eine freiwillige Surrogation von Kfz-Stellplätzen zur Schaffung zusätzlicher Fahrrad-Stellplätze handeln.
Durch die Bezugnahme auf die „notwendigen Kfz-Stellplätze nach Satz 2“ ist dem Wortlaut eindeutig zu
entnehmen, dass der Anwendungsbereich der Regelung die Umwandlung von notwendigen Kfz-
Stellplätzen von Wohnungen nicht umfasst.“

Thomas Schramm 30
Fahrrad-Stellplätze: § 35 u. 37 LBO
Auszug aus der Begründung zu § 37:
„Die Verpflichtung zur Schaffung von Fahrrad-Stellplätzen soll bei solchen baulichen Anlagen bestehen, bei
denen auf Grund der Nutzung mit einem Zu- und Abgangsverkehr mit Fahrrädern zu rechnen ist. Für die
meisten Nutzungen – z. B. als Verwaltungsgebäude, Gaststätte, Sportstätte – wird grundsätzlich von einem
Zu- und Abgangsverkehr auszugehen sein. Absatz 2 Satz 1 verlangt nur die Herstellung von Fahrrad-
Stellplätzen in ausreichender Zahl, eine bestimmte Anzahl wird gesetzlich – außer in § 35 Abs. 4 Satz 1 für
Wohnungen – nicht vorgegeben. Um eine landeseinheitliche Durchführung der Vorschrift zu gewährleisten,
sollen jedoch im Rahmen einer Verwaltungsvorschrift Vorgaben dazu erstellt werden, wie viele Fahrrad-
Stellplätze abhängig von der Art der Nutzung und der Größe der baulichen Anlage als erforderlich
anzusehen sind.“
„Notwendige Fahrrad-Stellplätze müssen nach Absatz 2 Satz 2 eine wirksame Diebstahlsicherung
ermöglichen, was impliziert, dass die Fahrradhalter eigene Sicherungsmittel wie Ketten, Bügel u. ä.
einsetzen, sodass stabile, ortsfeste Befestigungsmöglichkeiten ausreichen – abschließbare Zellen sind
zwar geeignet, aber nicht erforderlich. Die Fahrrad-Stellplätze müssen nach Satz 2 zudem von der
öffentlichen Verkehrsfläche aus ebenerdig, durch Rampen oder durch Aufzüge zugänglich sein, damit sie
nicht über Treppen getragen werden müssen, wobei einzelne Stufen unschädlich sind.“

Thomas Schramm 31
Fahrrad-Stellplätze: § 35 u. 37 LBO
Anforderungen zusammengefasst:
Lage:
• einfach zugänglich und vom öffentlichen Straßenraum leicht auffindbar,
• von der öffentlichen Verkehrsfläche aus ebenerdig, durch Rampen oder durch Aufzüge zugänglich,
bis zu zwei Stufen zulässig.
Ausstattung:
• wirksame Diebstahlsicherung ermöglichen. Ortsfeste Befestigungsmöglichkeiten reichen aus
• sicherer Stand durch einen Anlehnbügel
• Herstellung einfacher Vorderradständer ist unzulässig
• Wetterschutz nur bei Fahrrad-Stellplätzen für Wohnungen
• Mindestabstand von 0,80 m zwischen den Fahrradständen
• Platzbedarf ca. 2 m² pro Fahrrad-Stellplatz (Vgl.: 12 m² pro Kfz-Stellplatz)
Anzahl:
• 2 Fahrrad-Stellplätze je Wohnung
• sonst nach VwV Stellplätze – noch in Überarbeitung

Thomas Schramm 32
Fahrrad-Stellplätze: § 35 u. 37 LBO
Öffnungsklausel aus § 35 Abs. 4 (für Wohnungen) greift nicht bei sonstigen
baulichen Anlagen

• Topographie ist kein Indikator für einen geringeren zu erwartenden Fahrrad-Stellplatzbedarf. Durch die
zunehmende Verbreitung von Pedelecs stellen Steigungen bereits heute kein grundsätzliches
Hindernis für eine Fahrradnutzung mehr dar
• geringer Radverkehrsanteil, mangelnde Fahrradwege
• kleine Wohnungen (ausgenommen 1-Zimmer-Appartements)

Öffnungsklausel aus § 37 Abs. 6 (Ablöse) greift nicht bei Fahrrad-Stellplätzen

Ebenso können notwendige Kfz-Stellplätze für Wohnungen nicht bis zu ¼ durch Fahrradstell-Plätze ersetzt
werden.

