省级制度创新成果达183个，投资贸易更自由更便利

获批五年，山东自贸试验区试出了什么

今年8月，山东自贸试验区迎来挂牌五周年。获批五年来，这片改革创新的“试验田”试出了什么？近日，记者跟随“瞰自贸 观发展”山东自贸试验区媒体采风活动走进济南、青岛、烟台三大片区，感受自贸试验区探索创新、深化改革的实践与成果。

183个制度创新成果提升企业获得感

9月3日，在办结海关通关手续后，烟台市金河保险粉厂有限公司生产的54吨“保险粉”，采取“批次检验”监管模式实现快速通关放行，运往巴西。

“过去，产品在出口通关时需要逐批现场检验，我们往往在检验完后才能租船订舱，难以保证时效。”该企业市场经营处处长张桂红说。

对此，烟台片区积极推动危险品“批次检验”模式改革试点，率先实施以“检验批”为单元的出口监管模式。截至目前，烟台海关辖区已有7家危险品出口企业获批“批次检验”模式改革试点，海关作业时效提升90%。“‘检验批’只需对一个生产周期内的所有货物进行一次现场检验，之后即可随时申报、放行，平均检验周期至少缩短两个工作日。”张桂红表示。

制度模式创新让货物通关效率大幅提升，这不仅仅发生在烟台片区。前不久，由青岛怡坤物流打造的国际航行船舶备件保税仓储中心启用。当国际航行船舶有物料、备件需求时，这个新启用的保税仓储中心可当天通关放行，并及时给停泊在山东港口青岛港的国际航行船舶提供。

为更好发挥国际枢纽作用，青岛片区创新优化贸易全链条监管服务，联动海关推出“进口原油先放后检”等45项货物监管模式，重塑货物“进、存、转、销”流程，实施“陆海联动、海铁直运”等30余项运输通关新模式，货物全链条通关平均提速30%。

聚焦首创性、差异化，山东自贸试验区“制度探索”持续加码。“自2019年设立以来，山东自贸试验区始终以制度创新为核心，落地一批引领性创新成果。截至目前，省级制度创新成果数量达183个，居第五批自贸试验区前列。”省商务厅副厅长、山东自贸办副主任王红说。

发展特色优势产业，增强产业链竞争力

“深远海大型智能网箱属于新生事物，没有检验规范、法规依据无法确权颁证。我们向烟台片区反馈后，烟台片区制定全国首个标准，探索形成由中国船级社检验、地方主管部门发证并登记所有权的确权路径，解决了平台资产没有身份、申请贷款不可抵押、监督管理无据可依等难题。”烟台经海海洋渔业有限公司战略规划主任孙大伟说。

围绕“一条鱼”养殖，烟台片区加快培育海工装备新业态，建立起“研发、确权、融资、增信、推广”集成创新链条，全市确权颁证数量、国家级海洋牧场数量均居全国首位，创新经验入选全国“最佳实践案例”。

在山东自贸试验区这片开放“前沿地”，发展特色优势产业，积极打造产业链竞争优势，成为推进生产力跃升的新动能。

“针对行业产业化发展痛点，我们搭建了细胞与基因治疗CDMO平台、基因测序与合成中心、细胞存储与制备中心等，从产业链不同位置、不同领域，助力生物医药企业加速研发过程、拓展业务版图。”丽山健康（山东）集团有限公司董事长高俊介绍，丽山国际细胞医学产业园区是在济南市历下区政府和济南片区共同策划下打造而成，系山东首个以细胞与基因治疗为主要发展方向的专业化、特色化主题园区。

据了解，山东自贸试验区在全国首创海域资源要素配置新机制，出台全国首个自贸试验区促进细胞治疗产业创新发展政策，搭建全国首个功能性国家中小企业数字化转型促进中心，有力推动了海洋经济、生物医药等产业集群发展壮大。

深化投资贸易自由化便利化

“对于企业来讲，节约的时间都是经济效益。为了项目尽早开工，政府主动与我们对接，将服务从审批窗口前移至企业门口，为项目单位量身定制审批流程，助力项目拿地即开工。”福安药业集团烟台福祥生物医药有限公司行政总监邵志远说。

为了更好服务项目建设，烟台片区聚焦工程建设项目审批的关键阶段。“我们实施‘清单制+告知承诺制’审批改革，推出‘区域评估+标准地’，建立全链条全周期供地管理新模式，‘拿地即开工’项目最短1天内完成审批，助推100多个项目四证齐发。”烟台自贸片区行政审批局政务管理处处长王岩说。

持续深化投资贸易自由化、便利化的创新做法，不断提升山东自贸试验区功能，夯实实体经济。

“因购置厂房和订单增加，我们产生了较大的融资需求。了解到我们的诉求后，片区融资服务管家提供了科创融资规划方案，帮助我们以4%的优惠融资利率，在浦发银行获得纯信用专精特新贷500万元。”青岛仪迪电子有限公司相关负责人说。

该公司能够顺利融资，得益于青岛片区首创区域协同“自贸全链帮”政务延伸服务标准体系。“作为全省首个专注于人才和企业服务的综合服务集团，自成立以来，打造了十五大服务产品，为片区在营企业和人才提供全周期、全天候、全方位的服务保障。”青岛才企综合服务集团党委副书记、总经理范向伟介绍。

党的二十届三中全会提出，实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索。“下一步，山东自贸试验区将扎实推进深化改革创新方案140项试点任务，在货物贸易、服务贸易等更广领域、更深层次开展首创性、集成式探索。”王红说。（记者 董婉婉）