近年来，云南省昭通市坚持把整治形式主义为基层减负作为提升基层治理效能的重要举措，着力从减挂牌、减事务、减系统、减证明、减考核，增编制、增人员、增待遇、增动力、增本领“五减五增”上进一步理清基层权责，提升基层治理质效。

  聚焦强化“五减”重点 基层减负“有力”

  去年，昭通市制定印发了《关于进一步做好规范村级组织工作事务机制牌子和证明事项工作的通知》，需要村委会开具证明的数量明显减少。“开具的证明精简了，微信群、QQ群也减少很多，我们不用再为开会、重复报表忙碌奔波，有更多时间和精力深入一线、深入群众。”哆车村党总支书记陈德发说。

  为进一步推动基层减负，昭通市围绕“五减”，在乡镇（街道）和村（社区）探索建立村级组织依法履职、协调服务、规范挂牌、证明出具等事务指导目录，进一步明晰村级组织工作职责，确保基层权责一致、责能一致，着力解决“小马拉大车”等突出问题。

  目前，昭通市1403个村（社区）外部标识标牌已经统一规范为6块，内部标识标牌由以前的67块统一整合为30块，累计清理摘除标识标牌8216块；村（社区）工作事务减至52项；关停政务应用程序26个、注销政务公众号189个、解散整合各类工作群2066个；村使用系统降至36个，社区使用系统降至36个；明确要求市县职能部门不得随意索要证明，村（社区）对群众确有需要的证明据实出具，不应由村级出具证明的予以告知；市直部门考评指标数量减至10项，县（市、区）考评指标减至26项，基层党建工作考核不超10项。

  精准采取“五增”措施 基层赋能“有劲”

  基层治理专干刘志杭为申请务工补贴的群众讲解申请步骤；驻村第一书记黎大春来到田间地头，详细了解社区苹果的收成情况；社区医生上门为60岁居民问诊……在昭通市昭阳区石渣河社区，社区工作队通过发挥各自特长，为社区发展和治理贡献着力量。近年来，昭通市采取“五增”措施，进一步充实基层干部队伍力量、优化人员结构、提升基层干部履职专业能力。

  今年以来，昭通市开展“减市县补乡”工作，结合机构改革下沉乡镇行政编制296名，统筹调剂县级事业单位编制122名下沉到乡镇（街道）；新招录补充乡镇公务员108名，行政空编率压缩至目前的3.8%；从市县两级选派150名干部到乡镇（街道）挂任政法副书记，专抓基层治理；公开招聘社区（村）基层治理专干960名，选派3803名工作队员驻村开展工作；深化基层干部主题培训和“万名党员进党校”培训，截至目前已举办培训516个班次，培训乡村党员、干部7.6万人次。（完）