Thomas Schramm 33
Fahrrad-Stellplätze: § 35 u. 37 LBO
Exkurs: Kfz-Stellplätze - § 74 Abs. 2 LBO
Soweit Gründe des Verkehrs oder städtebauliche Gründe oder Gründe sparsamer Flächennutzung dies
rechtfertigen, können die Gemeinden für das Gemeindegebiet oder für genau abgegrenzte Teile des
Gemeindegebiets durch Satzung bestimmen, dass die Stellplatzverpflichtung (§ 37 Abs. 1) eingeschränkt
wird

Der Passus aus Nr. 1 „ausgenommen die Stellplatzverpflichtung für Wohnungen“ wurde gestrichen.

Das heißt: Im Zuge örtlicher Bauvorschriften Reduktion bei Wohnungen bis auf Null denkbar!

Auszug aus der Begründung:

„ Die Regelung gibt den Kommunen die Gestaltungsmöglichkeiten, um auf der Grundlage der konkreten
Situation vor Ort steuernd einzugreifen.“
Wurde gegen den Widerstand verschiedener Verbände dennoch geändert.

Thomas Schramm 34
Fahrrad-Stellplätze: § 35 u. 37 LBO
Beispiel:
Wohn- und Geschäftshaus
Büronutzfläche:380 m²
Verkaufsstätten:130 m²
Wohnungen:8 WE
Nachweis Kfz-Stellplätze
2.1 VwV Stellplätze: 1 Kfz-Stpl. / 35 m² Büronutzfläche = 380 / 35 = 11 Kfz-Stpl.
3.1 VwV Stellplätze: 1 Kfz-Stpl. / 40 m² VK-Nutzfläche = 130 / 40 = 3 Kfz-Stpl.
§ 37, Abs. 1 LBO: 1 Kfz-Stpl. / Wohnung = 8 WE = 8 Kfz-Stpl.
Summe 22 Kfz-Stpl.
Nachweis Fahrrad-Stellplätze
2.1 VwV Stellplätze: 1 Rad-Stpl. / 100 m² Büronutzfläche = 380 / 100 = 4 Rad-Stpl.
3.1 VwV Stellplätze: 1 Rad-Stpl. / 50 m² VK-Nutzfläche = 130 / 50 = 3 Rad-Stpl.
§ 35, Abs. 4 LBO: 2 Rad-Stpl. / Wohnung= 8 WE = 16 Rad-Stpl.
Summe 23 Rad-Stpl.

Thomas Schramm 35
Fahrrad-Stellplätze: § 35 u. 37 LBO
Beispiel:
Wohn- und Geschäftshaus

Surrogation Kfz-Stellplätze:
• max. ¼ der notwendigen Kfz-Stpl. ausgenommen für Wohnungen
• 4 Rad-Stpl. je Kfz-Stpl.
• 14 Kfz-Stpl. x ¼ = 4 Kfz-Stpl. umwandelbar in 4 x 4 Rad-Stpl.= 16 Rad-Stpl.
• Nachweis:
8 Kfz-Stpl. für die WHG'en + 10 restl. Gewerblich= 18 Kfz-Stpl.
23 Rad-Stpl. + 16 Surrogat-Stpl.= 39 Rad-Stpl.

Thomas Schramm 36
Fahrrad-Stellplätze: § 35 u. 37 LBO
Beispiele:

Thomas Schramm 37
Fahrrad-Stellplätze: § 35 u. 37 LBO
Beispiele:

Thomas Schramm 38
Fahrrad-Stellplätze: § 35 u. 37 LBO
Beispiele:

Thomas Schramm 39
Barrierefreiheit: § 35 - Wohnungen
Alt: Neu:
(1) In Wohngebäuden mit mehr als vier Wohnungen (1) In Wohngebäuden mit mehr als zwei Wohnungen
müssen die Wohnungen eines Geschosses müssen die Wohnungen eines Geschosses
barrierefrei erreichbar sein. In diesen Wohnungen barrierefrei erreichbar sein. In diesen Wohnungen
müssen die Wohn- und Schlafräume, eine Toilette, müssen die Wohn- und Schlafräume, eine Toilette,
ein Bad und die Küche oder Kochnische mit dem ein Bad und die Küche oder Kochnische barrierefrei
Rollstuhl zugänglich sein. nutzbar und mit dem Rollstuhl zugänglich sein.

