关于政协第十四届全国委员会第二次会议

第04320号（农业水利类316号）提案答复的函

应急提函〔2024〕78号

仲志余委员：

您提出的《关于加强城市极端暴雨洪水有效精准防控的提案》收悉，根据我部职责，现答复如下：

近年来，全球极端天气事件增多，我国城市极端暴雨洪涝灾害呈多发频发态势。城市人口和资产密集，基础设施众多，极端暴雨造成的洪涝灾害影响面广、灾害链长、危害巨大。您在提案中建议建立雨水情监测预报“三道防线”、构建“统筹协调、安全韧性”的城市防洪治涝工程体系、提升城市防洪治涝工程调度智能化水平、加强基层防灾救灾抢险能力和健全指挥协调机制，有利于进一步增强城市暴雨洪涝灾害应对能力。我部深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，扎实开展相关工作。

一是强化工作部署，压紧防汛责任。国家防总组织召开2024年全国防汛抗旱工作视频会议，印发国家防总年度工作要点，全面部署城市防洪排涝等防汛抗旱重点工作；核定通报2024年全国防汛抗旱责任人2717名。我部对全国省、市、县三级应急管理部门负责防汛抗旱业务的2.2万名干部开展全覆盖培训，全面提升干部履职能力。

二是加强工作指导，推动完善机制。国家防总办公室印发《关于提升城市极端暴雨防范应对能力的指导意见》（国汛办〔2024〕1号），立足城市极端暴雨防范应对，对建强防汛指挥体系、补齐工程短板、强化风险感知、完善应急预案、落实队伍物资、预警响应联动、超常应对极端、广泛科普宣传等工作提出明确要求，并督促指导各地对照抓好落实。

三是加强监测预警，精准管控风险。国务院安委会办公室将合肥、成都、深圳、上海浦东等城市（区）作为城市安全风险综合监测预警平台建设试点，探索形成一批好的经验和做法，在防范化解城市安全风险、推动安全生产治理模式向事前预防转型方面发挥了积极作用。国家防总办公室多次发出通知，督促各地聚焦城市地下空间、易涝区域和水库堤防等重点区域开展隐患排查整改。我部牵头实施第一次全国自然灾害综合风险普查，获取了全国城镇房屋建筑、道路、桥梁等数据，开展了城镇社区、家庭等减灾能力调查评估，持续推动普查数据应用，服务城市内涝风险评估。

四是统筹多方资源，广泛宣教科普。我部联合中央宣传部推动各地、各媒体建立应急科普绿色通道，广泛普及防汛防灾避险知识。全国“防灾减灾日”活动将防汛科普作为重点内容，以趣味答题、案例宣讲等多种方式，面向公众普及洪涝、台风、暴雨、地质灾害等科普知识和应急避险技能。每年汛期，我部联合中央宣传部、广电总局、中国科协和中央主要媒体专题会商，落实防汛宣传各项举措，增强群众防灾避险意识和自救互救能力。

五是及时应急响应，有力应对灾害。今年以来，为应对洪涝台风灾害，国家防总64次启动和调整应急响应，派出56个工作组、专家组赴一线协助指导城市洪涝灾害防范应对等工作。针对洪涝灾害严重城市，我部紧急调派排涝抢险队伍和装备，国家消防救援局组织专业力量第一时间赶赴现场，全力支持地方开展人员搜救和涝水外排等应急处置工作。我部已商财政部下达52.22亿元中央自然灾害救灾资金，会同国家粮食和储备局调拨大流量应急排水泵、冲锋舟等中央应急抢险救灾物资（防汛抗旱方向），支持地方做好包括城市在内的抢险救援和灾后恢复工作。

下一步，国家防总办公室、应急管理部将继续会同有关部门督促各地落实好《“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》（建城〔2022〕36号）以及国家防总办公室有关指导意见，持续推动提升城市极端暴雨洪涝灾害应对能力，组织做好洪涝等自然灾害防范应对，全力保障人民群众生命财产安全和城市安全运行。

感谢您对应急管理工作的关心和支持！

 应急管理部

 2024年8月12日

（联系部门：应急管理部防汛抗旱司 联系电话：010-83933847）