《常熟市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》）已于近期印发，现解读如下：
一、出台背景
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，具有全局性战略性意义。2024年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，专题研究新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，国家各部委分领域方案陆续出台和正在加快制定中。5月6日，省政府正式印发了《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。5月21日，苏州市政府正式印发了《苏州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。
6月5日，《常熟市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》发布实施。
二、总体考虑
（一）提高站位紧抓机遇
为确保各项任务落地、落实、落细，切实把政策机遇转变为赋能的现实生产力，市政府召开专题会议听取方案编制情况，要求各部门细致摸清情况，主动对上争取，对应国家、省、苏州方案对任务进行细化和量化，理清关键环节、聚焦企业实际、把握轻重缓急，逐项抓好落实。
（二）突出特色把握“四个坚持”
一是坚持设备更新与发展新质生产力相结合，以“智改数转网联”、企业绿色低碳转型升级、安全生产为重要方向，以设备升级带动全市制造业整体竞争力提升。二是坚持立足当下和谋划长远相结合，积极做好项目储备，滚动出台年度任务清单。三是坚持上级资金与本市配套相结合，分类研究、鼓励配套出台重点行业、领域的支持政策，进一步放大政策效应。四是坚持任务推动和宣传引导相结合，建立健全各部门协同推进工作机制，营造良好社会氛围，激发各方参与积极性。
三、主要内容
我市文件包括《实施方案》、年度任务和部门职责两个清单。方案分总体要求、四大行动（大力推进设备更新行动、大力推进消费品以旧换新行动、大力推进回收循环利用行动、大力推进标准升级行动）、保障措施共六个部分，具体包括26项工作举措和6项保障措施。
（一）总体要求
力争到2027年，我市工业、建筑、交通、农业、科教、文旅、医疗、能源、环境等领域设备投资规模较2023年增长30%左右。
（二）大力推进设备更新行动
包括推动制造业设备更新与技术改造、能源和环保、建筑和市政基础设施、交通运输、农业农村、教育文旅医疗等领域设备更新17项任务。
（三）大力推进消费品以旧换新行动
包括汽车、电动自行车、家电家装以旧换新3项任务。
（四）大力推进回收循环利用行动
包括废旧物资回收网络、二手商品交易、资源再生利用和再制造3项任务。
（五）大力推进标准升级行动
包括加快完善能耗、排放、技术标准，提升产品技术标准，完善资源循环利用标准等3项任务。
（六）保障措施
包括加强组织领导、加大财政政策支持力度、优化税收金融支持、加强要素保障和创新支撑、着力推介优势产业产品、加大宣传引导等6项措施。