→ Ausweitung des Anwendungsbereichs

→ getrennte Anforderungen:
• barrierefrei erreichbar
• barrierefrei nutzbar
• mit dem Rollstuhl zugänglich

Thomas Schramm 40
Barrierefreiheit: §§ 35, 38 u. 39 LBO
Auszug aus der Begründung:

„Durch die Erweiterung des Anwendungsbereichs der Vorschrift zur barrierefreien Erreichbarkeit im
Wohnungsbau sowie durch die Einbeziehung der Wohnungen in teils gewerblich genutzten Gebäuden in
die Regelung über leicht erreichbare Flächen zum Abstellen von Kinderwagen und nun auch Gehhilfen wird
vor allem dem demografischen Wandel Rechnung getragen. Für ältere und behinderte Menschen – wie
auch für Mütter mit Kindern – wird durch die Schaffung einer barrierefreien Umgebung die Lebensqualität
erhöht.

Durch diese erweiterten Standards ist – auch im Vergleich zu den Gesamtkosten eines Bauvorhabens –
regelmäßig nicht mit nennenswerten Mehrkosten bei Planung und Ausführung zu rechnen.“

Thomas Schramm 41
Barrierefreiheit: §§ 35, 38 u. 39 LBO
Terminologische Änderungen:
aus „behinderte Menschen“ wird „Menschen mit Behinderungen“
• (vgl. §§ 38 Abs. 2 Nr. 6, 39 Abs. 1, 29 Abs. 2)

DIN 18025 T1 / DIN 18025 T2 / DIN 18040:

• DIN 18025 T1: Rollstuhlgerechte Wohnungen
• DIN 18025 T2: Barrierefreie Wohnungen
• DIN 18040 T1: öffentlich zugängliche Gebäude
• DIN 18040 T2: Wohnungen
• DIN 18040 T3: öffentlicher Verkehrsraum

• Die DIN 18040 ist in Baden-Württemberg nur teilweise bauaufsichtlich eingeführt

• Die DIN‘s gelten nicht für Arbeitsstätten → Regelungen in der ArbeitsstättenVO geplant

Thomas Schramm 42
Barrierefreiheit: § 35 - Wohnungen
Barrierefrei erreichbar → von außen:
• vertikal: Rampen max. 6 % oder Aufzüge, Treppenlifte u. a. werden nicht anerkannt
• horizontal: Schwellenlos
• nach DIN 18025 T2
Barrierefrei nutzbar → innen:
• betrifft nur Wohn- und Schlafräume, eine Toilette, ein Bad und die Küche oder Kochnische
• nicht uneingeschränkt mit dem Rollstuhl nutzbar, sondern „zweckentsprechend ohne fremde Hilfe“
• nach DIN 18040 T2
• z. B. Bewegungsflächen vor Sanitäreinrichtungen oder in Küchen (Standardmaß 120 x 120 cm)
• z. B. schwellenlose / bodengleiche Dusche
mit dem Rollstuhl zugänglich:
• betrifft nur Wohn- und Schlafräume, eine Toilette, ein Bad und die Küche oder Kochnische
• Türbreiten, Schwellenlos
• nur Zugang, nicht uneingeschränkt rollstuhlgerechte Ausstattung wie z. B. Dusch-Klappsitz,
Unterfahrbarkeit Waschbecken

Thomas Schramm 43
Barrierefreiheit: § 35 - Wohnungen
Alt: § 35 Abs. 4: Neu:
(4) In Wohngebäuden der Gebäudeklassen 3 bis 5 (4) Für jede Wohnung sind zwei geeignete
müssen zur gemeinschaftlichen Benutzung zur wettergeschützte Fahrrad-Stellplätze herzustellen
Verfügung stehen (notwendige Fahrrad-Stellplätze), es sei denn, diese
1. leicht erreichbare und gut sowie möglichst sind nach Art, Größe oder Lage der Wohnung nicht
ebenerdig zugängliche Flächen zum Abstellen oder nicht in dieser Anzahl erforderlich.
von Kinderwagen, In Gebäuden mit mehr als zwei Wohnungen müssen
2. Flächen zum Wäschetrocknen, zur gemeinschaftlichen Benutzung zur Verfügung
3. leicht erreichbare und gut sowie möglichst stehen
ebenerdig zugängliche Flächen zum Abstellen 1. möglichst ebenerdig zugängliche oder durch
von Fahrräder; diese Flächen dürfen auch im Rampen oder Aufzüge leicht erreichbare Flächen
Freien liegen, wenn sie wettergeschützt sind. zum Abstellen von Kinderwagen und Gehhilfen,
2. Flächen zum Wäschetrocknen.

Thomas Schramm 44
Barrierefreiheit: § 35 - Wohnungen
In Gebäuden:
• Ausdehnung auf gemischt genutzte Gebäude (Wohn- und Geschäftshäuser)
• nun Abstellflächen für Kinderwagen und Gehhilfen und Wäschetrockenen erforderlich
• Fahrräder:
• Wetterschutz für Fahrradabstellplätze war schon in der früheren LBO gefordert

möglichst ebenerdig zugängliche oder durch Rampen oder Aufzüge leicht erreichbare Flächen:
• Konkretisierung, was ebenerdig bedeutet
• leicht erreichbar: in logischer Nähe zum Hauseingang
• Erweiterung um Gehhilfen, wie z. B. Rollatoren, Berücksichtigung von Menschen mit Behinderungen

Thomas Schramm 45
Kenntnisgabeverfahren: § 51 LBO
Alt: § 51 Abs. 2: Neu:
(2) Die Vorhaben nach Absatz 1 müssen liegen 2) Die Vorhaben nach Absatz 1 müssen liegen
1. innerhalb des Geltungsbereichs eines 1. innerhalb des Geltungsbereichs eines
Bebauungsplans im Sinne des § 30 Abs. 1 Bebauungsplans im Sinne des § 30 Abs. 1
BauGB, der nach dem 29. Juni 1961 BauGB, der nach dem 29. Juni 1961
rechtsverbindlich geworden ist, oder im rechtsverbindlich geworden ist, oder im
Geltungsbereich eines Bebauungsplans im Sinne Geltungsbereich eines Bebauungsplans im Sinne
der §§ 12, 30 Abs. 2 BauGB und der §§ 12, 30 Abs. 2 BauGB und
2. außerhalb des Geltungsbereichs einer 2. außerhalb des Geltungsbereichs einer
Veränderungssperre im Sinne des § 14 BauGB. Veränderungssperre im Sinne des § 14 BauGB.
Sie dürfen den Festsetzungen des Bebauungsplans
nicht widersprechen.

Thomas Schramm 46
Kenntnisgabeverfahren: § 51 LBO
Auszug aus der Begründung:
„Auch um die Umgehungsmöglichkeiten gering zu halten, ist es sinnvoll das Verfahren nur dort zuzulassen,
wo es deutliche Vorteile besitzt. Die bisher bestehende Möglichkeit der isolierten Entscheidung über
Abweichungen, Ausnahmen und Befreiungen im Kenntnisgabeverfahren verhindert, dass es in diesen
Fällen günstig und schnell ist.“

„Festsetzungen des Bebauungsplanes“:

• = Festsetzungen nach BauGB
• die Neuregelung umfasst aber nicht:
• örtliche Bauvorschriften nach LBO (für B-Pläne nach 1990)
• Sonstige Ausnahmen / Abweichungen / Befreiungen von Vorschriften der LBO
• Verfahren unklar
• sonst: Vereinfachtes oder volles Genehmigungsverfahren
• neue Formularvordrucke sind bereits veröffentlicht, alte dürfen noch bis Ende 2017 verwendet werden

Thomas Schramm 47
Begriffsdefinitionen / Terminologie
Grundfläche:
§ 2 Abs. 4:
• „[…]
Grundflächen von Nutzungseinheiten im Sinne dieses Gesetzes sind die Brutto-Grundflächen. […]“

Auszug aus der Begründung:

• „Durch die Änderung in Absatz 4 Satz 3 wird die Reichweite der Definition des Begriffs „Grundfläche“
in der Vorschrift präzisiert und der Tatsache Rechnung getragen werden, dass der Begriff an anderen
Stellen im Gesetz anders verstanden wird und Quadratmeterangaben daher anders berechnet
werden. In Satz 3 soll künftig klargestellt werden, dass nur die Grundflächen von Nutzungseinheiten
Brutto-Grundflächen im Sinne des Gesetzes sind. Der Begriff „Brutto-Grundfläche“ entspricht dem
nach DIN 277, wonach die Grundflächen der Grundrissebenen eines Bauwerks und deren
konstruktive Umschließungen zu summieren sind. Auch die Grundflächen der Nutzungseinheiten sind
daher mit den sie umfassenden Mauern und in allen Geschossen zu berücksichtigen.“

Thomas Schramm 48
Begriffsdefinitionen / Terminologie
Grundfläche:
• Brutto-Grundfläche nach DIN 277 = Summe der Grundflächen aller Grundrissebenen
• Grundflächen-Begriff nach § 2 Abs. 4 gilt für:
• Einstufung in die jeweiligen Gebäudeklassen (§ 4 Abs. 2)
• Einstufung als Sonderbau (§ 38 Abs. 2)
• Grundflächen-Begriff nach § 2 Abs. 4 gilt nicht für:
• überdeckter Grundstücksteil (§ 43 Abs. 4 – „kleine Bauvorlagenberechtigung“)
• Anhang zu § 50 Abs. 1 (verfahrensfreie Vorhaben)
• Wegfall der bautechn. Prüfung (§ 18 LBOVVO)

Thomas Schramm 49
Dach- und Fassadenbegrünung
§ 9 Abs. 1:
(1) Die nichtüberbauten Flächen der bebauten Grundstücke müssen Grünflächen sein, soweit diese
Flächen nicht für eine andere zulässige Verwendung benötigt werden. Ist eine Begrünung oder Bepflanzung
der Grundstücke nicht oder nur sehr eingeschränkt möglich, so sind die baulichen Anlagen zu begrünen,
soweit ihre Beschaffenheit, Konstruktion und Gestaltung es zulassen und die Maßnahme wirtschaftlich
zumutbar ist.

Thomas Schramm 50
 Quellen:
Badische Zeitung vom 5.11.2014
FAZ vom 15.10.2014

Thomas Schramm 51
Dach- und Fassadenbegrünung
Auszug aus der Begründung:
„ Dach- und Fassadenbegrünungen können nicht nur das Mikroklima des Gebäudes positiv beeinflussen,
sondern leisten auch ihren Beitrag zur Verbesserung der gesamtklimatischen Bilanz. Daneben können
zahlreiche positive gestalterische und funktionale Effekte erreicht sowie zusätzliche Aufenthaltsqualität
gewonnen werden. Im Übrigen wurden in den vorangegangenen Legislaturperioden auf Bundesebene
immer wieder Maßnahmen zur Erleichterung der baulichen Nachverdichtung in Wohngebieten ergriffen, in
deren Rahmen auch neue Formen der Begrünung angestrebt wurden. Die Begrünung von Gebäuden ist
dabei ein besonders moderner Planungs- und Realisierungsansatz, um eine Durchgrünung in verdichteten
Stadtbereichen nachhaltig zu fördern.

In Absatz 1 Satz 2 wird daher die Pflicht aufgenommen, bei Vorliegen der gesetzlichen Voraussetzungen z.
B. das Dach, die Fassaden oder andere Teile baulicher Anlagen zu begrünen. Zu berücksichtigen sind bei
dieser Verpflichtung nicht nur die Gestaltung (z. B. die Dachform), sondern insbesondere auch
Gesichtspunkte des Brand-, Feuchtigkeits- und Korrosionsschutzes sowie die Tragfähigkeit der
Dachkonstruktion.“

Thomas Schramm 52
Dach- und Fassadenbegrünung
• Voraussetzung ist, dass Grünflächen auf dem Grundstück nicht möglich sind
• Wie viel Grünflächen sind erforderlich?
• Was ist eine andere zulässige Verwendung?
• Denkbar sind z. B. Gemeinschaftsanlagen nach § 40 LBO, Stellplätze,
• Welche Begrünungsmaßnahmen der Bauherr trifft, obliegt seiner Kreativität
• Wie viel des Daches oder der Fassade begrünt werden muss, ist unbestimmt
• Kriterien, nach denen eine Dach- und/oder Fassadenbegrünung nicht wirtschaftlich zumutbar ist:
• Beschaffenheit: z. B. Glasfassade
• Konstruktion: z. B. Brand- oder Feuchtigkeitsschutz, Tragfähigkeit, steiles Satteldach,
• Gestaltung: Ortsbild, Umgebungsschutz
• Zumutbarkeitsgrenze: ca. 20% Mehrkosten
• Begrünungsplan nicht erforderlich, da per Gesetz vorgeschrieben. Daher auch keine Prüfung durch
die Baurechtsbehörde. Nebenbestimmung / Auflage zur Baugenehmigung möglich.

Thomas Schramm 53
Anpassung Rechtsvorschriften
LBOAVO:
von 2010 zuletzt geändert am 11.11.2014→ Änderung im Gange

LBOVVO:
von 1995 zuletzt geändert am 11.11.2014→ Änderung im Gange

VwV LBO-Vordrucke:
von 2010 geändert am 25.03.2015 → Vordrucke Anlage 1, 3, 4, 6 und 7 geändert

VwV Stellplätze:
von 1996 zuletzt geändert am 04.08.2003→ Änderung trat am 01.07.2015 in Kraft

Thomas Schramm 54